安全生產(chǎn)管理的任務(wù)與要求

一、全面理解安全生產(chǎn)的概念二、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)主要講三個(gè)方面的問題：當(dāng)前第1頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)一、安全生產(chǎn)的概念和內(nèi)涵安全生產(chǎn)從概念上講，它是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及生產(chǎn)順利進(jìn)行。在安全生產(chǎn)中，消除危害人身安全和健康的因素，保障員工安全、健康、舒適地工作，稱之為人身安全。消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品等的危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，稱之為設(shè)備安全。從安全生產(chǎn)的理念和發(fā)展得出以下結(jié)論：當(dāng)前第2頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)

1、以《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)為標(biāo)志，我國(guó)安全生產(chǎn)工作有了新開端。2、以安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)升格為標(biāo)志，我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得了新突。3、以安全發(fā)展理念確立為標(biāo)志，我國(guó)安全生產(chǎn)工作確立了科學(xué)的指導(dǎo)原。4、以國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重要文件”實(shí)施為標(biāo)志我國(guó)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了新階段。①國(guó)務(wù)院2010年23號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。

當(dāng)前第3頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)②國(guó)務(wù)院2011年40號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》?！锻ㄖ贰兑庖姟愤@兩個(gè)文件在制度創(chuàng)新上有十項(xiàng)突破：1、建立了重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。2、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。3、先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。4、安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度。當(dāng)前第4頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)5、企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。6、應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。7、現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。8、高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。9、工傷事故死亡職工一次性賠償制度。10、企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。當(dāng)前第5頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)二、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

今年的4至５月份，全國(guó)先后發(fā)生了多起重特大安全生產(chǎn)事故：3月29日和4月1日，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故，分別造成36人和17人遇難當(dāng)前第6頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)2013年5月20日，保利民爆公司爆炸造成33人死亡當(dāng)前第7頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)2013年6月3日，吉林惠德寶源豐禽業(yè)公司大火造成121人遇難當(dāng)前第8頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)此外，還有湖北花園酒店火災(zāi)、吉林煤礦瓦斯爆炸、貴州盤龍樹集團(tuán)公司煤礦瓦斯爆炸、四川桃子溝煤礦瓦斯爆炸、湖南邵東煤礦瓦斯爆炸等重大安全事故。對(duì)此，6月6日，習(xí)近平總書記在安全監(jiān)管總局“2013年5月份以來重特大事故簡(jiǎn)要情況”信息上作了重要批示?！叭嗣P(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”當(dāng)前第9頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)2013年6月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是迅速開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到不留死角、不走過場(chǎng)，對(duì)查出的問題實(shí)行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結(jié)果。構(gòu)建隱患排查治理的常態(tài)化機(jī)制。二是鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪。三是切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，開展煤礦安全治本攻堅(jiān)，建立健全煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，做好消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等當(dāng)前第10頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所的安全整治工作。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。對(duì)企業(yè)責(zé)任不落實(shí)、政府監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問責(zé)。

五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善法規(guī)制度，加大科技投入，實(shí)行精細(xì)化管理。

當(dāng)前第11頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)據(jù)安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)：去年全國(guó)發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，同比分別下降減少15655起、3980人，4.3%和5%。工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)首次降到1萬人以下，其中煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2000人以下。當(dāng)前第12頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作（一）必須正確處理好安全和發(fā)展效益的關(guān)系

安全是發(fā)展的可靠保證，安全是效益的前提。離開安全，發(fā)展就失去的保障，不講安全，就無從談效益。我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)的思想意識(shí)。發(fā)展絕不能以犧牲人的生產(chǎn)為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。當(dāng)前第13頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)（二）必須落實(shí)安全生產(chǎn)的三層責(zé)任（三）必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)的問題。

2、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第一層，就是地方政府的屬地管理責(zé)任。第二層，就是行業(yè)主管責(zé)任。第三層，就是企業(yè)的主體責(zé)任。當(dāng)前第14頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)（四）必須高度重視安全隱患排查整治工作（五）加強(qiáng)安全文化建設(shè)

安全生產(chǎn)的理論和實(shí)踐證明，只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故預(yù)防體系上，超前采取措施，才能有效防范和減少事故，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為規(guī)范事故隱患排查治理工作行為，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年12月28日頒布了第16號(hào)局令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，自2008年2月1日起施行。當(dāng)前第15頁\共有17頁\編于星期二\21點(diǎn)安全文化指為了安全生產(chǎn)所創(chuàng)造的文化，是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，是保護(hù)職工身心健康、尊重職工生命、實(shí)現(xiàn)職工價(jià)值的文化，是得到每個(gè)單位、職工自覺接受、認(rèn)同并自覺遵守的共同安全價(jià)值觀。安全文化，意在提倡從文化的層面上研究安全規(guī)律，加強(qiáng)安全管理，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，強(qiáng)化人們的安全價(jià)值觀，達(dá)到預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系。國(guó)務(wù)院安委辦提出了詳盡的總體目標(biāo)，并要求大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)、安全社區(qū)建設(shè)和城市安全文化建設(shè)三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。當(dāng)前第16頁\共有17頁\編于星期二