羅伯特議事規(guī)則1217課件

的開會規(guī)則羅伯特議事規(guī)則議事規(guī)則起源于古老的英國議會2《羅伯特議事規(guī)則》改善組織治理權(quán)益邊界原則：

沒有規(guī)則，每個人都盲目擴張自己的權(quán)益，

其結(jié)果就是每個人都無法保護自己的權(quán)益。羅伯特議事規(guī)則《羅伯特議事規(guī)則》是一本由美國將領(lǐng)亨利·馬丁·羅伯特于1876年出版的手冊，搜集并改編美國國會的議事程序，使之普及于美國民間組織，也是目前美國最廣為使用的議事規(guī)范。《羅伯特議事規(guī)則》歷經(jīng)百年修改，最新版本（第11版）于2011年發(fā)行，由丹尼爾·希柏德、薩謬爾·葛柏等議事學者參與修訂。《羅伯特議事規(guī)則》本質(zhì)上屬于對社團和會議進行有效率的民主化運營的操作手冊，可以為制度設(shè)計提供一套編碼，可以為不同群體間交換意見、達成和諧提供約定俗成的語法。孫中山力薦《議事規(guī)則》夫議事之學，西人童而習之，至中學程度，則已成為第二之天性矣，所以西人合群團體之力，常超吾人之上也。以一盤散沙之民眾，忽而登彼于民國主人之位，宜乎其手足無措，不知所從，所謂集會，則烏合而已。是中國之國民，今日實未能行民權(quán)之第一步也。人們開始總結(jié)會議中遇到的問題例如這個問題還沒有結(jié)論，

又開始討論另外一個問題變成義氣之爭，人身攻擊、

惡言相向、拳腳相加有人說起來沒完，

有人得不到發(fā)言機會不等別人說完就隨意打斷，

拒絕聆聽，放棄溝通人們在會議中遇到的很多問題，

都具有普遍性然后建立規(guī)則來解決這些問題一時一件規(guī)則：

同一時刻只能處理一個問題文明表達規(guī)則：禁止人身攻擊、懷疑動機、習慣或偏好限時限次規(guī)則：

同一問題，每人只能發(fā)言n次，每次m分鐘發(fā)言完整規(guī)則：

不得打斷別人的正當發(fā)言由主持人

來貫徹、

監(jiān)督和

裁判但是新的問題出現(xiàn)了……如果主持人發(fā)言時跑題、攻擊、獨占、打斷，

怎么辦？誰來監(jiān)督主持人的發(fā)言？承認主持人也會犯錯誤，承認這是人性的一部分，

想辦法找到更精巧的規(guī)則來解決……主持人是“裁判員”主持人就不應(yīng)是“運動員”主持人有“主持權(quán)”主持人就應(yīng)放棄“發(fā)言權(quán)”主持中立規(guī)則：

主持人不得發(fā)表意見，不得總結(jié)別人發(fā)言，

必須保持中立和公正。主持人：角色化、功能化“專心”維護規(guī)則，

規(guī)則才能真正執(zhí)行，

人們才會對規(guī)則有“信心”。沒辦法，認為規(guī)則失靈了，

寄希望于主持人自己高度自律……泛泛地說大家一起監(jiān)督，

實際又回到?jīng)]有監(jiān)督者的混亂狀態(tài)陷入“監(jiān)督者無法被監(jiān)督”的悖論無動議，不開會無動議，不開會無動議，不開會無動議，不開會動議：是指與會者在會議上提出的，需要會議給予處理的建議。原動議提出的條件：沒有在議的動議，動議人向主持人或主席申請并取得發(fā)言權(quán)后可以提出新動議。（保護多數(shù)人的權(quán)利）發(fā)言權(quán)的取得：沒有在議的動議，且沒有其他人發(fā)言，任何人可以發(fā)言，主持人或主席不得拒絕。（保護少數(shù)人的權(quán)利）1、動議某公司向全體員工征集合理化建議，下面是一些例子，這其中有普通員工提的，也有各級管理干部提的：我們要加強組織建設(shè)力度、鞏固文化建設(shè)成果、提高品牌建設(shè)能力。公司應(yīng)該改善研發(fā)部門和市場部門的溝通和配合。公司應(yīng)該提高員工通信費補助和交通補助。再來看看我們的“醫(yī)改征求意見稿”

(二十)推進公立醫(yī)院改革試點。探索建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運行機制，采取有效方式改革以藥補醫(yī)機制，加大政府投入，規(guī)范收支管理，使藥品、檢查收入比重明顯下降。改進內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，明顯縮短病人等候時間，實現(xiàn)檢查結(jié)果互認。這也算動議？時間時間階段、完成期限地點實施地點人物執(zhí)行人、負責人，要落實到人資源要花多少錢，資金怎么來，需要什么其他物質(zhì)資源行動

必須要用可操作的實意動詞，例如“編寫、授權(quán)、修改為、簽發(fā)、解聘、取得信息、說服”等等。

避免用泛泛的方向性的詞語，例如“加強、提升、促進、改進、完善、落實、重視、推動、跟蹤”等等不知道如何做的動詞結(jié)果要有衡量的指標

不要說“加強監(jiān)督”，而要說“編寫……的調(diào)查報告”

不要說“落實流程”，而要說“抽查……并編寫……流程落實報告交……審閱動議的六大要素附議是指，在某人提出一個動議之后，除此人之外的另一位成員，只要認為該議題值得在會議上考慮，那么不用取發(fā)言權(quán)就可以直接說，“我附議”。任何動議只要有一個人附議，該動議將可以成為會議議題。動議某某今天中午拿出2000元請大家到海港城吃中午飯。2、附議陳述議題（主席或主持人）是指，動議經(jīng)提出并到附議后，主席或主持人通過陳述議題將其正式提交會議考慮。格式：有人動議且有人附議……[重復(fù)動議內(nèi)容]。有人動議且有人附議：某某今天中午拿出2000元請大家到海港城吃中午飯。3、陳述議題（主席或主持人）關(guān)于主持人主持中立規(guī)則：

主持人不得發(fā)表意見，不得總結(jié)別人發(fā)言，

必須保持中立和公正。面向主持規(guī)則：

只能對著主持人發(fā)言，參會者之間不能直接辯論。限時限次發(fā)言完整主席或主持人陳述議題之后，應(yīng)該轉(zhuǎn)頭面向動議人，動議人有權(quán)最先發(fā)言。正反方輪流發(fā)言。每位成員同一議題最多發(fā)言兩次。4、辯論辯論:平衡氣氛防止造勢正反輪流規(guī)則：

意見相反的雙方要輪流得到發(fā)言機會機會均等規(guī)則：

尚未發(fā)言者，優(yōu)先于已經(jīng)發(fā)言者一種意見一哄而上，

壓制不同聲音的發(fā)出能搶話的總在說，

靦腆的就得不到機會辯論:平衡氣氛防止造勢正反輪流規(guī)則：

意見相反的雙方要輪流得到發(fā)言機會機會均等規(guī)則：

尚未發(fā)言者，優(yōu)先于已經(jīng)發(fā)言者一種意見一哄而上，

壓制不同聲音的發(fā)出能搶話的總在說，

靦腆的就得不到機會提請表決：當辯論接近尾聲，主席或主持人可以問，“是否還有人要發(fā)言？”如果仍然沒有人申請發(fā)言，那么主席或主持人將“提請表決”，就是再一次陳述議題，保證全體成員都能準確地了解當前要表決的問題是什么，然后將該問題提交會議進行表決。請正方表決，然后請反方表決。贊成票多于反對票該動議通過。5、提請表決（1）表決時機何時發(fā)起表決？（A）任何人覺得適合，就可以發(fā)起表決（B）主持人覺得適合，就可以發(fā)起表決（C）每個人都盡情發(fā)表意見直到?jīng)]有人再要求發(fā)言了（D）在既充分但又不是沒有限制的表達之后，主持人發(fā)起表決什么叫“充分但又不是沒有限制”？在既充分但又不是沒有限制的表達之后充分辯論規(guī)則：

只能等到約定的發(fā)言次數(shù)都已用盡，

或者雖然沒有用盡，但沒人再要求發(fā)言，

才能由主持人發(fā)起表決。（1）表決時機何時發(fā)起表決？（A）任何人覺得適合，就可以發(fā)起表決（B）主持人覺得適合，就可以發(fā)起表決（C）每個人都盡情發(fā)表意見直到?jīng)]有人再要求發(fā)言了（D）在既充分但又不是沒有限制的表達之后，主持人發(fā)起表決什么叫“充分但又不是沒有限制”？在既充分但又不是沒有限制的表達之后充分辯論規(guī)則：

只能等到約定的發(fā)言次數(shù)都已用盡，

或者雖然沒有用盡，但沒人再要求發(fā)言，

才能由主持人發(fā)起表決。表決流程的亂象：主持人說“同意的跟我一起舉手！”并先舉手，然后盯著每個人看，不舉手的就使勁兒盯，直到夠數(shù)了就宣布通過。有的喊：“那我們就表決吧！”好像只有贊成的才能表決。還有的主持人心的反對，就會喊“不同意的請舉手！”然后帶頭舉手。（2）表決流程正反表決規(guī)則：

主持人先說“所有贊成的請舉手…（幾秒鐘等待），請放下。”

再說“所有反對的請舉手…（幾秒鐘等待），請放下?！辈灰垪墮?quán)的舉手。

主持人必須最后舉手。表決流程的亂象：主持人說“同意的跟我一起舉手！”并先舉手，然后盯著每個人看，不舉手的就使勁兒盯，直到夠數(shù)了就宣布通過。有的喊：“那我們就表決吧！”好像只有贊成的才能表決。還有的主持人心的反對，就會喊“不同意的請舉手！”然后帶頭舉手。（2）表決流程正反表決規(guī)則：

主持人先說“所有贊成的請舉手…（幾秒鐘等待），請放下?！?/p>

再說“所有反對的請舉手…（幾秒鐘等待），請放下?！辈灰垪墮?quán)的舉手。

主持人必須最后舉手。編號贊成反對棄權(quán)是否通過？(a)432(b)342(c)108（3）表決比例???假設(shè)董事會共有11名董事，某次會議出席人數(shù)9人，滿足法定人數(shù)算法判斷公式代入數(shù)值123贊成+反對>?贊成=在場且投票者贊成4+34>?贊成+反對+棄權(quán)>?贊成=在場者贊成4+3+24<?贊成+反對+

棄權(quán)+

缺席>?贊成=所有成員贊成4+3+2+24<?過半通過規(guī)則：

“贊成票

>

反對票”就是通過，平局就是沒通過。一事一議由主席人或主持人宣布結(jié)果。舉手表決的，格式“贊成方獲勝，動議獲得通過”。投票表決，格式“多少票贊成，多少票反對。贊成票多于反對票[贊成方達二分之一（三分之二）]，動議獲得通過。6、宣布表決結(jié)果修改（二分之一通過）無限期推遲（二分之一通過）推遲到指定時間（二分之一通過）立刻表決（三分之二通過）擱置（二分之一通過）7、補充機制--附屬動議優(yōu)先動議休會（二分之一通過）、要求遵守議程（1人）、要求延長當前待決議題的討論時間（三分之二通過）[防止跑題]、休息（二分之一通過）、指定后續(xù)會議的時間（二分之一通過）、提出權(quán)益問題（安全、保密、通風、取暖、光線等，主席或主持人裁決）等偶發(fā)動議秩序（違反規(guī)則，主席或主持人裁決）、申訴（二分之一通過可推翻主席裁決）等優(yōu)先動議、偶發(fā)動議第1條動議中心原則：動議是開會議事的基本單元?！皠幼h者，行動的提議也?！睍h討論的內(nèi)容應(yīng)當是一系列明確的動議，它們必須是具體、明確、可操作的行動建議。先動議后討論，無動議不討論。第2條主持中立原則：會議“主持人”的基本職責是遵照規(guī)則來裁判并執(zhí)行程序，盡可能不發(fā)表自己的意見，也不能對別人的發(fā)言表示傾向。（主持人若要發(fā)言，必須先授權(quán)他人臨時代行主持之責，直到當前動議表決結(jié)束。）總結(jié)第3條機會均等原則：任何人發(fā)言前須示意主持人，得到其允許后方可發(fā)言。先舉手者優(yōu)先，但尚未對當前動議發(fā)過言者，優(yōu)先于已發(fā)過言者。同時，主持人應(yīng)盡量讓意見相反的雙方輪流得到發(fā)言機會，以保持平衡。第4條立場明確原則：發(fā)言人應(yīng)首先表明對當前待決動議的立場是贊成還是反對，然后說明理由?？偨Y(jié)第5條發(fā)言完整原則：不能打斷別人的發(fā)言。第6條面對主持原則：發(fā)言要面對主持人，參會者之間不得直接辯論。第7條限時限次原則：每人每次發(fā)言的時間有限制(比如約定不得超過2分鐘）；每人對同一動議的發(fā)言次數(shù)也有限制（比如約定不得超過2次）?？偨Y(jié)第8條一時一事原則：發(fā)言不得偏離當前待決的問題。只有在一個動議處理完畢后，才能引入或討論另外一個動議。（主持人對跑題行為應(yīng)予制止。）第9條遵守裁判原則：主持人應(yīng)制止違反議事規(guī)則的行為，這類行為者應(yīng)立即接受主持人的裁判?？偨Y(jié)第10條文明表達原則：不得進行人身攻擊、不得質(zhì)疑他人動機、習慣或偏好，辯論應(yīng)就事論事，以當前待決問題為限。第11條充分辯論原則：表決須在討論充分展開之后方可進行。

第12條多數(shù)裁決原則：（在簡單多數(shù)通過的情況下）動議的通過要求“贊成方”的票數(shù)嚴格多于“反對方”的