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PAGEXXXX大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目:錦州車務(wù)段貨運(yùn)安全管理體系研究姓名:XXX專業(yè):交通(鐵道)運(yùn)輸工程工作單位:遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院職務(wù):學(xué)生準(zhǔn)考證號(hào):XXX設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)教師:XXX發(fā)題日期:20XX年XX月XX日完成日期:20XX年XX月XX日
畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書設(shè)計(jì)題目:錦州車務(wù)段貨運(yùn)安全管理體系研究一、主要內(nèi)容:鐵路貨物運(yùn)輸在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中的重要地位,而安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)永恒的主題。隨著鐵路改革步伐的深入邁進(jìn),由鐵路局直管站段的管理模式已由逐漸成熟。根據(jù)路局直管站段的安全管理要求,站段又包括三個(gè)層面,即段、車間(中心站)、班組,建立由多個(gè)具有獨(dú)立作戰(zhàn)和自我管理能力的子系統(tǒng),從而在整體上提高站段這個(gè)大系統(tǒng)的獨(dú)立作戰(zhàn)和自我管理能力。車務(wù)站段作為一級(jí)級(jí)管理機(jī)構(gòu),無(wú)論在安全方面還是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面填補(bǔ)了原鐵路分局中機(jī)關(guān)各科對(duì)車站管理的空檔,定位于對(duì)所轄四等站、線路所、車間進(jìn)行安全專業(yè)管理和監(jiān)控,專注于安全生產(chǎn),可以說(shuō),這種管理模式為客貨安全管理搭建了一個(gè)全新的、有效的平臺(tái),而如何讓這個(gè)平臺(tái)充分發(fā)揮作用,從“有效”變“高效”,進(jìn)一步建立健全安全長(zhǎng)效機(jī)制,使站段的貨運(yùn)生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,貨運(yùn)安全管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化以及向和諧運(yùn)作的方向邁進(jìn)?下面以沈陽(yáng)鐵路局管內(nèi)的錦州車務(wù)段為例,思考如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)車務(wù)段貨運(yùn)管理規(guī)范化,查找問(wèn)題、分析原因,探討解決問(wèn)題的辦法。二、基本要求:選題鮮明,獨(dú)立完整,有現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際指導(dǎo)意義。層次清晰,先調(diào)查研究,然后進(jìn)行科學(xué)合理的分析、總結(jié)、論述。三、重點(diǎn)研究的問(wèn)題:錦州車務(wù)段貨運(yùn)安全管理體系研究四、主要技術(shù)指標(biāo):五、需要說(shuō)明的問(wèn)題:下達(dá)任務(wù)日期:完成任務(wù)日期:指導(dǎo)教師:
中文摘要鐵路貨物運(yùn)輸在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中的重要地位,而安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)永恒的主題。隨著鐵路改革步伐的深入邁進(jìn),由鐵路局直管站段的管理模式已由逐漸成熟。根據(jù)路局直管站段的安全管理要求,站段又包括三個(gè)層面,即段、車間(中心站)、班組,建立由多個(gè)具有獨(dú)立作戰(zhàn)和自我管理能力的子系統(tǒng),從而在整體上提高站段這個(gè)大系統(tǒng)的獨(dú)立作戰(zhàn)和自我管理能力。車務(wù)站段作為一級(jí)級(jí)管理機(jī)構(gòu),無(wú)論在安全方面還是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面填補(bǔ)了原鐵路分局中機(jī)關(guān)各科對(duì)車站管理的空檔,定位于對(duì)所轄四等站、線路所、車間進(jìn)行安全專業(yè)管理和監(jiān)控,專注于安全生產(chǎn),可以說(shuō),這種管理模式為客貨安全管理搭建了一個(gè)全新的、有效的平臺(tái),而如何讓這個(gè)平臺(tái)充分發(fā)揮作用,從“有效”變“高效”,進(jìn)一步建立健全安全長(zhǎng)效機(jī)制,使站段的貨運(yùn)生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,貨運(yùn)安全管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化以及向和諧運(yùn)作的方向邁進(jìn)?下面以沈陽(yáng)鐵路局管內(nèi)的錦州車務(wù)段為例,思考如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)車務(wù)段貨運(yùn)管理規(guī)范化,查找問(wèn)題、分析原因,探討解決問(wèn)題的辦法。關(guān)鍵字:貨運(yùn)安全管理目錄第1章緒論…………………11.1選題背景及研究意義…………………11.2本文框架………………4第2章車務(wù)段貨運(yùn)安全管理概況及存在的問(wèn)題…………42.1車務(wù)段貨運(yùn)概況………42.2貨運(yùn)安全存在問(wèn)題………5第3章車務(wù)段目前存在問(wèn)題的根本原因…………………73.1“重行車輕客貨”管理思想普遍存在的主要原因……73.2車務(wù)段的管理思路還沒有完全適應(yīng)的重要原因……83.3貨運(yùn)管理人員權(quán)責(zé)不明的客觀原因……83.4安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制不能徹底落實(shí)的主要原因………93.5車務(wù)段、車站的人力資源未得到充分利用的根本原因………………93.6管理干部處理問(wèn)題能力較差,職工綜合素質(zhì)普遍不高………………9第4章車務(wù)段管理進(jìn)一步規(guī)范化的對(duì)策措施……………114.1建立“首問(wèn)制”…………114.2明確貨運(yùn)安全管理人員的“責(zé)權(quán)利”…………………124.3提倡“車務(wù)段服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)”理念…………144.4隨時(shí)掌控安全動(dòng)態(tài)………144.5健全、完善貨運(yùn)安全管理制度…………164.6強(qiáng)化基層管理主體和干部職工主體意識(shí)………………184.7進(jìn)一步提高貨運(yùn)管理干部的專業(yè)綜合水平……………184.8構(gòu)建和諧安全文化,提升安全管理水平………………194.9提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)…………………24結(jié)論………………………28參考文獻(xiàn)……………………29PAGE30第1章緒論1.1選題背景及研究意義1.1.1我國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)闹匾匚患鞍l(fā)展現(xiàn)狀(1)我國(guó)的基本國(guó)情決定了鐵路貨物運(yùn)輸?shù)闹匾匚晃覈?guó)幅員遼闊,地在物薄,礦產(chǎn)豐富,但分布不均。能源以煤為主,石油相對(duì)緊缺,經(jīng)濟(jì)比較落后,人民的生活水平還比較低,自然資源主要分布在西部和北部,而工業(yè)基地分布在南部和東部。工業(yè)布局決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,決定了物資由北向南,由西向東的基本流向,縱橫跨越數(shù)千公里,形成了我國(guó)貨物運(yùn)輸流量大、行程長(zhǎng)、運(yùn)能緊張的基本特點(diǎn)?;緡?guó)情和物流特點(diǎn)決定了我國(guó)的貨物運(yùn)輸應(yīng)發(fā)展大容量、能耗低、占地少、適應(yīng)性強(qiáng)的公共交通體系,在大通道上應(yīng)以鐵路運(yùn)輸為骨干,公路、水路和民航協(xié)調(diào)發(fā)展,形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)、互助共榮”的格局。而鐵路運(yùn)輸受自然條件影響較小,運(yùn)輸能力大、運(yùn)輸成本低、能耗較小,速度較快、通用性好的特點(diǎn)同。所以,在我國(guó)貨物運(yùn)輸中,鐵路的地位和作用是不可替代的。(2)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展相對(duì)緩慢。在加快改革開放,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施的高速投入,公路、水路和民航的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于鐵路,搶占著越來(lái)越多的鐵路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)份額。鐵路面臨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇,也面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻壓力。鐵路運(yùn)輸在貨物運(yùn)輸市場(chǎng)所占的份額呈下降趨勢(shì),而公路和民航卻逐年遞升,特別是小批量、短運(yùn)距、時(shí)間要求快的貨物在鐵路基本上丟失了運(yùn)輸市場(chǎng),而大宗貨物、粗雜貨物、危險(xiǎn)性較大的貨物基本是鐵路現(xiàn)在貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w貨源,這部分貨物的運(yùn)輸安全對(duì)目前中國(guó)鐵路落后的運(yùn)載工具和大面積調(diào)圖提速提出了更加艱巨的課題。1.1.2我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展道路之所以出現(xiàn)鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后的局面,一方面是因?yàn)閲?guó)家加大航空和公路的基礎(chǔ)建設(shè),調(diào)節(jié)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局的結(jié)果,另一方面,因?yàn)楣?、航空?jīng)營(yíng)體制的靈活性,使他們?cè)趽屨歼\(yùn)輸市場(chǎng)份額時(shí)擁有更多的市場(chǎng)先機(jī)。鐵路運(yùn)輸體制落后,設(shè)備陳舊等諸多缺陷日漸顯露。為改變這種被動(dòng)的局面,鐵路加快了改革、發(fā)展的步伐,主要是從技術(shù)裝備和企業(yè)管理兩方面著手。(1)加大硬件環(huán)境的投入,加快技術(shù)裝備現(xiàn)代化的進(jìn)程我國(guó)鐵路自改革開放以來(lái),加大了基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)的投入,并且取得了豐碩的成果。在運(yùn)營(yíng)里程方面,2001年已達(dá)到7.01萬(wàn)公里路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大;在運(yùn)營(yíng)信息方面,實(shí)現(xiàn)了以"TMIS”系統(tǒng)為主的電子技術(shù)控制;在高速鐵路建設(shè)方面,鄭武線提速實(shí)驗(yàn)速度達(dá)到240公里/小時(shí),京滬、京廣、隴海等三大干線六次提速后,速度達(dá)到200公里/,J、時(shí)⑵;在行車設(shè)備上,電氣化規(guī)模不斷擴(kuò)大,計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、列尾裝置、列車運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備相繼投入。隨著鐵路基礎(chǔ)設(shè)施地不斷投入,運(yùn)輸能力有了較大地提高,鐵路的市場(chǎng)份額雖然在逐年減少,但是運(yùn)量卻在以每年10%的比例增長(zhǎng)。為了貫徹黨“全面建設(shè)小康社會(huì)”的指導(dǎo)思想,鐵路提出了跨越式發(fā)展規(guī)劃,要求在2020年實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力和技術(shù)裝備的快速提高,并在《鐵路十五發(fā)展計(jì)劃綱要》中作出了具體部署,未來(lái)一段時(shí)期將是我國(guó)鐵路發(fā)展一個(gè)非常重要的時(shí)期。(2)加快了經(jīng)營(yíng)企業(yè)體制的改革,逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度十二大以后,隨著國(guó)家對(duì)公有制企業(yè)改革力度的加大,鐵路也加快了改革的步伐,先后進(jìn)行了實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、局管站段、重組客貨運(yùn)資產(chǎn)和主副分離等一系列的改革,在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)向市場(chǎng)地伸入。在鐵路跨越式發(fā)展的六大目標(biāo)中,其中很重要的一點(diǎn)就是建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度,力求在企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制上走上完全市場(chǎng)化的道路。但是,由于我國(guó)鐵路長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的作用,由于“政企”沒有嚴(yán)格意義的分開,以市場(chǎng)規(guī)律為導(dǎo)向的真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的地位還沒有形成,鐵路的經(jīng)營(yíng)管理依然停留于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的粗放管理模式,管理水平較低。特別是企業(yè)的質(zhì)量管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還存在很大的差距。在傳統(tǒng)的粗放管理模式下,企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任還沒有得到根本性的強(qiáng)化,國(guó)營(yíng)企業(yè)的“鐵飯碗”思想還在很多人的思想中存在,“鐵老大”的思想也還在部分職工的思想里根深蒂固。車站作為鐵路運(yùn)輸?shù)牡谝徽?,不但質(zhì)量問(wèn)題體現(xiàn)明顯,安全管理更為重要。安全,是鐵路運(yùn)輸管理水平的綜合反映。鐵路要讓旅客貨主在選擇運(yùn)輸工具時(shí)更多的傾向于鐵路,鐵路企業(yè)也才能更好的立足于市場(chǎng)。所以,在“以質(zhì)量求生存”,“以安全求效益”的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里,加強(qiáng)站段的安全管理研究,努力提高基層管理機(jī)構(gòu)的管理水平,對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。1.1.3安全系統(tǒng)研究目的安全問(wèn)題是隨著生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。隨著城市擴(kuò)大,生產(chǎn)發(fā)展,人類在交通、礦山、冶金等領(lǐng)域里開始使用機(jī)械代替手工。伴隨現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,安全問(wèn)題像影子一樣,一直困擾著人們。由于現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,交通運(yùn)輸系統(tǒng)從規(guī)模、速度、設(shè)備和管理上都產(chǎn)生了飛躍,一旦發(fā)生事故,其影響之大、傷亡之多、損失之重、補(bǔ)救之難是古典運(yùn)輸方式所不可比擬的。多少年來(lái),安全工作者一直在不斷探索,總想找到一個(gè)辦法,以便事先預(yù)測(cè)到發(fā)生事故的可能性,掌握事故發(fā)生的規(guī)律性,作出定性和量性的評(píng)價(jià),以便在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理中向有關(guān)人員預(yù)先警告事故的危險(xiǎn)性,并且能夠評(píng)價(jià)結(jié)果,提出相應(yīng)的安全措施,預(yù)測(cè)并控制交通運(yùn)輸中的事故,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全的最優(yōu)化管理,使交通運(yùn)輸發(fā)生的事故降到最低限度,促進(jìn)交通運(yùn)輸安全,改善安全現(xiàn)狀,確保交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。1.2本文框架本文力圖對(duì)錦州車務(wù)段貨運(yùn)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,探討在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,鐵路車站應(yīng)如何對(duì)自己進(jìn)行準(zhǔn)確定位,立足于實(shí)際經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),深入查找安全生產(chǎn)中問(wèn)題,探索一條行之有效的貨運(yùn)安全管理發(fā)展道路。第1章為導(dǎo)論部分,簡(jiǎn)要介紹本文的選題背景、研究意義及相關(guān)的研究成果進(jìn)行簡(jiǎn)要綜述,交代本文結(jié)構(gòu)。第2章提出貨運(yùn)安全管理中存在的問(wèn)題。第3章對(duì)錦州車務(wù)段貨運(yùn)安全管理現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行分析。第4章運(yùn)用交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理的要素,設(shè)計(jì)和選用安全措施方案,制定安全目標(biāo),對(duì)目標(biāo)進(jìn)行管理,組織實(shí)施安全措施,進(jìn)行安全控制。對(duì)錦州車務(wù)段的貨運(yùn)安全管理從更新、調(diào)整管理理念,建立持續(xù)有效的安全管理體系,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、進(jìn)行安全薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)和從和諧理念貫穿于安全管理思路、和諧思想滲透進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳、和諧運(yùn)作融入安全管理實(shí)踐略等方面作出有針對(duì)性的探討。第2章車務(wù)段貨運(yùn)安全管理概況及存在的問(wèn)題2.1車務(wù)段貨運(yùn)概況錦州車務(wù)段管轄京哈鐵路秦沈段遼中至綏中北,沈山線三臺(tái)至萬(wàn)家屯,溝海線全線共計(jì)50個(gè)車站,營(yíng)業(yè)里程917公里。其中:一等站1個(gè)(葫蘆島站),二等站1個(gè)(錦州南站),三等站10個(gè)。錦州車務(wù)段地處遼西走廊東北與華北之間的咽喉地帶,地理位置十分重要。錦州車務(wù)段日均辦理接發(fā)列車201對(duì),(旅客列車97對(duì),貨物列車104對(duì)),2009年完成貨物發(fā)送噸數(shù)865萬(wàn)噸,旅客發(fā)送人數(shù)1031萬(wàn)人,運(yùn)輸收入115862萬(wàn)元。吸引區(qū)內(nèi)通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕浳锲奉悾好禾俊⑺?、糧食、食品、非金屬礦、金屬礦等,其中煤炭年運(yùn)量達(dá)到230萬(wàn)噸以上,是管內(nèi)主要運(yùn)輸貨物品種。管內(nèi)8個(gè)車站有專用線和專用鐵路:專用線9條,專用鐵路5條,其中廣安站軍專線未公布。辦理闊大貨物的站(專用線、鐵路)3個(gè)條;辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)恼荆▽S镁€、鐵路)3個(gè),貨運(yùn)職工132人。車務(wù)段客貨運(yùn)科共有管理人員7名,貨運(yùn)組織員僅2名。同時(shí),由于該段一直存在現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)重不足、補(bǔ)員困難等問(wèn)題,且現(xiàn)有貨運(yùn)人員80%來(lái)自近年來(lái)的部隊(duì)復(fù)退軍人,文化基礎(chǔ)薄,業(yè)務(wù)知識(shí)平泛。車務(wù)段其管轄范圍為山區(qū)鐵路,具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、交通不便、管理分散、辦理品類復(fù)雜的特點(diǎn),從客觀上給現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控工作帶來(lái)困難、增大了阻力。2.2貨運(yùn)安全存在問(wèn)題任何一次改革,都必然會(huì)伴隨著各種新生問(wèn)題和矛盾,同時(shí)矛盾又是推動(dòng)事物發(fā)展的根本動(dòng)力。那么,目前車務(wù)段的貨運(yùn)安全管理究竟存在哪些問(wèn)題和不足呢?1.車站的安全意識(shí)缺乏全面性。一是車站站長(zhǎng)日常貨運(yùn)管理不力,絕大部分車站領(lǐng)導(dǎo)“重運(yùn)轉(zhuǎn),輕貨運(yùn)”的的管理思想普遍存在。二是對(duì)職工的安全教育上僅能照文件念,不會(huì)在教育中對(duì)職工曉之以理,動(dòng)之以情,去做好引導(dǎo)工作。2.管理思路還沒有完全適應(yīng)。一是部分車站不敢放手大膽管,好人主義思想還存在,二是個(gè)別車站領(lǐng)導(dǎo)沒有把主要精力用于安全管理上。三是就安全工作者談安全的狹隘觀念普通存在。3.貨運(yùn)安全管理人員權(quán)責(zé)不明。主要是車務(wù)段客貨科管理人員權(quán)責(zé)不明。實(shí)行的包保安全負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制落實(shí)不好。車務(wù)段的管理人員下現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)多,但交通不便的車站檢查就少。下現(xiàn)場(chǎng)檢查票據(jù)、報(bào)表、臺(tái)帳多,真正深入檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)少,走馬觀花式的檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題指出多,督促整改落實(shí)少。對(duì)職工違章作業(yè)、簡(jiǎn)化作業(yè)程序、作業(yè)中不監(jiān)裝的情況發(fā)現(xiàn)后批評(píng)得多,處罰得少,沒有起到震撼作用。4.安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制沒有徹底落實(shí)。主要是個(gè)體利益的得失造成“報(bào)喜不報(bào)憂”,安全考核方法上也存在問(wèn)題。成績(jī)面前,部分干部職工產(chǎn)生了驕傲自滿、沾沾自喜、盲目樂觀思想,日常管理工作有所放松,職工違章違紀(jì)開始抬頭,安全專項(xiàng)整治、安全應(yīng)急檢查、各項(xiàng)安全大檢查活動(dòng)流于形式,作風(fēng)不深入,看不到自身存在的問(wèn)題和隱患,更不能采取有效的措施進(jìn)行有效解決。5.安全信息沒有得到有效鏈接。沒有強(qiáng)化自下而上的報(bào)告制度和自上而下的安全信息追蹤制度。有的車站接到安全方面的電報(bào)后不按逐級(jí)匯報(bào)原則及時(shí)匯報(bào),也未及時(shí)派員處理。致使車務(wù)段信息從路局倒貫,給段處理問(wèn)題帶來(lái)困難,同時(shí)也給處理造成了被動(dòng)。6.基層管理主體和干部職工主體意識(shí)不夠強(qiáng)。開展的各種宣傳教育活動(dòng),形式上做得較多,沒能讓干部職工真正認(rèn)識(shí)到其自身崗位在整個(gè)安全生產(chǎn)中的極端重要性。7.車站對(duì)安全關(guān)鍵、重點(diǎn)卡控不到位,措施不力。個(gè)別車站對(duì)貨運(yùn)工作重點(diǎn)不明確,貨運(yùn)負(fù)責(zé)人對(duì)本站所裝運(yùn)的貨物質(zhì)量變化情況心中無(wú)數(shù),貨埸管理失控。對(duì)本站貨物安全的防范措施不細(xì),特別是對(duì)常出現(xiàn)的問(wèn)題未制訂針對(duì)性的防范措施。8.貨運(yùn)職工綜合素質(zhì)普遍不高,有待均衡、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。部分職工安全意識(shí)淡薄、安全第一的思想樹立不牢,簡(jiǎn)化作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行中走樣。車站還不能統(tǒng)籌、科學(xué)地利用管內(nèi)人力資源。9.安全文化建設(shè)的氛圍還不夠濃。日常教育、學(xué)習(xí)開展走過(guò)場(chǎng)。職工安全意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞對(duì)安全生產(chǎn)起著重要的保證作用。一些貨運(yùn)員、裝卸人員對(duì)本站貨物運(yùn)輸特點(diǎn)、應(yīng)卡控的重點(diǎn),如何防范等知識(shí)一無(wú)所知。個(gè)別貨運(yùn)值班員乃至貨運(yùn)主任對(duì)發(fā)生問(wèn)題如何處理腦子中一片空白。日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)無(wú)針對(duì)性,更沒有將理論與實(shí)際有效地結(jié)合,進(jìn)一步提高貨運(yùn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。第3章車務(wù)段目前存在問(wèn)題的根本原因3.1“重行車輕客貨”管理思想普遍存在的主要原因首先是部分車站領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立安全一盤棋思想,只重視列車運(yùn)行安全,忽視貨物運(yùn)輸安全。沒有意識(shí)到貨運(yùn)安全出了事,將和行車一樣接受考核,特別是危貨物運(yùn)輸不出事則已,出事必將是大事故或重大事故。對(duì)各促專項(xiàng)整治工作不能貫穿于車站管理的全過(guò)程,未切實(shí)查找安全管理、安全生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié);從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)違反安全生產(chǎn)法就是犯罪的深刻含義;因此杜絕貨運(yùn)安全事故及隱患的發(fā)生的措施、標(biāo)準(zhǔn)、要求及力度與行車安全不能提到同一平臺(tái)上來(lái)處理。這是因?yàn)榻^大部分的車站站長(zhǎng)、書記擅長(zhǎng)于行車安全管理,幾乎都沒有系統(tǒng)地從事過(guò)貨運(yùn)工作,對(duì)貨運(yùn)安全的重要性缺乏徹底、深入的認(rèn)識(shí)。行車工作是利用固定設(shè)備服務(wù)于行車組織,面對(duì)和操控的是機(jī)械設(shè)施設(shè)備,而貨運(yùn)工作服務(wù)于旅客貨主,面對(duì)的是具有靈活多變和不穩(wěn)定性的貨源,以貨物運(yùn)輸安全為重點(diǎn)。行車因違章違紀(jì)帶來(lái)的安全隱患較貨運(yùn)更直接,其事故常發(fā)生于當(dāng)時(shí)、浮現(xiàn)于表面。而貨過(guò)安全隱患有一定的潛伏期,具有當(dāng)時(shí)不易暴露的特點(diǎn),如貨物運(yùn)輸因違章留下的隱患常常是裝車出站后在途中或到站時(shí)突發(fā)安全事件。所以貨運(yùn)安全事前預(yù)防的要求更高、難度更大,但也往往因此而更容易被管理者忽略或輕視。正因?yàn)橐恍┸囌绢I(lǐng)導(dǎo)對(duì)貨過(guò)安全的重點(diǎn)觀察不細(xì)、思考不多、研究不夠,偏于行車安全和經(jīng)營(yíng)發(fā)展,對(duì)貨運(yùn)安全缺乏重視,沒有給予必要的督促和指導(dǎo),這實(shí)際是抓安全上的思想“誤區(qū)”,缺乏對(duì)安全工作的全面認(rèn)識(shí),以致形成了一個(gè)在貨運(yùn)安全管理由貨運(yùn)主任(值班員)獨(dú)當(dāng)一面的安全“脆弱”局面。3.2車務(wù)段的管理思路還沒有完全適應(yīng)的重要原因(1)車務(wù)段部分干部不敢放手大膽管,其原因主要是因?yàn)楣芾碚咚枷胍庾R(shí)的轉(zhuǎn)變還不夠徹底。雖然在大的管理方向上思想有了一定程度的轉(zhuǎn)變,但部分陳舊的管理理念還停留在自我封閉的管理中。(2)車務(wù)段重心轉(zhuǎn)移太過(guò)頭了,把大量精力用于管理行車安全,認(rèn)這貨運(yùn)安全是小事。這實(shí)際上是管理者思想上的不適應(yīng),方法上的不得當(dāng)。因沒有認(rèn)清本段管理模式中行車安全、貨運(yùn)安全乃至客運(yùn)安全各自應(yīng)如何定位,對(duì)行車安全精力投入過(guò)多,而在貨運(yùn)安全管理上有所松懈和麻痹,沒有正確處理和管理好與所屬站的關(guān)系。因此,如何正確發(fā)揮中心站的龍頭作用,讓所屬站健康協(xié)調(diào)地發(fā)展,應(yīng)成為目前中心站須認(rèn)真思考的首要問(wèn)題。3.3貨運(yùn)管理人員權(quán)責(zé)不明的客觀原因車務(wù)段貨運(yùn)管理人員不僅包括客貨運(yùn)科長(zhǎng)長(zhǎng)、貨運(yùn)組織員,還包括客貨站長(zhǎng)(書記),貨運(yùn)主任,甚至車站安全員、技術(shù)員都應(yīng)屬于其范疇。管理隊(duì)伍壯大了,管理平臺(tái)也有了,車務(wù)段將權(quán)力下放到中心站,然而,多數(shù)中心站都沒有對(duì)貨運(yùn)管理人員實(shí)現(xiàn)“明確權(quán)責(zé)”,即:每個(gè)貨運(yùn)管理人員的職權(quán)范圍有哪大,到底有哪些權(quán)力和責(zé)任?貨運(yùn)主任的職責(zé)究竟有哪些?沒有明確的權(quán)責(zé)分工,車務(wù)段和車站都沒有明文規(guī)定其具體的權(quán)責(zé),只是籠統(tǒng)地規(guī)定貨運(yùn)組織員、各站貨運(yùn)主任每月到所屬站、班組檢查指導(dǎo)安全工作的次數(shù)、車數(shù)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題指出多,沒辦法處罰,導(dǎo)致督促整改落實(shí)不能到位情況常出現(xiàn)。3.4安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制不能徹底落實(shí)的主要原因落實(shí)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的主要目的是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。但一方面,現(xiàn)行的考核機(jī)制一般是直接指向問(wèn)題,使“問(wèn)題”與“利益”間產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患,從下至上一級(jí)比一級(jí)清楚,業(yè)務(wù)科室比分管領(lǐng)導(dǎo)清楚、車間負(fù)責(zé)人比業(yè)務(wù)科室清楚、班組長(zhǎng)比車間負(fù)責(zé)人清楚……個(gè)體利益的得失誤區(qū)造成“報(bào)喜不報(bào)憂”,而在處理問(wèn)題的權(quán)力上卻與此相反。于是在“問(wèn)題”與“利益”的聯(lián)動(dòng)關(guān)系作用下,下級(jí)不能、或者說(shuō)不敢對(duì)上級(jí)完全負(fù)責(zé),發(fā)生了問(wèn)題便一級(jí)瞞一級(jí),都報(bào)著僥幸的心理。這種只顧個(gè)人或局部利益的錯(cuò)誤態(tài)度,往往就是釀成事故的催化劑,也成為落實(shí)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的“攔路虎”。另一方面,考核方法上存在問(wèn)題。安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落腳點(diǎn)在職工,職能部門進(jìn)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制檢查考核時(shí),只把考核的重點(diǎn)放在基層職工身上,忽視了對(duì)中間管理人員的考核不嚴(yán),這不但造成逐級(jí)負(fù)責(zé)制在落實(shí)過(guò)程中的脫節(jié),并且造成職工的敵對(duì)情緒,使管理者與被管理者的矛盾不斷加劇。3.5車務(wù)段、車站的人力資源未得到充分利用的根本原因整個(gè)車務(wù)段擁有一個(gè)相當(dāng)豐富的人力資源,但目前該段客貨人員的綜合素質(zhì)普遍不高,從貨運(yùn)主任到貨運(yùn)職工都不能達(dá)到客貨兼管或客貨兼崗的均衡、全面發(fā)展的程度,使車站還不能合理統(tǒng)籌、科學(xué)利用、支配管內(nèi)的客貨人員,如貨運(yùn)業(yè)務(wù)繁忙,人員緊張時(shí),客運(yùn)系統(tǒng)不能抽調(diào)人員頂崗。3.6管理干部處理問(wèn)題能力較差,職工綜合素質(zhì)普遍不高。錦州車務(wù)段由于是一個(gè)新級(jí)建的車務(wù)段,30%職工本自于他段,40%來(lái)自于最近兩年的退伍軍人,文化素質(zhì)普通低,業(yè)務(wù)學(xué)不懂,主人翁意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任感基本上無(wú)法談起。這里以車務(wù)段某站裝煤炭發(fā)生超載的一系列情況為例加以具體說(shuō)明。案例:某站接廣元南站200×年10月31日電報(bào):某站200×年10月30日承裝到陳家湖的原煤4車,C64K4930114、C64T4903139、C64T4918218、C62B4640730,其票號(hào)為082941、082940、082939、082942,到廣元南經(jīng)軌道衡檢測(cè)貨物超載7820KG、11001KG、17002KG、14878KG。車務(wù)段對(duì)該站進(jìn)行了具體原因分析1、車站貨物密度測(cè)定方法不正確。200×年10月22日,由于托運(yùn)人在貨埸內(nèi)的存煤不多,取樣較困難,該站貨運(yùn)室負(fù)責(zé)人就根據(jù)托運(yùn)人進(jìn)貨時(shí)裝在汽車上的煤,過(guò)磅1次就作為了本站本月原煤的裝車密度值,而不是將堆放在貨埸貨位上需要發(fā)送的原煤,取不同煤層、不同位置、不同粒度等綜合進(jìn)行3次以上的方法測(cè)定。2、沒有如實(shí)填記密度測(cè)定記錄表。車站原煤測(cè)定采用的汽車過(guò)磅方式,而記錄表中記載的測(cè)定容器為1立方米的木方。3、車站未按段規(guī)定派員參加貨物密度的測(cè)定。參加原煤密度測(cè)定的人員僅貨運(yùn)負(fù)責(zé)人1人,貨運(yùn)外勤人員未參加測(cè)定。4、裝車貨運(yùn)員未執(zhí)行車務(wù)段規(guī)定的散堆裝貨物裝車卡控辦法,裝車前未認(rèn)真檢查貨物質(zhì)量、粒度、密度有無(wú)異狀。只憑貨物原測(cè)定的密度值計(jì)算裝載高度進(jìn)行劃線裝車。5、車站計(jì)量、檢測(cè)條件不具備。裝車貨運(yùn)員未將4車原煤車移至平直線路上進(jìn)行檢測(cè),而是在曲線而且有一定的坡度的線路使用輪測(cè)儀檢測(cè),達(dá)不到準(zhǔn)確測(cè)定的要求。7、對(duì)輪測(cè)儀檢測(cè)結(jié)果處理不正確。當(dāng)班貨運(yùn)員未執(zhí)行段“輪測(cè)儀使用管理辦法”,對(duì)使用輪測(cè)儀檢測(cè)出超載部分的貨物卸載時(shí)未計(jì)量,而是采用估算辦法確定重量。8、貨運(yùn)員在裝車過(guò)程中未全程進(jìn)行監(jiān)裝。9、裝卸人員裝車存在盲目性。裝卸作業(yè)人員認(rèn)為裝卸只要在裝車時(shí)不將原煤裝超過(guò)畫線高度就行了,對(duì)貨物質(zhì)量、重量有無(wú)變化等不觀察、不過(guò)問(wèn),沒有起到互控作用。10、貨運(yùn)負(fù)責(zé)人監(jiān)控嚴(yán)重失職。貨運(yùn)值班員未把原煤裝車的監(jiān)督工作納入值班員的工作重點(diǎn),因此對(duì)裝車過(guò)程未進(jìn)行檢查、監(jiān)控。11、車站站長(zhǎng)日常管理不力。重運(yùn)轉(zhuǎn),輕貨運(yùn)的思想還存在。對(duì)貨運(yùn)安全計(jì)量、檢測(cè)設(shè)備未按段規(guī)定每月進(jìn)行2次檢查。安全管理責(zé)任落實(shí)不到位,貨運(yùn)防超措施不力,致使貨運(yùn)作業(yè)出現(xiàn)超載。12、事件處理不當(dāng)。車站接到超載電報(bào)未及時(shí)上報(bào),也未及時(shí)派員趕到廣元南站進(jìn)行調(diào)查、處理。從以上案例分析可以看出,貨運(yùn)職工的綜合能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)提不上去,直接影響到鐵路的形象和營(yíng)銷工作的開展,間接影響到職工的效益問(wèn)題,也給安全管理埋下厚厚的伏筆。第4章車務(wù)段管理進(jìn)一步規(guī)范化的對(duì)策措施目前,錦州車務(wù)段管理模式存在的問(wèn)題在全局各站段都普遍存在,已經(jīng)成為“通病”,那么,應(yīng)該如何實(shí)施正確、有效的對(duì)策措施,達(dá)到標(biāo)本兼職的“療效”呢?就此談幾點(diǎn)我的建議和想法。4.1建立“首問(wèn)制”車務(wù)段施行“首問(wèn)制”,集中考核車站貨運(yùn)安全管理的職能。在車站形成一級(jí)安全責(zé)任中心,增加一道安全防線,安全壓力層層傳遞,安全責(zé)任分解落實(shí),將考核力度化“掌”為“拳”,加大對(duì)車站的考核力度,施行車站總分百分制,車站制定對(duì)其班組站的考核辦法。這樣進(jìn)一步將車站與所屬班組的生存發(fā)展系于一線,增強(qiáng)車站的凝聚力,樹立“車站是小家,全段是大家”的新理念,真正發(fā)揮車站“以點(diǎn)帶面”的作用。同時(shí),為防止機(jī)關(guān)職能部門安全管理車站化,忽視放松了對(duì)班組的管理,在安全考核上,車務(wù)段既直接考核車站,又直接考核所轄各站的貨運(yùn)班組,實(shí)行分別考核單獨(dú)排序,相互關(guān)聯(lián),使車站與機(jī)關(guān)各科在管理上互補(bǔ),填補(bǔ)管理空檔,形成安全管理整體。另外,加大考核力度具體是指對(duì)貨運(yùn)安全管理的質(zhì)量要考核車站領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的行為,督促車站領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)安全管理的學(xué)習(xí)與實(shí)踐,加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)安全的督促和指導(dǎo),迅速轉(zhuǎn)變目前這種不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的思維和管理模式,使車站充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),提高應(yīng)急處理能力和綜合調(diào)控能力。4.2明確貨運(yùn)安全管理人員的“責(zé)權(quán)利”突破目前車站貨運(yùn)主任管理力度的局限性,賦予全體貨運(yùn)管理人員(包括車站站長(zhǎng)、主管客貨副站長(zhǎng)、技術(shù)員、安全員、貨運(yùn)主任)以行使安全監(jiān)督權(quán)力和履行技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)的職能。理順關(guān)系,重新明確和細(xì)化各個(gè)部門、各站、班組的責(zé)、權(quán)、利,建立新的安全管理體系架構(gòu)和責(zé)權(quán)利配套的管理考核機(jī)制、明確主體,增強(qiáng)獨(dú)立作戰(zhàn)能力。(1)從落實(shí)專業(yè)負(fù)責(zé)制入手,細(xì)化每一個(gè)管理崗位職責(zé),強(qiáng)化管理過(guò)程控制,對(duì)貨運(yùn)安全管理人員的日常管理行為加以量化、細(xì)化,明確各自在安全管理方面的職責(zé),理清權(quán)責(zé)關(guān)系,配強(qiáng)安全管理力量,使安全管理脈絡(luò)清晰、職責(zé)分明、重點(diǎn)突出。針對(duì)車務(wù)段現(xiàn)有的各級(jí)安全管理人員狀況,修改完善《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《現(xiàn)場(chǎng)干部安全管理實(shí)績(jī)考核辦法》、《干部管理及獎(jiǎng)懲制度》等,界定各個(gè)層次、各級(jí)干部和各個(gè)崗位的安全責(zé)任,實(shí)行“量化約束”,做到“處處有人管、事事有人抓、件件有分工、項(xiàng)項(xiàng)有追蹤”。(2)加大對(duì)管理者的激勵(lì)考核力度,適當(dāng)減輕一線職工的考核。如果我們以逐級(jí)負(fù)責(zé)制作為安全管理的主線,那么就必須保證它的權(quán)威性,把管理者作為落實(shí)的重點(diǎn)。加大管理者的激勵(lì)考核力度,體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”的平衡關(guān)系,也將形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,可以使管理者重視自己的責(zé)任、珍惜自己的權(quán)利,使管理者的責(zé)任感與動(dòng)力同步增強(qiáng)。同時(shí),減輕一線職工的考核,不等于不考核,而是將他們與管理干部劃分為兩個(gè)不同的層次,仍然根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系制定相應(yīng)的辦法,來(lái)確保付出與得到成正比。安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí),必須要在管理層與作業(yè)層清晰分開的前提下,才能真正代表廣大干部職工的根本利益,得到最廣泛地?fù)碜o(hù)。進(jìn)一步說(shuō),可以概括為“抓大放小”,增強(qiáng)車站內(nèi)部的人事權(quán)、二次分配權(quán),提高車站領(lǐng)導(dǎo)待遇和工作便利,讓車站更靈活、更自主、更“滋潤(rùn)”,能者上庸者下,優(yōu)勝劣汰,競(jìng)爭(zhēng)上崗。讓干部努力工作有“奔頭”,無(wú)私奉獻(xiàn)有“想頭”,保住安全有“甜頭”,違章蠻干要吃“苦頭”。要配齊配強(qiáng)車站干部隊(duì)伍,要把那些思想好、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)精湛的干部選拔到車站領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),把那些懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到一線車間,同時(shí)要優(yōu)化車站班子結(jié)構(gòu),形成一個(gè)既有豐富管理經(jīng)驗(yàn)又能大膽創(chuàng)新突破、生機(jī)勃勃的領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)。要以“敢為天下先”的勇氣,大膽探索在車站干部激勵(lì)問(wèn)題上的新突破。要提高車站級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇,原則上他們的獎(jiǎng)金及各種津貼與“五定三率”和各車站安全生產(chǎn)完成情況等綜合考核起來(lái)應(yīng)該不低于機(jī)關(guān)主要科室主任水平,甚至有的項(xiàng)目還應(yīng)該高于機(jī)關(guān)。要讓廣大干部明白一個(gè)價(jià)值取向:哪里安全責(zé)任最重,哪里勞動(dòng)報(bào)酬就最豐厚,責(zé)、權(quán)、利平衡,風(fēng)險(xiǎn)與效益并重。(3)加強(qiáng)對(duì)日常工作過(guò)程的追蹤考核,形成“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的共同體,特別是貨運(yùn)主任要充分行使對(duì)班組長(zhǎng)任用和解聘的建議權(quán),即對(duì)本站貨運(yùn)值班員的提、定、改職有關(guān)鍵的建議權(quán),車站可考核本站貨運(yùn)值班員的業(yè)績(jī),實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核任用等方式,并可建議段在其它站間進(jìn)行崗位調(diào)整,使管理干部、貨運(yùn)班組長(zhǎng)及職工在抓貨運(yùn)安全的工作中有壓力、有動(dòng)力、有活力。具體地說(shuō),就是要重點(diǎn)抓好班組管理和班組建設(shè),創(chuàng)建安全檢查自控型班組,選配好班組長(zhǎng)、明確班組長(zhǎng)的職責(zé),并建立有效的考評(píng)和激勵(lì)約束機(jī)制,解決邊遠(yuǎn)小站工班長(zhǎng)無(wú)人愿當(dāng)?shù)膯?wèn)題。為了增強(qiáng)車間管理班組、指揮生產(chǎn)的權(quán)威性,對(duì)于班組長(zhǎng)的選拔、使用、任免以及考核,都由車間自主掌握控制,切實(shí)將班組這一級(jí)的“人權(quán)”徹底下放給各車間,如無(wú)重大差錯(cuò)和明顯不妥,段應(yīng)對(duì)班組這一級(jí)的認(rèn)識(shí)安排都予以尊重與認(rèn)可。在分配上,向安全責(zé)任大的部門和工種傾斜;在用工上,繼續(xù)推行職工競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。(4)車站領(lǐng)導(dǎo)在管理貨運(yùn)安全的過(guò)程中不可能象貨運(yùn)專業(yè)技術(shù)人員那樣清楚掌握貨運(yùn)業(yè)務(wù)的所有規(guī)定,但有一點(diǎn)可以明確,就是可以對(duì)照段統(tǒng)一制定的《安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)》中的貨運(yùn)“安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)貨運(yùn)安全重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。作為車站領(lǐng)導(dǎo)或車站安全員、技術(shù)員完全可以把卡控的措施辦法弄通搞清,結(jié)合管內(nèi)車站貨運(yùn)安全的突出要害,突出檢查重點(diǎn),進(jìn)而督促有關(guān)人員抓好關(guān)鍵、要點(diǎn)。4.3提倡“車務(wù)段服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)”理念路局賦予車務(wù)段權(quán)力,但權(quán)力背后更重要的是責(zé)任,車務(wù)段好比“小機(jī)關(guān)”,所屬站就是他們的現(xiàn)場(chǎng),因此,車務(wù)段具有對(duì)所屬站履行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),并提供其它服務(wù)的義務(wù)。車務(wù)段管理模式的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)”,彌補(bǔ)路局對(duì)三、四等站時(shí)鞭長(zhǎng)莫及的不足。特別是車務(wù)段帶動(dòng)三、四等站發(fā)展,并為其提供最及時(shí)、最直接、最快速服務(wù)的“小機(jī)關(guān)”。4.4隨時(shí)掌控安全動(dòng)態(tài)利用安全信息為鏈,加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)安全生產(chǎn)過(guò)程、細(xì)節(jié)的卡控,安全動(dòng)態(tài)隨時(shí)掌控,建立健全車務(wù)段管理特色的貨運(yùn)安全信息管理制度。(1)超前防范,建立問(wèn)題庫(kù),追蹤整改。采取“日常寫實(shí)、月度匯總、季度評(píng)估、半年評(píng)估”等方式。即:車務(wù)段堅(jiān)持每日對(duì)當(dāng)天的貨運(yùn)生產(chǎn)、安全信息收集匯總,并進(jìn)行分析、核查、追蹤;每逢周一大交班,匯報(bào)上周布置的重點(diǎn)工作完成情況、安全信息處理情況、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查情況,并提出本周工作重點(diǎn);每月對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查及勞動(dòng)人身安全情況進(jìn)行分類匯總、分析,并在《客貨安全簡(jiǎn)報(bào)》等段安全刊物上公布;每季度對(duì)各站基礎(chǔ)管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的檢查、評(píng)估,并以站為單位進(jìn)行排序;每半年按照車務(wù)段安全管理考核評(píng)估辦法進(jìn)行綜合考評(píng),分三等站、四等站兩種類別排序,并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),逐步形成日日有追蹤核查、周周有總結(jié)安排、月月有檢查分析、季季有反思預(yù)想,年年有考核評(píng)估的科學(xué)管理機(jī)制。(2)強(qiáng)化自下而上的報(bào)告制度和自上而下的安全信息追蹤制度。定時(shí)、定人、定類別逐級(jí)上報(bào)安全信息,一追到底,確定性質(zhì)明確責(zé)任,納入問(wèn)題庫(kù),不僅使安全管理的實(shí)效性得到充分保證,而且準(zhǔn)確實(shí)時(shí)掌握了現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)動(dòng)態(tài),切實(shí)把管理的落腳點(diǎn)放在推進(jìn)作業(yè)控制和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上。日常安全檢查和指導(dǎo)工作以車站貨運(yùn)主任的安全管理為主,車站主管貨運(yùn)安全副站長(zhǎng)的安全管理為輔;車站每月上報(bào)段客貨科的安全月分析、安全評(píng)估考核表等安全月報(bào)表應(yīng)上報(bào)車站站長(zhǎng),由車審核后再上報(bào)段客貨科。其目的是為了讓車站站長(zhǎng)能充分掌握本中站的安全重點(diǎn)、難點(diǎn)。(3)車站貨運(yùn)值班員要找到自己的定位,充分發(fā)揮本班組長(zhǎng)的作用。原則上要服從貨運(yùn)主任的安排,在日常工作中加強(qiáng)與貨運(yùn)主任的聯(lián)系、匯報(bào),相關(guān)信息再由車站上報(bào)段客貨科,遇特殊情況時(shí),可越級(jí)向段客貨科匯報(bào)。4.5健全、完善貨運(yùn)安全管理制度切實(shí)提高車務(wù)段管理水平,規(guī)范車務(wù)段管理職能,從整章建制抓起,進(jìn)一步完善符合車務(wù)段管理模式的貨運(yùn)安全管理制度,夯實(shí)安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)車務(wù)段的管理有序可控。(1)規(guī)范安全檢查規(guī)章制度。認(rèn)真梳理既有規(guī)章制度,研究貨運(yùn)安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,本著實(shí)際實(shí)用原則,修訂安全規(guī)章制度??茖W(xué)界定科室、車間、班組等各個(gè)層面的管理職責(zé)。加快實(shí)施安全制度規(guī)范化,構(gòu)建適應(yīng)新體制的安全管理體系。避免因制度混亂,繁冗和結(jié)合部管理上的空檔而給工作帶來(lái)被動(dòng)。(2)更新貨運(yùn)安全評(píng)估考核機(jī)制。段客貨科將原每季對(duì)全段客(貨)辦理站實(shí)施安全評(píng)估考核扣分,調(diào)整為每月對(duì)車進(jìn)行安全日常抽查、突查以及平時(shí)路局檢查的信息反饋集中實(shí)施考核。段每季對(duì)中心站進(jìn)行評(píng)分排序,每半年對(duì)全段所有客(貨)辦理站進(jìn)行排序。機(jī)關(guān)職能部門和車站客貨安全管理人員在日常安全檢查時(shí),要以《安全檢查手冊(cè)》或《五定三率》的等形式,注明“檢查卡控重點(diǎn)和關(guān)鍵、頻次、檢查監(jiān)督時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量、質(zhì)量、建議整改措施、處罰標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容,每次檢查必須在干部巡視登記簿上登記,下一輪檢查人必須對(duì)上次檢查所提問(wèn)題進(jìn)行追蹤,用硬性的約束推動(dòng)客貨管理干部安全管理,實(shí)現(xiàn)把安全管理辦法貫徹落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),安全卡控、檢查、指導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng),安全隱患發(fā)現(xiàn)、研究、解決在現(xiàn)場(chǎng)。此外,車站開展日常貨運(yùn)安全檢查的情況要以“問(wèn)題整改回復(fù)書”的形式反饋到段客貨科,要明確責(zé)任、限定時(shí)間、追蹤檢查、落實(shí)考核,形成閉環(huán)的安全管理過(guò)程,強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)安全生產(chǎn)的過(guò)程控制。(3)嚴(yán)格落實(shí)“逐級(jí)負(fù)責(zé)制”。為充分調(diào)動(dòng)廣大職工保安全、保暢通的積極性,從加大各級(jí)干部特別是車務(wù)段管理干部的安全管理責(zé)任著手,樹立“上級(jí)圍著下級(jí)轉(zhuǎn)、一級(jí)帶著一級(jí)干”的觀念,做到“機(jī)關(guān)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、車站服務(wù)所屬班組、干部服務(wù)職工、黨員服務(wù)群眾”,強(qiáng)化從上到下的逐級(jí)負(fù)責(zé)制。落實(shí)好逐級(jí)負(fù)責(zé)制,最基本的思路就是安全管理各環(huán)節(jié)的問(wèn)題都要有發(fā)現(xiàn)、有處理、有記錄、有落實(shí),無(wú)論缺少了哪一個(gè)環(huán)節(jié),安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制都會(huì)象斷線的風(fēng)箏,無(wú)法控制。例如:車務(wù)段站下達(dá)給車站的的貨運(yùn)生產(chǎn)任務(wù),車站即使在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成,也只能打50分,其余的50分要看完成的過(guò)程中有沒有違章違紀(jì)、作業(yè)安全是否受到了有效的控制。想得到滿分,就必須注重生產(chǎn)全過(guò)程的控制和管理。只有這樣,才能確保逐級(jí)負(fù)責(zé)制的真正落實(shí),在安全上不留隱患。在車務(wù)段貨運(yùn)安全管理中強(qiáng)調(diào)和突出逐級(jí)負(fù)責(zé)制,是對(duì)安全管理模式的完善和創(chuàng)新,是與時(shí)俱進(jìn)精神在生產(chǎn)實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。在作業(yè)量與設(shè)備能力矛盾日益突出的復(fù)雜環(huán)境下,只要抓住“重在安全,難在逐級(jí),貴在負(fù)責(zé),成在落實(shí)”這四個(gè)關(guān)鍵,不斷豐富安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵,認(rèn)真實(shí)踐,就一定不斷能夠?qū)崿F(xiàn)既定的管理目標(biāo),確保貨運(yùn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。在這里特別指出貨運(yùn)管理干部、貨運(yùn)主任一定要找到自己在“逐級(jí)負(fù)責(zé)制”中的定位。很多貨運(yùn)主任沒有靈活運(yùn)用班組長(zhǎng)來(lái)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)卡控的作用,凡事親力親為,把主要精力投入到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的微觀卡控上,而不是宏觀操作大局,這是一個(gè)管理上的誤區(qū),充分發(fā)揮班組長(zhǎng)作用,使其由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)管理才是適應(yīng)車務(wù)段管理模式的必要措施。(4)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,狠抓過(guò)程控制。按照安全監(jiān)督工作“靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)控制”的原則,段和車間兩級(jí)干部必須要身先士卒,身體力行。各專業(yè)檢查組要相互交叉,全面覆蓋,形成一個(gè)全員、全過(guò)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),不留死角,提高整體工作的有效性和實(shí)效性,逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)工作督查、宣傳輿論監(jiān)督、民主管理監(jiān)督等監(jiān)督體系,將監(jiān)督監(jiān)控納入到安全生產(chǎn)的全過(guò)程、全方位、全人員和全要素中,以確保安全生產(chǎn)真正做到平穩(wěn)推進(jìn)、有序可控。4.6強(qiáng)化基層管理主體和干部職工主體意識(shí)(1)針對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、把創(chuàng)建“自控型班組”作為逐級(jí)負(fù)責(zé)的縱向滲透,繼續(xù)以“百日安全考核”為主要形式,全面形成個(gè)人保班組、班組保車站、車間,車站保車務(wù)段的安全責(zé)任逐級(jí)傳遞,逐步形成一個(gè)主體突出、密切相連的安全管理有機(jī)整體。(2)強(qiáng)化干部職工主體意識(shí),吸取歷年事故教訓(xùn),開展安全大反思大檢查活動(dòng),開展“為什么要安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)為了誰(shuí)、怎樣保證安全生產(chǎn)”為主題的征文和大討論,對(duì)基層管理干部進(jìn)行管理理念更新,組織職工圍繞自身和身邊發(fā)生的各種違章違紀(jì)開展大反思和大討論,引導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)到多數(shù)事故是因?yàn)椴蛔袷刈鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)引起的,使職工真正認(rèn)識(shí)到自身崗位在整個(gè)安全生產(chǎn)中的極端重要性,提高廣大干部職工的責(zé)任主體意識(shí)。4.7進(jìn)一步提高貨運(yùn)管理干部的專業(yè)綜合水平目前,車務(wù)段的貨運(yùn)管理干部少,車站的貨運(yùn)主任有的是客貨兼管,有的沒有干部,僅一個(gè)客貨負(fù)責(zé)人管理。況且在這些基層管理干部中有些精于客運(yùn)、而有些精于貨運(yùn)專業(yè)技術(shù)管理,因?yàn)槠涔芾順I(yè)務(wù)水平的不一,或者說(shuō)某一方面工作經(jīng)歷和管理還是空白,在日常的客貨安全管理中,不能真正起到對(duì)客或?qū)ω浀闹攸c(diǎn)卡控和技術(shù)指導(dǎo),部分貨運(yùn)主任在客貨管理過(guò)程中顯得有些力不從心,要提高專業(yè)知識(shí)水平需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)渡,這個(gè)時(shí)間有多長(zhǎng),很大程度取決于管理者自身的學(xué)習(xí)態(tài)度。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí),立足現(xiàn)場(chǎng),在日常的安全管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,積累管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)貨(客)運(yùn)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),適應(yīng)直管站段下車務(wù)段的管理模式的節(jié)奏。同時(shí)要力爭(zhēng)車務(wù)段給所有車站都配齊貨專職的貨運(yùn)干部,以彌補(bǔ)目前車務(wù)段貨運(yùn)安全管理力度的不均和不足。4.8構(gòu)建和諧安全文化,提升安全管理水平?!昂椭C安全文化”是安全管理的靈魂,是企業(yè)文化的重要組成部分和核心內(nèi)容,是新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)的客觀要求,也是貨運(yùn)安全管理理念的創(chuàng)新,更是進(jìn)一步規(guī)范車務(wù)段貨運(yùn)安全管理的重要支柱。它不僅可以為貨運(yùn)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持,而且作為安全管理的“母體”,是安全物質(zhì)和精神財(cái)富的總和,標(biāo)示了鐵路跨越式發(fā)展安全管理的必然方向。以安全文化建設(shè)為載體,培育符合時(shí)代要求和行業(yè)特色的客貨安全生產(chǎn)理念,增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力,促進(jìn)職工遵章守紀(jì)的行為養(yǎng)成,是保證鐵路運(yùn)輸安全長(zhǎng)治久安的必要手段。為切實(shí)加強(qiáng)車務(wù)段貨運(yùn)安全文化建設(shè),大力營(yíng)造確保安全生產(chǎn)的文化環(huán)境,著力強(qiáng)化干部職工“安全第一,預(yù)防為主”的思想,引導(dǎo)職工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的職業(yè)行為習(xí)慣,不斷開創(chuàng)客貨安全生產(chǎn)新局面,可從以下幾方面著手。(1)加強(qiáng)安全理念建設(shè)著力抓好“安全第一”的思想教育,在管理思路中貫穿和諧理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思路是管理的前提。有什么的安全管理思路就會(huì)有什么樣的安全管理模式,相應(yīng)地就會(huì)產(chǎn)生什么樣的管理成效。在當(dāng)前加強(qiáng)安全理念增長(zhǎng)率,將和諧的理念貫穿于安全管理思路中,不僅有利于安全管理水平的均衡提升,也有利于和諧鐵路的積極構(gòu)建。這就需要我們?cè)诖_立安全管理思路時(shí)主動(dòng)擯棄就安全工作者談安全的狹隘觀念,將安全管理置放在整個(gè)車務(wù)段發(fā)展的大局中來(lái)考慮,著力于構(gòu)建“覆蓋整個(gè)企業(yè),激發(fā)全員參與”的大安全管理思路,形成“安全管理為職工著想,職工為安全負(fù)責(zé)”的良好局面。把現(xiàn)在的這種“四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)”(路局、站段、車間、班組)體系,實(shí)行“分級(jí)管理,逐級(jí)負(fù)責(zé),橫向到邊,縱向到底”的管理思路。培育安全職業(yè)道德。一是采取職工喜聞樂見的形式,通過(guò)組織開展“憶身邊安全懸事”、組織干部職工暢通安全文化建設(shè)感受、弘揚(yáng)選樹安全文化建設(shè)典型等形式,將安全文化理念教育寓于生動(dòng)的活動(dòng)中,同時(shí)也起到了安全職業(yè)道德的熏陶。二是深入開展事故案例警示教育,啟發(fā)職工遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的自覺性,引導(dǎo)職工牢固樹立“安全第一”思想和“安全是最大政治”、“安全是最大責(zé)任”、“安全是永恒主題”的理念。樹立“遵章守紀(jì)光榮、違章違紀(jì)可恥”的榮辱觀,養(yǎng)成遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣。通過(guò)教育引導(dǎo)、崗位實(shí)踐、法制宣傳、典型示范等多種途徑,使遵章守紀(jì)意識(shí)內(nèi)化為干部職工的道德操守、行為自律。提煉安全工作理念。有組織地在職工中深入開展安全理念征集活動(dòng),總結(jié)提煉各工種、崗位的安全承諾、安全格言、安全座右銘。組織力量對(duì)安全理念進(jìn)行提煉整合、詮釋解讀,形成具有車務(wù)段個(gè)性、特征和車務(wù)段特色的安全理念。(2)加強(qiáng)安全環(huán)境文化建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各級(jí)黨組織、工會(huì)和共青團(tuán)組織充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì),利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、櫥窗等宣傳陣地和輿論宣傳方式,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)對(duì)安全工作的宣傳,教育和引導(dǎo)職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)不僅有利于企業(yè),更有利于家庭個(gè)人。反之,不僅會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,歸結(jié)為會(huì)給職工家庭和個(gè)人帶來(lái)深重的災(zāi)難,從而使“關(guān)注安全,善待生命”成為職工的內(nèi)在需求,深層次解決職工的安全認(rèn)識(shí)問(wèn)題。行政部門以“安全宣傳月”活動(dòng)和“安全反思整改”活動(dòng)為重點(diǎn),大力開展安全宣傳教育活動(dòng)。一方面堅(jiān)持“以人為本,安全第一”的原則,集中開展形成多樣和內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng),還可以利用貨主座談會(huì)等其它形式進(jìn)行貨物運(yùn)輸安全內(nèi)容,這樣不斷深化鐵路內(nèi)部和外部安全生產(chǎn)教育活動(dòng),為鐵路貨物運(yùn)輸安全營(yíng)造良好的社會(huì)氣圍和內(nèi)部環(huán)境。另一方面,通過(guò)安全檢查、整治活動(dòng),號(hào)召和帶領(lǐng)干部職工仔細(xì)查找在安全管理和安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,認(rèn)真反思存在問(wèn)題的原因,及時(shí)整改一批潛在的隱患,使干部職工在貨運(yùn)安全生產(chǎn)的反思整改中進(jìn)行一次深刻的教育活動(dòng)。優(yōu)化安全工作環(huán)境。一是切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,把改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度結(jié)合起來(lái),廣泛聽取職工意見,精心設(shè)計(jì)改革方案,穩(wěn)步實(shí)施,有情操作,消除影響安全的不和諧音符。二是不斷改善職工的物資和精神生活,在發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),保持職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。高度重視職工的精神文化需求,堅(jiān)持開展健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)。通過(guò)舉辦“文化藝術(shù)節(jié)”、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式,讓“安全是最大的效益、安全是最大的福利”的理念真正深入人心。三是主動(dòng)為困難職工排憂解難,各級(jí)組織和干部要特別關(guān)心弱勢(shì)群體,把深化落實(shí)“三不讓承諾”作為一項(xiàng)重要職責(zé),不斷加大幫困力度、幫助力度和解憂力度,在建立愛心基金,規(guī)范管理制度、注重具體落實(shí)、強(qiáng)化日常考核上抓深化,營(yíng)造心不氣順、內(nèi)部和諧的良好氣圍。培育安全文化品牌。及時(shí)挖掘、總結(jié)安全文化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法,抓好正面典型宣傳,將“說(shuō)全、聽清、看準(zhǔn)、走到、干好”、“安全為天,違章違紀(jì)為零”、“發(fā)生事故坑三代”現(xiàn)場(chǎng)特色的安全理念作為重點(diǎn),結(jié)合崗位實(shí)際、人員特點(diǎn)、階段工作有針對(duì)性開展的安全教育,有意識(shí)地培育、選樹和推出有影響力的安全文化品牌,充分發(fā)揮用安全理念培育正確行為習(xí)慣的功能。(3)加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)完善以逐級(jí)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)為基礎(chǔ),由主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、各分管領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)負(fù)責(zé)和中心站直接負(fù)責(zé)的安全管理基本格局。完善安全管理制度。健全完善各項(xiàng)安全管理制度,確保規(guī)章制度符合實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)密,適應(yīng)新體制安全管理要求,實(shí)現(xiàn)全方位依法管理、規(guī)范管理。建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。按照段黨委推進(jìn)“四化”管理的工作思路,首先就是要強(qiáng)化安全管理,進(jìn)一步健全制度、落實(shí)職責(zé)、逐級(jí)監(jiān)控、加強(qiáng)培訓(xùn)、逗硬獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持以逐級(jí)負(fù)責(zé)制和專業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)制為主線,建立完善車站基層面的決策、執(zhí)行、保障、監(jiān)督和應(yīng)急救援體系;建立完善車站各項(xiàng)安全管理基本工作制度,推進(jìn)安全管理體系制度規(guī)范化。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。針對(duì)車務(wù)段安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,特別是影貨運(yùn)安全的突出問(wèn)題和隱患,集中人力、財(cái)力、物力,實(shí)施“抓重點(diǎn)”、“重點(diǎn)抓”,通過(guò)計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、鞏固的階段推進(jìn),及時(shí)消除重大隱患,解決突出問(wèn)題,控制安全關(guān)鍵,落實(shí)安全防范措施,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)卡控,提高設(shè)備質(zhì)量,健全規(guī)章制度,規(guī)范安全管理。實(shí)現(xiàn)“一健全、三到位”的達(dá)標(biāo)基本標(biāo)準(zhǔn),即規(guī)章制度健全并納入正常管理,硬件投入到位,干部職工學(xué)習(xí)掌握到位,檢測(cè)、檢查手段到位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》,推進(jìn)依法行政、依法治路,認(rèn)真做好《條例》宣傳教育工作,促進(jìn)《條例》的全面貫徹落實(shí),加快鐵路安全生產(chǎn)和安全管理的法制化建設(shè),為鐵路跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全基礎(chǔ)保障。通過(guò)安全生產(chǎn)法制建設(shè)和宣傳教育,使干部、安全、技術(shù)人員和安全生產(chǎn)一線職工學(xué)習(xí)、了解、遵守法律,能夠運(yùn)用法律指導(dǎo)本職工作,規(guī)范自身行為。加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,增強(qiáng)干部職工安全生產(chǎn)法治觀念,認(rèn)真查處安全事故,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。(4)加強(qiáng)安全行為規(guī)范建設(shè)規(guī)范職工作業(yè)行為。發(fā)揮班組思想政治工作作用,加強(qiáng)職工“安全第一”思想教育,增強(qiáng)職工“遵章守紀(jì),標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)”、“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的自覺行為意識(shí)。實(shí)施干部包保,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控和重點(diǎn)崗位幫促。落實(shí)班組管理職能,強(qiáng)化自控型班組建設(shè),提升職工隊(duì)伍整體安全把控水平。培育選樹遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)先進(jìn)典型,強(qiáng)化示范導(dǎo)向職工作業(yè)行為。規(guī)范干部管理行為。加強(qiáng)干部依法管理和規(guī)范管理意識(shí)教育,提高干部自我約束管理行為的能力。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ),以車務(wù)段問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究制度為基本形式,激勵(lì)各級(jí)干部作用的充分發(fā)揮。加強(qiáng)行為規(guī)范教育。大力總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),傳播干部職工良好的行為習(xí)慣,形成濃厚的輿論氛圍。廣泛開展“遵章守紀(jì)光榮,違章違紀(jì)可恥”安全主題反思教育活動(dòng),使“規(guī)范管理”和“遵章守紀(jì),標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)”成為全體干部職工共同尊崇的行為準(zhǔn)則。深入開展“學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、貫標(biāo)”專項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)干部職工行為習(xí)慣養(yǎng)成,形成規(guī)范的安全管理行為和作業(yè)行為。(5)加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分利用辦公網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物、板報(bào)、宣傳專欄等有效載體,加強(qiáng)安全文化建設(shè)方面的宣傳,共同推進(jìn)安全文化建設(shè)。同時(shí)要充分發(fā)揮黨支部和群眾組織的作用,工會(huì)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),開展群眾性活動(dòng),激發(fā)職工群眾參與安全文化建設(shè)的熱情。安全、技術(shù)、業(yè)務(wù)、裝卸等專業(yè)主管部門要發(fā)揮專業(yè)主管作用,主動(dòng)抓好本專業(yè)系統(tǒng)安全文化建設(shè)的檢查指導(dǎo),推進(jìn)本系統(tǒng)各單位的健康發(fā)展。把握工作重點(diǎn)。加強(qiáng)安全文化建設(shè),要牢牢把握鐵路安全文化建設(shè)的工作原則和主要任務(wù)。結(jié)合車務(wù)段實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)路局對(duì)安全工作的各項(xiàng)部署和要求,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”,堅(jiān)持以人為本、全員參與,重在建設(shè)、突出特色,立足實(shí)際、操作實(shí)用、確有實(shí)效,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),培育形成具有中心站特點(diǎn)的安全價(jià)值觀、安全效益觀、安全榮辱觀。做到投入首先滿足安全,激勵(lì)首先傾向安全,制定規(guī)章制度首先保證安全,各項(xiàng)工作都服從、服務(wù)于安全。抓好教育引導(dǎo)。教育培訓(xùn)要形成黨政工團(tuán)組織積極參與的局面,以部、局的安全工作部署、規(guī)章制度、崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)等為重點(diǎn),深入開展多形式、全方位的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)業(yè)務(wù)練兵,全面提高安全文化素質(zhì)。車務(wù)段重點(diǎn)抓好本單位重點(diǎn)骨干的培訓(xùn)工作,提高安全管理認(rèn)識(shí)水平,形成安全文化宣傳教育骨干隊(duì)伍,并通過(guò)短期培訓(xùn)、專題宣講、知識(shí)競(jìng)賽、職工論壇等形式在職工中開展全員性的安全文化學(xué)習(xí)和宣傳,調(diào)動(dòng)干部職工參與安全文化建設(shè)的積極性。不斷創(chuàng)新發(fā)展。安全文化建設(shè)體現(xiàn)了政治工作保安全的創(chuàng)造性實(shí)踐,必須在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。要在與安全生產(chǎn)的深度融合上探索創(chuàng)新,用“安全第一”的價(jià)值觀指導(dǎo)、優(yōu)化安全管理思路,用安全文化激發(fā)干部職工的內(nèi)在動(dòng)力。要在與政治工作的緊密結(jié)合上探索創(chuàng)新,形成科學(xué)有效的運(yùn)作機(jī)制,使政治工作融入安全運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程。要在適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求上探索創(chuàng)新,切實(shí)抓好新體制下的文化資源優(yōu)化整合,研究新形勢(shì),形成新思路,運(yùn)用新載體,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。4.9提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)職工教育是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。職工隊(duì)伍的素質(zhì)問(wèn)題,是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程;職工隊(duì)伍素質(zhì)的養(yǎng)成,不是車站的問(wèn)題,也不是一個(gè)車務(wù)段的問(wèn)題,而是一個(gè)全局性的問(wèn)題;職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)。因此車務(wù)段要把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的理大課題來(lái)研究,對(duì)于貨物運(yùn)輸安全,職工培訓(xùn)工作是任重道遠(yuǎn)。為適應(yīng)鐵路運(yùn)輸安全要求,進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì),應(yīng)著重以下工作:(1)加強(qiáng)對(duì)職工的安全培訓(xùn)。隨著中國(guó)鐵路的快速發(fā)展,高新科技在鐵路的廣泛應(yīng)用,各行業(yè)、各系統(tǒng)對(duì)職工的業(yè)務(wù)技能和安全水平上都提出了更高的要求。這了適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)對(duì)職工素質(zhì)的要求,鐵路企業(yè)要充分發(fā)揮各級(jí)職能部門的作用,大力加強(qiáng)對(duì)職工的崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育。通過(guò)經(jīng)常性的培訓(xùn)教育,推進(jìn)職工的技能達(dá)標(biāo)和安全等級(jí),提升職工的安全素質(zhì),培養(yǎng)職工的安全習(xí)慣,從而增強(qiáng)職工的安全意識(shí),提高職工的保安全能力,使之從被動(dòng)的“體力型”、“技術(shù)型”職工轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“知識(shí)型”、“創(chuàng)造型”職工,把保安全的意識(shí)和能力轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動(dòng)。(2)圍繞關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)。強(qiáng)化新職、轉(zhuǎn)崗、晉升人員的崗前培訓(xùn),強(qiáng)化主要工種人員的系統(tǒng)性輪訓(xùn),強(qiáng)化直接從事新技術(shù)、新設(shè)備人員的技能培訓(xùn),強(qiáng)化特種貨物裝載人員的實(shí)作培訓(xùn)。(3)培訓(xùn)考試考核有機(jī)結(jié)合。各級(jí)職能部門的作用,車務(wù)段應(yīng)抓住實(shí)施“一體化機(jī)制”的良好機(jī)遇,構(gòu)建“以素質(zhì)決定崗位,以崗位和業(yè)績(jī)決定待遇”的分配機(jī)制和“不唯學(xué)歷、不唯資歷、只唯能力”的用工、用人機(jī)制,引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀,真正激發(fā)職工自覺學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力,不斷完善分配和用工、用人機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)考試內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性。一是不斷改進(jìn)培訓(xùn)考試內(nèi)容和方法,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),按照“比照高考、嚴(yán)于高考”的標(biāo)準(zhǔn)組織考試,杜絕好人主義、形式主義。二是嚴(yán)實(shí)考試,本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則,突出基本技能的考試,對(duì)理念的考試也要側(cè)重實(shí)用,重點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行崗位必知必備、基本技能、基本規(guī)章、“四新”技術(shù)以及應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)和考試,切實(shí)提高職工勝任崗位工作的能力。三是嚴(yán)格問(wèn)卷評(píng)分,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織,統(tǒng)一要求,要經(jīng)得起日后的“責(zé)任倒查”。重點(diǎn)把好考試環(huán)節(jié)關(guān)。考試組織是實(shí)施“一體化機(jī)制”難度最大的環(huán)節(jié),具體表現(xiàn)為:干部覺得“組織麻煩”,工人是“一怕、二煩、三躲、四混”。為此,應(yīng)制定和完善《日常教育組織管理辦法》、《管理人員培訓(xùn)考試組織考核辦法》、《考試命題辦法》、《學(xué)習(xí)復(fù)習(xí)辦法》、《管理人員及兼職教師授課標(biāo)準(zhǔn)》、《兼職教師聘用管理辦法》等幾項(xiàng)制度。一是把握考試難度、做到循序漸進(jìn)。在命題結(jié)構(gòu)上采取“4321”形式,即當(dāng)季度復(fù)習(xí)范圍占40%,上季度違反或執(zhí)行不到位的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)30%,本崗位安全生產(chǎn)基本常識(shí)20%,上季度出錯(cuò)比例最高的試題10%;二是日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中涵蓋的考試范圍知識(shí)點(diǎn)不低于80%,并通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)及班前試問(wèn)的形式組織復(fù)習(xí),題量控制在60分鐘完卷、難題比例控制在10-20%,并分工種、職名命題,做到“干什么、考什么”,以緩解工人“怕考試”和“煩考試”的問(wèn)題;三是全中心站統(tǒng)一規(guī)范考場(chǎng)紀(jì)律和違紀(jì)考核標(biāo)準(zhǔn),可規(guī)定故意不參加考試或考試作弊者除考試學(xué)分按0分計(jì)算外,另按嚴(yán)重違章處理;考試期間如果休假或出差,回來(lái)后補(bǔ)考,以此解決工人“躲考試”、“混考試”的問(wèn)題。在干部深感培訓(xùn)考試“組織難”的問(wèn)題上,可規(guī)定中層干部、專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員每月必須到車間、班組開辦不少于2小時(shí)的講座,并且工人還要給教師授課質(zhì)量評(píng)分。通過(guò)有效的制度和措施,保證考試質(zhì)量。(4)建立“人才庫(kù)”,解決“職工素質(zhì)與選拔任用不掛鉤”的問(wèn)題。在職工的使用上,車務(wù)段應(yīng)將綜合考核全優(yōu)的職工納入中心站“人才庫(kù)”,作為提職工班長(zhǎng)和聘用干部的主選對(duì)象。同時(shí)可規(guī)定:綜合考核連續(xù)兩次四級(jí)或一次五級(jí)的班組長(zhǎng)予以解聘、取消任職資格,實(shí)行轉(zhuǎn)崗;連續(xù)兩次為五級(jí)的工人,根據(jù)崗位設(shè)置情況實(shí)行轉(zhuǎn)崗、待崗或下崗。雖然在“一體化考核”中脫穎而出的工人未必都能在短期內(nèi)變動(dòng)崗位,但只要進(jìn)入“人才庫(kù)”就會(huì)有機(jī)會(huì)和盼頭。工人“我要學(xué)”的勁頭才會(huì)被激發(fā)出來(lái),學(xué)習(xí)規(guī)章和討論業(yè)務(wù)問(wèn)題的多了、主動(dòng)找規(guī)章、買業(yè)務(wù)技術(shù)資料的多了、要求參加培訓(xùn)、競(jìng)賽和學(xué)歷教育的多了。以前的公用規(guī)章、輔導(dǎo)資料幾乎是擺設(shè),今后卻有可能成了干部工人的搶手貨。(5)整合管理制度,解決“一體化機(jī)制”和其他管理制度配套的問(wèn)題。車務(wù)段實(shí)施“一體化機(jī)制”不能“單打獨(dú)斗”,辦法過(guò)多、制度過(guò)繁,反而不便于操作。因此,段應(yīng)從“一體化機(jī)制”與現(xiàn)有管理制度的整合上著手,把現(xiàn)有的職教考評(píng)、安全和績(jī)效考核等機(jī)制按“一體化機(jī)制”的要求進(jìn)行調(diào)整、融為一體。對(duì)職工從基本素質(zhì)、安全生產(chǎn)、任務(wù)質(zhì)量、路風(fēng)兩紀(jì)等方面進(jìn)行考核,實(shí)行崗級(jí)定酬、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換。例如業(yè)績(jī)考核通過(guò)“扣款折算分值”的方式與車間、班組現(xiàn)有的安全考核辦法直接掛鉤,簡(jiǎn)便易行。按照“圍繞一體化機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理制度整合”的思路,實(shí)現(xiàn)了“一體化機(jī)制”考核段級(jí)有辦法、車間有細(xì)則、班組有措施,達(dá)到了全段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致地開展工作。結(jié)論在目前安全管理跨度和安全生產(chǎn)難度明顯增大的情況下,要刷新安全生產(chǎn)紀(jì)錄,安全責(zé)任上移,責(zé)任控制前移,控制重心下移,是鐵路實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的法寶。然而,客貨安全管理工作絕非一蹴而就、一勞永逸之事,作為貨運(yùn)安全生產(chǎn)的管理者,應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到貨運(yùn)安全管理工作任重而道遠(yuǎn),要以永無(wú)止境的向上精神和實(shí)干的工作態(tài)度,去面對(duì)安全生產(chǎn)的每一天,不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ),不斷完善和尋求新的工作方法,認(rèn)真研究建立適應(yīng)新體制、新形勢(shì)的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的新機(jī)制,在探索中求發(fā)展,發(fā)展中求創(chuàng)新,使車務(wù)段貨運(yùn)安全管理進(jìn)一步規(guī)范。
參考文獻(xiàn)[1]姚養(yǎng)心.鐵路貨物運(yùn)輸[M].北京:中國(guó)鐵路出版社.1997.8[2]胡繼思.鐵路行車組織[M].北京:中國(guó)鐵路出版社.2001.8[3]劉其斌馬桂貞.鐵路車站及樞紐[M].北京:中國(guó)鐵路出版社.2002.10[4]王慶功.鐵路貨物組織[M].北京:中國(guó)鐵路出版社.1997.7[5]王慶功.鐵路運(yùn)輸規(guī)章教程[M].北京:中國(guó)鐵路出版社.2001.8[6]羅國(guó)雄.鐵路貨場(chǎng)管理[M].北京:中國(guó)鐵路出版社.2000.12基于C8051F單片機(jī)直流電動(dòng)機(jī)反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機(jī)MC68HC(8)05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對(duì)良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機(jī)溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機(jī)的通用控制模塊的研究基于單片機(jī)實(shí)現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正(STR)調(diào)節(jié)器單片機(jī)控制的二級(jí)倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強(qiáng)型51系列單片機(jī)的TCP/IP協(xié)議棧的實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的蓄電池自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機(jī)系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機(jī)的作物營(yíng)養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機(jī)的交流伺服電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機(jī)的泵管內(nèi)壁硬度測(cè)試儀的研制基于單片機(jī)的自動(dòng)找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機(jī)的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機(jī)的液壓動(dòng)力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機(jī)實(shí)現(xiàn)一種基于單片機(jī)的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機(jī)的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機(jī)的噴油泵試驗(yàn)臺(tái)控制器的研制基于單片機(jī)的軟起動(dòng)器的研究和設(shè)計(jì)基于單片機(jī)控制的高速快走絲電火花線切割機(jī)床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機(jī)的機(jī)電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機(jī)的智能手機(jī)充電器基于單片機(jī)的實(shí)時(shí)內(nèi)核設(shè)計(jì)及其應(yīng)用研究基于單片機(jī)的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的煙氣二氧化硫濃度檢測(cè)儀的研制基于微型光譜儀的單片機(jī)系統(tǒng)單片機(jī)系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機(jī)的液體點(diǎn)滴速度自動(dòng)檢測(cè)儀的研制基于單片機(jī)系統(tǒng)的多功能溫度測(cè)量?jī)x的研制基于PIC單片機(jī)的電能采集終端的設(shè)計(jì)和應(yīng)用基于單片機(jī)的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機(jī)單片機(jī)控制系統(tǒng)的研制基于單片機(jī)的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機(jī)的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機(jī)的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機(jī)控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機(jī)的多生理信號(hào)檢測(cè)儀基于單片機(jī)的電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)Pico專用單片機(jī)核的可測(cè)性設(shè)計(jì)研究基于MCS-51單片機(jī)的熱量計(jì)基于雙單片機(jī)的智能遙測(cè)微型氣象站MCS-51單片機(jī)構(gòu)建機(jī)器人的實(shí)踐研究基于單片機(jī)的輪軌力檢測(cè)基于單片機(jī)的GPS定位儀的研究與實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機(jī)系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機(jī)的時(shí)控和計(jì)數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機(jī)和CPLD的粗光柵位移測(cè)量系統(tǒng)研究單片機(jī)控制的后備式方波UPS提升高職學(xué)生單片機(jī)應(yīng)用能力的探究基于單片機(jī)控制的自動(dòng)低頻減載裝置研究基于單片機(jī)控制的水下焊接電源的研究基于單片機(jī)的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機(jī)的氚表面污染測(cè)量?jī)x的研制基于單片機(jī)的紅外測(cè)油儀的研究96系列單片機(jī)仿真器研究與設(shè)計(jì)基于單片機(jī)的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機(jī)的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)基于MSP430單片機(jī)的電梯門機(jī)控制器的研制基于單片機(jī)的氣體測(cè)漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機(jī)的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機(jī)和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測(cè)技術(shù)研究基于單片機(jī)的膛壁溫度報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于AVR單片機(jī)的低壓無(wú)功補(bǔ)償控制器的設(shè)計(jì)基于單片機(jī)船舶電力推進(jìn)電機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于單片機(jī)網(wǎng)絡(luò)的振動(dòng)信號(hào)的采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的大容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用研究基于單片機(jī)的疊圖機(jī)研究與教學(xué)方法實(shí)踐基于單片機(jī)嵌入式Web服務(wù)器技術(shù)的研究及實(shí)現(xiàn)基于AT89S52單片機(jī)的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)HYPERLINK"/detail.ht
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