食品安全法講義

食品安全法講義第一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四什么是食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

第二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四食品存在的安全問題

1、食源性疾病，這是當前世界食品安全領域里最突出的問題。

食源性病原菌依次為沙門氏菌、副溶血弧菌、葡萄球菌以及肉毒梭菌。指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

第三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四食品存在的安全問題

2、農業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染和農藥、獸藥的濫用和殘留。違法使用劇毒鼠藥和高毒高殘留農藥如甲胺磷等；違法使用抗生素、激素等獸藥；違法使用瘦肉精等飼料添加劑。第四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四食品存在的安全問題

3、違法生產劣質食品。使用不合格的原料生產食品，如“人造蜂蜜”和“阜陽奶粉”。第五頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四食品存在的安全問題

4、濫用添加劑。如甲醛泡制海產品，火鍋中添加罌素殼，用硫磺熏白饅頭第六頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四食品存在的安全問題

5、工業(yè)污染導致食品安全問題，比如水污染導致的水產品的不安全問題。第七頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四《食品安全法》修訂歷程阜陽“大頭娃娃”劣質奶粉事件“蘇丹紅”事件PVC（聚氯乙?。┍ｕr膜致癌事件含孔雀石綠水產品雀巢奶粉碘含量超標食品包裝袋苯超標福壽螺事件豬肉瘦肉精超標

從“食品衛(wèi)生法”到“食品安全法”----成為“修法”的直接動因----將“食品衛(wèi)生法修訂草案”名稱改為“食品安全法草案”第八頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四初審：建立懲罰性賠償制度二審：明確刪除監(jiān)管碼制度三審：廢除免檢制度加強風險監(jiān)測和評估四審：設“食品安全委員會”名人代言承擔連帶責任，還明確了民事賠償責任優(yōu)先的原則。

食品安全法的歷次修改內容第九頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四1、食品生產經營者是食品安全第一責任人，并加大對違法行為的處罰力度2、確立懲罰性賠償制度（可以要求價款十倍的賠償金）3、制定統一的食品安全國家標準4、建立以食品安全風險評估為基礎的管理制度5、建立食品安全信息統一公布制度以及確立監(jiān)管體制

初審第十頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四二審1、強調食品安全監(jiān)管“權責一致”原則、強化食品企業(yè)的社會責任、明確食品小作坊監(jiān)管方式。2、刪除了“對食品、食品添加劑和食品相關產品實行監(jiān)管碼制度”的條款。

第十一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四三審1、全程監(jiān)督管理，即從源頭到餐桌都不能留有空白。2、增加了責令召回制度、強化了責任追究制度、明確了制定食品安全標準的基本原則。3、食品安全監(jiān)管部門發(fā)現或接到食品安全事故舉報應立即向衛(wèi)生行政部門通報。4、食品安全監(jiān)督管理部門不得對食品實施免檢

第十二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四四審1、設食品安全委員會

。2、社會團體或其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任。3、明確了民事賠償責任優(yōu)先的原則。

第十三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四食品安全法框架一、明確食品安全監(jiān)管的責任二、加強食品安全風險監(jiān)測與評估三、制定食品安全標準四、食品生產經營的具體要求五、食品檢驗六、食品進出口七、食品安全事故處置八、監(jiān)督管理九、法律責任十、用語的定義第十四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四一、食品安全監(jiān)管

明確了國務院各行政部門的職責范圍

衛(wèi)生行政部門承擔綜合協調職責由質監(jiān)部門負責生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管工商部門負責流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管食藥部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管在分段監(jiān)管的基礎上，規(guī)定國務院成立食品安全委員會。

第十五頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四二、加強食品安全風險監(jiān)測與評估

通過風險評估，對食品安全做出的判斷更具有科學性

食品安全風險制度的建立，使風險評估本身更科學

第十六頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四三、制定食品安全標準強制性標準，除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。規(guī)定了食品安全法標準應當包括的內容。對食品安全法規(guī)進行整合企業(yè)標準的備案管理第十七頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四四、食品生產經營食品生產經營的要求禁止生產的食品類別規(guī)定食品生產經營的許可制度要求企業(yè)建立食品安全管理制度加強食品添加劑規(guī)范使用的要求食品采購進貨要求建立食品召回制度名人代言承擔連帶責任第十八頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四五、食品檢驗食品檢驗機構的資質認定由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。實行檢驗機構與檢驗人負責制。取消免檢制度第十九頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四六、食品進出口對進口食品、食品添加劑以及食品相關產品進行了規(guī)定。進口的預包裝食品的要求。對進口商和出入境做出了具體的規(guī)定。第二十頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四七、食品安全事故處置制定國家食品安全事故應急預案。食品安全事故通報要求。除確定事故單位的責任外，還要查明監(jiān)督與認證部門的失職和瀆職情況。第二十一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四八、監(jiān)督管理明確各級部門的管理職責建立食品安全信息統一公布制度第二十二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四九、法律責任加大對違法行為的處罰力度規(guī)定了食品檢驗機構和檢驗人員出具虛假報告的處罰規(guī)定虛假廣告宣傳的處罰規(guī)定懲罰性性賠償制度第二十三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四十、用語定義增加了與食品安全相關的六條定義

食品安全預包裝食品保質期始源性疾病食物中毒食品安全事故第二十四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期四食品添加劑使用和管理的要求

食品安全法規(guī)定，食品添加劑應該在技術上確有必要，而且經過風險評估證明安全可靠。只要技術上不是確有必要，那就不要添加。技術上確有必要之后，要申請許可，經過風險評估