人才公寓可行性研究報告書

PAGEPAGE7永嘉泵閥行業(yè)人才公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告第一部分：永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)概述永嘉縣泵閥產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大歷經(jīng)四十年的發(fā)展，取得了輝煌的成就，特別最近10年來，年增長率都在40%以上，產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于石油、化工、水電、火電、燃?xì)夤艿?、水處理、船舶、航空航天、核電等生產(chǎn)生活中的各個領(lǐng)域。多年來，我縣的泵閥產(chǎn)品在國內(nèi)市場上的占有率均保持在25%以上。2002年6月，永嘉縣被中國通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會命名為“中國泵閥之鄉(xiāng)”，拉開了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的序幕。發(fā)展至今，全縣已擁有泵閥生產(chǎn)企業(yè)636家，其中無區(qū)域集團(tuán)及有限公司30余家，國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，省級高新技術(shù)企業(yè)12家；市高新技術(shù)企業(yè)19家。能夠生產(chǎn)3000多個品種40000多種規(guī)格的閥門產(chǎn)品和800多個系列近10000種規(guī)格的泵產(chǎn)品，其中12種產(chǎn)品被授予“國家免檢產(chǎn)品”稱號，擁有中國馳名商標(biāo)10枚，省名牌產(chǎn)品9個，市名牌產(chǎn)品20多個，許多產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。2007年全縣實(shí)現(xiàn)泵閥工業(yè)總產(chǎn)值近130億元，出口額突破20億元，全行業(yè)正逐步邁向品牌化、規(guī)?；慕】蛋l(fā)展軌道上來?！靶_(dá)”、“良精”、“伯特利”、“超達(dá)”等許多企業(yè)和品牌已經(jīng)在國內(nèi)泵閥領(lǐng)域確立起了自己的龍頭地位。永嘉實(shí)實(shí)在在地成了國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)量最高、品種規(guī)格最齊全、企業(yè)品牌最集中和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮谋瞄y生產(chǎn)基地，甚至全世界也找不出一個地區(qū)的泵閥產(chǎn)業(yè)集群能與之相媲美。第二部分：建設(shè)泵閥產(chǎn)業(yè)人才公寓的原因及理由作為我縣的四大主要產(chǎn)業(yè)之首，永嘉縣的泵閥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)3年保持產(chǎn)值和稅收第一，為我縣的地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會繁榮穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，特別是在鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛開始走下坡路的今天，永嘉的泵閥產(chǎn)業(yè)還始終繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，著實(shí)應(yīng)該讓我們感到自豪與欣慰?？墒窃谟兰伪瞄y產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，也面臨著諸多的問題與挑戰(zhàn)。龍灣、麗水、江蘇、上海等地區(qū)紛紛出臺優(yōu)惠政策，打造泵閥生產(chǎn)基地；同時國外跨國泵閥巨頭也紛紛登陸中國直接辦廠，利用我們的資源和生產(chǎn)要素與我們同臺競爭，給我們帶來了前所未有的競爭壓力。而永嘉泵閥企業(yè)所面對的土地資源緊缺、勞動力成本提高，原材料價格上漲和用工難等要素的制約，已經(jīng)到了舉步維艱的發(fā)展境地，特別是產(chǎn)業(yè)中普遍存在的“企業(yè)招不到人，設(shè)備閑置，訂單無法完成”的用工難現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步持續(xù)快速健康發(fā)展，長此以往，我們賴以生存和引以為豪的泵閥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在不久的將來必將會很快失去，幾代泵閥人的心血勢必會付諸東流。為了保住“中國泵閥之鄉(xiāng)”這一來之不易的榮譽(yù)和品牌，讓永嘉的泵閥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持長盛不衰，我們的政府、企業(yè)和每一個泵閥人都應(yīng)該齊心協(xié)力，及時采取切實(shí)有效的措施，解決泵閥產(chǎn)業(yè)中所面臨的困境，掃除產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的隱患，從而，在根本上保證了整個泵閥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。針對當(dāng)前我縣泵閥產(chǎn)業(yè)中普遍存在的“企業(yè)招工難，行業(yè)用工慌”的現(xiàn)象，泵閥協(xié)會經(jīng)過深入的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了這樣一個道理：“問題不是缺乏人才，也不是缺乏招聘、引進(jìn)人才的力度，主要是留不住人才的問題，而留住人才比招聘、引進(jìn)、培訓(xùn)人才更為重要。”留不住人才的原因是多方面的，歸納起來最主要最根本的原因是“我縣居高不下的房價，外來人才無法在這里買得起房子”。常言道：“安居樂業(yè)”。沒有“安居”，又何談“樂業(yè)”，外來人才一聽到我們這里如此昂貴的房價，就只能望而卻步，而企業(yè)精心培養(yǎng)起來的人才也不得不逐漸選擇了離開。他們認(rèn)為，既使在這里干上一輩子，也無法買得起一套屬于自己的房子。與此同時，泵閥產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)，低小散現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，產(chǎn)品的科技含量和附加值還比較低。永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)要想保持持續(xù)快速增長，惟有緊緊依靠“科技創(chuàng)新”這一主題，不斷開發(fā)出高科技、高附加值的泵閥產(chǎn)品，來進(jìn)一步整合提升整個產(chǎn)業(yè)。這是時代發(fā)展的必然要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，如果不緊抓機(jī)遇迎難而上，永嘉的泵閥產(chǎn)業(yè)就會失去昔日的輝煌，就會被時代所淘汰！因而，永嘉必須緊跟時代發(fā)展脈搏，想方設(shè)法推動整個泵閥產(chǎn)業(yè)朝著高科技方向發(fā)展。而科技創(chuàng)新的根本在于人才，沒有高級科技和管理人才，科技創(chuàng)新和泵閥產(chǎn)業(yè)的提升都將成為一句空話。目前泵閥龍頭企業(yè)及全行業(yè)中最稀缺的就是高級人才，不僅引不進(jìn)來，自己多年培養(yǎng)起來的也留不住，最主要最根本的原因也正是目前永嘉甌北如此高的房價和生活消費(fèi)水平，讓大多數(shù)工薪階層無法承受，成為留住人才的最大障礙。如何探索出一條適宜永嘉實(shí)際的切實(shí)有效的留人辦法，建立人才安居工程，營造出良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展和提升儲備人才力量，夯實(shí)創(chuàng)新根基？這不僅已經(jīng)成為全行業(yè)的共識和呼聲，也是我縣實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新強(qiáng)工、科技強(qiáng)縣”的有效保證，更是時代發(fā)展的必然趨勢，時不我待，迫在眉睫。第三部分：建設(shè)人才公寓的目的和意義永嘉縣泵閥人才公寓項(xiàng)目的建成并投入運(yùn)行，為人才特別是高級人才創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境，必將解決龍頭企業(yè)和全行業(yè)在發(fā)展過程中面臨的人才要素制約瓶頸，為科技創(chuàng)新提供切實(shí)可靠的人才保障，加快培育龍頭企業(yè)成為具有世界影響力的大公司大集團(tuán)創(chuàng)造必要條件，從而進(jìn)一步推動整個永嘉的泵閥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；對加快永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，改變落后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)工”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“科技強(qiáng)縣、品牌立縣”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)；對“中國泵閥之鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌競爭力，使之成為真正具有國際影響力的世界品牌等都將產(chǎn)生重大的影響，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義！利在當(dāng)代，功在千秋！第四部分：公寓建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本思路房價高是一個無法改變的不爭事實(shí)，要想在如此昂貴的房價條件下從根本上解決外來人才買不起房的難題，長期留住人才，從而解決我縣泵閥產(chǎn)業(yè)中的“招工難，用工慌”難題，解決產(chǎn)業(yè)升級難題，政府就必須出臺相關(guān)靈活的政策，將泵閥行業(yè)人才公寓從緊從速建設(shè)起來。泵閥行業(yè)人才公寓作為永嘉泵閥工業(yè)園區(qū)的配套工程和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該由政府主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會牽頭，企業(yè)為主體，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新和公益性原則。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，政府出臺政策，劃出專用地塊用于該項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)用地必須掛牌出讓，交納規(guī)定的土地出讓金，但政府應(yīng)該給予最大的優(yōu)惠。第二，由泵閥行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)融資；第三，根據(jù)購買者的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力，套房面積按小套房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面積在60㎡～90㎡；第四，每個套房擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，政府給予出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書；第五，公寓建成后只能作為企業(yè)內(nèi)部留住人才的一項(xiàng)激勵手段賣給內(nèi)部員工，至少在十年內(nèi)不得上市交易；第六，企業(yè)按建設(shè)成本價賣給員工，不得在其中謀求任何私利；第七，套房產(chǎn)權(quán)可以繼承，但不許轉(zhuǎn)讓，如果真要轉(zhuǎn)讓也必須轉(zhuǎn)給本公司相應(yīng)條件的人；第八，公司要提供購房人員的詳細(xì)情況資料交有關(guān)部門備案，購房人員要接受有關(guān)部門的資格審核；第九，制定、出臺相關(guān)的地方法規(guī)和政策，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，人大、政協(xié)、新聞媒體及各相關(guān)部門都可以介入，充分實(shí)施監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假，將這些產(chǎn)權(quán)房賣給市場，就予以重罰；第十，造價公開，企業(yè)提供的土地價格按現(xiàn)有市場價計(jì)算，包括土地出讓金和規(guī)費(fèi)（盡量減免或減少）。第五部分人才公寓項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案為了確保泵閥行業(yè)人才公寓這一安居工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，由永嘉泵閥行業(yè)協(xié)會牽頭，組建項(xiàng)目籌備委員會，永嘉縣人民政府各相關(guān)部門直接參與領(lǐng)導(dǎo)和管理。一、項(xiàng)目主辦單位及職責(zé)分工⑴、單位：永嘉縣人民政府⑵、職責(zé)：主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、劃出專用建設(shè)地塊、制定項(xiàng)目分配等各項(xiàng)政策、建立監(jiān)督管理機(jī)制、實(shí)施全程監(jiān)督管理等。二、項(xiàng)目承辦單位及職責(zé)分工⑴、單位：永嘉縣泵閥行業(yè)協(xié)會⑵、職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭組織會員企業(yè)特別是泵閥龍頭企業(yè)成立項(xiàng)目籌備委員會，起草資金募集標(biāo)準(zhǔn)與分配標(biāo)準(zhǔn)等文件草案、為項(xiàng)目募集資金、設(shè)專人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)工作、按照縣政府的相關(guān)規(guī)定向社會招投標(biāo)等。三、項(xiàng)目建筑指標(biāo)⑴、征地總面積:3萬㎡,合計(jì)45畝。⑵、套房總建筑面積：9.1萬㎡。目前行業(yè)高級人才分布不均，大企業(yè)在50人左右，中型企業(yè)約在7～15人之間，小企業(yè)約2～3人，平均約10人，按照目前泵閥協(xié)會130家會員和平均每套70㎡計(jì)算，目前最為保守的公寓總需求量為10×130×70㎡=91000㎡。⑶、配套設(shè)施總建筑面積：5000㎡。其中幼兒園2000㎡；超市1200㎡；醫(yī)療室300㎡；健身房與活動室等500㎡；其它1000㎡。⑷、容積率為3.1。四、項(xiàng)目選址：五星工業(yè)區(qū)。選擇理由：⑴、泵閥企業(yè)相對比較集中，不僅方便而且有利于提高整個泵閥工業(yè)園和“中國泵閥之鄉(xiāng)”的整體形象；⑵、五星村土地資源相對比較豐富，且屬于灘涂，土地指標(biāo)不在農(nóng)保之列，比較容易審批。五、預(yù)算投入資金：2.5億元人民幣。六、資金來源：由泵閥協(xié)會根據(jù)預(yù)定的分配方法及各項(xiàng)原則，牽頭向公寓接受企業(yè)分期融資。七、建設(shè)工期：⑴、項(xiàng)目審批期為半年，即2008年7～12月；⑵、項(xiàng)目建設(shè)工期為3年，即2009年1月～2012年1月；⑶項(xiàng)目驗(yàn)收期為3個月，即2012年2～5月。八、分配方法：首先由政府根據(jù)企業(yè)在行業(yè)中的稅收和綜合實(shí)力排名，分給相應(yīng)的公寓套房指標(biāo)數(shù)量；然后由企業(yè)自主分配給內(nèi)部需要的人員。九、產(chǎn)權(quán)歸屬：首先由政府按照預(yù)定指標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)的企業(yè)，然后將產(chǎn)權(quán)落實(shí)到符合規(guī)定條件的個人。永嘉縣泵閥行業(yè)協(xié)會問題：目錄TOC\o"1-3"概述 21.企業(yè)的描述 32.工藝現(xiàn)狀和相關(guān)的能耗情況 33.建議的項(xiàng)目 44.期望的能耗 75.投資估算 76.預(yù)計(jì)