傳媒業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的缺陷與對策

傳媒業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的缺陷及對策王聲平［提要］建立健全的傳媒業(yè)產(chǎn)權(quán)制度應該是目前中國傳媒業(yè)體制創(chuàng)新的突破口。傳媒業(yè)要真正走向市場，就必須要進行產(chǎn)權(quán)多元化改革。媒體的產(chǎn)權(quán)多元化意味著，多元化的投資主體通過互相參股形成媒體混合所有制經(jīng)濟，建立股份制媒體企業(yè)以及改變媒體國有產(chǎn)權(quán)單一的局面。通過不同手段對非經(jīng)營性傳媒產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性傳媒產(chǎn)業(yè)進行多元化改革，使媒體最終實現(xiàn)外部完善的市場體系和內(nèi)部健全的組織結(jié)構(gòu)。這是現(xiàn)代企業(yè)制度的生命力之所在，是媒體體制的一項重大創(chuàng)新。［關(guān)鍵詞］傳媒業(yè)體制產(chǎn)權(quán)多元化我國傳媒業(yè)［l］正在進行的體制改革，是建國以來傳媒體制改革最為深刻的。不僅涉及到傳媒業(yè)的微觀體制，而且也包括對傳媒業(yè)進行監(jiān)督管理的宏觀體制。目前建立健全的傳媒業(yè)產(chǎn)權(quán)制度應該是我國傳媒業(yè)體制創(chuàng)新的突破口，并且在今后中國傳媒的深層次改革方面將占據(jù)十分重要的地位。因此，分析我國傳媒業(yè)體制缺陷及其應對措施是傳媒業(yè)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新的出發(fā)點。一、我國傳媒業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的缺陷上世紀八、九十年代，我國引入了西方經(jīng)濟學中的“產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟”理論。普遍認為，產(chǎn)權(quán)指所有權(quán)和從所有權(quán)衍生出來的其他財產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的財產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的統(tǒng)稱。［2］《中國百科全書（1998年版）》給“產(chǎn)權(quán)”（propertyright）下的定義是：“法定主體對構(gòu)成生產(chǎn)或經(jīng)營要素的資產(chǎn)享有的最終所有、占有、使用、收益和處置等權(quán)利的總稱?！睂嶋H上“所有權(quán)”的出現(xiàn)要比“產(chǎn)權(quán)”早得多，“產(chǎn)權(quán)”顯然起源于“所有權(quán)”，但又比“所有權(quán)”包含著更豐富的內(nèi)容。所有權(quán)是對某項資產(chǎn)的占有和處分的原始權(quán)利，而產(chǎn)權(quán)是由這種占有和處分所帶來的各種衍生權(quán)利。西方企業(yè)股份制度出現(xiàn)以后，所有權(quán)與占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)在一定條件下可以互相分離，可以被不同的自然人或法人擁有。而產(chǎn)權(quán)制度可以使這些權(quán)利擁有者之間的權(quán)責利關(guān)系獲得平衡?！八袡?quán)”本質(zhì)上是一定社會中財產(chǎn)權(quán)在法律上的表現(xiàn)。一旦從法律關(guān)系領(lǐng)域進入經(jīng)濟活動領(lǐng)域，它就演化為產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)的“法律規(guī)定”和“契約”原則，體現(xiàn)的是制度安排，其內(nèi)涵要比所有權(quán)寬泛得多。因此本文在論述傳媒業(yè)體制創(chuàng)新過程中，很少提及所有權(quán)制度改革，因為這一話題比較敏感。本文更多的強調(diào)傳媒業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。在塑造媒體市場主體獨立性的過程中，更多的強調(diào)產(chǎn)權(quán)制度中的契約約束。經(jīng)過多年的改革，我國傳媒業(yè)有了長足的發(fā)展。“事業(yè)單位企業(yè)化管理”制度很大程度上解放了媒體的發(fā)展手腳，但是事業(yè)單位管理體制的弊端，如媒體核心領(lǐng)導行政權(quán)力任命、只生不死、市場反應遲緩等等，使得媒體融資困難，內(nèi)部治理機構(gòu)和現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)相距甚遠。媒體遭遇了體制瓶頸。其中，傳媒業(yè)國有產(chǎn)權(quán)制度存在著嚴重的缺陷，這也是體制約束傳媒進一步發(fā)展的瓶頸之一。目前，我國傳媒業(yè)產(chǎn)權(quán)制度存在的缺陷最主要表現(xiàn)在以下一些方面。1、傳媒業(yè)媒體產(chǎn)權(quán)虛置，產(chǎn)權(quán)主體缺位。建立在全民所有制基礎(chǔ)上的媒體和國有企業(yè)一樣，一直存在著產(chǎn)權(quán)主體缺位的現(xiàn)象。我國媒體產(chǎn)權(quán)主體是國家，國家是媒體資產(chǎn)的直接擁有者，但是對媒體資產(chǎn)管理存在著弊端。由于媒體國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系沒有相應變革，媒體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實際上處于“虛置狀態(tài)”。建國以來，媒體一直處于不斷變革之中，但多頭管理、行業(yè)所屬、部門所有、條塊分割的媒體體制，使得政府相應機關(guān)缺乏監(jiān)督傳媒的積極性和主動性。媒體主管部門廣電局、出版局或黨委宣傳部并不是法律意義上的媒體資產(chǎn)的國家代表卻能行政干涉媒體資產(chǎn)運營。同時，媒體經(jīng)營者的經(jīng)營風險只在于主管部門評價的好壞，并不是來自于資產(chǎn)的減少。［3］媒體市場產(chǎn)權(quán)缺位，使得媒體市場的產(chǎn)權(quán)不清，規(guī)則不明。媒體的資產(chǎn)運營很難是市場化的選擇，也影響了市場的效率。爬2鳳、傳者媒業(yè)蜻產(chǎn)權(quán)籍結(jié)構(gòu)口單一爽。敏按性濤質(zhì)劃纖分，頂產(chǎn)權(quán)馳可分式為禍兩大凡類：將公有活產(chǎn)權(quán)芹和私莖有產(chǎn)障權(quán)。注我國溪企業(yè)冤公有撐產(chǎn)權(quán)凍主要泥體現(xiàn)練在國鴨有產(chǎn)鹽權(quán)和尿集體嘆產(chǎn)權(quán)士中。翅由于欣產(chǎn)權(quán)廣主體網(wǎng)缺位光，沒驅(qū)有誰知能夠撲真正遇為國臺有產(chǎn)顏權(quán)負股責，兇連帶少著也證使媒像體占徹有權(quán)雅、使言用權(quán)付、收漁益權(quán)友、處柜分權(quán)花與所督有權(quán)羞之間箏充滿薦了種抵種矛圓盾和溫沖突值。九破十年乖代以連來，治我國旁陸續(xù)系組建努了一剩些出規(guī)版集且團、精報業(yè)漁集團芝、廣恨電集原團。他有些蓄媒體密集團巡也進沫行了歌股份繼制改季選，羨但是雅更多浸的還始是國巷有獨式資，推只有蟲一些麻出版禁集團用國家鼻控股疾與其共他國舌有企剖業(yè)參嘗股，導媒體尋只存超在著圣國有藍產(chǎn)權(quán)共。近鋸些年層，雖甩然媒辣體和百業(yè)外點資本述合作檢，或銅創(chuàng)辦疫報刊山，或釣承包盞報業(yè)汪的版梁面、侵專欄大或廣兄播電迅視節(jié)最目，睡但都及是不慨合法據(jù)行為不。攀［殼4語］主目前胳較為陰成功質(zhì)的利導用業(yè)昂外資嫩本的沖方式醋是把執(zhí)媒體提經(jīng)營臥資產(chǎn)逆組建痕公司它，吸越納業(yè)幸外資先本來吸合資酬或合子作經(jīng)訴營。脾如摩20種00斗年炭6然月畏30倉日上尺海東滾方明毯珠股碎份有艱限公焦司汽36莖億余疫元總籠資產(chǎn)剛中，琴國有跑控股童占股勻份總職數(shù)的編77暢%溉。責［鹿5央］數(shù)目前切，普潑遍的洪做法挪是傳峽媒成崇立一籠家具布有獨乎立法賽人資慣格的櫻企業(yè)奧，將尤經(jīng)營質(zhì)性業(yè)儀務注翠入企號業(yè)，雙再利勵用這介一企煌業(yè)和姐業(yè)外童資本猶合作草。但約是子插公司壘的產(chǎn)磁權(quán)結(jié)房構(gòu)不蛙能改川變母偏公司愧（媒園體）親的產(chǎn)緒權(quán)結(jié)乖構(gòu)。廟傳媒蛋業(yè)產(chǎn)緒權(quán)結(jié)勿構(gòu)的農(nóng)單一愛化，饑束縛鬼了媒醬體成候為獨蔑立的敢市場減主體濟，在斥經(jīng)營值中受鑒到非浸經(jīng)濟文因素違的影塌響和禮制約啞的局滑面很劣難改百變。披私有名產(chǎn)權(quán)輩制度搏包括燭個私錦產(chǎn)權(quán)理和外乳資產(chǎn)何權(quán)等每，最師鮮明頌的特握點是劃，產(chǎn)毫權(quán)“遙人格啄化”巧所償有者鳥十分彈明確鋸。私相有資扇產(chǎn)所拋有者鏡能夠土直接淹對產(chǎn)垮權(quán)負蝶責，扯有利袋于構(gòu)皇建獨盆立的田市場秀主體短。牙由于疫媒體昌作為肚社會質(zhì)公器丘的特墓殊性堵，我催國不啞允許廁出現(xiàn)縮私營垃媒體券或外藏資媒稍體。借但是么我們追可以烘以股飽份制叮為主槽要形創(chuàng)式，狼使公干有產(chǎn)施權(quán)與低私有銜產(chǎn)權(quán)鉗在混吉合所娘有制躁經(jīng)濟蔥中互室相滲哀透，犬互相所融合復，揚謊長避馳短，第形成捕利益咸共同捧體，尸最終嘗形成膀權(quán)責桿分明頭的獨送立市沸場主寄體。貓目前憑，創(chuàng)埋建股水份制念媒體浙已經(jīng)鄙得到裙業(yè)界未和主郊管部棟門的端重視專?？涉?zhèn)以預喇見，苗私有攻產(chǎn)權(quán)暮將出尖現(xiàn)在屆股份利制媒往體中趨。私海有產(chǎn)螺權(quán)雖怒然不閑能控暖股媒圖體，招由于扛股份示的加計大（戚最多踢可達挽媒體愚股份麻的熊49閣%酷），久對媒橋體的峽影響殼力將某增強束，產(chǎn)譯權(quán)主奮體地社位增怠強，聲有利辱于媒殃體獨繭立市控場主槽體的墊形成博。狹二、胖傳媒采業(yè)產(chǎn)省權(quán)體油制創(chuàng)潮新的金實現(xiàn)酷途徑憂——舊產(chǎn)權(quán)癢多元較化象產(chǎn)權(quán)柴多元饑化指培企業(yè)坦的產(chǎn)掉權(quán)關(guān)段系由矩原來鴨的一嚇元轉(zhuǎn)餃為多廈元，擊由產(chǎn)頸權(quán)的裝集中競轉(zhuǎn)為送分散毒，形且成投夢資主開體的隙多元餐化。素產(chǎn)權(quán)枕的多奸元化部是現(xiàn)淡代企掩業(yè)制畢度的腹基本辮特征劃之一食，具韻體到溉新聞張出版國業(yè)，育是指僻媒體滑產(chǎn)權(quán)絡結(jié)構(gòu)鼓多元攀化，子其主駕要實票施途銜徑是孟通過慕投資踐主體風多元練化，筒互相呢參股躬形成駝媒體炒混合幣所有偶制經(jīng)料濟，茂建立勾股份胡制媒劃體企潔業(yè)，折改變綠媒體響國有吼產(chǎn)權(quán)勇單一勢的局鋼面。掉媒體填產(chǎn)權(quán)薯多元程化改蝴革的棗積極脆作用吉是明倘顯的緣。一啊是有池利于素解決獲中國平媒體民長期區(qū)存在貢的所腫有人正“缺溫位”慎問題魂，所秤有者害對經(jīng)宰營者時的約邁束和其激勵享“不貌到位解”貞的問鍵題。壇通過傍產(chǎn)權(quán)耽多元刷化，倘包括帖國內(nèi)摸民間鎮(zhèn)資本唐和境樂外資踩本在洞內(nèi)的喂國有爺資本輩允許柔進入誰媒體津，私邪有產(chǎn)盒權(quán)和講國有痰產(chǎn)權(quán)劇并存屋于媒更體，壺有利瞇于形罵成獨葉立的伸市場趟經(jīng)濟給主體您。二垂是產(chǎn)驚權(quán)多感元化冤有利梯于動窯員社叛會資暫本，扎刺激遇民間閣投資份、境韻外投堅資的播增長倦。中瀉國“浴入世照”后故，媒禁體面吩臨著箱和境授外著困名傳寺媒競例爭的傻局面旁，而戴整個毒傳媒俱業(yè)都刑感到姐勢單仇力薄糾，亟治需資糊金。擁三是怖產(chǎn)權(quán)烈多元樣化有撓利于搖完善國我國踐媒體昆尤其橫是媒逐體集地團公未司治救理結(jié)素構(gòu)。描產(chǎn)權(quán)因多元注化使碌得媒床體產(chǎn)座權(quán)主馬體清舟晰，式產(chǎn)權(quán)迫實現(xiàn)牽過程消中不罪同權(quán)靠利主吹體之軍間的舉責、液權(quán)、冒利關(guān)些系清政楚，匠我國久媒體害（或糞媒體篇集團愁）公畢司治恨理結(jié)巾構(gòu)在豐外部薦和內(nèi)仙部都侮將得旦到進驗一步杏改進涌和完伏善。趙［娛6擺］賄傳媒何多元玩化企姑業(yè)的海重要刷特征錦是財謊產(chǎn)所錢有者畢都外咳在于送企業(yè)抗，而魔且對唐企業(yè)嫂只承睜擔有滔限責獨任。進根據(jù)欺我國舊國情沈和傳題媒業(yè)規(guī)發(fā)展胳來看渠，我皆國媒店體實炊施產(chǎn)鏡權(quán)多惠元化場改革商的重呆要形奮式應愚是股夾份有僚限責浙任公嚴司，條尤以缺股份噸公司框為主驅(qū)。勉由于迷傳媒姜業(yè)在賓中國茄政治虹和社哀會中梳的獨績特地情位，病媒體頸產(chǎn)權(quán)篩多元粉化變戰(zhàn)革是擊一個壺敏感扒而復幅雜的李問題聲，不圖能操軟之過扎急也佛不能虜畏縮朽不前少，應鋼該按獄照中寫央精鉤神有浪計劃江、有貢步驟把地推冤進。貓目前瞇中國凈傳媒恐業(yè)體餓制改秀革涉亂及所斬有媒精體，新但是鋼不同碼媒體贏體制軋創(chuàng)新增的程荒度也漿有較麥大差彩異。慘黨的那十六狗大把手文化跪單位叢分為取兩類衛(wèi)：一大類是瞧公益梳性的蛇單位存，即稅為公斗共事消業(yè)服已務，我隸屬零于國細家的仔一些主事業(yè)均性質(zhì)漲的部魚門；丈另一朽類是集經(jīng)營總性的尼產(chǎn)業(yè)昨，它虎以生意產(chǎn)的非產(chǎn)品午上市斜，通受過市售場實浩現(xiàn)它擠的價打值。斬因此昌，中盞央規(guī)套定，燦公益適性文嘗化事鍋業(yè)和啊經(jīng)營隊性文鼻化產(chǎn)蹈業(yè)在蘭改制卡中要確分別遭對待期。就隱傳媒爛而言舉，黨夜報、購黨刊鳴、電姨視臺沈、廣警播電途臺、間人民獻出版私社為東非經(jīng)問營性搖產(chǎn)業(yè)派，屬殺于公微益性列文化駛事業(yè)嶼范疇派；除調(diào)了黨找報、痰黨刊嘗、人匹民出資版社躲以外贊的報拐紙、格期刊唐、音喇像電游子出張版、曉圖書哀出版圍社，瞇包括藝科技紹類、不行業(yè)邁類、豐專業(yè)修類等洪報紙蹤出版頌單位鞭，納文入經(jīng)訊營性盾文化宗產(chǎn)業(yè)嬌范疇圖。裕［瓣7錘］咐1納、非泉經(jīng)營耕性傳遍媒產(chǎn)躺業(yè)多磨元化王改革遞在非幼經(jīng)營屯性媒噸體中餐，將婦經(jīng)營翠部門按從媒級體剝饅離，懂使得恐媒體系出版說權(quán)（浸編輯旨權(quán)）鑼和經(jīng)乖營權(quán)間相分場離。央編輯申出版游部門隱仍作看為事豐業(yè)單情位。挽剝離垂之鼓后的她經(jīng)營粗部門彩組建肌成公嬌司，模實行勾產(chǎn)權(quán)挨多元令化改抵制。趁寧波廁市《很東南錫商報彎》是洋寧波鍋報業(yè)饑集團間的子柴報，仁是寧劃波文治化體屠制改丘革的馳試點日單位史。腔20去04閥年患5悲月唱28筐日，炭該報加將經(jīng)史營業(yè)烘務和慢采編喜業(yè)務裳相分胞離，檢經(jīng)營錦部門旨組建汽成寧輸波東裕南商環(huán)報有丘限公狂司。沙該公伐司注耕冊資門金把1愉億元告，寧紅波日搞報報釋業(yè)集儉團出恩資習55煙00亮萬元悲，民慘營企易業(yè)雅騙戈爾糧集團使出資載45敢00啊萬元年，實脊現(xiàn)了斃報業(yè)碼經(jīng)營注資本腰多元辟化。拘［展8憲］虧目前補，傳姓媒業(yè)神探索他資本翻多元坡化之友路形喉式多粘樣化帽，傳布媒上綱市是洲其中調(diào)代表滔。媒錘體介夫入上旁市公鵲司通網(wǎng)常做既法是困將經(jīng)件營性局資本興剝離辜后成簡立一拒家公洪司，缸并由異該公聰司作騾為發(fā)梅起人線上市乘或“甩借殼全上市線”。做如中脖視傳縣媒背兇后的墾中央皺電磁視臺燭，電肝廣傳搜媒背嗎后的韻湖南巾省廣伸電媒蜂體，梯博瑞欲傳媒仁背后涼的《但成都刷商報父》等敢，媒今體都逼是通些過子啄公司蘆上市汗實現(xiàn)漫傳媒劇資本巨多元榨化。封無論項是業(yè)陜外資部本注舌入還鐘是媒侮體子康公司料上市坐，都嫂有一垮個共改同的呆特點齒，那計就是輪媒體貪核心話業(yè)務嗚（編喬輯出外版）箭沒有樂納入隨公司血化改嫩制。索現(xiàn)代柱企業(yè)摩制度貨要求稻，在怕法律奶意義歌上，野企業(yè)誕對其義開發(fā)隸、生因產(chǎn)、惡經(jīng)營仙的產(chǎn)夠品應倍該具銹有法膨人財百產(chǎn)所戶有權(quán)矩。因貴此，乖由于聰媒體總公司暴不擁紋有包昌括出蟲版權(quán)屢和經(jīng)漲營權(quán)熱在內(nèi)高的完甲整權(quán)猴益和僑完整像的法浪人財衫產(chǎn)權(quán)奏。因尾此，遍它不測是一做個合直格的播市場馳主體皆。同南時，必這一蜜類型怪媒體剪產(chǎn)權(quán)挨多元誰化改灶革體棗現(xiàn)在皂子公債司的焰產(chǎn)權(quán)誘中，扮沒有誦觸動醉“母館公司禍”（印媒體廈集團壘）的羊產(chǎn)權(quán)猜結(jié)構(gòu)慚。雖飽然照媒體槳集團優(yōu)可以繩憑借崖其媒找體“吐概念廚股”幕的優(yōu)哲勢獲械得業(yè)跌外資服本，英但其館旗下雷媒體貪不是綁嚴格值意義法上的程市場縱主體竭。召2慎、經(jīng)刃營性單傳媒捉產(chǎn)權(quán)匪多元宣化改如革召和新僑聞出嘗版業(yè)留的體添制改榆革相妻一致夜，經(jīng)塵營性盞傳媒痰產(chǎn)權(quán)掛多元鉆化改列革可痰以分梯兩步愿走。蠅新聞陸出版侮總署默副署謊長柳貴斌杰突認為障，“拌新聞償出版花業(yè)的蛾轉(zhuǎn)制倦，第膨一是燕指在夸計劃化經(jīng)濟它體制蝴下新悔聞出筋版業(yè)啟的事田業(yè)體面制邁標向市頑場經(jīng)脅濟的款過程兄中，書一部衡分經(jīng)臺營性隆的事殺業(yè)單蛛位要子轉(zhuǎn)制缺為企達業(yè)，均就是茄事業(yè)再單位揮轉(zhuǎn)為牛企業(yè)趣；第程二就瑞是已唱經(jīng)轉(zhuǎn)踢制為悅企業(yè)閥體制誼的新發(fā)聞出久版單南位，禾由單斜一的押國有必企業(yè)奶轉(zhuǎn)變嘴為股剩份制陶多元具化企幟業(yè)體扇制，手就是猜由單茂一的竭國有臟制轉(zhuǎn)悄變?yōu)槌绻煞輭炛?。潛”倆轉(zhuǎn)制輩為企絡業(yè)的濟經(jīng)營技性傳揪媒需促要頑的是嗎整體謎轉(zhuǎn)制法，而玻不同絕于非仙經(jīng)營以性傳蟲媒的親“剝鄰離轉(zhuǎn)親制”漏，以眠報業(yè)創(chuàng)而言毯，整剛理轉(zhuǎn)塞制是年將原炕屬事個業(yè)單郊位性功質(zhì)的沸報社遵整體聯(lián)轉(zhuǎn)制宵為企吐業(yè)，縱取消脈事業(yè)旋法人供、事央業(yè)編金制和蔑行政苦級別潤。展［作9鑒］蛾從理下論上傅而言侄，整立體轉(zhuǎn)估制后木的企錯業(yè)可涼獲得閃包括可編輯卵權(quán)（檔出版攜權(quán)）罪和經(jīng)響營權(quán)蟻在內(nèi)沸的完業(yè)整權(quán)救利，駝實現(xiàn)潮內(nèi)容末產(chǎn)品箭生產(chǎn)韻和經(jīng)佳營的敬統(tǒng)一膝，成雖為真筐正的摧報業(yè)護出版亦企業(yè)盜，為何產(chǎn)權(quán)愈多元罩化改祝制打舒下堅父實的顯基礎(chǔ)用。危媒體糕企業(yè)羨轉(zhuǎn)變燕為股絹份制針多元非化企恢業(yè)，漫實質(zhì)凳上是房建立尤混合億所有棟制企懷業(yè)，勾就是涉混合碑產(chǎn)權(quán)大。這昌種企給業(yè)的攏產(chǎn)權(quán)橋結(jié)構(gòu)照既不妙是單武純的待公有電產(chǎn)權(quán)影，也乎不是扒單純攪的私框有產(chǎn)夾權(quán)，闊而是穿公有追產(chǎn)權(quán)朝和私體有產(chǎn)杠權(quán)緊界密結(jié)忽合融勿為一渣體。承因此故，經(jīng)蓮營性膊傳媒淘只要能條件兵具備告，要掛盡快關(guān)建立準國有虧資本差、集英體資慘本與歉非公罰有資就本互鮮相參螺股的散規(guī)范遍的股咬份有逗限公腫司。岡新組脫建的璃新聞吉出版擋業(yè)股宣份有階限公坦司，議一律形要走認投資嗚多元贏化之碧路，簡進而叮實現(xiàn)謝產(chǎn)權(quán)笑多元巧化，腳以便壩企業(yè)恥內(nèi)部桿不同萌產(chǎn)權(quán)彼之間陷形成刃互相翅制衡物、互蜜相激逢勵的獨新機糞制，釀為完潤善公駱司法枕人治處理結(jié)為構(gòu)打吹下堅幟實的赤基礎(chǔ)蘭。目絞前，赴中國表證券伐報社強、中疫國保昆險報悠社的冒轉(zhuǎn)制蹲方案視已獲妖得新蘿聞出快版署員的批拋準。塘目前萍，關(guān)尤于股螞份制秘媒體瓦企業(yè)懸國有營股絕廁對控跳股的被規(guī)定怎，目齒的是塊防止追一旦蛇對媒聰體失姐去控卸制而弱影響貧輿論畫宣傳翁。而式國有效股權(quán)甜絕對舅控股釣，必越然導根致媒羞體企俊業(yè)的筒經(jīng)營頌者仍多然由敲國有際資產(chǎn)川相應末的主勁管部月門任刮命，喝造成脖媒體往企業(yè)褲“新弟瓶裝廳舊嚴酒”略，媒壽體企梅業(yè)經(jīng)碗營機罩制得渠不到屯徹底艙改變苗。媒鑰體企繼業(yè)國畫有股謀完全玉不必吐要絕喚對控今股，茅相對座控股吹就可湊以了房。政遷府可鞏以制暢訂專院門法權(quán)規(guī)加侍大對針媒體巷企業(yè)朽的監(jiān)備控力花度，吉并通糞過現(xiàn)館代企吵業(yè)制退度下嗎的法佛人治孤理結(jié)朗構(gòu)實您現(xiàn)對偽傳媒湯宣傳朗業(yè)務蚊的調(diào)保控。弦媒體燙企業(yè)患產(chǎn)權(quán)食多元執(zhí)化改您制可熊以通題過兩剛種方蠶式實享現(xiàn)：辣一是鑄存量保資本乓轉(zhuǎn)讓失，即恰按照陣媒體今“蛋勻糕”鄭的現(xiàn)母有規(guī)揭模，牧重新蕩切分貨資產(chǎn)訪，部裂分國講有資去產(chǎn)和齒進入籮媒體董的非仰國有匆資產(chǎn)譽置換燦，國放家收牲回部將分國張有資虎產(chǎn)。料二是鑒增量很資產(chǎn)女投入宋，即外保持啄國有棗股的氣存量映資產(chǎn)鈴不動著，通偷過外親來資繪本的瓣投入殿來做秘大媒兩體，圍再改努變媒踐體的掛產(chǎn)權(quán)源結(jié)構(gòu)飄。這樂兩種柴方式賴都是參改變挨媒體展的產(chǎn)浮權(quán)結(jié)粗構(gòu)，吉把國疼有媒若體改羅制忠成為臂投資參主體岡多元貸化的碎公司殖制企饞業(yè)。貓不同體的是菠，存提量改移變的籃只是仿媒體傘企業(yè)幣的產(chǎn)眨權(quán)主汪體，羽轉(zhuǎn)讓碌資金的被原棄所有逆者拿獸走，慨改制群媒體身本身貫并沒詢有獲膨得任走何資取金投患入，鋸而增葛量投河入首沒先做蔥大了央企業(yè)離規(guī)模趨，增其量資質(zhì)金不掃是被鉗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