中國(guó)黃土高原水土流失的治理培訓(xùn)課件和公營(yíng)機(jī)構(gòu)與合組公司

第一節(jié)中國(guó)黃土高原水土流失的治理中國(guó)地圖出版社SINOMAPSPRESS普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書地理必修?第3冊(cè)?區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展什么是可持續(xù)發(fā)展？既要滿足當(dāng)代人的發(fā)展的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。什么是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展？在一定的時(shí)空尺度區(qū)域內(nèi)，人類通過能動(dòng)地控制自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，在不斷提高人類的生活質(zhì)量，又不超越資源環(huán)境承載力的條件下，既滿足當(dāng)代人和本區(qū)域發(fā)展的需求，又不對(duì)后代人和其他區(qū)域滿足其需求的能力構(gòu)成危害。?區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容：包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展，其中環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。面臨的主要問題：生態(tài)破壞問題（水土流失、荒漠化），資源開發(fā)問題（森林、濕地的合理開發(fā)）。實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展必須因地制宜。?水土流失什么是水土流失——在水力、重力、風(fēng)力等外營(yíng)力和人為因素綜合作用下，水土資源以及土地生產(chǎn)力遭受的破壞及損失，包括土地表層侵蝕及水的損失。?分析水土流失讀右圖：1、A、B、C、D四處水土流失的嚴(yán)重程度有何差異？為什么？2、根據(jù)上述分析總結(jié)，影響水土流失的因素有哪些？3、降水強(qiáng)度、地面坡度、地表植被、地表物質(zhì)構(gòu)成等都能影響到水土流失量的大小。大到暴雨泥沙土質(zhì)地AB小到中雨礫質(zhì)地面CD?影響水土流失的因素自然條件人類活動(dòng)地面條件動(dòng)力條件降雨量降水強(qiáng)度地質(zhì)活動(dòng)地表組成物質(zhì)地貌形態(tài)植被狀況影響水土流失的因素通過改變地表植被狀況和地貌形態(tài)起作用?中國(guó)水土流失的現(xiàn)狀中國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。中國(guó)水土流失地區(qū)主要分布在耕墾歷史較久的山區(qū)和丘陵地帶。黃土高原是中國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。?感知黃土高原黃土高原的東、南、西、北方的邊界在哪里？黃土高原包括哪些省區(qū)？?感知黃土高原?黃土高原是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)觀察組圖，注意圖中哪些內(nèi)容反映了黃土高原水土流失嚴(yán)重？黃河是世界上含沙量最大的河流黃河的泥沙主要來自黃土高原黃土高原是我國(guó)乃至世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)?黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因

——黃土的特性黃土以粉沙顆粒為主無層理，但垂直節(jié)理發(fā)育土質(zhì)疏松，碳酸鈣含量高，遇水崩解。?1、讀圖，比較我國(guó)南方地區(qū)和北方地區(qū)降水季節(jié)分配的特點(diǎn)。2、北方地區(qū)降水的季節(jié)特點(diǎn)對(duì)黃土高原的水土流失有什么影響？黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因

——降水特點(diǎn)?黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因

——地質(zhì)構(gòu)造黃土高原地面破碎，溝谷縱橫，谷坡陡峭，對(duì)流水侵蝕非常有利。歷史上多地震，加劇了坡面破碎程度。?黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因

——植被破壞植被覆蓋地表截留降水降低流速分散流量過濾淤泥固定和改良土壤毀掉了生態(tài)屏障破壞了生態(tài)平衡和人類賴以生存在的環(huán)境造成河流水源枯竭、水土流失與風(fēng)沙加劇水旱災(zāi)害日益頻繁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入惡性循環(huán)的困境植被良好植被破壞?黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因

——植被破壞植被覆蓋率（％）徑流減少率（％）侵蝕減少率（％）201530403050605085806089>907095讀右表，說說植被對(duì)減少水土流失起著什么樣的作用？植被減少使相同降水條件下河流徑流量加大，侵蝕加劇，“水”的流失和“土”的流失量大大增加。?黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因黃土高原水土流失黃土的特性降水集中多暴雨地質(zhì)構(gòu)造植被自然原因人為原因開墾陡坡毀壞樹木過度放牧和采樵濫用土地?探究練習(xí)

——將下列項(xiàng)目填在適當(dāng)?shù)姆娇騼?nèi)⑴糧食不足⑵開墾陡坡⑶擴(kuò)大耕地面積⑷糧食產(chǎn)量下降⑸水旱災(zāi)害頻繁⑹過度放牧和采樵⑺毀壞樹木⑻燃料不足⑼住房不足⑽濫用土地⑾人口增長(zhǎng)⑿水土流失嚴(yán)重AEIDKJHGFCBL?水土流失的危害——

淤積江河湖庫(kù)、加劇洪澇災(zāi)害黃河下游為什么會(huì)形成“地上河”？“地上河”有什么危害？?水土流失的危害——

淤積江河湖庫(kù)，加劇洪澇災(zāi)觀察三門峽水庫(kù)和小浪底水庫(kù)的位置，結(jié)合黃河含沙量的變化情況，兩庫(kù)面臨的嚴(yán)峻問題是什么？這個(gè)問題對(duì)兩庫(kù)防洪、灌溉、發(fā)電等功能有何影響？三門峽小浪底?水土流失的危害——

侵蝕和淤積侵蝕坡地：跑水、跑肥和跑土多雨地區(qū)：土壤酸化干旱地區(qū)：蒸發(fā)加劇，促進(jìn)土壤次生鹽堿化農(nóng)作物減產(chǎn)淤積引發(fā)山區(qū)泥石流水土流失沙礫沉積嚴(yán)重破壞土地墑情?水土流失的危害對(duì)山區(qū)的危害——侵蝕和淤積對(duì)下游的危害——淤積江河湖庫(kù)，加劇洪澇災(zāi)害造成生態(tài)惡化——干旱災(zāi)害頻繁影響水土資源的綜合開發(fā)和有效利用?水土流失的治理回顧水土流失的形成原因和黃土高原的實(shí)際，在影響水土流失的諸因素中哪些是人類可以控制的，哪些是人類無法控制的？因此，人類可以采取哪些有效措施治理水土流失？?黃土高原水土流失的治理

——生物措施（恢復(fù)植被）為治理黃土高原的水土流失，應(yīng)采取哪些措施恢復(fù)植被？植樹種草退耕還林退牧還草…………?黃土高原水土流失的治理

——工程措施（修建水平）梯田修建水平梯田為什么能減少水土流失？改變坡面水流路線、降低水流速度；促進(jìn)泥沙就地沉積。坡面水流坡面水流?黃土高原水土流失的治理

——工程措施（打壩淤地）淤地壩壩地玉米打壩淤地有何作用？1、攔蓄泥沙，防止泥沙流入下游河中。2、壩上泥沙淤積成“壩地”，土層深厚，土質(zhì)良好。?黃土高原水土流失的治理

——小流域綜合治理閱讀教材，觀察右圖，思考并討論：什么叫小流域？在小流域的各個(gè)部分應(yīng)分別采用什么治理措施？綜合治理后有何效果？對(duì)水土流失為何要采用小流域綜合治理的措施？?黃土高原水土流失的治理生物措施植樹種草工程措施興修水庫(kù)修建水平梯田打壩淤地小流域綜合治理水土流失的治理?總結(jié)與練習(xí)

——填寫框圖⑴工程措施⑵區(qū)域可持續(xù)發(fā)展⑶糧食產(chǎn)量增加⑷耕地質(zhì)量提高⑸耕地面積擴(kuò)大⑹打壩淤地⑺植樹種草⑻退耕還林、還草⑼生物措施⑽修建水庫(kù)⑾修建水平梯田⑿水土流失治理⒀植被覆蓋率增加⒁水土流失減輕⒂自然生態(tài)恢復(fù)⒃旱澇災(zāi)害減少⒄農(nóng)民收入增加⒅林、畜產(chǎn)口增多⒆增加投入ACJLKHGFNIEDBPORQSM?按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營(yíng)跨境基建

我們認(rèn)為，以商業(yè)原則，以入股方式組成公司，經(jīng)營(yíng)珠三角或跨境的基建發(fā)展項(xiàng)目，是既有效率而又可避開各種繁文縟節(jié)的可行方法，其優(yōu)點(diǎn)如下?；?xiàng)目屬於資本投資，大部分都可以按商業(yè)原則計(jì)算成本、回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)，如果以這些原則作為商討基礎(chǔ)，中方和港方都可以避開各種政治問題，在商言商探討合作的可行性，雙方既有明確目標(biāo)，也有清晰的談判標(biāo)準(zhǔn)，比起空泛地討論協(xié)調(diào)要有效益得多。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營(yíng)跨境基建正如上述，基建是一個(gè)地區(qū)能否向前發(fā)展的關(guān)鍵，涉及龐大利益；說到底，珠三角地區(qū)和香港合作，不能純粹談原則，更重要的是雙方怎樣才能均沾利益，達(dá)到雙贏目標(biāo)。要令利益分配均勻、合理，應(yīng)該用入股方式?jīng)Q定粵港兩地在某一個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)所佔(zhàn)的權(quán)益。成立公司共同管理基建項(xiàng)目，按商業(yè)機(jī)構(gòu)的方式經(jīng)營(yíng)，也可避免官方的對(duì)等談判或公文往來，而且，當(dāng)基建項(xiàng)目「公司化」之後，粵港雙方可以聘用專業(yè)人士而非政府官員出任管理層，為股東謀取最大利益。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營(yíng)跨境基建成立公司之後，基建項(xiàng)目按公司章程管理，毋須時(shí)刻擔(dān)心地方政策改動(dòng)影響項(xiàng)目的發(fā)展和營(yíng)運(yùn)，有法可依，有規(guī)章可循，總比無休止的政治磋商有效率?！腹净怪?，當(dāng)基建項(xiàng)目有收益時(shí)，按入股比例攤分利潤(rùn)；當(dāng)項(xiàng)目不幸「爛尾」時(shí)，按公司章程清盤，不傷和氣，「商」事「商」辦，只有如此，才能避免粵港兩地「因財(cái)失義」。公營(yíng)部門

公營(yíng)部門其實(shí)分成兩部分，一是公務(wù)員體系，另一是公營(yíng)機(jī)構(gòu)。公營(yíng)部門改革，不一定是指私有化，過去政府推行公營(yíng)部門改革有幾種方式，包括：推行營(yíng)運(yùn)基金（在郵政署、機(jī)電工程署、公司註冊(cè)處、土地註冊(cè)處、渠務(wù)署、電訊管理局六個(gè)部門成立）；公司化（Corporatisation），例如九廣鐵路和機(jī)管局；以及公營(yíng)部門

用興建／營(yíng)運(yùn)／移交的方式（即BOT，如紅磡海隧）。 不同的方式，目的都是把政府服務(wù)脫離公務(wù)員體制，推向市場(chǎng)，以成本效益的方式經(jīng)營(yíng)。政府成功私有化的項(xiàng)目，迄今只得地下鐵路，但私有化之後，政府仍是大股東。將工程交予市場(chǎng)的三種形式公私合營(yíng)公司 例子：迪士尼樂園 做法：政府及私營(yíng)機(jī)構(gòu)合組公司，政府出土地，私營(yíng)機(jī)構(gòu)出資金興建，共同參與公司運(yùn)作。 有潛力項(xiàng)目：西九龍?zhí)詈^(qū)文化中心專營(yíng)權(quán) 例子：紅磡過海隧道、三號(hào)幹線 做法：工程由私人公司興建，政府給予公司專營(yíng)權(quán)。 有潛力項(xiàng)目：十號(hào)幹線、港珠澳大橋?qū)⒐こ探挥枋袌?chǎng)的三種形式政府補(bǔ)貼 例子：私人參與居屋 做法：工程由私人機(jī)構(gòu)興建，其後由政府購(gòu)回?；驙I(yíng)運(yùn)時(shí)由政府給予補(bǔ)貼。 有潛力項(xiàng)目：市政工程如游泳館BOT計(jì)劃

早在一九五四年，政府已聘請(qǐng)顧問研究興建連接港島及九龍的隧道或大橋。當(dāng)時(shí)港九兩岸人口超過二百萬人，竟沒有道路聯(lián)繫，需要倚賴渡輪服務(wù)。每逢打風(fēng)落雨，渡輪服務(wù)中斷，令市民深感不便，甚至影響到正常的商業(yè)活動(dòng)。BOT計(jì)劃

然而，當(dāng)時(shí)政府對(duì)興建隧道或大橋的經(jīng)濟(jì)前景並不感到樂觀，加上渡輪公司反對(duì)，政府惟有鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)參與。經(jīng)過多年磋