22第二節(jié)美國田納西河流域的治理(文科)和公營機構(gòu)與合組公司

第二章知識框架區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展德國的探索中國江蘇省工業(yè)化和城市化的探索中國黃土高原的治理美國田納西河流域的治理中國東北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)社會經(jīng)濟考點：以圖表、案例、資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計或熱點災(zāi)害事件為背景材料，考查區(qū)域環(huán)境問題的原因、及治理措施。第二章學習的重點難點

區(qū)域分析方法自然地理位置分析區(qū)域發(fā)展條件人文氣候資源（土地、水等）地形找出存在的問題提出問題解決對策第二章學習的方法

發(fā)散思維、舉一反三整理筆記1第二節(jié)美國田納西河流域的治理——河流流域的綜合開發(fā)治理課程標準：1、以某河流為例，分析該流域開發(fā)的地理條件。2、了解流域開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容與綜合治理的對策措施。從圖中找出：干流、支流（一級支流、二級支流）、分水嶺和流域。一、相關(guān)概念二、田納西河流域開發(fā)條件大西洋阿巴拉契亞山密西西比河俄亥俄河位置：位于______緯度地區(qū)，美國_____部，近墨西哥灣東南中低墨西哥灣田納西河發(fā)源于阿巴拉契亞山脈的西部，是俄亥俄河上最大的支流，密西西比河的二級支流40oN分析田納西河流域的自然地理條件（特征及影響）密西西比河俄亥俄河田納西河流域包括七個洲，面積10.5萬平方千米，年徑流量254億立方米。描述田納西河流域的自然地理特征，試分析其影響磷鉛鋅銅

氣候特征亞熱帶季風性濕潤氣候類型，溫暖濕潤，降水量___什么季節(jié)降水多？大冬末春初大西洋阿巴拉契亞山脈冬季風夏季風位于___季風（西北風）迎風坡形成地形雨，降水較多。冬上游—__________中游—__________下游—__________山地丘陵丘陵沖積平原地形特征利：河流落差大，蘊藏著豐富的______資源。密西西比河俄亥俄河弊：使得陸路交通不便；上中游______條件差；下游排水不暢，易發(fā)_______災(zāi)害水能航運洪澇水文特征有利：不利：流域面積廣，水量大，可通往美國大部分地區(qū)；水量不穩(wěn)定。流域包括7個州，面積10.5萬平方千米，年徑流量254億立方米。豐富的煤炭、鐵、磷、鉛鋅、銅等礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源磷鉛鋅煤銅鐵位于美國農(nóng)業(yè)的棉花帶

氣候特征礦產(chǎn)資源地形特征水文特征自然概況有利條件：降水量大不利條件：時間分布不均；有利條件：落差大，水能資源豐富不利條件：中下游排水不暢，易發(fā)洪澇；陸路交通不便；上中游航運條件差豐富的煤、鐵、銅、磷等資源有利條件：水系發(fā)達，可通航面積廣不利條件：河道彎曲；水量不穩(wěn)二、田納西河流域的開發(fā)條件整理筆記2擴大種植面積高強度利用土地亂開濫采早期開發(fā)利用方式種植棉花采礦煉銅以木柴為燃料大量排氣SO2等廢氣水土流失洪水泛濫酸雨根本原因：人口增長引起的掠奪式開發(fā)方式這里是美國最貧窮落后的地區(qū)之一，人均收入僅全美人均收入的45％；城市化水平低；洪水泛濫、水土流失、土地貧瘠、環(huán)境污染嚴重、航運困難、人口外流。這里是工農(nóng)業(yè)相當發(fā)達的地區(qū)，到處都是水電站、火電站、核電站，開辦了美國最大的化肥廠、煉鋁廠、示范農(nóng)場、良種場和漁場等，形成一條“工業(yè)走廊”。農(nóng)業(yè)人口比重僅6％，城市化水平高。擁有約810萬公頃綠樹成蔭的森林，100個大型國家公園，環(huán)境優(yōu)美；林業(yè)產(chǎn)值1983年已達20億美元。水庫魚年產(chǎn)量達1140萬kg。（1933年以前）（1983年以后）美國田納西河流域1933年，美國成立了田納西河流域管理局。田納西河流域管理局（簡稱TVA）是國會立法建立的獨立機構(gòu)，從事流域治理規(guī)劃的設(shè)計與實施，治理與綜合開發(fā)經(jīng)濟、行政上完全獨立，行政上不受流域各州政府人事更替的影響。三、田納西河流域的綜合治理與開發(fā)四組：TVA官員一組：電力部門三組：農(nóng)業(yè)部門二組：工業(yè)部門活動——角色扮演水電火電核電全國最大的電力供應(yīng)基地

梯級開發(fā)是指根據(jù)河流流經(jīng)地區(qū)地勢逐級降低的特點，分級建筑大壩，充分利用當?shù)氐乃堋?18.2745.8685635595503375418302建成水電站30多，總裝機容量（包括抽水蓄能）609.3萬千瓦防洪建成防洪水庫35座，平均每年防洪減災(zāi)效益約2億美元。航運目前該河的通航里程共達1，240公里，該河可以與美國22個州和五大湖相通，水運的通航效益每年約4億美元。過船閘馬慶達設(shè)計制作：馬慶達下游一級船閘室二級船閘室上游結(jié)束航運灌溉旅游發(fā)電養(yǎng)殖1、從防洪入手，通過梯級開發(fā)綜合開發(fā)利用水資源水電火電核電全國最大的電力供應(yīng)基地“工業(yè)走廊”1983年田納西電力系統(tǒng)共售出電力1062億千瓦·時，收入41億美元，平均售電價為3.9美分/千瓦·時，為全美國平均電價的61%。2、利用廉價水電，發(fā)展高耗能工業(yè)“煉鋁中心”俄亥俄河田納西河3、因地制宜，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)栽培果樹、蔬菜種植玉米、棉花、大豆發(fā)展溫室蔬菜坡地平原山地植樹造林，發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)電廠附近水庫發(fā)展?jié)O業(yè)田納西河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展TVA引導農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)農(nóng)田，使流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比1933年增長16倍，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?933年的62%下降到1982年的6%。田納西的大煙山國家公園4、環(huán)境保護和開發(fā)旅游資源相結(jié)合，促進旅游業(yè)的發(fā)展。山清水秀、地綠天藍，環(huán)境優(yōu)美宜人，雄偉壯麗的水利工程，優(yōu)美的自然與人文畫卷，濃郁的鄉(xiāng)村氣息的旅游資源，已成為旅游設(shè)施完善的優(yōu)美風景區(qū)。每年的旅游人次超過7000萬。1、從防洪入手進行梯級開發(fā)，綜合開發(fā)利用水資源，發(fā)展發(fā)電、航運、灌溉、養(yǎng)殖和旅游。三、田納西河流域開發(fā)治理的措施2、因地制宜，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)3、利用廉價水電，發(fā)展高耗能工業(yè)4、環(huán)境保護和開發(fā)旅游資源相結(jié)合，促進旅游業(yè)的發(fā)展。整理筆記31.1933年，納西河流域管理局在田納西河上進行了綜合開發(fā)與治理，主要包括：()A.防洪、航運

B.防洪、航運、旅游

C.防洪、航運、旅游、發(fā)電、土地利用

D.發(fā)電、土地利用C田納西河兩岸形成“工業(yè)走廊”的根本原因是()A．土地利用程度大大提高

B．航運能力提高，交通便利C．礦產(chǎn)資源豐富

D．田納西河流域有全國最大的電力基地D2．TVA在流域開發(fā)過程中，合理利用土地的主要措施是①留出土地用于生態(tài)恢復和建立自然保護區(qū)②調(diào)整農(nóng)、林、牧業(yè)結(jié)構(gòu)③恢復治理采礦區(qū)的土地生態(tài)④建立公園、野生動物管理區(qū)、風景區(qū)A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④3．下列措施中，不能提高水質(zhì)的是(

)A．建設(shè)抽水蓄能電站B．防治水污染

C．保護水源涵養(yǎng)林D．改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境AA

-----20世紀30年代初，成為美國最貧困的地區(qū)之一

田納西河流域位于美國農(nóng)業(yè)帶（區(qū)）中的（）A．玉米帶

B．混合農(nóng)業(yè)區(qū)

C．棉花帶

D．亞熱帶作物帶

田納西河流域的生態(tài)環(huán)境問題及其成因組合，不正確的是（）A．長期高強度地棉花種植—土地退化

B．礦產(chǎn)開采冶煉、擴大耕地面積—植被破壞、水土

流失

C．煉銅企業(yè)大量排放含硫廢物—酸雨污染

D．氯氟氫化合物大量使用—臭氧層空洞

CD？梯級開發(fā)

旅游防洪灌溉航運發(fā)電養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)作用：防洪、航運、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖、旅游。綜合開發(fā)、治理田納西河，其核心環(huán)節(jié)是

。梯級開發(fā)三、啟示從整個流域的角度去考慮，綜合開發(fā)治理！案例研究：塔里木河流域的治理（課本P46－47）閱讀材料，分析塔里木河流域開發(fā)治理的條件1、地理位置：深居我國________內(nèi)陸地區(qū)；2、氣候：_____________氣候，冬___夏____，全年______________，生態(tài)環(huán)境_____；3、地形：流經(jīng)________盆地；4、水文水系：水量___，___汛，冬季_____，含沙量_____，以_________補給為主，______狀水系；5、資源：重要的_____、___________和特色_____基地；6、主要問題：土地______化，生態(tài)環(huán)境惡化。西北溫帶大陸性干旱少雨熱塔里木冷脆弱小夏斷流大冰川融水向心棉花石油化工果品荒漠閱讀材料，總結(jié)塔里木河流域開發(fā)治理的措施1、全流域統(tǒng)一管理和調(diào)度；2、上游：修______，進行節(jié)水防滲改造；3、中游：加固兩岸______，減少決堤，向下游輸水；4、下游：跨流域_______。5、政府制定法律法規(guī)，征收______，提高節(jié)水意識。水庫堤壩調(diào)水水費治理后的塔里木河，水草豐美

你同意拆壩嗎？說出你的觀點。世界其他河流治理的案例研究在三峽未修建前，尼羅河上的阿斯旺大壩規(guī)模居世界首位。但今年來“拆壩”之聲日盛。(1)主要表現(xiàn)2.阿斯旺大壩帶來的負面影響①下游淤泥減少土壤肥力下降②魚類數(shù)量減少；③河口三角洲增速減緩，海岸侵蝕后退。1、阿斯旺大壩帶來的效益防洪、發(fā)電、航運、灌溉、養(yǎng)殖、旅游。整理筆記4200300400按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營跨境基建

我們認為，以商業(yè)原則，以入股方式組成公司，經(jīng)營珠三角或跨境的基建發(fā)展項目，是既有效率而又可避開各種繁文縟節(jié)的可行方法，其優(yōu)點如下?；椖繉凫顿Y本投資，大部分都可以按商業(yè)原則計算成本、回報和風險，如果以這些原則作為商討基礎(chǔ)，中方和港方都可以避開各種政治問題，在商言商探討合作的可行性，雙方既有明確目標，也有清晰的談判標準，比起空泛地討論協(xié)調(diào)要有效益得多。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營跨境基建正如上述，基建是一個地區(qū)能否向前發(fā)展的關(guān)鍵，涉及龐大利益；說到底，珠三角地區(qū)和香港合作，不能純粹談原則，更重要的是雙方怎樣才能均沾利益，達到雙贏目標。要令利益分配均勻、合理，應(yīng)該用入股方式?jīng)Q定粵港兩地在某一個項目內(nèi)所佔的權(quán)益。成立公司共同管理基建項目，按商業(yè)機構(gòu)的方式經(jīng)營，也可避免官方的對等談判或公文往來，而且，當基建項目「公司化」之後，粵港雙方可以聘用專業(yè)人士而非政府官員出任管理層，為股東謀取最大利益。按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營跨境基建成立公司之後，基建項目按公司章程管理，毋須時刻擔心地方政策改動影響項目的發(fā)展和營運，有法可依，有規(guī)章可循，總比無休止的政治磋商有效率?！腹净怪?，當基建項目有收益時，按入股比例攤分利潤；當項目不幸「爛尾」時，按公司章程清盤，不傷和氣，「商」事「商」辦，只有如此，才能避免粵港兩地「因財失義」。公營部門

公營部門其實分成兩部分，一是公務(wù)員體系，另一是公營機構(gòu)。公營部門改革，不一定是指私有化，過去政府推行公營部門改革有幾種方式，包括：推行營運基金（在郵政署、機電工程署、公司註冊處、土地註冊處、渠務(wù)署、電訊管理局六個部門成立）；公司化（Corporatisation），例如九廣鐵路和機管局；以及公營部門

用興建／營運／移交的方式（即BOT，如紅磡海隧）。 不同的方式，目的都是把政府服務(wù)脫離公務(wù)員體制，推向市場，以成本效益的方式經(jīng)營。政府成功私有化的項目，迄今只得地下鐵路，但私有化之後，政府仍是大股東。將工程交予市場的三種形式公私合營公司 例子：迪士尼樂園 做法：政府及私營機構(gòu)合組公司，政府出土地，私營機構(gòu)出資金興建，共同參與公司運作。 有潛力項目：西九龍?zhí)詈^(qū)文化中心專營權(quán) 例子：紅磡過海隧道、三號幹線 做法：工程由私人公司興建，政府給予公司專營權(quán)。 有潛力項目：十號幹線、港珠澳大橋?qū)⒐こ探挥枋袌龅娜N形式政府補貼 例子：私人參與居屋 做法：工程由私人機構(gòu)興建，其後由政府購回?；驙I運時由政府給予補貼。 有潛力項目：市政工程如游泳館BOT計劃

早在一九五四年，政府已聘請顧問研究興建連接港島及九龍的隧道或大橋。當時港九兩岸人口超過二百萬人，竟沒有道路聯(lián)繫，需要倚賴渡輪服務(wù)。每逢打風落雨，渡輪服務(wù)中斷，令市民深感