雙控體系內(nèi)容及推進(jìn)方案

PAGEPAGE1雙控體系內(nèi)容及推進(jìn)方案雙控體系是指依靠?jī)蓚€(gè)主要手段，即行政控制和市場(chǎng)化機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。在雙控體系中，政府發(fā)揮重要作用，通過(guò)制定法律法規(guī)和行政命令來(lái)管理環(huán)境保護(hù)，同時(shí)也采用市場(chǎng)化手段推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一、雙控體系的重要性1.環(huán)境問(wèn)題突出。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，環(huán)境問(wèn)題不斷加劇。嚴(yán)重的污染問(wèn)題不僅威脅人們的健康安全，也威脅到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2.單一控制手段效果有限。傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)模式僅僅依靠行政手段來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，存在著法律剛性不足、管理成本高等問(wèn)題。同時(shí)，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制的話，一些環(huán)保投資企業(yè)則不愿意進(jìn)行投資。3.雙控體系是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。在中國(guó)，雙控體系已經(jīng)被提出并被列為一項(xiàng)重要的政策取向。雙控體系利用行政手段和市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同，充分發(fā)揮政府的作用和市場(chǎng)的作用，有效地解決了環(huán)保問(wèn)題。二、雙控體系的推進(jìn)方案1.政府行政控制政府通過(guò)行政手段來(lái)管理和監(jiān)管企業(yè)的環(huán)保行為，包括審批、監(jiān)管、檢查等。行政手段可以借助國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)，關(guān)于環(huán)保的規(guī)定可以通過(guò)環(huán)保法和相關(guān)行政法規(guī)來(lái)制定。2.市場(chǎng)化機(jī)制的引入市場(chǎng)化機(jī)制是近年來(lái)發(fā)揮越來(lái)越重要的環(huán)保手段，包括排污許可證、碳排放交易等。在市場(chǎng)化機(jī)制下，政府可以實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，如征收環(huán)保稅、給予稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)綠色企業(yè)等來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保投資。3.雙控聯(lián)動(dòng)政府采取行政手段與市場(chǎng)化手段相結(jié)合，形成雙控聯(lián)動(dòng)模式，才能發(fā)揮它們的優(yōu)勢(shì)，更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。比如，行政范圍內(nèi)確定排污負(fù)責(zé)人，并要求企業(yè)注冊(cè)排污量，同時(shí)政府通過(guò)市場(chǎng)化手段授權(quán)、管理碳交易。4.推廣社會(huì)共治社會(huì)共治是實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的重要手段之一。入駐園區(qū)的企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí)，自覺(jué)強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，落實(shí)措施。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境治理，可以形成一個(gè)更加良好的環(huán)保發(fā)展局面。5.加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)是解決環(huán)保問(wèn)題的重要手段。政府可以為環(huán)保技術(shù)研發(fā)提供資金支持和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，從而形成更為專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。三、總結(jié)建立和完善雙控體系，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在推進(jìn)過(guò)程中，政府應(yīng)該通盤(pán)考