公共設(shè)施調(diào)研報(bào)告

第頁(yè)共頁(yè)公共設(shè)施調(diào)研報(bào)告公共設(shè)施調(diào)研報(bào)告公共設(shè)施調(diào)研報(bào)告篇1城市的規(guī)劃、建立和管理的程度上下直接關(guān)系到城市的功能與開展方向。隨著我國(guó)的改革不斷深化和開放的力度加大，與世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交往日益加強(qiáng)。對(duì)一個(gè)城市的規(guī)模、建筑風(fēng)格、文化底蘊(yùn)、風(fēng)俗民情、投資環(huán)境、管理程度等將直接展示在人們的眼簾，并面對(duì)面的接觸，但給人們的印象最深化的要數(shù)城市的市容相貌和管理程度。特別是城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)更直觀地反映城市綜合程度。筆者根據(jù)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的理論及調(diào)查掌握的情況，進(jìn)展綜合分析^p，對(duì)如何進(jìn)一步進(jìn)步城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理程度，談?wù)剛€(gè)人見解：一、城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理的根本情況我在城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理工作的理論中，深切地體會(huì)到：〔1〕各級(jí)政府及建立行政主管部門非常重視，城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理成效明顯，市政府不僅對(duì)城市規(guī)劃、建立要求高，管得嚴(yán)，而且對(duì)城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理極為重視。各區(qū)政府及有關(guān)職能部門根據(jù)市政府的部署和要求，都明確各自的職責(zé)，采取積極措施，做了大量卓有成效的工作。嚴(yán)格做到“養(yǎng)管”經(jīng)費(fèi)到位，任務(wù)目的明確，責(zé)任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了很大變化。不僅市民反映滿意，凡來寧的外省市人員也贊揚(yáng)XX城市管理程度高?！?〕積極推進(jìn)綜合“養(yǎng)管”體制改革，進(jìn)一步進(jìn)步了城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理程度。隨著改革開放形勢(shì)的開展，城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”任務(wù)的加重和難度的加大，市建委及有關(guān)行業(yè)管理部門聯(lián)手從20xx年開場(chǎng)，先后在江東新區(qū)和棲霞、雨花等區(qū)，對(duì)城建公共設(shè)施進(jìn)展綜合養(yǎng)護(hù)與管理的體制，進(jìn)展改革試點(diǎn)，收到了明顯成效。不僅克制了原來三個(gè)維護(hù)管理部門〔市政、園林、環(huán)衛(wèi)〕各自為政，在施行“養(yǎng)管”目的任務(wù)過程中，互相扯皮推諉現(xiàn)象，而且堵塞了“養(yǎng)管”工程款審報(bào)上的破綻，進(jìn)步了養(yǎng)護(hù)資金使用率，進(jìn)步了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”程度，促進(jìn)了城建公共設(shè)施硬件建立?！?〕加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理隊(duì)伍建立，進(jìn)步了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量。為了適應(yīng)現(xiàn)代化大城市管理程度的要求，近幾年來，區(qū)政府及建立行政主管部門采取措施，除對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)展整頓和更新外，有方案地組織培訓(xùn)，努力進(jìn)步人員“養(yǎng)管”工作技能和整體素質(zhì)。市建委和有關(guān)行業(yè)主管部門每年都要分期、分批地組織法律法規(guī)培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，一是有效增強(qiáng)了參訓(xùn)人員的法律法規(guī)意識(shí)。二是全面進(jìn)步了參訓(xùn)人員的技術(shù)技能。三是參訓(xùn)人員獲得了相應(yīng)崗位資質(zhì)證書。四是進(jìn)步了整體養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)；區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)市政府要求，以技術(shù)骨干為龍頭，廣泛開展各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年堅(jiān)持開展金陵之夏百日優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽等活動(dòng)，擴(kuò)大培訓(xùn)成果?！?〕堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)視與管理力度，促進(jìn)城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”程度的進(jìn)步。為了發(fā)揮建立管理職能部門作用，強(qiáng)化城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，各級(jí)行政主管部門堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)視力度，有效保證城建根底設(shè)施完好率及其功能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。例如：每年除市級(jí)行業(yè)主管部門組織開展不定期的暗查外，還由XX市建委牽頭，市園林局、市政公用局、市財(cái)政局、市市容局等行政部門組成的結(jié)合考核小組對(duì)各試點(diǎn)單位分別進(jìn)展兩次集中考核檢查，考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《市政養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定》、《城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等文件執(zhí)行。并進(jìn)展打分制，與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，績(jī)優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)者，取消綜合養(yǎng)護(hù)資格。明確區(qū)政府有關(guān)建立行政職能部門為管理單位〔業(yè)主〕對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)展長(zhǎng)效管理，每月進(jìn)展檢查和考核，以促進(jìn)“養(yǎng)管”責(zé)任到位，進(jìn)步綜合維護(hù)程度。二、目前全市城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”工作存在的主要問題根據(jù)調(diào)查情況綜合分析^p，我市城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”工作雖然獲得了明顯成績(jī)，但與國(guó)際化城市標(biāo)準(zhǔn)要求，還有很大差距，主要存在以下問題：〔1〕現(xiàn)行的城市公共設(shè)施“養(yǎng)管”體制互相制約因素太大，影響了公共設(shè)施“養(yǎng)管”上檔次、上程度。現(xiàn)行“養(yǎng)管”體制是三個(gè)主管部門〔市政、園林、環(huán)衛(wèi)〕行使各自職能，很難形成合力，在施行“養(yǎng)管”工作中，經(jīng)常出現(xiàn)互相制約，互相扯皮的現(xiàn)象，行政主管部門也難協(xié)調(diào)。嚴(yán)重影響了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”的目的任務(wù)和詳細(xì)措施的落實(shí)，有些問題，很難追究那家責(zé)任。例如，園林工人在樹木大修剪工作中，由于清場(chǎng)不及時(shí)或不徹底，造成樹枝樹葉隨風(fēng)飄落，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作造成影響；另外，環(huán)衛(wèi)工人有時(shí)將路面的樹葉和塵土直接掃進(jìn)路邊的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超標(biāo)；市政在清疏雨水井和窨井時(shí)又會(huì)因淤泥滴漏造成路面污染等。〔2〕依法加強(qiáng)檢查監(jiān)視力度不夠，使“養(yǎng)管”經(jīng)費(fèi)和目的任務(wù)難于落實(shí)到位。公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量很難保證。三、依法強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)與管理，使城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”上新臺(tái)階城市的規(guī)劃、建立和管理是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程，它展示著一座現(xiàn)代化城市的總體形象和綜合實(shí)力。在科學(xué)地做好城市建立總體規(guī)劃，全面推進(jìn)現(xiàn)代化城市建立中，需要依法強(qiáng)化，科學(xué)管理。尤其要重視依法對(duì)城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，我認(rèn)為要實(shí)在抓好以下幾個(gè)方面的實(shí)際工作：〔1〕進(jìn)一步深化管理體制改革，強(qiáng)化目的“養(yǎng)管”責(zé)任制。從20xx年開場(chǎng)市、區(qū)政府及有關(guān)職能部門聯(lián)手對(duì)原互相扯皮的城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理體制，雖然進(jìn)展了綜合改革，推進(jìn)新的綜合“養(yǎng)管”體制，初步改變了基層“三所”〔市政、園林、環(huán)衛(wèi)〕各自獨(dú)立養(yǎng)護(hù)與管理，經(jīng)常發(fā)生互相扯皮不協(xié)調(diào)、互相矛盾、任務(wù)與責(zé)任難落實(shí)的現(xiàn)象，但在理論中仍然不適應(yīng)現(xiàn)代化城市公共設(shè)施“養(yǎng)管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道樹、清理道路綠島雜草等工作中仍然存在互相不協(xié)調(diào)矛盾，影響城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量達(dá)標(biāo)。為了徹底改變現(xiàn)實(shí)存在的問題，適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理程度要求，必須進(jìn)一步深化“養(yǎng)管”體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政府行政職能部門依法行政，加強(qiáng)檢查監(jiān)視，基層“三所”實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理“一體化體制”，徹底改變?cè)叭备髯詾闋I(yíng)的舊體制。改革后，各區(qū)政府對(duì)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，按區(qū)域劃分等級(jí)，實(shí)行工程作業(yè)量公開招標(biāo)養(yǎng)護(hù)管理，這樣做既減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和行政職能部門事務(wù)纏身以及違法行為，又徹底解決了原基層“三所”互相不協(xié)調(diào)，容易產(chǎn)生矛盾，任務(wù)與職責(zé)難落實(shí)的問題，真正落實(shí)目的任務(wù)、工作責(zé)任、管理經(jīng)費(fèi)包干一次到位，便于政府行政職能部門堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)視管理，保證城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量。同時(shí)，新體制也能把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理中，逐步同國(guó)際接軌，使養(yǎng)護(hù)與管理戰(zhàn)線的職工在無形中不僅增強(qiáng)責(zé)任感而且也產(chǎn)生了危機(jī)感。〔2〕健全和完善地方法規(guī)，依法加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理。我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了新的開展時(shí)期，堅(jiān)持走改革開放之路，努力建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)際上在理論中逐步創(chuàng)造條件建立法制經(jīng)濟(jì)體系。同樣，對(duì)建立現(xiàn)代化城市的規(guī)劃、建立和管理，必須納入法制化軌道。否那么，現(xiàn)代化城市建立與管理，很難到達(dá)國(guó)際化先進(jìn)程度。為此，抓緊健全和完善地方性法規(guī)，依法加強(qiáng)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，勢(shì)在必行?！?〕整頓“養(yǎng)管”隊(duì)伍，努力進(jìn)步整體素質(zhì)。根據(jù)目前“養(yǎng)管”人員的整體素質(zhì)，是難以適應(yīng)現(xiàn)代化城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理的。隊(duì)伍需要整頓更新，有方案地組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，除組織認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策外，更重要的是進(jìn)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力進(jìn)步工作技能，使隊(duì)伍整體素質(zhì)全面進(jìn)步，確保城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理不斷有所創(chuàng)新，上新臺(tái)階?！?〕充分發(fā)揮行政職能部門作用，依法加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)視。在改革開放，建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的過程中，政府職能的轉(zhuǎn)變，最根本的問題是堅(jiān)持依法行政，依法管理，依法加強(qiáng)監(jiān)視。為了促進(jìn)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理上程度、上臺(tái)階，行政職能部門必須依靠法律武器，堅(jiān)持依法行政，依法加強(qiáng)監(jiān)視和管理，讓依法治國(guó)的方略真正落實(shí)在基層，落實(shí)在經(jīng)濟(jì)建立和城市管理理論中。公共設(shè)施調(diào)研報(bào)告篇2近年來，我縣深化施行社會(huì)新農(nóng)村建立和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速開展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共根底設(shè)施相繼建立完成并投入使用。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地效勞農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。一、我縣農(nóng)村根底設(shè)施建立根本情況幾年來，共完成改水52個(gè)村屯，新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個(gè)，新上醫(yī)療設(shè)備120臺(tái)〔套〕；新建村文化活動(dòng)室21個(gè)、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個(gè)；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農(nóng)村有線電視、程控入戶率分別到達(dá)70%和73%；完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè)，栽植綠化樹280萬株；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建立；完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個(gè)村施行了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村施行通村通暢公路建立，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村消費(fèi)生活條件得到明顯改善，環(huán)境相貌得到明顯改觀。今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村根底設(shè)施建立，施行“五項(xiàng)”工程。一是農(nóng)村道路建立。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建立工程5個(gè)，道路總長(zhǎng)10024延長(zhǎng)米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建立工程20個(gè)，道路總長(zhǎng)53963延長(zhǎng)米、215852平方米。二是泥草房改造建立。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建立。建立東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(zhǎng)34990延長(zhǎng)米。四是村屯綠化建立。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建立。亮化長(zhǎng)興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長(zhǎng)度43900米。二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問題目前，雖然我縣農(nóng)村公共根底設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低、程度較差等問題。一是管護(hù)不利、使用不善。少數(shù)村對(duì)建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個(gè)別村沒有調(diào)動(dòng)起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動(dòng)室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒有專人看管、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等。致使公共設(shè)施沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是管護(hù)意識(shí)薄弱、不到位。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建立輕管理，將主要精力用在爭(zhēng)工程、跑資金、搞建立上，無視公共設(shè)施建后的管理和維護(hù)，存在推一推、動(dòng)一動(dòng)的現(xiàn)象；局部群眾主人翁責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。三是管理機(jī)制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)根底設(shè)施管理有所考慮，但運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。如大局部村依靠村級(jí)機(jī)構(gòu)自行組織人員，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無人管護(hù)的后遺癥；受長(zhǎng)期使用公共資、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，局部村民沒有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識(shí)，沒有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級(jí)根底設(shè)施建立和管理的負(fù)擔(dān)加重。三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建立持續(xù)安康開展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)永續(xù)使用的目的出發(fā)，深化研究討論農(nóng)村公共根底設(shè)施使用和管護(hù)工作?！惨弧侈D(zhuǎn)變思想觀念，結(jié)實(shí)樹立建管并重意識(shí)。一是在鎮(zhèn)村兩級(jí)干部中，應(yīng)實(shí)在摒棄重建立輕管理的思想，把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)與建立擺上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，確保新農(nóng)村公共設(shè)施建立、管護(hù)、運(yùn)營(yíng)平衡開展；二是在農(nóng)村基層組織中，應(yīng)實(shí)在摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，實(shí)在把公共設(shè)施管護(hù)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建立的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)實(shí)在摒棄只享受不管護(hù)思想，強(qiáng)化主體意識(shí)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共根底設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí)，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。〔二〕創(chuàng)新方式方法，積極探究多元化管理新途徑。新農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工作，是一項(xiàng)嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經(jīng)歷，需要我們?cè)谛罗r(nóng)村建立理論中積極探究符合我縣實(shí)際的、具有可操作性的新途徑、新方法。一是專業(yè)管護(hù)。對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農(nóng)村公共效勞范圍，成立專門管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)資金，明確管護(hù)主體，并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益效勞工程給予一定資金補(bǔ)助。二是集體管護(hù)。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)人員、全體群眾“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，表達(dá)群眾參與管護(hù)的主體地位。三是協(xié)會(huì)管護(hù)。鼓勵(lì)群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)，制定章程，落實(shí)管護(hù)措施，并在協(xié)會(huì)下設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)視等事項(xiàng)。由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)資金、日常維護(hù)及對(duì)破壞道路行為進(jìn)展監(jiān)視。四是義務(wù)管護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加到管護(hù)隊(duì)伍，主動(dòng)參與農(nóng)村公共根底設(shè)施管護(hù)。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”〔老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老老師〕人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性進(jìn)展義務(wù)管護(hù)。五是商業(yè)管護(hù)?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作?！踩撑嘤l(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，實(shí)在進(jìn)步農(nóng)民群眾素質(zhì)。無論是新農(nóng)村建立，還是公共設(shè)施管護(hù)，都應(yīng)以農(nóng)民為主體。應(yīng)實(shí)在加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步進(jìn)步農(nóng)村群眾素質(zhì)，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。一是強(qiáng)化教育形式的多樣性。加強(qiáng)形式創(chuàng)新，緊貼農(nóng)村基層實(shí)際，采取鼓勵(lì)群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，倡導(dǎo)群眾自編、自導(dǎo)、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸。二是強(qiáng)化教育載體的實(shí)用性。實(shí)在利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂、交流、溝通的陣地和場(chǎng)所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用、物盡其用”。三是強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性。在加強(qiáng)群眾素質(zhì)進(jìn)步的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到我們所處時(shí)代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容，把帶著村中開展消費(fèi)的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容，教育農(nóng)民、感染群眾，使廣闊群眾人人思建立、個(gè)個(gè)謀開展、家家爭(zhēng)致富，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。公共設(shè)施調(diào)研報(bào)告篇3產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施是園區(qū)長(zhǎng)期良性開展的根底和保障，加快完善公共配套設(shè)施，是園區(qū)建立的必然要求。本文介紹了我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的根本情況及園區(qū)套設(shè)施的現(xiàn)狀，分析^p了園區(qū)配套設(shè)施存在的問題及產(chǎn)生原因，并提出了相關(guān)措施建議。一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)根本情況我區(qū)目前的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除市、區(qū)政府規(guī)劃建立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶4個(gè)片區(qū)、高橋工業(yè)園、現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)集聚基地、汽車電子產(chǎn)業(yè)集聚基地、平湖物金融效勞產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等大型重點(diǎn)園區(qū)外，還有分布于各街道各社區(qū)的眾多中小型工業(yè)區(qū)〔數(shù)量暫無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)〕。下面著重介紹市、區(qū)政府規(guī)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況?！惨弧钞a(chǎn)業(yè)帶坂雪崗片區(qū)坂雪崗片區(qū)規(guī)劃面積2.7平方公里，已引進(jìn)華為〔通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)消費(fèi)商〕、新天下〔全國(guó)計(jì)算機(jī)第二大消費(fèi)商〕、康冠〔全國(guó)知名的顯示器消費(fèi)商〕、算機(jī)開關(guān)電專業(yè)消費(fèi)商〕、元征科技〔世界著名的汽車診斷電腦消費(fèi)商〕、歐威爾公司〔全區(qū)十大進(jìn)出口企業(yè)〕等22家高新技術(shù)企業(yè)，形成了電子信技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效集聚。電子信息制造業(yè)是片區(qū)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。片區(qū)高新技術(shù)企業(yè)具有規(guī)模大、污染小、產(chǎn)能高、開展快的特點(diǎn)。目前，片區(qū)每平方公里工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)40億元，居全國(guó)首位。2023年轄區(qū)內(nèi)高新技工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1271億元，片區(qū)全年稅收占區(qū)年總稅收的40%，被譽(yù)為的“糧倉(cāng)”?！捕钞a(chǎn)業(yè)帶寶龍園區(qū)寶龍園區(qū)規(guī)劃面積35.58平方公里，現(xiàn)有國(guó)有未出讓土地約2.23平方公里，其中可用于產(chǎn)業(yè)開展的用地約1.42平方公里，同時(shí)周邊社區(qū)還有約0.94的集體未建用地。園區(qū)土地存量相對(duì)充足，開展后勁十足。園區(qū)是深圳高新區(qū)中產(chǎn)業(yè)根底最好、最具開展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)園區(qū)，是區(qū)經(jīng)濟(jì)開展最重要的增長(zhǎng)極。目前園區(qū)已成功引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名高新技術(shù)企業(yè)額達(dá)180億元，預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)460億元。2023年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值198.6億元，稅收2.8億元。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯，已初步形成了以IC產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以電子通訊產(chǎn)業(yè)、新能汽車產(chǎn)業(yè)為輔助，以其它產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)名企薈萃，匯半導(dǎo)體、方正微電子、華潤(rùn)微電子、比亞迪、天馬微電子、同洲電子、科陸電子、實(shí)益達(dá)等一批上市公司及兄弟工業(yè)、華強(qiáng)三洋、五洲龍汽車、賽格導(dǎo)航欣安防等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。根據(jù)《深圳高新區(qū)寶龍園區(qū)整體開展規(guī)劃》，園區(qū)的開展定位是：華南地區(qū)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的交融設(shè)計(jì)、制造、交易和應(yīng)用環(huán)節(jié)的集成電路產(chǎn)業(yè)，深圳市高新產(chǎn)業(yè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，深圳上市企業(yè)集聚地，區(qū)產(chǎn)業(yè)開展的核心增長(zhǎng)極。將來，區(qū)政府將以集成電路、新材料新能、光電子產(chǎn)業(yè)為核把寶龍園區(qū)建立成為深圳市創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、投入產(chǎn)出比高、效勞配套齊備的國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化特征的科技新城?！踩钞a(chǎn)業(yè)帶葵涌片區(qū)葵涌片區(qū)的核心啟動(dòng)區(qū)是金涌小區(qū)。金涌小區(qū)于1997年底被市政府統(tǒng)征收歸國(guó)有。園區(qū)總面積約53.3萬平方米，先后引進(jìn)知己、迅寶、同力、君軒、個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品涉及手機(jī)電池、可降解餐盒、生物醫(yī)藥、電池外殼包裝、MP3電子等行業(yè)。目前知己、迅寶和同力3家企業(yè)已投產(chǎn)，君軒公司的已根本完工。〔四〕產(chǎn)業(yè)帶大鵬片區(qū)大鵬片區(qū)占地面積約9.04平方公里，按“統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施配套、分區(qū)建立、一區(qū)多園”的開發(fā)形式，劃分為高新科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、出口加工貿(mào)易區(qū)、生態(tài)區(qū)和海產(chǎn)旅游觀光區(qū)等四大功能片區(qū)。目前，園區(qū)已引進(jìn)高新工程11個(gè)，來料加工及內(nèi)資企業(yè)20多家，企業(yè)人數(shù)4000多人。〔五〕高橋工業(yè)園高橋工業(yè)園總規(guī)劃面積約145萬平方米，以教育北路為界劃分為東、西兩個(gè)片區(qū)。東片區(qū)規(guī)劃面積約67萬平方米，其中工業(yè)用地面積約47萬平方米，駐企業(yè)有深南電路等7家，已用地面積約32萬平方米，剩余可招商用地約15.14萬平方米。西片區(qū)規(guī)劃面積約78萬平方米，其中工業(yè)用地面積約55，為體育新城、廈深鐵路和深惠路改造安置返還工業(yè)用地?！擦成钲谑鞋F(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)集聚基地該基地是深圳市九大產(chǎn)業(yè)集聚基地之一，是市政府重點(diǎn)扶持開展的大型優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程，位于布吉、南灣街道布瀾大道兩側(cè)，總規(guī)劃面積169.8萬平方李工業(yè)園、聯(lián)大科技園、金積嘉科技園、聯(lián)創(chuàng)家電城和金積嘉工業(yè)園共5個(gè)園區(qū)組成?；匾?guī)劃范圍內(nèi)絕大局部為建成區(qū)，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)集聚了約80家中小型企業(yè)。近兩年來基地新入駐家電產(chǎn)業(yè)工程11個(gè)，目前已建成投產(chǎn)的工程有聯(lián)創(chuàng)實(shí)嘉電子、賽兔數(shù)碼科技和草莆嚇圍實(shí)業(yè)4家，在建工程有中海信科技、波音電訊科技、泓亞光電子、金蘋果電子、恒特美印刷、巨銀誠(chéng)信投資和新天光電?；仡A(yù)計(jì)5年內(nèi)總投資約50億元，全面投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值200億元。〔七〕深圳市汽車電子產(chǎn)業(yè)集聚基地該基地為深圳市九大產(chǎn)業(yè)集聚基地之一，是市政府重點(diǎn)扶持開展的大型優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程?；匚挥谖覅^(qū)寶荷大道以南，總規(guī)劃面積50.1萬平方米，其目用地20.4萬平方米，研發(fā)用地12.5萬平方米，生活配套用地3.3萬平方米?；貙⒁劳芯o鄰比亞迪汽車、五洲龍客車、中集半掛車工程的行業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取政企共建、市場(chǎng)化運(yùn)作形式，打造行業(yè)“四個(gè)體系”〔汽車電子產(chǎn)品生態(tài)系、總部經(jīng)濟(jì)體系、公共技術(shù)效勞體系和國(guó)際“采、供、配”體系〕，將以研發(fā)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)，充分發(fā)揮深圳現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底和科技優(yōu)勢(shì)，吸納國(guó)內(nèi)子產(chǎn)業(yè)工程和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，進(jìn)步汽車電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模消費(fèi)才能和技術(shù)創(chuàng)新才能，成為汽車電子產(chǎn)業(yè)工程、研發(fā)機(jī)構(gòu)和總部企業(yè)開展的首選之地?；仡A(yù)計(jì)總投資約40億元，全面投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值150億元?！舶恕称胶锪鲌@區(qū)平湖物流園區(qū)是深圳市建立國(guó)際物流樞紐城市的先導(dǎo)工程，按照深圳市開展現(xiàn)代物流業(yè)的要求，平湖物流園區(qū)的開發(fā)目的是：發(fā)揮平湖交通便利的優(yōu)勢(shì)，足深圳、輻射周邊及國(guó)內(nèi)外的樞紐型綜合物流基地。園區(qū)位于深圳市中部物流組團(tuán)規(guī)劃的核心片區(qū)，交通便利，配套設(shè)施完善。園區(qū)規(guī)劃控制用地14.75平方公里，具有倉(cāng)儲(chǔ)配送、市場(chǎng)批發(fā)、多式聯(lián)運(yùn)、四大功能。目前，入園工程20多個(gè)，工程實(shí)際投資額超過30億元人民幣，在業(yè)界具有影響力的華南國(guó)際工業(yè)原料城、中外運(yùn)物流中心、怡亞通供給鏈中心、越海全球物流供給鏈效勞基地、深圳市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園等大型物流工程在園區(qū)的聚集已初具規(guī)模，園區(qū)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益逐漸凸現(xiàn)。〔九〕金融產(chǎn)業(yè)效勞基地金融產(chǎn)業(yè)效勞基地選址于區(qū)平湖街道，規(guī)劃面積2.24平方公里，總建立規(guī)模約380萬平方米。園區(qū)分三期建立，基地一期規(guī)劃用地90萬平方米，土要集中在山廈社區(qū)原華寶農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)；二、三期規(guī)劃用地134萬平方米，二期開發(fā)位于輔城坳社區(qū)輔城河以南、清平高速以西片區(qū)；三期開發(fā)區(qū)那么位于區(qū)清平高速以東片區(qū)。園區(qū)建立工程投資總金額約為80億元。金融產(chǎn)業(yè)效勞基地以提供金融高端效勞為核心，著重培育八大功能：容災(zāi)備份功能、后臺(tái)、數(shù)據(jù)處理功能、信譽(yù)卡效勞功能、客戶效勞功能、業(yè)務(wù)培訓(xùn)功能、金融創(chuàng)新研發(fā)功能、金融外包及配套功能。〔十〕精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園該產(chǎn)業(yè)園是市、區(qū)政府確定的重點(diǎn)建立工程。園區(qū)初步確定總投資為60億元，規(guī)劃面積為11.4平方公里。該工程將推行石化基地一體化開發(fā)形式，大三高一低”(高技術(shù)含量、高附加值、高投資密度和低污染)、節(jié)能、節(jié)水的精細(xì)化工產(chǎn)品、新型化工材料和工程塑料系列產(chǎn)品，建立深圳生態(tài)型綠色化工產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面投產(chǎn)后，每年可帶來1200億元工業(yè)總產(chǎn)值，相當(dāng)于再造一個(gè)?！彩弧持行⌒凸I(yè)區(qū)這些由街道、社區(qū)及社會(huì)投資建立的工業(yè)區(qū)呈“滿山放羊”狀散亂分布在全區(qū)各個(gè)街道和社區(qū)，普遍規(guī)模較小，無統(tǒng)一規(guī)劃，檔次較低，許多工業(yè)區(qū)由于建長(zhǎng)遠(yuǎn)已經(jīng)比擬破舊。據(jù)區(qū)城改辦的一份調(diào)研報(bào)告顯示，我區(qū)1992年以前建成的鎮(zhèn)村舊工業(yè)區(qū)有215個(gè)。二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建立現(xiàn)狀由于公共配套設(shè)施是主要根據(jù)區(qū)域人口的規(guī)模來規(guī)劃建立的，因此無法區(qū)分確定屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市政及公共效勞設(shè)施的準(zhǔn)確數(shù)量。下面分幾類情況，著重政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)〔含園區(qū)內(nèi)部及周邊區(qū)域〕的配套設(shè)施建立情況?！惨弧掣自O(shè)施建立好的園區(qū)1、產(chǎn)業(yè)帶坂雪崗片區(qū)由于坂雪崗片區(qū)是老城區(qū)，因此在市政配套設(shè)施根本裝備，供水、供電、道路、燃?xì)獾仍O(shè)施根本覆蓋片區(qū)，但道路系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)高速開展的需要共效勞配套方面，片區(qū)面臨城市配套嚴(yán)重落后等問題，文化體育設(shè)施缺乏，商業(yè)配套設(shè)施滯后，片區(qū)內(nèi)沒有一個(gè)公園，沒有一個(gè)文體活動(dòng)的場(chǎng)所，沒有上檔模的商務(wù)配套設(shè)施，大型商場(chǎng)和高等級(jí)酒店還是空白。2、寶龍園區(qū)市、區(qū)兩級(jí)政府前后投入超過十億元進(jìn)展園區(qū)開發(fā)建立工作。經(jīng)過十多年的建立，園區(qū)市政配套設(shè)施不斷完善，開展初具規(guī)模。〔1〕市政施行逐步完善園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)根本形成。目前園區(qū)內(nèi)建成通車的市政道路有十多條，建成道路超過二十多公里，包括有寶龍大道、清風(fēng)大道、錦龍大道、高科大道、寶坪一至七路、錦龍一至四路等。另外，南同路、誠(chéng)信路等道路正在建立中，寶龍一路北段、三路北段、錦龍大道北段等道路建立也已納入方案。園區(qū)供電配套較為完善。目前由碧嶺變電站、宏圖變電站、寶龍2#變電站等為園區(qū)企業(yè)供電。另外，為了保證園區(qū)半導(dǎo)體企業(yè)的雙回路用電需求，經(jīng)過協(xié)調(diào)會(huì)研究決定，調(diào)用寶龍2#變電站作為IC專供變電站，并重新規(guī)劃園區(qū)電網(wǎng)建立。園區(qū)供水根本充足。園區(qū)由中心城水廠、同樂水廠為企業(yè)供水，根本能滿足企業(yè)用水需求。園區(qū)早期建立供水管網(wǎng)，由于水管偏舊、管徑較小、地勢(shì)上下大等原因造成園區(qū)存在水壓缺乏現(xiàn)象。交通設(shè)施不斷完善。園區(qū)交通主干道，如寶龍大道、錦龍大道等交通平安設(shè)施建立根本完成，清風(fēng)大道、高科大道等電子眼、紅綠燈及平安標(biāo)識(shí)等工程正序穩(wěn)步推進(jìn)。系統(tǒng)不斷完善。已完成天然氣管道鋪設(shè)工作，企業(yè)開場(chǎng)使用天然氣?！?〕公共效勞設(shè)施不斷健全設(shè)立了派出所、城管所、社區(qū)工作站、交警中隊(duì)等公共效勞機(jī)構(gòu)，園區(qū)配套有兩個(gè)生活配套區(qū)，消防中隊(duì)、社區(qū)效勞中心、臨時(shí)商業(yè)街等在規(guī)劃中。但總生活配套和商業(yè)效勞設(shè)施仍比擬滯后?！捕掣自O(shè)施建立較好的園區(qū)1、產(chǎn)業(yè)帶葵涌片區(qū)園區(qū)共規(guī)劃有5條路，目前，金葵東路、銀葵路、靈海路等三條路已完工，路燈及綠化正在完善中；金涌路和高南路等兩條路已通過方案設(shè)計(jì)和用地批手續(xù)，正在辦理環(huán)評(píng)等其它前期手續(xù)。2、產(chǎn)業(yè)帶大鵬片區(qū)園區(qū)投入7.5億元進(jìn)展水、電、路、通訊、排污、征地、賠償、平整土地等根底設(shè)施建立?，F(xiàn)有根底設(shè)施已經(jīng)無法滿足園區(qū)開展的需要。3、高橋工業(yè)園區(qū)作為新建立園區(qū)，目前園區(qū)道路等市政設(shè)施在建立中。東片區(qū)：土石方工程方面，兩個(gè)標(biāo)段總面積為40.62萬平方米，均已全部完工；道路工程方面，坪高路〔長(zhǎng)度455米〕、富祥路〔長(zhǎng)度670米〕、箱水、排污、給水、電纜溝等，也已全部完工。西片區(qū)：主要包括高橋路、丁山河橋梁工程、工業(yè)一至六路、沿河?xùn)|路、沿河西路、白石塘路、丁山河河道整治工程、一期及二期場(chǎng)平工程等15個(gè)市政。其中市政道路長(zhǎng)度總計(jì)約10.5公里，河道治理面積約8萬平方米，開發(fā)土地面積約90萬平方米，累計(jì)下達(dá)方案投資1.8971億元。目前15個(gè)市政已開工11個(gè)，在建4個(gè)，累計(jì)完成投資約1.7億元。其中高橋路及工業(yè)六路由于征地拆遷影響局部路段無法施行，丁山河橋梁及丁山河河道改造二期工底前完工。4、深圳市現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)集聚基地該基地市政根底設(shè)施建立工程總投資3.94億元，截至20xx年8月累計(jì)投資約1.67億元，占根底設(shè)施總預(yù)算投資額的42.26%。甘李工業(yè)園已實(shí)現(xiàn)“”，具備了企業(yè)進(jìn)駐開工的條件。基地內(nèi)金田路、進(jìn)園路已建成通車，甘李二號(hào)、五號(hào)路和田心二路、金積嘉路將于近期開工建立。家電總部功能區(qū)已完，規(guī)劃面積約7.8萬平方米，公共效勞平臺(tái)工程已完成立項(xiàng)，總部功能區(qū)工程建議書已編制完畢并報(bào)市發(fā)改局審批。5、深圳市汽車電子產(chǎn)業(yè)集聚基地該基地市政根底設(shè)施建立工程總投資1.66億元，截至20xx年8月累計(jì)投資約421萬元，占根底設(shè)施總預(yù)算投資額的2.54%。園區(qū)周邊規(guī)劃有較完善根底設(shè)施，園內(nèi)“三縱六橫”共9條市政道路工程將于20xx年下半年全面開工建立。6、平湖物流基地區(qū)政府是園區(qū)開發(fā)建立的主體，現(xiàn)已投入3多億元用于根底設(shè)施建立，同時(shí)，市政府對(duì)園區(qū)局部主干道路設(shè)施的投資建立也給予了大力支持。道路方面：園區(qū)已建成道路設(shè)施包括平新路、平吉大道、富安大道、富安西路、平湖一號(hào)路、齊富北街等，在建公共設(shè)施有機(jī)荷高速公路-平新大道互通方案建立道路設(shè)施有平安大道、丹運(yùn)路、李朗路、生態(tài)園路等。電力設(shè)施建立方面：華南城二期面臨電力短缺的問題，需要拉電纜專線來解決，正在開工建立的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園也面臨此問題。以后還會(huì)有更多的物流工建立、運(yùn)營(yíng)，電力設(shè)施建立缺乏將是一個(gè)重要問題。公共效勞平臺(tái)：尚在規(guī)劃之中。7、金融產(chǎn)業(yè)效勞基地目前基地及配套道路各項(xiàng)拆遷安置工作正抓緊進(jìn)展。8、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園目前正進(jìn)展征地拆遷工作?！踩掣自O(shè)施建立較差的園區(qū)由于歷史原因，除市、區(qū)政府規(guī)劃建立的重點(diǎn)園區(qū)以外的、為數(shù)眾多的各類中小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，公共配套設(shè)施普遍較為落后。三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建立存在的問題及產(chǎn)生原因隨著入駐各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的問題也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速安康開展。歸納起面臨的共性問題主要有：1、市政配套設(shè)施不完善目前各產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供水、供電、燃?xì)獾仁姓O(shè)施規(guī)劃根本完備，但由于建立資金缺乏、征地拆遷緩慢、手續(xù)繁瑣等原因，某些市政工程建立比擬緩慢市政設(shè)施建立滯后，無法適應(yīng)園區(qū)企業(yè)消費(fèi)和生活需要。如道路交通方面，平湖物流基地、坂田片區(qū)、大鵬片區(qū)、葵涌片區(qū)等園區(qū)均面臨道路設(shè)施滯后問園區(qū)公交線路缺乏。用電方面，平湖物流基地反映電力設(shè)施缺乏將影響園區(qū)工程建立。排洪方面，大鵬片區(qū)需要增加排洪設(shè)施。治安方面，寶龍園區(qū)存在設(shè)備缺乏問題。2、消費(fèi)性配套設(shè)施不完善污水處理方面，各園區(qū)沒有統(tǒng)一建立污水處理設(shè)施，局部園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)尚未完善，污水由企業(yè)各自處理，導(dǎo)致重復(fù)建立。作為IC產(chǎn)業(yè)的集中地，寶龍沒有規(guī)劃建立為IC產(chǎn)業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，IC企業(yè)必需的高質(zhì)量供電系統(tǒng)也有待完善。3、生活性配套設(shè)施滯后目前各產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活配套滯后，園區(qū)普遍缺乏生活、文體和商業(yè)配套設(shè)施，商業(yè)、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)不興旺，這也對(duì)園區(qū)的投資開展環(huán)境造成了較大坂田片區(qū)沒有高級(jí)酒店等上檔次的商業(yè)配套設(shè)施，嚴(yán)重影響了華為、新天下等大型高科技企業(yè)的商務(wù)活動(dòng)；大鵬片區(qū)和寶龍園區(qū)存在有線電視接入問題；告顯示，寶龍園區(qū)目前最需要的公共效勞設(shè)施是活動(dòng)中心、商場(chǎng)、醫(yī)院和菜市場(chǎng)。此外，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民邊民房的方式來解決。4、效勞配套程度較低一是金融、物流等消費(fèi)性效勞業(yè)開展程度低。物流效勞形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建立滯后；二是勞務(wù)、法、廣告、設(shè)計(jì)等中介效勞業(yè)效勞才能弱；三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺(tái)建立緩慢。〔二〕造成園區(qū)根底設(shè)施建立滯后的原因1、規(guī)劃滯后許多園區(qū)的總體規(guī)劃和配套設(shè)施建立規(guī)劃都缺乏嚴(yán)肅周密科學(xué)的論證，規(guī)劃的滯后和反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致園區(qū)工程前期難以細(xì)化，影響了規(guī)劃的科學(xué)性和根底設(shè)安排的合理性，園區(qū)配套設(shè)施建立落后于招商引資和產(chǎn)業(yè)開展的現(xiàn)象一直未能得到根本改變。2、融資渠道單一隨著園區(qū)建立的快速推進(jìn)，園區(qū)根底設(shè)施建立需要更多的資金投入，而資金來主要依靠市、區(qū)政府的財(cái)政劃撥，少局部由街道、社區(qū)及局部社會(huì)資金投金投入缺乏的影響，局部園區(qū)的根底設(shè)施建立投入滯后，配套工程推進(jìn)緩慢。一方面，由于街道及社區(qū)一級(jí)財(cái)力較弱，難以集中財(cái)力承當(dāng)市政及公共效勞資，鎮(zhèn)、村一級(jí)的工業(yè)園區(qū)根底設(shè)施建立比擬滯后。另一方面，由于區(qū)財(cái)政財(cái)力相對(duì)有限，公共配套設(shè)施建立工程的資金缺口較大，而市級(jí)資金投入特區(qū)少。近三年來，隨著特區(qū)內(nèi)外一體化的深化以及地鐵三號(hào)線、大運(yùn)場(chǎng)館的建立，市政府加大對(duì)區(qū)根底設(shè)施工程的傾斜，這種情況才有所改觀。3、征地及拆遷進(jìn)度緩慢由于歷史遺留問題，園區(qū)及周邊局部土地征地拆遷難度很大，造成規(guī)劃中的一些公共配套設(shè)施建立工程遲遲無法開工，這對(duì)園區(qū)配套功能建立造成了嚴(yán)重。4、工程建立手續(xù)繁雜目前市政及公共效勞設(shè)施工程報(bào)建審批環(huán)節(jié)較多，審批時(shí)限過長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了工程的建立進(jìn)度。按照目前的審批程序，公共配套工程從立項(xiàng)到開工建立，碼一年多。假設(shè)是涉及到規(guī)劃、調(diào)整修改等手續(xù)，那么費(fèi)時(shí)更長(zhǎng)，時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)兩年多。5、管理機(jī)制不完善由于歷史原因，我區(qū)園區(qū)大多屬于開放式管理，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)只是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)職能部門各自在園區(qū)內(nèi)行使管理職權(quán)。這一方面導(dǎo)致園區(qū)難以為企業(yè)效的行政效勞，另一方面也使園區(qū)公共配套設(shè)施建立容易與產(chǎn)業(yè)開展要求脫節(jié)，工程協(xié)調(diào)難度較大。四、對(duì)策及建議加快園區(qū)配套功能建立，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的理念為指導(dǎo)，把“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機(jī)結(jié)合起來，以工程開發(fā)為根底，以完善配套功能為重點(diǎn)整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)開展，努力把我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立成為一個(gè)根底設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！惨弧骋砸?guī)劃調(diào)整為抓手，完善公共配套設(shè)施根據(jù)園區(qū)的各自情況，分類做好規(guī)劃修訂和調(diào)整，完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局，注重資的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、公共效勞平臺(tái)的建立功能的完善，突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)開展提供有效支撐。對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、金融產(chǎn)業(yè)效勞基地、高橋工業(yè)園等新辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃上一點(diǎn)、上檔次，要綜合考慮公共效勞與配套功能；對(duì)寶龍園區(qū)、坂田片區(qū)、家電基地等較成熟園區(qū)，重點(diǎn)做好園區(qū)提升規(guī)劃，完善城市效勞功能，提升園區(qū)形多小型舊工業(yè)區(qū)，做好改造晉級(jí)規(guī)劃，進(jìn)步工業(yè)區(qū)檔次。〔二〕以工程建立為重點(diǎn)，加快配套設(shè)施建立1、進(jìn)一步完善市政配套設(shè)施建立。要強(qiáng)化為園區(qū)、為企業(yè)效勞的意識(shí)，抓緊建立一批當(dāng)前企業(yè)消費(fèi)所急需的根本配套設(shè)施，如園區(qū)污水處理廠、截污管中轉(zhuǎn)站、變電站等工程的規(guī)劃和建立，力爭(zhēng)早日建成并投入使用；推進(jìn)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、高質(zhì)量供電設(shè)施等工程建立，適應(yīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展需要。要加大投入，工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊、排污等根底設(shè)施；做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。2、加快生活性配套設(shè)施建立。堅(jiān)持以人為本，在加強(qiáng)消費(fèi)性配套設(shè)施建立的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。區(qū)政府要加大對(duì)園區(qū)及周邊生活配套區(qū)、中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設(shè)施建立的投入，推動(dòng)完善園區(qū)的三產(chǎn)效勞功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃、住、行、娛樂、購(gòu)物、就醫(yī)、子女際問題，解決企業(yè)開展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和效勞程度。3、加快公共行政效勞設(shè)施建立。有條件的園區(qū)，可適當(dāng)擴(kuò)大園區(qū)管理部門的職權(quán)；增補(bǔ)充實(shí)各職能部門在園區(qū)的派駐機(jī)構(gòu)，專職效勞于園區(qū)的建立和產(chǎn)完善園區(qū)公共效勞體系；在寶龍園區(qū)等園區(qū)推進(jìn)無縫隙政府建立，為園區(qū)企業(yè)打造便捷高效的行政效勞?！踩骋詸C(jī)制改革為手段，保障配套設(shè)施建立1、探究多元化投入機(jī)制。資金問題是制約園區(qū)配套設(shè)施建立的一大瓶頸。要積極推進(jìn)投融資體制改革，探究多元化投入機(jī)制，為公共配套設(shè)施建立提供保加大政府資金投入。尤其是要充分利用迎辦大運(yùn)會(huì)的契機(jī)，爭(zhēng)取市政府投資多投向我區(qū)工程。二是利用多種投融資方式，解決建立資金問題。除政府投資極爭(zhēng)取銀行貸款融資，也可采取BOT、TOT等融資方式。要支持鼓勵(lì)社會(huì)資金投入建立大型商場(chǎng)和高檔酒店等商業(yè)配套設(shè)施。2、妥善解決“征地難”問題。征地是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套功能建立的先決條件。為妥善解決“征地拆遷難”問題，要進(jìn)一步完善拆遷管理體制，充分發(fā)揮新成遷事務(wù)中心的綜合協(xié)調(diào)作用；明確區(qū)政府、規(guī)劃部門、國(guó)土部門、街道辦等各有關(guān)單位的職責(zé)，形成拆遷合力；建立拆遷安置補(bǔ)償儲(chǔ)藏庫(kù)；標(biāo)準(zhǔn)拆遷效勞市3、進(jìn)步工程建立辦事效率。簡(jiǎn)化公共配套設(shè)施工程辦事流程，實(shí)行并聯(lián)審批，縮短工程審批時(shí)限，加快工程建立進(jìn)程?！菜摹尺m應(yīng)園區(qū)開展需要，大力開展現(xiàn)代效勞業(yè)積極開展現(xiàn)代效勞業(yè)，逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng)、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代效勞體系。1、要加快開展消費(fèi)性效勞業(yè)。消費(fèi)性效勞業(yè)是為企業(yè)開展提供嚴(yán)密配套效勞的新興產(chǎn)業(yè)，是改善投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)步產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手勵(lì)和支持社會(huì)力量進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦中介效勞機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、信息、人才、廣告等方面的效勞，使區(qū)管理與效勞功能的有效延伸。2、要加快開展消費(fèi)性效勞業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費(fèi)為目的，積極推動(dòng)開展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)效勞、文化休閑、餐飲、商住等消費(fèi)性效勞業(yè)，逐步推出商貿(mào)，鼓勵(lì)開展外來工公寓、專家樓等生活配套設(shè)施，適當(dāng)開展中高檔住宅，進(jìn)步園區(qū)居民的生活質(zhì)量。3、要積極構(gòu)筑公共技術(shù)平臺(tái)。積極搭建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效勞平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)效勞中心、科技中介效勞機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，加快集成各種中介效勞資園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新才能?！参濉惩七M(jìn)舊工業(yè)區(qū)改造，提升配套設(shè)施檔次在全面調(diào)查摸底的根底上，根據(jù)舊工業(yè)區(qū)的實(shí)際情況，通過晉級(jí)改造、穿衣戴帽、政府回購(gòu)、整體改造、環(huán)境整治等不同形式，分類、分批施行改造和整帶面加快推動(dòng)全區(qū)工業(yè)區(qū)晉級(jí)改造。通過改造，完善公共配套設(shè)施，進(jìn)步工業(yè)園區(qū)檔次。20xx年2月9日，市政府副市長(zhǎng)兼公司董事長(zhǎng)付萬惠主持會(huì)議，專題聽取市物流園區(qū)建立投資〔以下簡(jiǎn)稱“市物流公司”〕關(guān)于阿康中心物流園區(qū)20xx年工作進(jìn)展情況和20xx年工作安排的匯報(bào)。市物流公司副董事長(zhǎng)宋永軍、政府副秘書長(zhǎng)王劍出席了會(huì)議，市物流公司經(jīng)營(yíng)層班子成員及各部部長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上，總經(jīng)理馬玉清代表市物流公司做工作匯報(bào),付市長(zhǎng)及各位與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在聽取匯報(bào)后，既肯定了公司一年來在融資、工程報(bào)批、土地征收等方面的工作，也指出了存在的問題，并對(duì)20xx年園區(qū)建立工作做了重要指示，為我們下一步工作指明了方向，明確了目的?，F(xiàn)紀(jì)要如下：一、園區(qū)的規(guī)劃建立工作要與全市整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和總體規(guī)劃結(jié)合起來，規(guī)劃要表達(dá)高程度和前瞻性，要對(duì)園區(qū)做準(zhǔn)確定位。要在園區(qū)的管理、融資、工程挑選上做出效果，力爭(zhēng)建成示范性的園區(qū)。二、公司要解放思想，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加快步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，振奮精神，創(chuàng)新思路，迎難而上，確保20xx年目的任務(wù)順利完成。詳細(xì)目的任務(wù)：一是20xx年8月底前要完成除園林綠化工程外的所有市政工程建立任務(wù)。所有市政根底設(shè)施建立的施工單位在20xx年3月初都必須進(jìn)場(chǎng)施工；園區(qū)的綠化招標(biāo)工作要在4月初完成。二是園區(qū)配套和引進(jìn)物流工程要完成15億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。園區(qū)配套的學(xué)校、醫(yī)院、酒店、商業(yè)和休閑設(shè)施工程要在20xx年5月初開工建立。在招商選商上，圍繞“兩大戰(zhàn)略”，挑選出輻射帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高和稅收效益好的工程在園區(qū)盡快落地。三、園區(qū)的建立作為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)建立的重要一極，要在各項(xiàng)工程建立中，緊緊圍繞“質(zhì)量?jī)?yōu)、進(jìn)度快、造價(jià)合理”的目的，加大管理效勞力度，特別對(duì)園區(qū)內(nèi)所有工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)都要邀請(qǐng)“三重一大”督察組和市審計(jì)局介入，把好資金使用和審批關(guān)，打造優(yōu)質(zhì)工程。四、在隊(duì)伍建立方面，一是要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)層領(lǐng)導(dǎo)班子建立，班子成員要解放思想，顧全大局，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，形成工作合力，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力建立學(xué)習(xí)型班子。二是要充分調(diào)動(dòng)部門和全體員工的積極性，催促各部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)決策和規(guī)章制度。公共設(shè)施調(diào)研報(bào)告篇4黨的十七屆六中全會(huì)和十八大會(huì)議精神明確提出大力開展公共文化效勞體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。公共文化設(shè)施是公共文化效勞體系建立的根底平臺(tái)，是展示文化建立成果、開展群眾文化活動(dòng)的重要陣地。公共文化設(shè)施的建立和管理程度，直接關(guān)系到人民群眾根本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和文化開展成果的`共享程度。根據(jù)市文化局《關(guān)于開展基層公共文化設(shè)施建立管理使用情況專題調(diào)研的通知》要求，今年3月底、4月初區(qū)文體局對(duì)轄區(qū)公共文化設(shè)施的建立與管理情況進(jìn)展了深化調(diào)研。調(diào)研組通過平時(shí)工作掌握的情況，組織召開專題座談會(huì)以及實(shí)地考察走訪等形式，對(duì)轄區(qū)公共文化設(shè)施建立和管理狀況作了較為全面的理解和深化的分析^p。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、公共文化設(shè)施建立管理根本情況區(qū)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有區(qū)公共圖書館、文化館、全民健身中心，共有基層綜合文化站8個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室68個(gè)，村文化活動(dòng)室9個(gè)。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)按照“文化”建立的總體部署，堅(jiān)持把構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化效勞體系作為文化大開展、大繁榮的重要任務(wù)來抓，不斷深化推進(jìn)公共文化設(shè)施布局多元化，公共文化效勞體系保障才能顯著增強(qiáng)。(一)施行文化社區(qū)創(chuàng)立提升公共效勞檔次。一是制定下發(fā)《區(qū)創(chuàng)立文化社區(qū)施行方案》和《文化社區(qū)考核驗(yàn)收細(xì)那么》，按照“社區(qū)申報(bào)、街辦審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的工作程序組織開展創(chuàng)立，形成了一批各具特色的文化社區(qū)。二是加大公共文化設(shè)施投入，2023年共投入250萬元，為社區(qū)配置文化活動(dòng)設(shè)備。三是將區(qū)政府八件實(shí)事辦理與小區(qū)環(huán)境改造整治和創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)文化效勞窗口相結(jié)合，整體推進(jìn)施行，新增12處群眾性體育設(shè)施。(二)全面落實(shí)“兩館一站”免費(fèi)開放政策。一是認(rèn)真落實(shí)《省文化廳關(guān)于印發(fā)省公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作績(jī)效考評(píng)暫行方法》的通知要求，堅(jiān)持兩館公益性作用，根據(jù)群眾需求，強(qiáng)化公益效勞，新增設(shè)了藝術(shù)體操、書法、繪畫等工程，免費(fèi)開放工程11個(gè)，免費(fèi)效勞群眾3萬人次。二是延伸效勞“鏈條”，豐富效勞內(nèi)容。按照各級(jí)文化部門要求，結(jié)合“兩館一站”免費(fèi)開放工作，充分發(fā)揮綜合文化站、社區(qū)文化中心的公益效勞作用。文體局與各街辦先后結(jié)合舉辦了“童樂書法”公益性培訓(xùn)班、“鋼琴進(jìn)社區(qū)”文化普及活動(dòng)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和家長(zhǎng)一致好評(píng)。(三)大力打造三級(jí)圖書資效勞品牌。一是充分發(fā)揮區(qū)圖書館平臺(tái)作用，突出文明創(chuàng)立活動(dòng)主題、組織開展青少年閱讀調(diào)查、為青少年讀者送書、小志愿者效勞、綠色上網(wǎng)免費(fèi)閱讀、優(yōu)秀愛國(guó)影視節(jié)目展播、讀書心得體會(huì)交流等一系列活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)公共文化效勞品牌。二是開展農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)管理工作，重新盤點(diǎn)農(nóng)家書屋現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)展分類登記，并啟動(dòng)“創(chuàng)立模范農(nóng)家書屋”、“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀管理員”活動(dòng)。三是完成農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上信息核報(bào)工作。積極引導(dǎo)圖書室和農(nóng)家書屋走專業(yè)化、特色化道路，培育一批生命力強(qiáng)、特色鮮明、群眾喜歡的書屋，充分利用基層效勞點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)資優(yōu)勢(shì)，建成便民高效的效勞網(wǎng)絡(luò)。二、存在的問題盡管近年來我區(qū)在公共文化設(shè)施建立中獲得了一些成績(jī)，但照舊存在一些問題，主要表達(dá)在公共文化設(shè)施建立的程度與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還不適應(yīng)，公共文化設(shè)施建立的規(guī)模和檔次與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展程度還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施的布局和整體構(gòu)造與城市化進(jìn)程不想適應(yīng)，公共文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和管理機(jī)制與文化工作的新要求還不相適應(yīng)。詳細(xì)表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：(一)標(biāo)志性文化設(shè)施建立尚欠完善。按照區(qū)文化建立的要求，局部作為重點(diǎn)工程的公共文化設(shè)施，如文化一條街還停留在初期階段。一些已建的大型公共文化設(shè)施也存在問題，如基于設(shè)計(jì)程度和財(cái)力，局部街辦文化站和社區(qū)文化活動(dòng)室布局不盡合理。(二)根底性公共文化設(shè)施布局不甚合理。這些年來，我區(qū)在公共文化設(shè)施建立與管理方面雖然獲得了較為顯著的成績(jī)，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等片區(qū)公共文化設(shè)施建立相對(duì)滯后、設(shè)施數(shù)量缺乏、人均占有量偏低，規(guī)模偏小、開展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。(三)公共文化設(shè)施建立與管理有待強(qiáng)化。一是經(jīng)費(fèi)投入亟需增加。盡管這些年來文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量逐年有所增長(zhǎng)，但與新增財(cái)力增長(zhǎng)速度及與其他社會(huì)事業(yè)投入增長(zhǎng)相比擬，公共文化設(shè)施建立和管理的經(jīng)費(fèi)增幅明顯偏低。目前，雖然各基層文化站、社區(qū)、村文化活動(dòng)室等陣地已建成，但由于經(jīng)費(fèi)緊張,無法更新必要的文化用具和書刊。二是管理鼓勵(lì)有待強(qiáng)化。近年來，雖然公共文化設(shè)施建立步伐不斷加快，但公共文化設(shè)施，特別基層公共文化設(shè)施“重建立，輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，公共文化設(shè)施管理缺乏專業(yè)人員，功能設(shè)置不合理，相關(guān)配套措施