關(guān)于民政工作的會議發(fā)言

關(guān)于民政工作的會議發(fā)言

年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今后的工作，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展和社會健康、持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。今年全縣民政工作總結(jié)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹省、市民政工作會議精神，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的服務(wù)宗旨，突出“改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)”意識，圍繞大局，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，使民政事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、全面、健康地發(fā)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)與社會全面進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

圍繞上述要求，今年重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

完善救助體系建設(shè)，進(jìn)一步提高綜合救助水平

一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。落實(shí)低保資金預(yù)算250萬元，，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月156元提高到170元。同時(shí)積極探索“分類施保”的方法，進(jìn)一步提高救助水平。

二是加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。目前，我縣共有五保對象471戶491人，敬老院13所，房屋418間，其中集中供養(yǎng)424人，集中供養(yǎng)率%。五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為縣級統(tǒng)籌，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)有縣財(cái)政撥付到各鎮(zhèn)后，再由各鎮(zhèn)撥付到敬老院。年，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為人均每年3000元，五保對象的衣、食、住、醫(yī)、葬得到較好的保障。年，我局積極落實(shí)國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好五保供養(yǎng)工作的意見》，把五保對象全部納入社會保障范圍。積極探索農(nóng)村費(fèi)改稅后五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)新的籌措方式，實(shí)行五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政統(tǒng)籌，確保年農(nóng)業(yè)稅取消后，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)足額列入縣財(cái)政預(yù)算。

加強(qiáng)硬件建設(shè)，我縣13所敬老院大部分為震后所建，房屋大部分已經(jīng)老化，加之撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后對敬老院進(jìn)行了會并，目前我縣敬老院硬環(huán)境條件整體較差，主要表現(xiàn)在居住擁擠、房屋短缺，五保對象不能及時(shí)入院。為改善辦院條件和環(huán)境，提高辦院質(zhì)量，我縣決定在年實(shí)施敬老院改建、擴(kuò)建工程。此項(xiàng)工程被縣政府列入為民辦實(shí)事之中。年敬老院改、擴(kuò)建工程共涉及7所敬老院，擴(kuò)建3所，改建4所，改、擴(kuò)建房屋176間，總投資萬元。具體為：鎮(zhèn)甄莊敬老院建54間2000平米三層樓房；鎮(zhèn)敬老院翻建北京平14間280平米；鎮(zhèn)敬老院建44間1017平方二層樓房；鎮(zhèn)敬老院翻建北京平12間240平米；敬老院翻建北京平24間480平米；鎮(zhèn)擴(kuò)建北京平12間240平米；鎮(zhèn)擴(kuò)建北京平16間320平米。為增加各鎮(zhèn)工作積極性，縣財(cái)政對改、擴(kuò)建敬老院工程進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：樓房每平米300元，北京平每平米4000元，共計(jì)補(bǔ)貼萬元。補(bǔ)貼款在工程竣工驗(yàn)收后一次性補(bǔ)助到位。并投資200萬元完成截癱療養(yǎng)院翻建。

根據(jù)我縣社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，綜合地域、人口分布情況，結(jié)合五保敬老事業(yè)發(fā)展形勢，在“”期間，利用3-5年時(shí)間，對敬老院進(jìn)行整合，1、綜合地域人口分布，對部分敬老院進(jìn)行撤并，使全縣敬老院達(dá)到12所；2、根據(jù)五保敬老事業(yè)發(fā)展形勢要求，擴(kuò)大敬老院個(gè)體建造規(guī)模，使每個(gè)敬老院居住床位達(dá)到100-120張，收住五保對象達(dá)到100-120人以上；3、結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需求情況，積極探索公寓化敬老院經(jīng)營管理模式和五保敬老社會化發(fā)展的新路子，到“”期末，使全縣敬老院全部實(shí)現(xiàn)公寓化管理，社會老人有償性入住率達(dá)到30%，達(dá)到公、私并舉，以院養(yǎng)院之目的。

三是努力實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)困難群眾的綜合救助，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房方面的困難，并抓好扶貧救助一幫一活動，實(shí)現(xiàn)扶貧幫困工作的經(jīng)常化，進(jìn)一步探索推開城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方法，在和出臺《城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度》、《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度》和《城鎮(zhèn)廉租房制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定困難群眾子女教育等方面的救助政策，確實(shí)解決困難群眾的基本生活負(fù)擔(dān)，并力爭將醫(yī)療救助資金列入縣級財(cái)政預(yù)算，解決城鄉(xiāng)低保對象、特困職工和優(yōu)撫對象的大病醫(yī)療救助問題。認(rèn)真抓好扶貧救助“一幫一”活動，使全縣624名副局級干部與624戶城鄉(xiāng)特困群眾結(jié)成穩(wěn)固的幫扶關(guān)系，確實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難。

四是深化救災(zāi)工作改革。建立快速反應(yīng)機(jī)制，積極開展應(yīng)急救助工作，樹立防大災(zāi)，救大災(zāi)意識，建立健全以緊急救援為核心的救災(zāi)工作、災(zāi)情信息快速收集、報(bào)告制度，完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系和救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)、相關(guān)部門緊急救援聯(lián)動工作機(jī)制、應(yīng)對災(zāi)害的社會捐助預(yù)案等一系列救災(zāi)工作制度，推動救災(zāi)工作規(guī)范化、制度化，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和救助能力。

做好雙擁優(yōu)撫安置工作，為創(chuàng)建國家級雙擁模范縣夯實(shí)基礎(chǔ)

一是全面提升雙擁模范縣創(chuàng)建工作水平，推動雙擁工作向縱深發(fā)展。以全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組重新修訂頒布的《雙擁模范縣創(chuàng)建命名管理辦法》為依據(jù)，加強(qiáng)對雙擁模范縣創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，動員全社會積極參與到擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動中來。著眼于部隊(duì)建設(shè)與改革，積極支持部隊(duì)建設(shè)，為部隊(duì)的訓(xùn)練、演習(xí)、戰(zhàn)備、執(zhí)勤提供場地、人力和物質(zhì)保障。講求創(chuàng)建質(zhì)量，狠抓各項(xiàng)政策、法規(guī)、條例的落實(shí)，在今年已圓滿完成省級雙擁模范縣創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)國家級雙擁模范縣。

二是健全完善優(yōu)撫保障服務(wù)組織。建立和完善基層擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，進(jìn)一步豐富社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織的活動形式和活動內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)雙擁工作在社區(qū)的制度化和規(guī)范化。充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，為駐軍開辦科技文化培訓(xùn)班，幫助駐灤部隊(duì)解決好訓(xùn)練、生產(chǎn)、生活中的難題。兩節(jié)期間，籌措資金、慰問品，組織好對駐灤部隊(duì)、優(yōu)撫對象的慰問活動。

三是全面貫徹落實(shí)國家重新修訂頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》。加大《條例》宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于建立優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與人民生活水平同步提高的自然增長機(jī)制的通知》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象達(dá)到或高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏健＝Y(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，做好撫恤、補(bǔ)助和義務(wù)兵家屬優(yōu)待工作，確實(shí)保障各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬政策的落實(shí)，重點(diǎn)是確保農(nóng)村費(fèi)改稅年農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金足額列入縣財(cái)政預(yù)算。按照“政府補(bǔ)助與個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合、普遍保障與重點(diǎn)保障相結(jié)合、優(yōu)撫醫(yī)療保障與社會醫(yī)療保障相結(jié)合、政府照顧與大病救助相結(jié)合”的原則，積極探索將重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系、醫(yī)療救助體系的新方法、新路子。以社會醫(yī)療保障體系為依托，以大病救助為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)優(yōu)待優(yōu)惠的政府、社會、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保障制度，全面落實(shí)優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策，進(jìn)一步解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。繼續(xù)開展“愛心獻(xiàn)功臣”捐助活動和黨政干部與特困優(yōu)撫對象結(jié)對幫扶活動。

四是加大城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作力度。狠抓安置計(jì)劃的制定和接收環(huán)節(jié)，確保按時(shí)完成城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)。深化安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移辦法，做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，加大自謀職業(yè)工作力度，力爭使自謀職業(yè)率有較大幅度提高。

五是落實(shí)好軍休干部“政治、生活”兩個(gè)待遇，積極探索“依托社會、家庭供養(yǎng)、自我服務(wù)”的軍休干部服務(wù)管理新路子，繼續(xù)保持全國先進(jìn)干休所榮譽(yù)稱號。

堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，依法做好社會行政事務(wù)管理

一是堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，進(jìn)一步建立完善以登記管理機(jī)制、業(yè)務(wù)主管單位為主，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、共同配合的綜合管理體制。促進(jìn)民間組織健康有序發(fā)展，積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、社區(qū)公益性民間組織。落實(shí)《省行業(yè)協(xié)會發(fā)展指導(dǎo)意見》和實(shí)施意見，推選首批示范性協(xié)會。加強(qiáng)對民間組織的監(jiān)督管理，依法查處違法違紀(jì)民間組織，督促未取得合法身份的民辦非企業(yè)單位依法登記。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》、《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，創(chuàng)建“省星級標(biāo)準(zhǔn)化婚姻登記處”，營造規(guī)范的工作環(huán)境和規(guī)范的服務(wù)窗口，婚姻登記合格率、合法率達(dá)到100％，收養(yǎng)登記合格率、合法率達(dá)到100％。確實(shí)加強(qiáng)救助管理站建設(shè)，認(rèn)真貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，協(xié)助公安、衛(wèi)生等部門規(guī)范救助程序，完善救助體系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，堅(jiān)決杜絕救助管理工作中的違法違紀(jì)行為和簡單粗暴作風(fēng)。

三是進(jìn)一步深化殯葬改革，加大殯葬管理和執(zhí)法力度。重點(diǎn)是針對土葬滑坡嚴(yán)重，土葬屢禁不止現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓，對今年以前發(fā)生的土葬全部進(jìn)行治理，對今年以后出現(xiàn)的土葬全部起尸火化，堅(jiān)決杜絕“以罰代葬”、“以罰代化”管理混亂的現(xiàn)象，遏制土葬歪風(fēng)蔓延；積極抓好殯葬改革的宣傳、引導(dǎo)工作，提高認(rèn)識。要主動向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)作好宣傳，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，使領(lǐng)導(dǎo)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的高度來認(rèn)識，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，認(rèn)識到位，措施到位，抓出成效。要充分利用廣播、電視，報(bào)刊、標(biāo)語、宣傳車等輿論宣傳工具，宣傳黨的方針政策、國家法規(guī)；宣傳破除舊的喪葬習(xí)俗文明節(jié)儉辦喪事的好處；宣傳在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的好壞典型；宣傳火葬是當(dāng)今最好的遺體處理方式，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，對于推動兩個(gè)文明建設(shè)，保護(hù)環(huán)境、節(jié)省資源、建設(shè)美好家園都具有積極的促進(jìn)作用。通過廣泛地宣傳，使殯葬改革政策、法規(guī)深入人心，形成人人都關(guān)心支持殯葬改革的大環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的殯改意識；加強(qiáng)對殯葬用品市場、運(yùn)尸車輛的規(guī)范管理，提高殯葬服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級紅白理事會作用，從源頭上杜絕大操大辦和“二次發(fā)喪”，樹立文明辦喪事的新風(fēng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)做好區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃工作。加強(qiáng)地通過廣泛地宣傳，使殯葬改革政策、法規(guī)深入人心，形成人人都關(guān)心支持殯葬改革的大環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的殯改意識；加強(qiáng)對殯葬用品市場、運(yùn)尸車輛的規(guī)范管理，提高殯葬服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級紅白理事會作用，從源頭上杜絕大操大辦和“二次發(fā)喪”，樹立文明辦喪事的新風(fēng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)做好區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃工作。名管理，通過廣泛地宣傳，使殯葬改革政策、法規(guī)深入人心，形成人人都關(guān)心支持殯葬改革的大環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的殯改意識；加強(qiáng)對殯葬用品市場、運(yùn)尸車輛的規(guī)范管理，充分發(fā)揮村級紅白理事會作用，從源頭上杜絕大操大辦和“二次發(fā)喪”，樹立文明辦喪事的新風(fēng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步提高殯葬服務(wù)水平，作到“陽光殯葬”，“綠色殯葬”，“便民殯葬”，“文明殯葬”，要提高殯儀服務(wù)的文化含量，增加服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，滿足廣大人民群眾辦喪事的各種需求；要宣傳和公開殯儀服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)價(jià)格和服務(wù)承諾，開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)活動，不斷創(chuàng)新安葬方式，如樹葬，海葬，空葬等，吸引廣大喪戶在殯儀館集中辦喪事，從而形成廣大群眾文明節(jié)儉辦喪事的良好氛圍。

四是做好區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃工作。完成縣城區(qū)地名、堪界和道路設(shè)標(biāo)工作，做好撤縣建市資料收集與補(bǔ)充，提高地名工作現(xiàn)代化管理水平，建立區(qū)劃、界線、地名三位一體的信息服務(wù)系統(tǒng)。

深入開展村民自治活動，進(jìn)一步強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)

在村民自治工作中，以擴(kuò)大基層民主，完善基層群眾性自治組織為著力點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《村委會組織法》和《省村委會選舉辦法》，不斷加強(qiáng)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的“四個(gè)民主”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化。尤其是做好群眾群眾反映較為集中的村委會成員罷免工作，確保程序合法、組織規(guī)范、權(quán)利落實(shí)。擴(kuò)大基層民主，完善基層群眾性自治組織的民主管理制度，配合有關(guān)部門完善村務(wù)公開、居務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益的要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。做好第七屆村委會換屆選舉的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)以往選舉工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。注意發(fā)現(xiàn)新情況，研究新動向，解決新問題，搞好工作人員培訓(xùn)，做好試點(diǎn)宣傳等前期工作，為年換屆選舉工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高民政工作者的素質(zhì)和能力

民政事業(yè)的發(fā)展，要求民政工作者的自身素質(zhì)和能力必須與時(shí)代的發(fā)展和要求相適應(yīng)。加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一要求，使民政工作永葆生機(jī)與活力的重要保證，也是民政工作在構(gòu)件和諧社會的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用的重要基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，全面提高民政工作者自身數(shù)值和能力，確保民政事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、全面、健康發(fā)展。

1、要牢固樹立“以民為本”思想。民政工作是做人的工作的。民政工作的任務(wù)和責(zé)任就是為群眾辦實(shí)事、謀利益。因此，民政工作必須堅(jiān)持“以民為本”。一是要把“為民”作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！皺?quán)為民所用”?！盀槊瘛?，就是一切為人民群眾著想。今年的民政工作無論是構(gòu)思工作思路，謀劃工作格局，作出各項(xiàng)決策，制定各項(xiàng)措施，都要突出“為民”思想。要把解決人民群眾的基本生活權(quán)益問題放在第一位，始終堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，力求使困難群眾得到更多實(shí)惠。二是要把“愛民”作為民政工作職業(yè)道德。“情為民所系”。“愛民”，就是要對人民群眾有感情，要對困難群眾更多體恤，更多關(guān)心，而且要把這種體恤和關(guān)心貫徹到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，善待、厚待群眾，想群眾之所想，辦群眾之所需。三是要把“利民”作為民政工作的職責(zé)和義務(wù)?！袄麨槊袼\”?！袄瘛保褪菫槿嗣袢罕娹k實(shí)事。民政部門要成為困難群眾感情上的傾訴者，要求上的代言者，權(quán)益上的保護(hù)者。要隨時(shí)傾聽群眾的呼聲，及時(shí)了解群眾的困難和要求，切實(shí)關(guān)心群眾的疾苦和利益，多為困難群眾解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。

2、要牢固樹立務(wù)實(shí)創(chuàng)新意識。務(wù)實(shí)是做好一切工作的前提，創(chuàng)新是求得事物發(fā)展的基礎(chǔ)。民政工作是實(shí)實(shí)在在的工作，是小中見大，摸的著、看的見的工作，直接關(guān)系到群眾的生老病死、柴米油鹽。因此民政工作一定要切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)。要大興調(diào)研之風(fēng)，倡導(dǎo)“一竿子插到底”的精神，把情況摸透，事情做實(shí)，重在效果，真正為困難群眾辦一些實(shí)實(shí)在在的事情。要真正做到務(wù)實(shí)，就必須創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。民政各項(xiàng)工作都面臨著許多新課題、新問題、新矛盾，面臨著許多新的挑戰(zhàn)。如城鄉(xiāng)低保如何規(guī)范、退伍安置渠道如何拓寬、老齡工作如何展開等等。這就要求我們必須在今后的工作中有新的工作思路、新的工作方法和新的工作措施。要在觀念上創(chuàng)新，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大膽突破舊框框、舊習(xí)慣的束縛；要在思路上創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換思考角度，用新思維研究新問題；要在工作手段和方式上創(chuàng)新，舊的辦法不行了，就要研究新辦法。只有不斷創(chuàng)新，才能使重點(diǎn)工作