行政法規(guī)制定旅游條例

行政法規(guī)制定旅游條例

第一章總則

第一條為了保護(hù)和合理開發(fā)、利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等服務(wù)及其監(jiān)督管理活動的，適用本條例。

第三條發(fā)展旅游業(yè)實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、行業(yè)自律的原則，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。

第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五條縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的組織協(xié)調(diào)和旅游行業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)行政主管部門依照本條例的規(guī)定和各自職責(zé)協(xié)同做好旅游業(yè)的監(jiān)督管理工作。

旅游行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游服務(wù)質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督和旅游投訴的處理，其經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政年度預(yù)算。

第六條旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，依法開展活動，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。

第二章旅游促進(jìn)

第七條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，旅游業(yè)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃。

編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，與自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、文化文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制其他有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。

第八條市、縣人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃等旅游規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游行政主管部門組織評審后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

省人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制全省旅游規(guī)劃、跨市區(qū)域旅游規(guī)劃并組織評審后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

旅游規(guī)劃的變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

編制旅游規(guī)劃使用財(cái)政資金的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)編制技術(shù)業(yè)務(wù)。

第九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展和財(cái)政狀況，將用于旅游資源開發(fā)和保護(hù)、旅游行政管理、旅游宣傳等必需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算并逐年有所增加。有條件的地方，可以設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

第十條旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃。旅游項(xiàng)目建設(shè)在立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求旅游行政主管部門的意見，并按照有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批。

第十一條國有旅游資源可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的適當(dāng)分離，法人和其他組織可以通過租賃、承包、競買和其他法定形式取得國有旅游資源的經(jīng)營權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營權(quán)不得進(jìn)行整體性轉(zhuǎn)讓。其他旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的部分景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，由市、州人民政府審核后，報(bào)省人民政府有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條建立假日旅游信息預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。

省人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大旅游活動發(fā)生期間，通過大眾傳媒向社會公開發(fā)布主要旅游區(qū)旅游接待信息。

主要旅游區(qū)域發(fā)生可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全情形的，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布旅游警示信息。

第十三條縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游資源信息庫，推動旅游信息化建設(shè)。

公共交通樞紐、主要旅游景區(qū)景點(diǎn)和重要的商業(yè)街區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性旅游咨詢點(diǎn)，為旅游者提供旅游信息咨詢服務(wù)。

第十四條地方人民政府應(yīng)當(dāng)扶持公民自助式旅游的發(fā)展，為公民自助式旅游提供方便。

第三章旅游經(jīng)營

第一節(jié)一般規(guī)定

第十五條旅游經(jīng)營是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等綜合性服務(wù)的行為。

第十六條旅游經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循公平原則訂立合同。

旅游者與旅游經(jīng)營者采用格式條款訂立合同的，其合同的示范文本，由省工商行政主管部門和省旅游行政主管部門提供。

第十七條旅游經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，按照合同約定履行自己的義務(wù)。

旅游經(jīng)營者之間通過合同約定業(yè)務(wù)促銷費(fèi)用提成比例的，不得向旅游從業(yè)人員直接支付。

旅游經(jīng)營者未經(jīng)國家服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級評定的，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂。已經(jīng)評定的，不得違規(guī)使用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂。

旅游從業(yè)人員不得偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)借旅游從業(yè)證書。

第十八條旅游經(jīng)營應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以執(zhí)行本條例規(guī)定的行業(yè)約定標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)約定標(biāo)準(zhǔn)，由省旅游行業(yè)協(xié)會在省旅游行政主管部門和省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的指導(dǎo)下協(xié)商約定。

行業(yè)約定標(biāo)準(zhǔn)，不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

第十九條旅游經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循安全生產(chǎn)的原則，制定并實(shí)施安全事故和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，保障旅游者人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第二節(jié)旅行社

第二十條旅行社設(shè)立門市部應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的需要確定，報(bào)旅游行政主管部門實(shí)行備案登記并公布。

旅行社門市部不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得以門市部名義簽訂合同，不得聘用、委派導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員。

第二十一條經(jīng)營出國、出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得委托未取得出國、出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的旅行社簽訂出國、出境旅游合同或者辦理出國、出境旅游手續(xù)。

經(jīng)營出國、出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織出國、出境旅游活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)、報(bào)有關(guān)部門審驗(yàn)。

第二十二條旅行社應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員訂立勞動合同，支付工資報(bào)酬，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，不得以任何形式向?qū)в?、領(lǐng)隊(duì)人員收取任何費(fèi)用。

旅行社需要臨時(shí)聘用導(dǎo)游人員的，應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的導(dǎo)游中聘用，訂立勞動合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

旅行社不得使用未取得導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動。

第二十三條旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。采用格式條款合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知合同有關(guān)格式條款的具體含義。自理自費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在旅游合同中注明，由旅游者自愿選擇。旅游者有特殊需求的，可以與旅行社特別約定。

旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游合同制定旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，向旅游者發(fā)放旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃表和旅游服務(wù)質(zhì)量評議表。

第二十四條旅行社因接待、招徠旅游者，與其他旅游經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，應(yīng)當(dāng)選擇具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營者為服務(wù)提供方，訂立合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十五條旅行社經(jīng)營旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)，同團(tuán)同標(biāo)準(zhǔn)的合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)相對一致。在同團(tuán)同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中，合同價(jià)差不得超過15%。超過部分，旅行社應(yīng)當(dāng)退還給旅游者。

第二十六條旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游合同和旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃提供服務(wù)，不得單方面變更約定的內(nèi)容。

由于其他旅游經(jīng)營者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行的，旅游者可以要求旅行社先行賠償。旅行社賠償后，再由旅行社向其他旅游經(jīng)營者追償。

第二十七條旅行社因自身過錯導(dǎo)致旅游行程延誤的，旅行社應(yīng)當(dāng)征求旅游者的意見。旅游者同意繼續(xù)履行合同的，由旅行社支付延誤期間有關(guān)費(fèi)用和違約金；旅游者要求終止旅游合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)安排旅游者返回集合地點(diǎn)，退還未完成的行程費(fèi)用，支付違約金，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。

第二十八條旅行社應(yīng)當(dāng)獨(dú)立經(jīng)營旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)。確有困難需要轉(zhuǎn)、并旅游團(tuán)隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者同意，并在旅游合同中補(bǔ)充約定。

未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得單方面轉(zhuǎn)、并旅游團(tuán)隊(duì)。

第二十九條旅行社不得以旅游經(jīng)營者之間的糾紛單方面終止旅游團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行或者滯留旅游者。

第三十條旅行社組織旅游活動應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)和旅游者人身意外保險(xiǎn)。

第三十一條旅行社應(yīng)當(dāng)向取得旅游客運(yùn)經(jīng)營許可的運(yùn)輸企業(yè)租用旅游客運(yùn)汽車和船舶，簽訂旅游運(yùn)輸合同，明確運(yùn)行計(jì)劃，約定運(yùn)輸路線、運(yùn)輸價(jià)格、車輛和船舶的要求以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

具有旅游客運(yùn)資質(zhì)的旅游客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)的名錄，由省交通行政主管部門公布。

第三十二條旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加旅游行政主管部門組織的業(yè)務(wù)年檢并遵守相關(guān)規(guī)定。

第三節(jié)導(dǎo)游

第三十三條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)參加國家統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試。經(jīng)資格考試合格的，方可取得導(dǎo)游資格證書。

取得導(dǎo)游資格證書的，應(yīng)當(dāng)與旅行社訂立勞動合同，方可申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。未與旅行社訂立勞動合同的，應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，方可申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。

未取得導(dǎo)游證的人員，不得從事導(dǎo)游活動。

第三十四條在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的導(dǎo)游，由導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)和推薦。旅行社決定聘用的，應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同，明確服務(wù)內(nèi)容、聘用期限和服務(wù)報(bào)酬等內(nèi)容。

被聘用人員應(yīng)當(dāng)服從聘用旅行社的安排。

導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由省人民政府另行規(guī)定。

第三十五條導(dǎo)游人員與旅行社訂立勞動合同時(shí)，有權(quán)要求聘用方明確工資報(bào)酬、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。約定業(yè)務(wù)促銷費(fèi)用提成比例的，應(yīng)當(dāng)由旅行社支付。

第三十六條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照旅游合同和旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃表提供相應(yīng)的服務(wù)，不得擅自改變旅游合同或者擅自改變團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃。

第三十七條導(dǎo)游人員在從事導(dǎo)游活動中，不得有下列行為：

未經(jīng)聘用旅行社委派私自承攬或者以其他任何形式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)；

迎合個別旅游者的低級趣味，在講解中摻雜庸俗下流的內(nèi)容；

向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；

以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)；

欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與其他旅游經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；

違反合同約定向其他旅游經(jīng)營者索要業(yè)務(wù)促銷費(fèi)用。

第三十八條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加旅游行政主管部門組織的年度審核并遵守相關(guān)規(guī)定。

第四節(jié)旅游景區(qū)景點(diǎn)

第三十九條國家級風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)確定旅游接待期間和游客承載力，實(shí)行旅游者流量控制，并提前30日向社會公告。

第四十條旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置區(qū)域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志和游覽導(dǎo)向標(biāo)志。對具有危險(xiǎn)性的區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。

第四十一條旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立旅游服務(wù)和旅游投訴機(jī)構(gòu)，建設(shè)必要的旅游配套設(shè)施。

重要旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療救助中心，建立健全緊急救援體制。

第四十二條旅游景區(qū)景點(diǎn)票價(jià)應(yīng)當(dāng)保持合理和穩(wěn)定。旅游景區(qū)景點(diǎn)票價(jià)調(diào)整后，在三年內(nèi)不得再提出調(diào)高票價(jià)的申請。

價(jià)格行政主管部門接到旅游景區(qū)景點(diǎn)調(diào)高票價(jià)申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)向社會進(jìn)行公示。受理重要旅游景區(qū)景點(diǎn)調(diào)高票價(jià)申請的，應(yīng)當(dāng)公開舉行價(jià)格聽證會。價(jià)格聽證會舉行的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在調(diào)價(jià)申請受理決定公示90日后進(jìn)行。

旅游景區(qū)景點(diǎn)票價(jià)調(diào)整后的生效時(shí)間，不得少于90日。

第四十三條旅游景區(qū)景點(diǎn)講解人員應(yīng)當(dāng)取得講解證。

旅游景區(qū)景點(diǎn)講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游景區(qū)景點(diǎn)所在地的市、州旅游行政主管部門考核；考核合格的，由所在地的市、州旅游行政主管部門核發(fā)講解證。

對博物館、紀(jì)念館、陳列館講解人員的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五節(jié)旅游客運(yùn)

第四十四條從事旅游客運(yùn)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有旅游客運(yùn)的資質(zhì)，并取得旅游客運(yùn)經(jīng)營許可證。

第四十五條旅游客運(yùn)汽車、船舶的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)按照旅游運(yùn)輸合同和旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃提供運(yùn)輸服務(wù)。旅游客運(yùn)汽車、船舶經(jīng)營者有權(quán)拒絕不符合安全行車規(guī)定的旅游運(yùn)行計(jì)劃。

旅游客運(yùn)汽車、船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的運(yùn)輸路線，在約定期間內(nèi)將旅游者安全運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)，不得變更旅游運(yùn)輸線路，不得擅自更換運(yùn)輸車輛和船舶，不得擅自搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無關(guān)的人員。

旅游客運(yùn)汽車、船舶經(jīng)營者未按照約定路線運(yùn)輸增加運(yùn)輸費(fèi)用的，旅行社和旅游者有權(quán)拒絕支付增加的運(yùn)輸費(fèi)用。

旅游客運(yùn)汽車、船舶經(jīng)營者擅自變更運(yùn)輸工具而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還多收的費(fèi)用；提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得加收費(fèi)用。

第四十六條因不可抗力和其他特殊原因致使旅游客運(yùn)延遲運(yùn)輸?shù)?，旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知旅行社和旅游者不能正常運(yùn)輸?shù)氖掠桑鼍哂嘘P(guān)書面證明，由旅行社與旅游者協(xié)商或者根據(jù)旅游合同安排改乘其他班次或者退票。

第六節(jié)旅游賓館、飯店

第四十七條旅游賓館、飯店按國家規(guī)定實(shí)行星級評定制度。

旅游賓館、飯店星級服務(wù)的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)置于飯店前廳最明顯的位置。

第四十八條旅游賓館、飯店星級服務(wù)等級的評定和復(fù)核，可以由旅游行業(yè)協(xié)會提出初步評定和復(fù)核的建議，報(bào)省旅游飯店星級評定機(jī)構(gòu)決定。

第四十九條旅游賓館、飯店為旅游者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)規(guī)范，不得違反法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

旅游者在旅游賓館、飯店提供的服務(wù)中受到人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅游賓館、飯店應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第七節(jié)旅游購物場所

第五十條旅游購物場所應(yīng)當(dāng)向旅游者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，明碼標(biāo)價(jià)，公平交易，不得作引人誤解的虛假宣傳，不得欺騙、誘導(dǎo)旅游者消費(fèi)，不得強(qiáng)制旅游者進(jìn)行交易。

第五十一條旅游購物場所提供商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游者出具購物憑證或者服務(wù)單據(jù)。

第五十二條旅游者在旅行社安排的購物場所購買到假、冒、偽、劣商品以及失效、變質(zhì)商品的，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償；旅行社賠償后，可以向旅游購物場所追償。

第五十三條旅游購物場所依約向旅行社支付的商品促銷費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與旅行社結(jié)算，不得向?qū)в稳藛T直接支付。

第八節(jié)其他

第五十四條旅游營業(yè)性演出活動和旅游娛樂應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止宣揚(yáng)封建迷信，禁止從事淫穢、賭博等違法活動，不得在活動中欺騙、誘導(dǎo)、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。

第五十五條網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實(shí)、可靠的旅游服務(wù)信息。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)從具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營者中選擇服務(wù)提供方。

第五十六條旅游管理公司從事旅游賓館、飯店和旅游景區(qū)景點(diǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)報(bào)旅游行政主管部門備案。

第四章旅游者的權(quán)利與義務(wù)

第五十七條旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

人身、財(cái)產(chǎn)安全得到保障；

人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

知悉旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員資質(zhì)證件和所提供產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；

自主選擇旅游經(jīng)營者和服務(wù)內(nèi)容、方式,拒絕強(qiáng)制交易；

按照合同約定或者本條例規(guī)定,獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)；

合法權(quán)益受到侵害的,有權(quán)提出停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等要求；

法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第五十八條旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守社會公德；

維護(hù)旅游秩序，遵守旅游安全、衛(wèi)生等規(guī)定；

保護(hù)旅游資源、旅游環(huán)境和旅游設(shè)施；

尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

尊重旅游從業(yè)人員；

與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理維護(hù)權(quán)益，不能擅自滯留交通工具或者經(jīng)營場所。

第五十九條旅游者合法權(quán)益受到旅游經(jīng)營者侵害或者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決：

自行協(xié)商；

請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；

向旅游、工商等行政主管部門投訴；

旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成仲裁協(xié)議的，申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

向人民法院提起訴訟。

第五章行業(yè)自律

第六十條旅游行業(yè)協(xié)會是旅游經(jīng)營者遵循誠實(shí)信用原則自愿組成，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社會團(tuán)體。

第六十一條旅游經(jīng)營者愿意遵循誠實(shí)信用原則并自愿申請加入旅游行業(yè)協(xié)會的，旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)吸收其成為行業(yè)協(xié)會的會員。

旅游行業(yè)協(xié)會依照行業(yè)協(xié)會章程設(shè)置其它入會條件的，應(yīng)對所有的旅游經(jīng)營者一視同仁，不得歧視。

第六十二條建立旅游行業(yè)誠信經(jīng)營公開承諾制度，并向社會公告。

建立旅游行業(yè)誠信經(jīng)營監(jiān)理制度，保證行業(yè)協(xié)會會員切實(shí)履行誠信承諾。旅游行業(yè)誠信經(jīng)營的監(jiān)理，由旅游行業(yè)協(xié)會誠信監(jiān)理委員會負(fù)責(zé)。

建立旅游行業(yè)失信懲戒制度，并報(bào)有關(guān)行政主管部門備案。旅游行業(yè)失信懲戒，由旅游行業(yè)協(xié)會誠信監(jiān)理委員會依據(jù)行規(guī)行約作出誠信監(jiān)理自律決定。

建立旅游行業(yè)失信復(fù)議制度。行業(yè)協(xié)會會員對誠信監(jiān)理自律決定不服的，可以向旅游行業(yè)協(xié)會誠信復(fù)議委員會申請復(fù)議。

第六十三條建立旅游行業(yè)誠信檔案。

旅游行業(yè)誠信記錄，應(yīng)當(dāng)向社會公開，便于查閱。

第六十四條省旅游行業(yè)協(xié)會對全省旅游行業(yè)誠信自律進(jìn)行指導(dǎo)。市、州旅游行業(yè)協(xié)會申請加入省旅游行業(yè)協(xié)會作為單位會員的，其誠信自律約定應(yīng)當(dāng)以省旅游行業(yè)協(xié)會的約定為依據(jù)。

第六十五條旅游行業(yè)協(xié)會會員違反誠信自律約定，旅游行業(yè)協(xié)會認(rèn)為依照法律、法規(guī)需要給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處罰的建議。

第六章行政監(jiān)管

第六十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游市場監(jiān)督管理，建立健全旅游市場綜合治理機(jī)制。

縣級以上人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行旅游監(jiān)督管理職責(zé)。

第六十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持旅游行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律，根據(jù)實(shí)際情況，逐步將旅游行業(yè)評估、服務(wù)質(zhì)量等級認(rèn)定等職能轉(zhuǎn)移或者委托給旅游行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。

第六十八條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,依法受理和及時(shí)處理旅游者的投訴。

第六十九條對適用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)穆糜瓮对V，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。對不適用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)穆糜瓮对V，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)組織調(diào)解，經(jīng)上級旅游行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長30日調(diào)解。

第七十條旅游行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理旅游投訴，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5日內(nèi)移送相關(guān)部門并告知投訴者。

第七十一條旅游行政主管部門在旅游行政執(zhí)法過程中有權(quán)詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員，有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料，有權(quán)暫扣對可能被轉(zhuǎn)移或者隱匿的文件、資料，當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。

第七章法律責(zé)任

第七十二條違反本條例第十七條規(guī)定，違法使用旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以3000元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓5至20日。

偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)借旅游從業(yè)人員證書的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第七十三條違反本條例第二十條規(guī)定，違法從事旅游經(jīng)營活動的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第七十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，違法從事出國、出境旅游活動的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，可以暫停其經(jīng)營出國、出境旅游業(yè)務(wù)或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第七十五條違反本條例第二十二條規(guī)定，違法向?qū)в?、領(lǐng)隊(duì)人員收取費(fèi)用的，由旅游行政主管部門責(zé)令退還，并處以2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不退還的，暫