事業(yè)單位改制

事業(yè)單位改制單位改制01基本原則安置辦法手續(xù)辦理政策債務(wù)處理職工去向目錄0305020406基本信息事業(yè)單位改制是根據(jù)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人員需求，資源問(wèn)題進(jìn)行的體制改革，因事制宜，大膽創(chuàng)新，利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。基本原則基本原則事業(yè)單位改制過(guò)程中要堅(jiān)持以下基本原則：既要因事制宜，又要大膽創(chuàng)新;既要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要有利于社會(huì)穩(wěn)定;既要切實(shí)維護(hù)好職工利益，又要使國(guó)有資產(chǎn)保值增值;既要調(diào)動(dòng)在職職工的積極性，又要妥善安置好分流人員、離退休人員的生活;既要統(tǒng)籌兼顧、認(rèn)真完善各項(xiàng)配套措施和相關(guān)政策，又要穩(wěn)步推進(jìn)改制工作的順利進(jìn)行。事業(yè)單位改制中的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)該參照國(guó)務(wù)院財(cái)政部、國(guó)資委聯(lián)合頒布的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》辦理，通過(guò)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。

政策政策職工安置問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。職工安置方案的制訂也將直接關(guān)系到企業(yè)改制的成功與否。下面，試從七個(gè)方面闡述制訂國(guó)有企業(yè)改制職工安置方案時(shí)所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)：安置辦法勞動(dòng)合同內(nèi)部退崗企業(yè)協(xié)議拖欠工資安置辦法醫(yī)藥費(fèi)其它債務(wù)企業(yè)欠繳安置辦法勞動(dòng)合同（1）對(duì)于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。（2）職工在醫(yī)療期滿(mǎn)后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)支付不低于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系。法律依據(jù)：《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)354號(hào)）第22條：“22.勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿(mǎn)終止勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?！眲趧?dòng)部《關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知》（勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)）第6條：“第六條勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿(mǎn)一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。內(nèi)部退崗這種情況主要是指，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993年國(guó)務(wù)院令第111號(hào)發(fā)布）。（1）如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，通常由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，但月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。（2）如在改制企業(yè)改制時(shí)，職工已符合距法定退休年齡5年以?xún)?nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議的，職工通?？梢韵蚋闹破髽I(yè)提出實(shí)行內(nèi)部退崗申請(qǐng)，經(jīng)改制企業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實(shí)行內(nèi)部退崗，并簽訂相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議。實(shí)行內(nèi)部退崗的職工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付生活費(fèi)（月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），以企業(yè)所在地最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，至達(dá)到法定退休年齡辦理退休。企業(yè)協(xié)議保險(xiǎn)關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工對(duì)于這部分職工，企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動(dòng)關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動(dòng)關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動(dòng)離職處理，解除勞動(dòng)關(guān)系，可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)于企業(yè)改制前經(jīng)過(guò)單位允許自謀職業(yè)，尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，可按協(xié)商一致的原則，解除勞動(dòng)合同關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動(dòng)關(guān)系的，則不再參加企業(yè)改制。（1）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議且有穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工（有穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系6個(gè)月以上，或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或個(gè)人合伙、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職工），按一個(gè)月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給補(bǔ)償金（凡欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及其它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。（2）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議且無(wú)穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工（有穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工是指：按職工實(shí)際在改制企業(yè)的工作時(shí)間（即，簽訂專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議之前在改制企業(yè)工作的時(shí)間），每滿(mǎn)一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（凡欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及其它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。拖欠工資，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工工資檔案中所記載的“實(shí)發(fā)工資”與“應(yīng)發(fā)工資”的差額部分向職工（包括退休職工）予以?xún)敻?。醫(yī)藥費(fèi)：應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向改制企業(yè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)改制企業(yè)核實(shí)后按照實(shí)施社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇前的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度向職工（包括退休職工）予以?xún)敻?。企業(yè)欠繳：應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)將欠繳或少繳部分到相應(yīng)的管理部或分中心辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并到受托銀行補(bǔ)繳住房公積金。補(bǔ)繳金額為從發(fā)生欠繳職工個(gè)人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個(gè)人住房公積金的首月起辦理補(bǔ)繳。法律依據(jù)：《天津市住房公積金歸集管理辦法》（津公積金委19號(hào)）第十九條：“第十九條單位欠繳或少繳職工個(gè)人住房公積金的，應(yīng)到管理部或分中心辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并到受托銀行補(bǔ)繳住房公積金。單位應(yīng)從發(fā)生欠繳職工個(gè)人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個(gè)人住房公積金的首月起辦理補(bǔ)繳?！逼渌鼈鶆?wù)，應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)向企業(yè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)（職工應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料），經(jīng)企業(yè)核實(shí)后將在與職工辦理置換身份時(shí)一次性予以支付。若職工未能在規(guī)定日期前申報(bào)前述債權(quán)，則企業(yè)將視為職工放棄該部分對(duì)企業(yè)的債權(quán)，不再予以?xún)敻?。法律依?jù)：《印發(fā)《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改859號(hào)）第十三款：“(十三)改制企業(yè)對(duì)所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實(shí)可行的還款計(jì)劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費(fèi)和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)問(wèn)題。”三、改制企業(yè)支付前述經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及職工債務(wù)的資金來(lái)源1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費(fèi)用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，專(zhuān)款專(zhuān)用。債務(wù)處理債務(wù)處理改制企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)列出職工拖欠改制企業(yè)債務(wù)并與改制企業(yè)工會(huì)一同對(duì)上述債務(wù)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)工會(huì)核實(shí)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將前述經(jīng)核實(shí)后的債務(wù)通知債務(wù)人清償，若債務(wù)人認(rèn)為有異議，應(yīng)當(dāng)于接到通知后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持相關(guān)證明材料向工會(huì)提出異議，由工會(huì)最終對(duì)債務(wù)的真實(shí)性予以確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后的債務(wù)，改制企業(yè)將在向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其它相關(guān)費(fèi)用時(shí)相應(yīng)扣除。手續(xù)辦理手續(xù)辦理1、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一段規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為職工集中辦理解除勞動(dòng)合同關(guān)系事宜。2、改制企業(yè)在與職工辦理解除勞動(dòng)合同關(guān)系相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，將一次性向職工付清應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其它各項(xiàng)應(yīng)當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)，職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)將相應(yīng)扣除。3、凡在規(guī)定時(shí)間之前與改制企業(yè)辦理完畢解除勞動(dòng)合同關(guān)系手續(xù)的職工，改制企業(yè)可每人另行給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。4、凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理手續(xù)的職工，在規(guī)定的時(shí)間結(jié)束后改制企業(yè)將停止一切待遇，同時(shí)，改制企業(yè)將單方面解除與職工的勞動(dòng)合同，停繳各種社會(huì)保險(xiǎn)及公積金，并將職工的檔案等資料交職工本人戶(hù)籍所在區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)。日后對(duì)本人發(fā)生的一切費(fèi)用，待本人愿意辦理手續(xù)時(shí)，改制企業(yè)自應(yīng)計(jì)補(bǔ)償中扣除。法律依據(jù)：《天津市實(shí)施勞動(dòng)合同制度規(guī)定》（天津市人民政府令第48號(hào)）第二十九條：“第二十九條勞動(dòng)合同終止、解除后，改制企業(yè)應(yīng)將勞動(dòng)者的檔案等材料，交勞動(dòng)者本人戶(hù)籍所在區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)。職工去向職工去向可以在職工安置方案中同時(shí)對(duì)于企業(yè)改制后，改制企業(yè)能夠向職工提供的安置去向及條件同時(shí)公布，這樣，有利于調(diào)動(dòng)職工參與改制的積極性。綜上，我們不難看出，制訂