黑社會性質(zhì)組織犯罪區(qū)域性特征及防控

黑社會性質(zhì)組織犯罪區(qū)域性特征及防控

一、黑社會性質(zhì)組織犯罪的概念

黑社會性質(zhì)組織犯罪，在國際上被稱為有組織犯罪0，是當(dāng)今國際司法界面臨的共同挑戰(zhàn)，而有組織犯罪在我國的表現(xiàn)主要就是黑社會性質(zhì)有組織犯罪。前全國人大常委會副委員長王漢斌在《關(guān)于中華人民共和國刑法的說明》中指出，“在我國，明顯的、典型的黑社會犯罪還沒有出現(xiàn)，但帶有黑社會性質(zhì)的犯罪集團已經(jīng)出現(xiàn)，橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，為非作歹，欺壓、殘害居民的有組織犯罪時有出現(xiàn)。

《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》要求各締約國均應(yīng)采取必要的立法和其他措旋，將“明知有組織犯罪集團的目標(biāo)和一般犯罪活動或其實施有關(guān)犯罪的意圖而積極參與有組織犯罪集團的犯罪活動或明知其本人的參與將有助于實現(xiàn)上述犯罪目標(biāo)的該有組織犯罪集團的其他活動的行為”規(guī)定為刑事犯罪。黑社會性質(zhì)組織犯罪的概念，應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：一是指與黑社會性質(zhì)組織即國際上有組織犯罪集團自身直接相關(guān)的犯罪；二是指黑社會性質(zhì)組織即國際上有組織犯罪集團實施的犯罪行為。可以概括為“黑社會性質(zhì)組織犯罪指的是黑社會性質(zhì)組織實施的犯罪行為以及與黑社會性質(zhì)組織自身直接有關(guān)的犯罪行為”。

二、廣東和東北地區(qū)黑社會性質(zhì)組織犯罪樣本分析

黑社會性質(zhì)組織犯罪在這不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)。在廣東地區(qū)，因改革開放較早、經(jīng)濟發(fā)達，主要特征是和國外黑社會勢力勾結(jié)，經(jīng)濟支撐比較強。，表現(xiàn)為該地區(qū)的黑社會性質(zhì)犯罪具有“先進”性。在東北地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，黑社會性質(zhì)組織犯罪多表現(xiàn)出“傳統(tǒng)特色”。下面我們就黑社會性質(zhì)組織犯罪在廣東和東北這兩個具有代表意義地區(qū)的樣本進行分析。

廣東地區(qū)黑社會性質(zhì)組織犯罪特征分析

1．獨特的地理、人文環(huán)境使廣東地區(qū)黑社會性質(zhì)組織犯罪在發(fā)展之初就與海外黑社會組織相互勾結(jié)，形成組織網(wǎng)絡(luò)。廣東地區(qū)毗鄰港澳，陸路、海路交通非常方便，加之改革開放以來，由于國家經(jīng)濟建設(shè)的需要，大量吸引外資，我國在出入境管理上簡化了境外人員入境的手續(xù)。國外、境外黑社會勢力乘機對我國大陸進行滲透和影響，目標(biāo)首先就是開放最早，交通便利的廣東地區(qū)。另外廣東與香港、澳門言語相通，習(xí)俗相近，有較深的宗親和姻親關(guān)系，他們紛紛進入廣東，從事各種犯罪活動，使廣東打黑的形勢非常嚴峻。

2．中國封建幫會文化余毒加之境外黑社會思想的傳播，形成黑社會性質(zhì)犯的思想基礎(chǔ)。我國幾千年的封建史，造成封建宗族宗教思想和小農(nóng)無政府行幫習(xí)氣在東南地區(qū)，特別是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)影響廣泛，根深蒂固，由親緣、地緣、業(yè)緣、趣緣等所形成的犯罪群體，逐漸發(fā)展成危害極大的黑社會性質(zhì)犯罪組織，他們組成幫派，訂立幫規(guī)、幫法，專門進行各種暴力犯罪活動。而在經(jīng)濟比較發(fā)達的城市如深圳、珠海和珠三角地區(qū)，境外黑社會思想的影響則起著關(guān)鍵的作用。境外黑社會思想、語言、符號、組織形式等不僅通過境外黑社會組織的直接滲透而帶入境內(nèi)，也通過境外影視、音像、書刊等大眾文化新聞媒介對黑社會的渲染而影響了一些人，甚至直接導(dǎo)致了犯罪行為的模仿發(fā)生。

3．發(fā)達的私有經(jīng)濟為該地區(qū)黑社會性質(zhì)犯罪的存在并發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)，黃、賭、毒是該地區(qū)黑社會性質(zhì)犯罪滋生的溫床。隨著我國經(jīng)濟體制的改革，多元經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，個體經(jīng)濟、合資經(jīng)濟和外資經(jīng)濟等經(jīng)濟形式已在社會經(jīng)濟生活中占據(jù)重要的地位。這些私有經(jīng)濟的存在為黑社會性質(zhì)犯罪的存在和發(fā)展提供了合理的方式，容易使具有雄厚經(jīng)濟實力的境外黑社會組織以做生意的名義在大陸潛伏下來。而境內(nèi)一些犯罪集團所取得的非法經(jīng)濟利益，也可通過私有經(jīng)濟形式將其轉(zhuǎn)化為看似合法的經(jīng)濟利益而被社會所認可，由此掩蓋其更深一層的犯罪活動，并以此為經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)犯罪的規(guī)模、能量上的升級。

東北地區(qū)黑社會性質(zhì)組織犯罪特征分析

1．東北地區(qū)黑社會性質(zhì)犯罪案件性質(zhì)惡劣，多為大案要案。

2．東北廣大農(nóng)村地區(qū)黑社會性質(zhì)犯罪的發(fā)案率較高，村匪路霸較多。東北地區(qū)廣大農(nóng)村地域遼闊，在縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯滋生的黑社會性質(zhì)犯罪組織往往是以親緣關(guān)系為紐帶糾合而成的。黑社會性質(zhì)組織在本村莊內(nèi)根據(jù)血緣關(guān)系形成紐帶，同時又根據(jù)親緣關(guān)系跟其他村莊的黑社會性質(zhì)組織“結(jié)盟，這樣就在廣大的農(nóng)村形成了可怕的“黑社會性質(zhì)犯罪集團”，然后在當(dāng)?shù)貫樗麨椤?/p>

3．東北地區(qū)的黑社會性質(zhì)組織反偵查能力較強。據(jù)遼寧、黑龍江兩省的調(diào)查，有的黑社會性質(zhì)犯罪組織，百分之八十的成員逃離本市、本地區(qū)，有的從逃跑到被抓捕歸案長達一二年，有的甚至更名改姓，整容改貌，長期逍遙法外。為反偵查，對付警方，一些嚴重暴力犯罪的黑社會性質(zhì)犯罪組織頭目，一方面對本集團以外的知情人、檢舉人威脅恐嚇，打擊報復(fù)，以求自身安全，另一方面在本集團內(nèi)部，對于其認為不可靠，可能走漏風(fēng)聲者，也殺人滅口，毫不手軟。

廣東地區(qū)與東北地區(qū)黑社會性質(zhì)組織犯罪之比較

廣東地區(qū)和東北地區(qū)都是我國大陸領(lǐng)土，都在我們國的法域范圍之內(nèi)。在一個國家法域范圍之內(nèi)談?wù)撏环N犯罪的異同點，不是要改變同一法域范圍內(nèi)法律規(guī)定的統(tǒng)一性、完整性、權(quán)威性，而是要在相同的規(guī)定下，找出黑社會性質(zhì)組織犯罪在我國不同地區(qū)的特征及犯罪誘因的差異。’

1．行為特征上的差異。無論是廣東地區(qū)還是東北地區(qū)的黑社會性質(zhì)有組織犯罪的手段都是極端殘忍的，但若細察，會發(fā)現(xiàn)兩地區(qū)之間的差異所在。廣東地區(qū)的黑社會性質(zhì)有組織犯罪多跟綁架勒索有關(guān)，真正的殺人放火的案件要比東北地區(qū)少得多，勒索成功以后，真正殺人的情況不是很多。而東北地區(qū)的黑社會性質(zhì)犯罪組織的持槍綁架、搶劫、殺人犯罪十分突出。東北地區(qū)的黑社會性質(zhì)犯罪組織在我國是典型的“心狠手辣型”，只要是跟黑社會性質(zhì)有關(guān)的案件幾乎是動輒殺人。

2．活動區(qū)域上的差異。黑社會性質(zhì)犯罪組織的活動區(qū)域從理論上來說是沒有限制的，不論在哪個區(qū)域活動，只要是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，符合我國《刑法》對黑社會性質(zhì)有組織犯罪的描述，都是要受到刑罰處罰的。廣東地區(qū)農(nóng)村面積相對較小，黑社會性質(zhì)犯罪組織的活動區(qū)域大都集中在城市，真正的依靠家族和宗族勢力的黑社會性質(zhì)犯罪組織相對較少，而與境外聯(lián)系的卻較多，具有“城鎮(zhèn)型”和“外向型”特征；我國東北地區(qū)農(nóng)村面積比較大，該地區(qū)的黑社會性質(zhì)犯罪組織則往往以親緣關(guān)系為紐帶糾合而成，活動的區(qū)域也是祖居的村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城及其周邊地區(qū)，活動空間要小的多。農(nóng)村的社會控制、管理的力度相對城市要差，農(nóng)民的宗族觀念、鄉(xiāng)土意識較重，這些因素使得犯罪集團的形成、發(fā)展有機可乘，持續(xù)時間也相對較長，但與國外黑社會組織較少聯(lián)系。具有“鄉(xiāng)土型”和“內(nèi)向型”特征。

3．經(jīng)濟實力上的差異。黑社會性質(zhì)組織如果沒有一定的經(jīng)濟實力就無法生存，更別想稱霸一方。經(jīng)濟實力是黑社會性質(zhì)組織賴以生存、從小做大的基礎(chǔ)。廣東地區(qū)是我國改革開放最早的地區(qū)之一，經(jīng)濟發(fā)展較快。黑社會性質(zhì)犯罪組織在廣東地區(qū)獲得一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的機會較多。在廣東省查處的涉黑大案要案中，幾乎都有“雄厚”的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有的涉案金額高達數(shù)億，甚至數(shù)十億元。而東北地區(qū)經(jīng)濟相對落后，雖然是老牌工業(yè)基地，但受計劃經(jīng)濟的影響，發(fā)展較慢，黑社會性質(zhì)犯罪組織要想在東北地區(qū)獲得一定的經(jīng)濟支持，相對較難。因此，從廣東和東北兩地黑社會性質(zhì)犯罪組織的經(jīng)濟實力上看，廣東地區(qū)要遠遠高于東北地區(qū)。跟東北地區(qū)的黑社會性質(zhì)犯罪組織相比，廣東地區(qū)黑社會性質(zhì)犯罪組織對經(jīng)濟的依賴性要強。

4．政治滲透上的差異。黑社會性質(zhì)組織具有反社會性。他們通常采取各種手段，對國家機關(guān)進行滲透，通常采用的方式是“打進去拉出來”。“打進去”是指利用金錢獲得各種政治頭銜，使其罩上政治光環(huán)。而“拉出來”是指采取賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國家機關(guān)工作人員參加黑社會性質(zhì)組織活動，或者是為其提供“保護傘”。廣東地區(qū)黑社會性質(zhì)犯罪組織的政治滲透方式多表現(xiàn)為“拉出來”，采取金錢、美女賄賂，或者暴力威脅等手段，迫使國家工作人員為其提供保護或者成為他們中的一員：而東北地區(qū)黑社會性質(zhì)犯罪組織的政治滲透方式多表現(xiàn)為“打進去”，利用金錢獲得政治光環(huán)。

5．文化成因方面的差異。由于文化觀念的轉(zhuǎn)變通常要滯后于社會發(fā)展。兩地的該犯罪在文化傳承方面及有共同點，也有各自的個性特征。相同點在于廣東和東北地區(qū)黑社會性質(zhì)犯罪組織都受到幫會亞文化的影響。兩者的不同點主要表現(xiàn)在南北幫會文化之間的差異上。據(jù)史料記載，清代時各種秘密結(jié)社不少于三四百種，且一向有“南會北教”之說。“會”就是幫會或會黨，以天地會為主體活躍于福建、臺灣、兩廣和長江流域一些省份；“教”是指教門，流行于北方各省。雖然從實質(zhì)上看教門也是幫會，但是教門的宗教色彩更濃厚，兩者之間還是有差別的。而發(fā)展到今天，“南會北教”的差別仍在廣東地區(qū)和東北地區(qū)的黑社會性質(zhì)犯罪組織當(dāng)中有所表現(xiàn)。廣東地區(qū)黑社會性質(zhì)組織由于受到“幫會”文化的影響，幫派的組織機構(gòu)是有嚴格的等級分工制度的，級別最高的“幫會大哥”幾乎不參與直接的犯罪活動。而東北地區(qū)的黑社會性質(zhì)組織多受“教會”文化的影響，沒有南方的這種嚴格等級制度的劃分，其組織內(nèi)部的“老大”以下，幾乎沒有太大的級別劃分，在某種情況下就是“幫會大哥”仍會直接實施犯罪活動。

三、黑社會性質(zhì)組織犯罪的防控

黑社會性質(zhì)組織犯罪是危害非常大的集團犯罪，對黑社會性質(zhì)組織犯罪的防控非常重要，也是我們研究黑社會性質(zhì)組織犯罪的目標(biāo)之一。本文擬從不同地區(qū)黑社會性質(zhì)組織犯罪中找出差別，制定對策，來預(yù)防和控制黑社會性質(zhì)組織犯罪。

關(guān)注民生，關(guān)注弱勢群體，構(gòu)建和諧社會

無可否認的是，在我國尚存在貧困人口，在生存壓力面前任何的說教都會顯得蒼白無力。貧困問題以及與之相關(guān)的失業(yè)、教育等問題，是防控犯罪的障礙。廣東地區(qū)進城農(nóng)民多、就業(yè)機會相對少和農(nóng)民主體低素質(zhì)、高欲求與城市需求挑剔之間的矛盾，往往引發(fā)某些人犯罪，同鄉(xiāng)的認同感又往往使他們從個體犯罪逐漸靠攏成團伙犯罪；東北地區(qū)大型國有企業(yè)多，施行下崗分流措施以來，更多的原來“國家工作人員”變成無業(yè)人員，加上我國社會保障事業(yè)不發(fā)達，極易產(chǎn)生不滿情緒，如果遇到有壞人拉攏，很容易形成犯罪團伙。這實際上就是一個如何引導(dǎo)外來群體有效溶入本地社會而不遭排斥，以及城市下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和生存生活問題，這些社會系統(tǒng)工程的解決需要全社會的共同努力。但無論如何，就業(yè)不僅關(guān)乎一個人的生存和尊嚴，而且關(guān)乎一個人人生走向。一個擁有著體面的工作、溫暖的家庭的人，犯罪的概率將大大降低。特別是近幾年，龐大的大學(xué)生失業(yè)群體的加入，更為這個問題增加了許多變數(shù)。

在司法統(tǒng)一的前提下重視地方立法

牟取不法經(jīng)濟利益是黑社會性質(zhì)有組織犯罪的特征，而且黑社會性質(zhì)有組織犯罪的巨大破壞力也是以其經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)的，若能剝奪其犯罪資本，就能剝奪其犯罪能力，因此需要在立法上要考慮對黑社會性質(zhì)有組織犯罪建立嚴格的沒收其財產(chǎn)的制度，斬斷黑社會犯罪組織的經(jīng)濟命脈。

從不同地區(qū)樣本來分析，廣東地區(qū)和東北地區(qū)在立法方面的差別主要表現(xiàn)在有關(guān)黑社會性質(zhì)組織犯罪的地方性法規(guī)出現(xiàn)的時間和數(shù)量上。我國反黑社會性質(zhì)犯罪的刑事立法最早開始于地方法規(guī)。深圳是最早發(fā)現(xiàn)境外黑社會滲透犯罪活動的地區(qū)之一，因而早在1982年8月，深圳市人民政府就頒布了《關(guān)于取締黑社會組織的通告》。1989年8月，深圳市政府再次發(fā)布了《關(guān)于取締、打擊黑社會和帶黑社會性質(zhì)的幫派組織的通知》，同時，公、檢、法、司四家聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于處理黑社會組織成員及帶黑社會性質(zhì)的違法犯罪團伙成員的若干政策界限》，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的反黑、清幫的專項斗爭。1993年l1月16日廣東省通過了我國第一部反黑地方性法規(guī)，即《廣東省懲處黑社會組織活動規(guī)定》，其中的第2條對黑社會組織作了明確界定，當(dāng)時我國《刑法》并未明確規(guī)定黑社會性質(zhì)組織犯罪。l997年3月l4日通過的《中華人民共和國刑法》中才規(guī)定了黑社會性質(zhì)的組織犯罪，它對于打擊黑社會性質(zhì)的組織犯罪提供了法律依據(jù)，具有重要的意義。從上述可以看出我國廣東地區(qū)關(guān)于黑社會性質(zhì)組織犯罪的地方性法規(guī)立法較早，并且數(shù)量較多。而東北地區(qū)關(guān)于黑社會性質(zhì)組織犯罪的地方性法規(guī)幾乎沒有，關(guān)于打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪的立法仍局限在新的《中華人民共和國刑法》上。

在司法實踐中實行有區(qū)別的防控政策

黑社會性質(zhì)有組織犯罪具有較強的組織性，整個犯罪活動的實施都具有周密的計劃。因此，有必要在程序法方面增加相應(yīng)的措施，如慎用保釋制度，防止黑社會性質(zhì)組織成員利用保釋之機，串證、逼迫證人毀滅證據(jù)；采取特殊證據(jù)制度，在防止濫用和侵犯人權(quán)的前提下允許更多使用技術(shù)偵查手段；采取強制作證、接納污點證人、臥底證人和加強對證人的保護等特殊的證人制度。

廣東地區(qū)和東北地區(qū)在防控黑社會性質(zhì)組織犯罪的司法實踐中還是有一定差別的。廣東地區(qū)主要以預(yù)防為主，東北地區(qū)主要以控制為主。預(yù)防和控制的主要區(qū)別在于所執(zhí)行的刑事政策是防衛(wèi)性的還是進攻性的。雖然從效果來看，這兩者的刑事政策可能密切相關(guān)，但區(qū)別在于所要達到的目標(biāo)?！邦A(yù)防目標(biāo)”是力圖減少非法活動積累利潤的機會、減少社會和政府受到黑社會性質(zhì)組織犯罪滲透的脆弱性方面的目標(biāo)?！翱刂颇繕?biāo)”是謀求通過對犯罪組織成員的審判和定罪，追查和沒收通過非法活動積累或用于非法活動的資產(chǎn)，削弱、破壞和瓦解犯罪組織。誠然在司法實踐中把這兩種方式結(jié)合是最好的方式，無論是廣東地區(qū)還是東北地區(qū)，在實際應(yīng)用中都在努力把兩種方式整合，只不過，側(cè)重點不同。廣東地區(qū)在控制的同時側(cè)重于預(yù)防，而東北地區(qū)在預(yù)防的同時側(cè)重于控制。

四、結(jié)論

黑社會性質(zhì)組織犯罪的產(chǎn)生不是偶然的，它的出現(xiàn)、存續(xù)和發(fā)展有著深刻的社會、I發(fā)治、經(jīng)濟、文化原因；同時，它的組織形式、行為方式、反控制手段會根據(jù)社會政策、法制建設(shè)的變化而不斷調(diào)整。這就要求我化在觀念上不能期望控制體系可以完全徹底地清除黑社會性質(zhì)犯罪，而只能將