書(shū)記在執(zhí)政能力建設(shè)會(huì)講話

書(shū)記在執(zhí)政能力建設(shè)會(huì)講話我結(jié)合自己的工作體會(huì)和平時(shí)的一些思考，圍繞如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平這個(gè)問(wèn)題，談一些思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，思想方法、工作方法等方面的認(rèn)識(shí)，也算是與大家的進(jìn)一步交流。下面，講四個(gè)方面的問(wèn)題。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，對(duì)任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，不僅是提高個(gè)人修養(yǎng)的需要，而且是擔(dān)負(fù)黨和人民賦予的重要責(zé)任的需要。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段，新的形勢(shì)和任務(wù)，使我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，對(duì)我們的理論水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)提出了新的更高要求。尤其是在知識(shí)大爆炸、科技大發(fā)展的新的時(shí)代背景下，各種新情況、新現(xiàn)象、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部如果不與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和改善學(xué)習(xí)，就會(huì)變得越來(lái)越落伍，越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的需要。而且我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要想真正行使好自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，真正做好領(lǐng)導(dǎo)工作，也必須先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一些，如果“以其昏昏，使人昭昭”，那肯定是不行的。有人說(shuō)，目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。我覺(jué)得這種說(shuō)法是有一定道理的。幾十年來(lái)，我深深地感到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要性和必要性。我多次到省委黨校學(xué)習(xí)，但總是感到該學(xué)的東西太多，越學(xué)越覺(jué)得知識(shí)不夠用。特別是到區(qū)來(lái)工作后，工作性質(zhì)和要求發(fā)生了很大變化，盡管自己年紀(jì)大了，記憶力減退了，但還得老老實(shí)實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，因?yàn)椴汇@研、不學(xué)習(xí)就可能誤事，就做不好工作。大家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作，“上面千條線，下邊一根針”，確實(shí)很忙，很辛苦。但我認(rèn)為越是忙、越是任務(wù)重，就越要抓緊學(xué)習(xí)。胡同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的工作可以說(shuō)是日理萬(wàn)機(jī)，比我們要忙得多，但他們?nèi)匀蛔ゾo一切時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，親自參加經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的專題講座。與他們相比，我們沒(méi)有任何理由不自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。如何加強(qiáng)和改善學(xué)習(xí)。我看關(guān)鍵要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。學(xué)習(xí)和工作并不矛盾，從某種意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)也是工作，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。正如中國(guó)一句老話：“磨刀不誤砍柴工”，學(xué)習(xí)不會(huì)耽誤工作，反而會(huì)使工作越干越好。在平時(shí)工作中，我們看到有的同志工作比別人輕松，而做出的成績(jī)比別人突出，為什么。我看很重要的一點(diǎn)就是他們的知識(shí)和能力的儲(chǔ)備比別人多一些，就是他們比別人更加善于學(xué)習(xí)、積累和總結(jié)，工作起來(lái)也就更加得心應(yīng)手。二是要處理好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)系。政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是相得益彰的，只有通過(guò)學(xué)習(xí)政治理論，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在業(yè)務(wù)工作中才能堅(jiān)持原則、把握正確的方向；只有通過(guò)努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，才能在具體的工作中更好地理解和更加自覺(jué)地實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。我在學(xué)習(xí)中有這樣一個(gè)深刻體會(huì)，對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，以及黨的路線、方針和政策鉆得越深、學(xué)得越透，工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性就越強(qiáng)，就不會(huì)出現(xiàn)大的失誤。同樣的道理，如果我們對(duì)哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)等方面的知識(shí)學(xué)得越廣泛、了解得越全面、掌握得越深刻，我們就能夠正確理解和領(lǐng)會(huì)黨的各項(xiàng)路線、方針和政策，實(shí)際工作就越富有實(shí)效。三是要處理好學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系。學(xué)習(xí)理論的目的是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，豐富的實(shí)踐給我們提出了許多學(xué)習(xí)的課題，并且檢驗(yàn)著學(xué)習(xí)的成效。深刻認(rèn)識(shí)并正確把握二者的關(guān)系，就能做到學(xué)有目的、行有實(shí)效。現(xiàn)在影響和制約我區(qū)發(fā)展的因素非常多，也就是說(shuō)需要我們學(xué)習(xí)研究的課題非常多。大家應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系事關(guān)本地區(qū)改革發(fā)展大局的關(guān)鍵和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有把這些根本性、方向性的問(wèn)題研究深、研究透，并且運(yùn)用到政策的制定上，我們學(xué)習(xí)才有成果，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有大的推動(dòng)作用。二、解放思想、活躍思維解放思想、更新觀念，是我們與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要前提?；仡檯^(qū)近年來(lái)的發(fā)展歷程，可以說(shuō)每一次大發(fā)展、大進(jìn)步，都是建立在解放思想、更新觀念的基礎(chǔ)之上的。當(dāng)前，區(qū)的改革發(fā)展正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，面臨著更加艱巨的任務(wù)和更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)。盡管我區(qū)目前發(fā)展勢(shì)頭很好，但與周邊兄弟區(qū)縣相比并不具有明顯優(yōu)勢(shì)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還在進(jìn)一步拉大。這固然有基礎(chǔ)、區(qū)位、體制等多方面的客觀原因，但我認(rèn)為其中很重要的一點(diǎn)就是思想還不如人家解放，思維還不如人家活躍。解放思想是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的發(fā)展過(guò)程，在不同的時(shí)期有不同的重點(diǎn)和要求。比如，改革開(kāi)放初期以及以后的一個(gè)時(shí)期，解放思想的重點(diǎn)主要是圍繞姓“資”姓“社”、姓“公”姓“私”來(lái)展開(kāi)的?，F(xiàn)在這些問(wèn)題通過(guò)貫徹黨的十四大、十五大、十六大精神，基本上得到了解決，大家的思想認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一了。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街解放思想的重點(diǎn)是什么呢。從我平時(shí)調(diào)研掌握的一些情況看，主要是面對(duì)諸如產(chǎn)業(yè)支撐力弱、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放滯后、非公有制經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)不大、科教文化落后、社會(huì)不穩(wěn)定因素較多等難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，以及中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策等新形勢(shì)，總顯得束手無(wú)策，辦法不多。我認(rèn)為這主要還是思想不夠活躍、眼界不夠開(kāi)闊，這樣就會(huì)思路打不開(kāi)，辦法找不到，就難以打開(kāi)工作新局面。我希望我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的領(lǐng)導(dǎo)干部都要思想更解放一些、思維更活躍一些。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨的路線、方針、政策在基層的主要執(zhí)行者，其思想解放的程度直接關(guān)系到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街改革發(fā)展的全局，大家應(yīng)該自覺(jué)地成為解放思想的表率。針對(duì)實(shí)際，我認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的重點(diǎn)是要努力克服自滿、保守、封閉這三種意識(shí)。所謂克服自滿意識(shí)，就是要堅(jiān)決摒棄盲目樂(lè)觀、小進(jìn)即滿的落后思想，牢固樹(shù)立不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的危機(jī)意識(shí)；所謂克服保守意識(shí)，就是要堅(jiān)決摒棄無(wú)所作為、不思進(jìn)取的落后思想，牢固樹(shù)立敢為人先、勇?tīng)?zhēng)一流的開(kāi)拓意識(shí)；所謂克服封閉意識(shí)，就是要堅(jiān)決摒棄畫(huà)地為牢、故步自封的落后思想，牢固樹(shù)立兼收并蓄、海納百川的開(kāi)放意識(shí)。這里需要特別提出的是，解放思想不僅僅是觀念和意識(shí)的問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題，只有體現(xiàn)于實(shí)踐之中并且經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的解放思想，才是真正的解放思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)地把解放思想融于我區(qū)改革發(fā)展的實(shí)踐之中，用實(shí)踐的具體成果來(lái)檢驗(yàn)我們思想解放的程度，在實(shí)踐中永不停頓地解放思想，永不停頓地開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，以思想的大解放來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會(huì)的大進(jìn)步。三、科學(xué)決策、民主決策決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街處于國(guó)家管理的宏觀與微觀相結(jié)合的重要層面，各項(xiàng)工作的正確決策非常重要。決策正確，就能順利推進(jìn)改革發(fā)展，降低成本；決策失誤，就會(huì)延緩、阻礙改革發(fā)展，甚至破壞已有的工作局面。因此，決策失誤是最大的失誤，這方面我們?cè)趨^(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的工作中都可以找到不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。所謂正確決策，就是要實(shí)行科學(xué)決策和民主決策。只有在民主基礎(chǔ)上的決策，才可能形成正確決策。這些年來(lái)，區(qū)里根據(jù)中央、省委的要求，相應(yīng)建立和完善了決策公示、聽(tīng)證等各項(xiàng)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也進(jìn)行了有益的探索，總體上取得了積極的成效。但客觀地講，在決策的制度化、經(jīng)常化上還做得不夠，特別是基層決策中憑主觀決策、憑經(jīng)驗(yàn)辦事甚至壓制民主的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，還不能真正做到科學(xué)民主決策。黨的十六大提出要改革和完善決策機(jī)制，建立完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。按照十六大的要求，要做到科學(xué)決策、民主決策，我在工作實(shí)踐中，感到有三個(gè)環(huán)節(jié)非常重要。一是要加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。決策前一定要針對(duì)決策的目的和內(nèi)容，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，形成科學(xué)決策的客觀依據(jù)。二是要健全和完善決策機(jī)制?！盁o(wú)以規(guī)矩，不成方圓”。沒(méi)有健全的制度和規(guī)范的程序，就不能保證決策的正確性。目前，決策中不按制度、不按程序辦事的情況時(shí)有發(fā)生，增加了決策的風(fēng)險(xiǎn)。因此，無(wú)論是決策內(nèi)容還是決策方式、程序都應(yīng)該以制度的形式規(guī)范下來(lái)，杜絕操作上的隨意性。所謂順理成章，制度規(guī)范是“理”，辦事程序是“章”，嚴(yán)格按制度、按程序辦事，這也叫做順理成章。三是要堅(jiān)持集體討論決策。決策不是也不應(yīng)該是一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人的事，沒(méi)有民主基礎(chǔ)上的集中，就是獨(dú)斷專行。四、維護(hù)團(tuán)結(jié)、維護(hù)大局團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是整個(gè)干部隊(duì)伍保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣的前提和基礎(chǔ)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，干部隊(duì)伍就會(huì)成為一盤(pán)散沙。特別是黨政一把手，如果各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，班子里的其他領(lǐng)導(dǎo)成員就會(huì)感到無(wú)所適從，廣大干部群眾的思想和行動(dòng)就無(wú)法統(tǒng)一，就不能凝聚人心、凝聚力量，齊心協(xié)力地做好工作。在這方面，我們也是有深刻教訓(xùn)的。搞好團(tuán)結(jié)首先要有大局意識(shí)。講團(tuán)結(jié)就是要講大局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政一把手，要一切以黨和人民的利益為重，自覺(jué)地把自己的工作放在改革發(fā)展的大局下進(jìn)行思考，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)、在大局下工作。為此，要正確處理個(gè)人分工與集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，正確看待個(gè)人在班子中的作用，帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，在班子內(nèi)部樹(shù)立起互相信任、互相支持、互相諒解的良好風(fēng)氣，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和睦的工作氛圍，心情舒暢地做好工作。搞好團(tuán)結(jié)還要有協(xié)作精神。班子團(tuán)結(jié)最重要的是黨政一把手的團(tuán)結(jié)。當(dāng)書(shū)記的要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則領(lǐng)導(dǎo)好黨委一班人的工作，要堅(jiān)持集中精力抓好大事，不能事無(wú)巨細(xì)、大包大攬，要支持人大、政府、政協(xié)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的要依照法律履行好帶領(lǐng)政府一班人推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)。同時(shí)，作為黨委副職，要自覺(jué)堅(jiān)持重大問(wèn)題由黨委集體研究決定，自覺(jué)維護(hù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，自覺(jué)做到相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。俗話說(shuō)：“相互補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)；相互拆臺(tái)，一起垮臺(tái)”，這話講得很有道理。搞好團(tuán)結(jié)還要有寬闊的胸襟。就是要能容人。要多看別人優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，多檢討自己的缺點(diǎn)和不足，堅(jiān)持待人以寬，責(zé)己從嚴(yán)。要學(xué)會(huì)換位思考，經(jīng)常站在對(duì)方的立場(chǎng)想一想、看一看，增加彼此之間的理解。要正確對(duì)待批評(píng)意見(jiàn)和不同聲音，真正做到“聞過(guò)則喜”和“有則改之、無(wú)則加勉”。還要淡泊名利，凡事想開(kāi)一點(diǎn)兒，看淡一點(diǎn)兒，不要爭(zhēng)你高我低、你強(qiáng)我弱，而要和諧相處、同舟共濟(jì)。當(dāng)然，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)決不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙，也不能無(wú)原則的“和稀泥”。如果僅僅是一團(tuán)和氣，你好我好大家好，不能抵制歪風(fēng)邪氣，班子也不可能有真正的團(tuán)結(jié)。古人講：“君子周而不比，小人比而不周”，意思就是說(shuō)，要團(tuán)結(jié)大多數(shù)而不要拉小團(tuán)伙。我們