低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)

低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)第一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六一、社會(huì)救助協(xié)理員(行政主行)工作職責(zé)社會(huì)救助協(xié)理員（行政主任）在鎮(zhèn)社會(huì)救助事務(wù)管理所的指導(dǎo)下，開展本居委會(huì)范圍內(nèi)的社會(huì)救助和幫困工作：第二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六1、受鎮(zhèn)政府委托，協(xié)助社會(huì)救助事務(wù)管理所業(yè)務(wù)人員對(duì)戶籍在本地區(qū)的申請(qǐng)救助者的家庭收入情況、生活困難程度等進(jìn)行調(diào)查，并定期復(fù)查；

第三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六2、主動(dòng)了解本地區(qū)特殊困難對(duì)象和生活困難的現(xiàn)行政策暫不能覆蓋又沒有提出救助申請(qǐng)的對(duì)象，及時(shí)排出名單上報(bào)社救所；3、協(xié)助完成本地區(qū)的其他社會(huì)救助和幫困工作。第四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六社會(huì)救助主要內(nèi)容生活救助醫(yī)療救助教育救助住房救助慈善救助其它救助社會(huì)福利第五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六一、生活救助第六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障第七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六主要講八個(gè)方面：1、申請(qǐng)低保的兩個(gè)前提條件2、家庭收入所指內(nèi)容是什么3、家庭收入如何核算4、家庭收入豁免計(jì)算第八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六5、低保申請(qǐng)的辦理程序

6、人戶分離人員申請(qǐng)社會(huì)救助問(wèn)題7、就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力者申請(qǐng)社會(huì)救助問(wèn)題8、不予辦理社會(huì)救助的情形第九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六1、申請(qǐng)低保的兩個(gè)前提條件：

一是具有本鎮(zhèn)戶籍，對(duì)洞涇而言就是要具有洞涇鎮(zhèn)的戶籍；二是其個(gè)人或家庭成員人均月收入低于本市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的（目前為570元/月）。第十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六（1）、家庭成員

指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系、共同生活的人員。根據(jù)《婚姻法》中有關(guān)家庭關(guān)系的條款規(guī)定，凡是未經(jīng)法律程序解除家庭成員關(guān)系的都與社會(huì)救助相關(guān)，具體為：第十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六①.夫妻；②.父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、非婚生子女，祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；③.子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（繼父母），孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；④.兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；第十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六⑤.父母與喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力、但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無(wú)獨(dú)立生活能力和條件的子女；⑥.父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的年齡超過(guò)16周歲的，由于患有嚴(yán)重殘疾（須經(jīng)衛(wèi)生部門證明喪失勞動(dòng)能力），以致勞動(dòng)部門等無(wú)法安排就業(yè)的兄弟姐妹。

第十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六2、計(jì)入家庭收入范圍的(1).工資、獎(jiǎng)金收入。指從單位取得的工資、薪金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、離退休金、養(yǎng)老金、退職生活費(fèi)以及工資性的獎(jiǎng)金等；(2).各種補(bǔ)貼、津貼收入。指副食品補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、糧油補(bǔ)貼、水電煤調(diào)價(jià)補(bǔ)貼和崗位津貼等；第十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(3).勞動(dòng)收入。指?jìng)€(gè)人獨(dú)立從事各種技藝、各項(xiàng)勞動(dòng)服務(wù)所取得的報(bào)酬，包括私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商業(yè)者和自由職業(yè)者（如律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等），以及從事第二職業(yè)所取得的收入；(4).繼承、贈(zèng)與和利息、紅利、有價(jià)證券、特許權(quán)收入。第十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(5).贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)收入。構(gòu)成贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、寄養(yǎng)費(fèi)等收入；(6).其他收入。是指生活困難補(bǔ)助、遺屬補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、租金、中介費(fèi)、轉(zhuǎn)包、承包等收入；第十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六不計(jì)入家庭收入范圍的有：(1).獎(jiǎng)學(xué)金、科技成果獎(jiǎng)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金；(2).交通補(bǔ)貼、住房公積金、住房補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、兒童托費(fèi)補(bǔ)貼、牛奶補(bǔ)貼、書報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)；(3).喪葬費(fèi)和一次性撫恤金；第十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(4).軍隊(duì)發(fā)放的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)；(5).異地安置安家費(fèi)；(6).優(yōu)撫對(duì)象享受的扶恤金、補(bǔ)助金；(7).其他不列入個(gè)人收入所得稅范圍的各種獎(jiǎng)勵(lì)金。第十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六3、關(guān)于家庭收入核算(1).子女對(duì)父母的贍養(yǎng)問(wèn)題。在計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)將老人子女（夫妻雙方）收入，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)扣除子女（夫妻雙方）的生活費(fèi)，按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)扣除撫養(yǎng)費(fèi)，一般將余下金額的20%作為贍養(yǎng)老人費(fèi)用考慮。法定贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以視其無(wú)力提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)。第十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六

(2).戶口遷入本市或外地高校的學(xué)生，仍然將其作為與父母等直系親屬共同生活來(lái)對(duì)待。(3).與父母戶籍分離的未成年子女申請(qǐng)最低生活保障，應(yīng)將子女和父母共同計(jì)算家庭人均收入。第二十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(4).離異家庭中與子女共同生活的一方申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)，其家庭總收入應(yīng)包括未與該子女共同生活的一方承擔(dān)的子女撫養(yǎng)費(fèi)。未與該子女共同生活的一方有支付能力的，應(yīng)按法院判決或離婚協(xié)議規(guī)定的撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入申請(qǐng)方家庭收入；無(wú)支付能力的可視其無(wú)力提供撫養(yǎng)費(fèi)。第二十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(5).已經(jīng)成家的子女與有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的父母共同生活的家庭，其子女收入與父母收入分開計(jì)算。第二十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六例：一戶家庭五口人，戶主及配偶均退休，每月退休金合計(jì)2500元；兒子已成家（在就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力），兒媳剛生小孩，小夫妻倆均無(wú)業(yè)，靠父母生活，每月小孩子花費(fèi)均由老人支付，造成家庭困難，現(xiàn)申請(qǐng)低保救助。如何操作？按小夫妻倆一家三口計(jì)算。

老人撇開不算在內(nèi)。

第二十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(6)、有工資收入的外來(lái)人員與本市居民組成的家庭申請(qǐng)低保時(shí)，其工資收入要以家庭人口進(jìn)行平均計(jì)算，然后本市居民再進(jìn)行補(bǔ)差救助。

第二十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六例：一家三口，戶主無(wú)業(yè)，小孩在讀，妻子為外來(lái)人員，月工資1320元，則該家庭申請(qǐng)低保救助時(shí)應(yīng)補(bǔ)130元而非195元。原因：1320平均后每人440元，我市低保標(biāo)準(zhǔn)為505元，戶主和小孩每月有440元收入，作為低保覆蓋人員進(jìn)行補(bǔ)差65元/人，妻子是外地戶籍不能納入）第二十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(7)、工齡一次性買斷人員（含征地一次性買斷的）收入一般按以下方法計(jì)算：

[總買斷金額-（家庭成員數(shù)×半年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)）]÷（職工本人最低工資標(biāo)準(zhǔn)+家屬最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)）=M月（其中“最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”、“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”按當(dāng)年度本市公布的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）買斷人員在第M月后可以申請(qǐng)救助。第二十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六例：一戶三口家庭，戶主09年8月買斷工齡，買斷金額6萬(wàn)元，現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)金550元/月；配偶10年8月買斷工齡12000元，現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)金550元/月；小孩10年9月考上大學(xué)，支付學(xué)費(fèi)10000元，該家庭何時(shí)可以享受低保？[60000+12000-10000-（3×6×570）]÷（1450+1450+570）=14.9，就是說(shuō)14.9個(gè)月之后可以申請(qǐng)低保救助。第二十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(8)、自行繳納“四金”的人員在申請(qǐng)低保時(shí)，按在職職工看待，其收入一般按不低于當(dāng)年度本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；自行繳納“兩金”的，一般按不低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。第二十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六4、家庭收入豁免對(duì)于城鎮(zhèn)低保家庭成員中有實(shí)際就業(yè)行為的，其月收入不低于或是等于本市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的人員給予一定的就業(yè)補(bǔ)貼，目前標(biāo)準(zhǔn)為595元/月。也就是說(shuō)在其申請(qǐng)低保前，先將其收入按595元予以扣除，余下部分作為家庭收入。第二十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六

例：一戶家庭三人，戶主就業(yè)，每月1500元，配偶失業(yè)，小孩就讀，該家庭收入為1500-595=905元，實(shí)際享受救助金為1725-905=820元。其中的595元是屬于收入豁免部分。第三十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六5、辦理程序告知（咨詢）→書面申請(qǐng)并附證明材料→受理→調(diào)查→審批→告知審批結(jié)果→張榜公布、接受監(jiān)督→組織就業(yè)年齡段人員參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)→定期復(fù)審第三十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(1)、告知（咨詢）。對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)對(duì)象都應(yīng)發(fā)給“社會(huì)救助申請(qǐng)公開告知書”，認(rèn)真聽取情況、耐心解釋政策、明確告知所需申請(qǐng)材料。(2)、受理必須具備的申請(qǐng)材料。“社會(huì)救助申請(qǐng)公開告知書”應(yīng)在困難對(duì)象首次咨詢時(shí)出示并根據(jù)其家庭情況在上明確告知申請(qǐng)所需提供的全部材料（見附件）。兩次受理完畢制第三十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(3)、受理。當(dāng)申請(qǐng)人提供了申請(qǐng)所需的全部證明材料，社救所在申請(qǐng)人簽訂《申請(qǐng)低保承諾書》后必須受理申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人在30日內(nèi)辦結(jié)。(4)、調(diào)查。社救所在受理社會(huì)救助申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)安排工作人員調(diào)查，應(yīng)堅(jiān)持上門調(diào)查制度和通過(guò)鄰里訪問(wèn)等方式，依照法定程序和規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人家庭的財(cái)產(chǎn)情況實(shí)地調(diào)查，形成書面調(diào)查材料。

第三十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(5)、審批。調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)將申請(qǐng)和調(diào)查材料整理后提出初步意見，并在法定期限內(nèi)作出審批決定。(6)、告知審批結(jié)果。在審批結(jié)束后，必須書面告知申請(qǐng)人：批準(zhǔn)救助的應(yīng)打印《社會(huì)救助通知書》并送達(dá)申請(qǐng)人；不予救助的應(yīng)打印《不予救助通知書》并送達(dá)申請(qǐng)人，明確告知不予救助的理由及依據(jù)（經(jīng)復(fù)審?fù)Ｖ咕戎膽?yīng)打印《停止救助通知書》）第三十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(7)、張榜公布、接受監(jiān)督（領(lǐng)取家庭最低生活保障金）。社救所應(yīng)將批準(zhǔn)享受最低生活保障的家庭按所在居委會(huì)張榜公布,接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容包括對(duì)象名單、居住樓號(hào)或弄堂號(hào)；居委會(huì)社會(huì)救助協(xié)理員應(yīng)將公布的反映情況及時(shí)反饋給社救所。新批準(zhǔn)一次公布一次，復(fù)審一次，公布一次。

第三十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(8)、組織就業(yè)年齡段人員參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。處于就業(yè)年齡段且有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民，在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加一定時(shí)間的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)（如治安值班、打掃公共衛(wèi)生、照顧孤老殘幼等），一般每月安排10—40小時(shí)（具體辦法由各街鎮(zhèn)自行制定）。(9)、定期復(fù)審。對(duì)最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般每半年復(fù)審一次，在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的每三個(gè)月復(fù)審一次。

第三十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(1)、尚在就讀的子女與父母戶籍分離的，憑戶籍所在地社會(huì)救助管理所出具的有關(guān)證明向父母戶籍所在地社會(huì)救助管理所申請(qǐng)。6、人戶分離人員申請(qǐng)社會(huì)救助第三十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(2)、其他人戶分離人員原則上到戶籍所在地申請(qǐng)，居住地社會(huì)救助管理應(yīng)負(fù)責(zé)其家庭收入和財(cái)產(chǎn)等情況的核查、出證工作，并安排其參加本地區(qū)的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。（以戶籍人口多的申請(qǐng)）第三十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(1)、就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力者但未就業(yè)的申請(qǐng)對(duì)象必須接受勞動(dòng)保障等部門提供的技能培訓(xùn)或職業(yè)介紹，無(wú)正當(dāng)理由兩次拒絕職業(yè)介紹、拒絕或中斷技能培訓(xùn)的，不予救助或停止救助。7、就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力者申請(qǐng)社會(huì)救助的問(wèn)題第三十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(2)、處于就業(yè)年齡段且有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的申請(qǐng)對(duì)象，在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加一定時(shí)間的由街道、居委會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)（如治安值班、打掃公共衛(wèi)生、照顧孤老殘幼等等），一般每月安排10－40小時(shí)。第四十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(3)、就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力者應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地就業(yè)，獲得救助期間參加賭博、吸毒等不正當(dāng)活動(dòng)的，停止救助。(4)、因家庭成員生大病重病或長(zhǎng)期患病需要照顧等非個(gè)人原因造成無(wú)法就業(yè)，且家庭人均生活低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)給予救助。

第四十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六(1)、家庭月人均收入高于當(dāng)年度城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；(2)、家庭實(shí)際生活水平明顯高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，如擁有汽車等非生活必需品，飼養(yǎng)高級(jí)寵物，為改善居住條件而自行購(gòu)買商品房，子女在私立學(xué)校就讀等。(3)、就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力者沒有勞動(dòng)部門發(fā)給的載有失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放及職業(yè)培訓(xùn)記錄、就業(yè)情況內(nèi)容的《勞動(dòng)手冊(cè)》的（特殊情況除外）；(4)、無(wú)正當(dāng)理財(cái)兩次不參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)或無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受就業(yè)培訓(xùn)的予以終止。8、不予辦理社會(huì)救助的情形第四十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六1、當(dāng)事人的申請(qǐng)書2、家庭人口身份證、戶口薄復(fù)印件3、上海市房地產(chǎn)權(quán)或租房協(xié)議書（農(nóng)村房屋土地使用證復(fù)印件）4、勞動(dòng)手冊(cè)復(fù)印件（協(xié)保協(xié)議書、勞動(dòng)手冊(cè)原件交社救所）5、上海市職工收入證明（包括配偶、子女收入證明）6、失無(wú)業(yè)證明（領(lǐng)取失業(yè)金金額記載）7、子女在校就讀證明8、接受就業(yè)服務(wù)承諾書9、水、電、電話繳費(fèi)單據(jù)（申請(qǐng)?jiān)禄蚪冢┥暾?qǐng)人應(yīng)提供的材料：第四十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六1、離婚協(xié)議書（判決書）復(fù)印件2、遺屬、遺孤補(bǔ)貼費(fèi)3、動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議、購(gòu)房協(xié)議復(fù)印件4、社會(huì)救助工作協(xié)助通知書（人戶分離）5、失業(yè)人員買斷工齡協(xié)議書復(fù)印件6、大病、重病證明（醫(yī)療診斷書或出院小結(jié)）7、喪失勞動(dòng)能力的鑒定證明復(fù)印件8、刑滿釋放證明書復(fù)印件（轄區(qū)派出所或街鎮(zhèn)司法部門）9、農(nóng)轉(zhuǎn)非對(duì)象或家庭、勞動(dòng)力安置協(xié)議書或養(yǎng)老協(xié)議書復(fù)印件

低保社會(huì)救助申請(qǐng)表不同家庭或不同對(duì)象在申請(qǐng)時(shí)還需提供以下材料：

第四十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六（二）糧油幫困卡

對(duì)象：對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭中的老年人、未成年人等特殊對(duì)象發(fā)放糧油幫困卡。

標(biāo)準(zhǔn)：10公斤大米、1公斤食油、0.5公斤白糖，折算52元/人/月。第四十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六（三）傳統(tǒng)救濟(jì)對(duì)象

對(duì)傳統(tǒng)民政對(duì)象實(shí)施救濟(jì)，標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、社會(huì)孤老殘幼：741元/月。

2、三胞胎：741元/月。3、實(shí)物補(bǔ)助：40元/人/月（一老養(yǎng)一老、青浦遷插戶、農(nóng)村五保戶）。第四十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六（四）重殘無(wú)業(yè)人員生活困難補(bǔ)助對(duì)象：智商IQ值49以下或完全喪失勞動(dòng)能力，不能通過(guò)勞動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)收入，生活不能自理，靠親屬或家人照料的無(wú)業(yè)殘疾人。殘聯(lián)認(rèn)定是否重殘，民政認(rèn)定是否無(wú)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)781元/人/月；糧油幫困卡一張。第四十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六（五）支內(nèi)回滬對(duì)象：原屬本市戶籍并由本市動(dòng)員分配支援外地建設(shè)，在外地辦理退休手續(xù)，享受外地社會(huì)保險(xiǎn)待遇，報(bào)入本市常住戶口（或“居住證”）的支內(nèi)、支疆、上山下鄉(xiāng)知青、易地安置離退休干部等人員以及上述人員的外省市籍配偶中，享受外地社會(huì)保險(xiǎn)待遇，報(bào)入本市戶口（或居住證）的人員。包括生活補(bǔ)助、節(jié)日補(bǔ)助、分檔補(bǔ)助等。第四十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六二、醫(yī)療救助第四十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六對(duì)象類別1、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的人員（主要指孤老、孤兒、孤殘等）；2、本市城鄉(xiāng)低保家庭中因病住院治療人員；3、本市城鄉(xiāng)低收入家庭（人均收入在本市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%以下的家庭）成員中患尿毒癥透析、精神病、惡性腫瘤等八類大重病，在享受基本醫(yī)療待遇和其他補(bǔ)貼以及各種互助幫困措施后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)仍有困難，且影響家庭基本生活的人員；第五十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六八類大重病

1、尿毒癥透析（慢性腎功能不全）；2、精神??；3、惡性腫瘤（癌癥）；4、再生障礙性貧血；5、急性、亞急性、中晚期慢性重型肝炎6、心臟瓣膜置換手術(shù)；7、冠狀動(dòng)脈旁路手術(shù)；8、顱內(nèi)腫瘤手術(shù)等大病重病。注：9、自2012年4月起全區(qū)開展低收入家庭醫(yī)療救助取消病種的試點(diǎn)工作。（必須開具如實(shí)的收入證明、原始的住院發(fā)票、門診不包括）第五十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六申請(qǐng)醫(yī)療救助的條件申請(qǐng)醫(yī)療救助對(duì)象必須具有本鎮(zhèn)戶籍；城鄉(xiāng)低保家庭成員患病住院治療（包括急診留觀、門診大病、家庭病床治療）、低收入家庭患尿毒癥透析、精神病、惡性腫瘤等八類大、重病的有關(guān)證明材料。申請(qǐng)救助時(shí)個(gè)人實(shí)際自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用一般應(yīng)累計(jì)超過(guò)1000元以上，且每月只能申辦一次。第五十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六申請(qǐng)醫(yī)療救助提供的相關(guān)材料(一）書面申請(qǐng)；戶口簿、身份證復(fù)印件（家庭成員）；支付醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)，必要病史材料（出院小結(jié)等）；醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)給予個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)用減負(fù)證明；醫(yī)療費(fèi)發(fā)生期間家庭成員收入情況證明；(1)、在職人員由所在單位人事或勞動(dòng)工資部門出具收入證明；(2)、離退休人員（包括高齡無(wú)保障人員以及支內(nèi)回滬人員）可以提交銀行卡復(fù)印件（近階段）；(3)、無(wú)業(yè)人員以勞動(dòng)手冊(cè)為準(zhǔn)；(4)、領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助的老人與未成年人應(yīng)出具遺屬補(bǔ)助領(lǐng)取證與其他相關(guān)證明。第五十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六申請(qǐng)醫(yī)療救助提供的相關(guān)材料(二）農(nóng)村合作醫(yī)療給予支付的證明材料；總工會(huì)舉辦的在職職工、退休職工互助保障計(jì)劃給予支付的證明材料；市紅十字會(huì)舉辦的上海市中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金給予支付的證明材料；市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計(jì)劃給予支付的證明材料；醫(yī)保綜合減負(fù)清單及個(gè)人歷史帳戶信息查詢表；勞動(dòng)保障部門醫(yī)療補(bǔ)助（包括失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助）情況證明；其他證明材料（各級(jí)殘聯(lián)給予的醫(yī)療幫困、農(nóng)村合作醫(yī)療大病風(fēng)險(xiǎn)基金報(bào)銷等）。第五十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六不屬于醫(yī)療救助的范圍工傷、交通、打架、斗毆、酗酒和賭博等引發(fā)的事故致傷發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；享受民政部門定期定量救濟(jì)的人員擅自到非指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，以及未經(jīng)批準(zhǔn)而轉(zhuǎn)院治療發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；非本市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；不屬于本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的藥物、藥械和治療、檢查。第五十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六注意事項(xiàng)（一）申請(qǐng)醫(yī)療救助的費(fèi)用憑證，必須是在本市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院治療期間發(fā)生的，屬于本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)并有醫(yī)保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)打印的有效單據(jù)（一般是本年度內(nèi)發(fā)生的，但年底確因累計(jì)費(fèi)用未能達(dá)到規(guī)定申請(qǐng)受理標(biāo)準(zhǔn)的，次年3月底以前首次申請(qǐng)時(shí)，其上年度10月1日以后發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)可計(jì)入受理額度內(nèi)）；第五十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六注意事項(xiàng)（二）凡沒有得到任何醫(yī)療報(bào)銷的，一律提供醫(yī)療費(fèi)原件，凡得到其他部門醫(yī)療報(bào)銷的，可以提供醫(yī)療費(fèi)復(fù)印件，復(fù)印件必須與原件一致且內(nèi)容清晰可辨、不可隨意涂改，且必須由原報(bào)銷部門出具證明，主要內(nèi)容有：醫(yī)療費(fèi)發(fā)生時(shí)間段，共有多少單據(jù)，合計(jì)金額多少，其中符合醫(yī)保報(bào)銷范圍的醫(yī)療費(fèi)多少，該部門報(bào)銷多少，符合醫(yī)保報(bào)銷范圍的醫(yī)療費(fèi)中自負(fù)多少等。凡復(fù)印件內(nèi)容與證明內(nèi)容不一致的不予受理。申請(qǐng)人提交的醫(yī)療費(fèi)單據(jù)上由涉及已報(bào)銷、減免、救助的單位或部門蓋章的，申請(qǐng)人必須提供與其相對(duì)應(yīng)的證明材料。第五十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六注意事項(xiàng)（三）凡得到醫(yī)療救助的，必須由當(dāng)事人或其家屬在“醫(yī)療救助簽收單”上簽字。簽收單要及時(shí)反饋給社救所，救助金額通過(guò)銀行卡（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行）發(fā)放。醫(yī)療救助由社救所受理、初審，街鎮(zhèn)政府審核，區(qū)民政局審批。

醫(yī)療救助申請(qǐng)表第五十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六三、教育救助兩免一補(bǔ)（助學(xué)券）：城鄉(xiāng)低保家庭和低收入家庭中五類特殊困難家庭義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)。普通高中學(xué)校城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生和烈士子女也可享受兩免一補(bǔ)。（春、秋季助學(xué)）另有慈善助學(xué)、殘聯(lián)春雨行動(dòng)、結(jié)對(duì)助學(xué)、開學(xué)補(bǔ)助、三校生助學(xué)。（秋季助學(xué)）第五十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六四、住房救助申請(qǐng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房由房地部門負(fù)責(zé)（包括受理），民政僅對(duì)低保家庭收入情況進(jìn)行比對(duì)。第六十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六五、慈善救助1、慈善基金使用范圍實(shí)施“安老、扶幼、助學(xué)、濟(jì)困”等慈善救助；資助符合本會(huì)宗旨的其他有關(guān)慈善項(xiàng)目；政府倡導(dǎo)的救助項(xiàng)目。2、慈善救助的對(duì)象目前社會(huì)保障和政府救助政策尚未覆蓋；通過(guò)政策救助但仍然存在特殊困難的群眾；符合本會(huì)宗旨的、捐贈(zèng)人的意愿需要救助的其他對(duì)象。第六十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六3、慈善救助項(xiàng)目（1）慈善助醫(yī)①、“點(diǎn)亮心愿”－白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)救助對(duì)象：低保、低收入家庭年滿60歲以上老人。救助標(biāo)準(zhǔn)：3200元／人②、白血病骨髓移植資助救助對(duì)象：低保、低收入家庭的骨髓移植成功者。救助標(biāo)準(zhǔn)：親屬配對(duì)3萬(wàn)、外來(lái)配對(duì)5萬(wàn)。③、肝、腎移植資助救助對(duì)象：低保、低收入家庭的內(nèi)臟器官移植成功者。救助標(biāo)準(zhǔn)：封頂5萬(wàn)。第六十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六④、白血病治療（骨髓移植外）資助救助對(duì)象：低保、低收入家庭18周歲以下患者。救助標(biāo)準(zhǔn)：自負(fù)、自費(fèi)2萬(wàn)以上資助10000元/人。⑤、尿毒癥透析治療資助救助對(duì)象：低保、低收入家庭18周歲以下患者。救助標(biāo)準(zhǔn)：自負(fù)、自費(fèi)2萬(wàn)以上資助5000元/人。⑥、慈善醫(yī)療卡資助救助對(duì)象：參加農(nóng)（居）保的城鄉(xiāng)低收入、重殘無(wú)業(yè)者患者。救助標(biāo)準(zhǔn)：500元／張（174張全鎮(zhèn)）實(shí)施單位：區(qū)分會(huì)第六十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六（2）慈善助困①、特困助困救助對(duì)象：城鄉(xiāng)低保、低收入家庭或其他特殊困難家庭。救助標(biāo)準(zhǔn)：1000元－2000元／戶、年②、春節(jié)萬(wàn)戶幫困救助對(duì)象：各類困難家庭。救助標(biāo)準(zhǔn)：500元／戶第六十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六1、松江區(qū)綜合救助（1）、救助對(duì)象第一類對(duì)象：低保家庭人員是指已經(jīng)參加當(dāng)年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)，且已被納入本區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障的家庭成員。第二類對(duì)象：低收入家庭人員是指具有本區(qū)戶籍，已經(jīng)參加當(dāng)年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)，且共同生活的家庭成員人均收入低于或等于本市當(dāng)年度城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的人員。六、其它救助第六十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六第三類對(duì)象：“支出型”家庭人員是指具有本區(qū)戶籍，已經(jīng)參加當(dāng)年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)，且共同生活的家庭成員年總收入扣除維持基本生活費(fèi)用后低于當(dāng)年度家庭實(shí)際支出醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支出的家庭成員。基本生活費(fèi)用按本市當(dāng)年度城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；醫(yī)療費(fèi)用包括不含經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷；總工會(huì)職工（退休）住院互助保障計(jì)劃；市民社區(qū)醫(yī)療幫困計(jì)劃；紅十字會(huì)少兒住院醫(yī)療互助基金；殘疾人醫(yī)療互助幫困；勞動(dòng)部門失業(yè)人員70%的醫(yī)療補(bǔ)助及商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)理賠部份?！爸С鲂汀奔彝ト缬邢铝星樾危挥栳t(yī)療救助：1、家庭現(xiàn)有的貨幣財(cái)產(chǎn)大于醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)和自費(fèi)支出總和的；2、家庭成員有經(jīng)商辦企業(yè)的；3、家庭成員擁有或使用汽車的；4城鎮(zhèn)家庭人均住房面積大于經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3倍或擁有2套及以上住房的；5、農(nóng)村家庭成員擁有2套及以上住房的。第六十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六第四類對(duì)象：是指本區(qū)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭人員中非本市戶籍的配偶及子女，現(xiàn)已領(lǐng)取《上海市居住證》，且已經(jīng)參加當(dāng)年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)，因患病影響家庭基本生活的人員。第五類對(duì)象：是指在本區(qū)連續(xù)工作和居住5年以上（憑社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明為準(zhǔn)），且目前仍繼續(xù)在本區(qū)居住，已經(jīng)參加當(dāng)年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)，本人因患大病重病：1.尿毒癥透析；2.惡性腫瘤；3.再生障礙性貧血；4.急性、亞急性、中晚期慢性重型肝炎；5.心臟瓣膜置換手術(shù)；6.冠狀動(dòng)脈旁路手術(shù)；7.顱內(nèi)腫瘤手術(shù)。（病種范圍以本市政府部門規(guī)定的為準(zhǔn)）影響家庭基本生活，年自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用3萬(wàn)元以上的非本市戶籍外來(lái)務(wù)工人員。第六十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六第六類對(duì)象：是指本區(qū)城鄉(xiāng)低保、低收入及其他特殊困難家庭中本區(qū)戶籍的全日制高中、高職高專和本科在校學(xué)生。

其他特殊困難家庭包括：1、為國(guó)犧牲的烈士子女；2、孤兒父母雙亡，且指定監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；3、父母一方患大病重病或完全喪失勞動(dòng)能力且家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；4、父母一方為重度殘疾且家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；5、經(jīng)濟(jì)困難的喪偶單親家庭學(xué)生；6、當(dāng)年度家庭實(shí)際支出醫(yī)療費(fèi)用占家庭年收入80%以上，且家庭現(xiàn)有的貨幣財(cái)產(chǎn)低于2萬(wàn)元的學(xué)生。7.因家庭發(fā)生意外，造成經(jīng)濟(jì)困難而難以支付金額學(xué)費(fèi)的學(xué)生。第七類對(duì)象：是指因遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)性事件造成家庭基本生活出現(xiàn)階段性困難的家庭及區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難家庭。送至區(qū)救助管理站。第六十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六（2）、救助標(biāo)準(zhǔn)第一類對(duì)象：城鄉(xiāng)低保家庭人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，自負(fù)部分救助75%，全年最高救助8萬(wàn)元；自費(fèi)部分救助30%，全年最高救助6萬(wàn)元。第二類對(duì)象：城鄉(xiāng)低收入家庭人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，自負(fù)部分救助70%，全年最高救助8萬(wàn)元；自費(fèi)部分救助25%，全年最高救助6萬(wàn)元。第三類對(duì)象：“支出型”家庭人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和總工會(huì)職工（退休）住院互助保障計(jì)劃；市民社區(qū)醫(yī)療幫困計(jì)劃；紅十字會(huì)少兒住院醫(yī)療互助基金；殘疾人醫(yī)療互助幫困；勞動(dòng)部門失業(yè)人員70%的醫(yī)療補(bǔ)助后，自負(fù)部分救助65%，全年最高救助6萬(wàn)元；自費(fèi)部分救助25%，全年最高救助6萬(wàn)元。第六十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六第四類對(duì)象：城鄉(xiāng)低保、低收入家庭人員中非本市戶籍的配偶及子女發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，自負(fù)部分救助65%，全年最高救助6萬(wàn)元；自費(fèi)部分救助25%，全年最高救助6萬(wàn)元。第五類對(duì)象：非本市戶籍的外來(lái)務(wù)工人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，自負(fù)部分救助20%，全年最高救助3萬(wàn)元。第七十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期六第六類對(duì)象：城鄉(xiāng)低保、低收入及其他特殊困難家庭高中學(xué)生每人每學(xué)年補(bǔ)助3000元；高職高專學(xué)生每人每學(xué)年補(bǔ)助4000元；本科學(xué)生每人每學(xué)年補(bǔ)助5000元。其他政府部門、社會(huì)組織對(duì)困難家庭學(xué)生給予補(bǔ)助的，按就高不就低的原則實(shí)行，若低于本標(biāo)準(zhǔn)的，則給予補(bǔ)差。補(bǔ)助內(nèi)容說(shuō)明。城