英國的議會和政府

2.2英國的議會和政府唐寧街10號首相府特蕾莎.梅組織內(nèi)閣本課學(xué)習(xí)目標1.議會在資本主義國家中的地位。2.英國議會的組成、地位、職權(quán)和發(fā)展趨勢。３.內(nèi)閣的產(chǎn)生及其權(quán)力４.首相的權(quán)力及制約５.議會、內(nèi)閣、首相的關(guān)系６.君主立憲制的實質(zhì)是什么？為什么？英國議會地位：組成：職權(quán)：權(quán)力變化趨勢：

上議院下議院主要成員貴族工黨和保守黨職權(quán)輔助作用監(jiān)督下院工作至尊議會立法權(quán)協(xié)助下院立法財政權(quán)修改、否決議案監(jiān)督權(quán)權(quán)力變化議會實際權(quán)力不斷萎縮，內(nèi)閣作用越來越大。英國國王、議會和內(nèi)閣三者的關(guān)系比較國會議會內(nèi)閣區(qū)別政治地位不同權(quán)力與職能不同聯(lián)系形式上的國家元首和武裝部隊總司令最高立法機關(guān)最高行政機關(guān)主要行使形式上的國家元首職權(quán)立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、財政權(quán)等1.形式上國王有權(quán)任免首相和停止、解散議會，國王可以對首相行使磋商權(quán)和警告權(quán)，以制約首相權(quán)力。2.內(nèi)閣受議會監(jiān)督并對議會負責。3.首相有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選。主要行使國家的行政權(quán)力內(nèi)閣議會首相挑戰(zhàn)1：他們的關(guān)系如何？地位如何？權(quán)限如何？連線國王政府首腦內(nèi)閣執(zhí)政黨首相國家元首議會國家政府保守黨行政權(quán)力最高來源議會下院國家權(quán)力中心判斷1.20世紀以來，英國內(nèi)閣的作用越來越大。2.在英國議會可以監(jiān)督內(nèi)閣，內(nèi)閣可以解散議會。３.英國內(nèi)閣在國家政治生活中扮演著立法者和監(jiān)督者的角色。4.英國首相具有至高無上的權(quán)力。5.英國議會是最高立法機關(guān)，有“至尊議會”之稱。6.英國內(nèi)閣和首相的權(quán)力很大，英國議會內(nèi)閣制已經(jīng)名存實亡。7.英國兩黨代表不同的利益集團和階層，存在著根本的區(qū)別。探究一：2018年1月17日，英國議會下院通過《退出歐盟法案》，并于月底交付上院表決。這份法案旨在將現(xiàn)有歐盟法律轉(zhuǎn)換為英國國內(nèi)法，為英國“脫歐”后的法律承接做準備。按議會立法程序，該法案需要在上院進行表決，通過后經(jīng)女王批準才能成為法律。分析人士認為，上院議員可能仍將對此提出修正案，并發(fā)回下院重新表決。（1）英國議會是如何構(gòu)成的？（2）如何理解英國議會在英國的地位與作用？探究二：面對國內(nèi)“脫歐”紛爭，女王堅稱不會“選邊站”，將根據(jù)英國政治傳統(tǒng)一直保持“政治中立”。英國“脫歐”公投結(jié)果公布后，2017年2月，下議院投票通過政府提交的“脫歐”法案，授權(quán)特蕾莎梅啟動“脫歐”程序。2017年3月，英國女王伊麗莎白二世批準了該法案。2017年4月，特蕾莎梅提前大選，她希望擴大保守黨在議會下院中席位的領(lǐng)先優(yōu)勢，以避免在“脫歐”進程上被反對黨掣肘。（1）分析英國女王在“脫歐”問題上保持“政治中立”的原因。（2）在英國“脫歐”進程中，議會與政府是如何權(quán)力分立與制衡的。英國國王是名義上的國家元首。女王在“脫歐”問題上保持中立，有利于國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，更好地維護資產(chǎn)階級的國家政權(quán)。（1）議會是國家最高立法機關(guān)，能夠通過立法權(quán)制約政府行為。政府向下議院提交“脫歐”方案，經(jīng)下議院通過后才能