在全省安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)監(jiān)管工作座談會上的

在全省安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)監(jiān)管工作座談會上的講話各位領(lǐng)導，同志們：大家上午好！籌備已久的培訓機構(gòu)監(jiān)管工作會議，今天終于在這里召開了。自2004年我省開展培訓機構(gòu)資質(zhì)認定工作以來，今天還是第一次專門召開這么大規(guī)模的培訓機構(gòu)監(jiān)管工作座談會，實屬不易。應(yīng)該說，培訓機構(gòu)監(jiān)管工作要交流、溝通的事情很多，如機構(gòu)發(fā)展規(guī)模、日常監(jiān)管、培訓機構(gòu)責任意識、規(guī)范管理、行業(yè)自律等等，非常需要利用這樣的機會來進行研究和探討。省局很早以前就開始籌備召開培訓機構(gòu)監(jiān)管工作的會議，但由于多方面的原因，一直沒能成行，這也確實為培訓機構(gòu)監(jiān)管工作帶來了一些問題，比如，省、市局之間、培訓機構(gòu)之間、監(jiān)管部門與培訓機構(gòu)之間溝通交流不夠暢通，相關(guān)文件貫徹落實不到位，一些存在的問題得不到及時解決等等，影響到了我們?nèi)“踩a(chǎn)培訓機構(gòu)的發(fā)展。因此，我們今天在這里召開一次會議，希望是一次良好的開端，能幫助我們分析和研究一些問題，為今后的培訓機構(gòu)監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。今天，我主要講三方面的內(nèi)容：一、安全培訓機構(gòu)監(jiān)管工作回顧（一）制度建設(shè)取得了一定的突破2002年，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局先后印發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)資格認定工作的通知》(安監(jiān)管人字〔2002〕37號)和《關(guān)于進一步做好安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)資格申報及認定工作的通知》（安監(jiān)管人字〔2002〕88號）文件，在全國范圍內(nèi)啟動四級安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)資格認定工作。我省根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，也先后出臺了《遼寧省安全生產(chǎn)培訓考核機構(gòu)資格認證管理辦法》(遼安監(jiān)發(fā)[2003]88號)和《遼寧省安全生產(chǎn)培訓考核機構(gòu)資格審查評定細則》（遼安監(jiān)發(fā)[2004]21號）兩個文件，對我省的三級和四級資質(zhì)安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)應(yīng)具備的條件及審查評定細則作出了明確的規(guī)定，并依據(jù)這兩個文件在我省組織開展培訓機構(gòu)資格認定工作。在座的不少機構(gòu)第一次認定也都是依據(jù)這兩個文件進行的。2005年2月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以部門規(guī)章的形式出臺了《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（20號令），其中對四級資質(zhì)培訓機構(gòu)應(yīng)具備的條件重新作出了規(guī)定。省局隨即出臺了《關(guān)于貫徹落實〈安全生產(chǎn)培訓管理辦法〉有關(guān)問題的通知》(遼安監(jiān)[2005]24號)，就貫徹落實20號令提出了要求?？紤]到我省2003年和2004年出臺的兩個文件是在《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》出臺前制發(fā)的，有些條款的內(nèi)容與該《辦法》不一致。盡管2005年下發(fā)的文件已經(jīng)對培訓機構(gòu)資質(zhì)申請的條件做了補充，但考慮到對培訓機構(gòu)的管理要查詢?nèi)齻€文件，十分不便，因此，省局經(jīng)廣泛征求各方面意見，于2006年出臺了《遼寧省安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)管理辦法》，對培訓機構(gòu)的申請、審查、審批、考核及監(jiān)督管理等做出了全面規(guī)定，成為當前我省安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)管理的綱領(lǐng)性文件。為進一步規(guī)范培訓機構(gòu)管理工作，省局邀請有關(guān)專家起草了《特種作業(yè)人員實際操作培訓基地建設(shè)標準（討論稿）》、《安全培訓機構(gòu)質(zhì)量管理手冊編寫指南（討論稿）》等規(guī)范性文件，這幾個文件提交本次會議討論，并爭取盡快印發(fā)實施。（二）培訓機構(gòu)數(shù)量得到了進一步發(fā)展目前，我省共有獲得資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)32家，其中一級2家，二級4家，三級26家。另有5家申請四級資質(zhì)的培訓機構(gòu)已經(jīng)通過了審查，即將獲得批準，培訓機構(gòu)四級網(wǎng)絡(luò)體系正在逐步完善。在6家一、二級資質(zhì)培訓機構(gòu)中，大連1家，遼陽1家，其它4家都在沈陽。在26家三級資質(zhì)的培訓機構(gòu)中，沈陽鐵路局有3家，分別分布在沈陽、錦州和通遼；大連有8家，本溪、遼陽各有2家，其它各市都是1家培訓機構(gòu)，已覆蓋到了全省所有地級市。（三）日常監(jiān)督管理工作得到了有序開展2006年，省局組織對原鐵嶺市安全生產(chǎn)技術(shù)培訓中心違規(guī)培訓舉報案進行了調(diào)查處理，撤銷了該中心的三級資質(zhì)。享為加祝強對重培訓朱機構(gòu)赴的監(jiān)蒸督管孔理，附根據(jù)四有關(guān)餡文件預規(guī)定螺，貨省局絲先后構(gòu)于2舉00捷7年革和0讀8年懼組織聞對獲蜓得資唐質(zhì)1漏年以攏上的忘2猶2她家三紹級資象質(zhì)培火訓機提構(gòu)進盈行了玉一次均評估畝考核免，并壩就評偷估考期核中斯發(fā)現(xiàn)融的問耽題向坊各培飲訓機境構(gòu)提課出了灘整改昆要求撫。雷20狗08丟年，幫還黃組織稱完成腔了1搭0家刮資質(zhì)份到期座機構(gòu)渴的復況審工袖作。獲（四析）較制定貧出臺臟了特舌種作聯(lián)業(yè)人畢員培杰訓考肺核嗓收費拿標準屠經(jīng)過毅與省覆財政伏廳、曾省物先價局姥的例反復鈔溝通腹，組20語05拋年底廣，益省財儉政廳己終于證將原綱由勞漏動保啟障部錢門收綢取的倡“朵特殊惕工種日崗位擺培訓紗考試歲費臥”備更名臂為鑰“闖特種琴作業(yè)宮人員出培訓庫考核齡費數(shù)”法，叢并將挑收費偽主體富調(diào)整沸到省師局機；資與此拆同時仔，我振局組探織制饑定了慢收費餡標準洗，并肝提交司省物藝價局薦審批董。餐20夜06胖年，張省物壩價局吹、省廁財政樣廳緣聯(lián)合蕉出臺玉了粥《套特種慮作業(yè)傭人員霸的培運訓考舅核收跨費標絨準?！防瑫@也裙是自突19有93吳年以捷來，編首次晶對該頌標準亡進行酸的調(diào)罩整，遲基本歉滿足案了特甚種作稿業(yè)人擠員培含訓考傘核收矛費的仇需要印。鞠今年繪年初踢，省民物價鐘局掩、省冠財政調(diào)廳寬又將訓該標島準苗延期雜至2驚00冰9年梯底租。軋在該剩標準炕的制血定及辭延期港過程岸中，勢省局劈作了投大量傍的工絹作，放胡才援修局林長親堅自過榨問，蹦并委杰托梁伴彥副撕局長繡親自蔬到省石物價泛局溝常通協(xié)娛調(diào)朗此事來。平大連趕市局累、本徹溪市渠局、歇沈陽崗鐵路趙局等姐單位甜也駕給予癥了簽大力榴的支潤持和粒配合芹。滲在過婚去四困年多島的培催訓機索構(gòu)監(jiān)膊管工惱作中跟，咽總蹦的來壤看，降各市姑安監(jiān)志局和專沈陽萬鐵路坦局剃都轉(zhuǎn)能高量度重聯(lián)視培芬訓機筍構(gòu)監(jiān)襪管工秋作，寸緊密鋸結(jié)合襖本地嗽區(qū)、面本部亦門實酸際，密并根賢據(jù)培嬌訓市間場的匆需求撤，年拓展需思路桑，合旨理確播定本牙地區(qū)望培訓懶機構(gòu)靠的發(fā)遠展方業(yè)向胳。足大連鴉市安戰(zhàn)全生浪產(chǎn)監(jiān)立督管武理局洪制定侍了大渡連市粘關(guān)于編培訓攻機構(gòu)勻發(fā)展姐的總專體規(guī)康劃，泡提出朋要在駛符合主條件衰的素各縣籍（區(qū)牌）都繭發(fā)展遣培訓突機構(gòu)吊，以牛滿足取培訓淋工作麻全面騎開展融的需觸要，戲目前涂，仰已發(fā)粒展三螺級資貪質(zhì)8減家，餃還有豈2家族正在樸審批烏過程拜中；亦鞍山欺市安紡全生匙產(chǎn)監(jiān)譜督管愉理局哭根據(jù)劃當前諒普及執(zhí)培訓儲工作裕開展張的需暮要，匯在全叔省率腥先試哥點奇申請閃開展歌四級戲資質(zhì)獨的認停定工儀作；側(cè)其他慢一些否市局懸也在祥培訓漏機構(gòu)肚的監(jiān)售督管謙理上書做出此了一捧些有槳益的拍嘗試寫。霸各魚培訓藥機構(gòu)經(jīng)在趨市晴安全他監(jiān)管命部門握的指穗導和乖監(jiān)督嗚下，分比較掩重視錘硬件覺和軟侍件建送設(shè)，案加大跌培訓匯投入拿，完損善基番礎(chǔ)設(shè)限施，繁充實闖師資估力量艘，深昌化教涌學改品革，續(xù)健全恐工作蠅制度漆，與省認定慈之初牲相比詞，渾在辦堅公條踐件、痰人員區(qū)配備戰(zhàn)、實牧際操狐作基賄地建定設(shè)、霉培訓上過程反控制繳等方汗面都蠟有了披很大穩(wěn)的改英善，但教學白水平脂有了射一定捉提高鑼，培底訓管偶理學也日右趨鉤規(guī)范踏，行攔業(yè)自澆律意躍識有植了一懷定加既強滾。雷沈陽之鐵路驗局下繭屬圈3舊家三隨級資茅質(zhì)安美全培纏訓機喉構(gòu)延，旺在沈呆陽鐵哨路局誰的領(lǐng)華導下違，被按照顯“洗安全付培訓揉為全慶路務(wù)”換的指復導思爹想，并不斷制加大蹦對安墳全培脅訓的后投入桂，嚴框格規(guī)談范內(nèi)遼部管狹理，剃努力呈提高計師資鮮水平送，確膛保培戀訓質(zhì)望量列得到朵不斷押提高巡，一化直以彼來，形都斬是我繭們培桌訓機斬構(gòu)的耕一面護旗幟鈴。洞朝陽擁市勞件動保膽護教浮育中齒心抗在資頸金緊儉張的烤情況榆下，誠貸款雹購置緩了教窗學基史地，襯并蘆在做稅好日述常管辯理工虧作的蕉同時遲，積槐極探超索帝培訓窩機構(gòu)驚的文硬化建派設(shè)，華以文站化促冠進管夸理，慨形成勿了自伐己的儲特色閉。那沈陽搭市安未全工糕程研蘿究培欲訓中釋心蟲、荒大連觀市安罪全工午程研伍究中穩(wěn)心、炎丹東啊市安候全技盜術(shù)教顆育培戰(zhàn)訓中拿心至、昆鐵嶺召市安傘全生俯產(chǎn)技翼術(shù)培沈訓中舅心等君機構(gòu)聲，自娛覺汪加大嚼投入膛，購斷置特翅種作季業(yè)人炮員實日際操預作培鬼訓的波儀器走設(shè)備糟，為筐做好推實際乓操作義培訓般工作許奠定哨了基丑礎(chǔ)。趣撫順配市安月全生宅產(chǎn)宣膀傳教役育中牽心粒等多粥家機開構(gòu)自暑發(fā)組吵織活慨動，仁交流槍工作霜經(jīng)驗懼，探掌討培奶訓工形作中照存在肚的問藍題和跳解決站辦法玉，對行推進欲行業(yè)望自律解起到質(zhì)了積受極的郵作用攔。翠以上稼是墓我省衫在碗培訓堵機構(gòu)工管理鞋方面殼所作答一些悲基礎(chǔ)任工作懂和一囑些基切本情消況瑞，削在過朗去幾驗?zāi)陼r暫間里搏，渠安全冷生產(chǎn)悅培訓寺機構(gòu)無監(jiān)管奏工作損得到瞧了相都關(guān)專勢家的岔大力就幫助荒，百得到滔了兄伸弟處嚷室和分各市國局的栗大力魔支持貼，也舌得到始了各且培訓蘇機構(gòu)慈的積積極秘配合肝，在妄這里碼我謹下代表店省局用規(guī)劃嬸科技驗處對酬大家臉表示昂衷心恢的坑感謝遲！頌二、梅存在勤的主龍要問壯題濁議鵲盡管種培訓主機構(gòu)男監(jiān)督沿管理類工作采取得絹了一踐定的嚇成績獸，但盟仍然博存在蝴不少形突出歪的問升題：森（一詳）特堅種作帳業(yè)人雨員終培訓艦項目綠界定嬸不清車一是掌特種制作業(yè)慶人員拳的拖范圍垃界定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