《全球貿易安全與便利標準框架》

《全球貿易安全與便利標準框架》（翻譯稿）介紹Ⅰ.條件、要求和益處介紹

為保障不斷增長的國際貿易物流的安全，促進貿易便利，世界海關組織制定了一系列標準，并在《全球貿易安全與便利標準框架》（《標準框架》）中加以規(guī)定?！稑藴士蚣堋吩?005年WCO理事會年會上獲得通過，大部分成員海關表示了啟動實施《標準框架》的意向?？紤]到啟動新項目的緊迫性，理事會通過了有關規(guī)定全球供應鏈安全與便利框架原則的基礎文件?！稑藴士蚣堋钒ń浾J證的經營者（AEO）的概念，理事會決定由WCO制定更加具體的實施AEO的相關規(guī)定。本文為WCO成員和國際貿易界提供了在全球層面實施AEO項目的基本技術指南。其目的是作為各國實施AEO項目的起點，并為有效實施WCO《標準框架》支柱二（海關和商界的伙伴關系）的相關標準提供支持。該指南將為海關和AEO雙方在全球層面長期實施AEO制度提供重要標準。這些核心的國際標準將構成參與AEO項目各方所必須遵循的基準線。同時，本文還允各國海關根據各自需求增加補充性國家標準。海關認識到國際供應鏈不是分散的實體，而是由代表不同貿易行業(yè)的參與者構成的一系列特定整體。某些“供應鏈”具有一定的穩(wěn)定性，參與者長期代表某個進口商在特定國家從事重復的進口活動。在其他“供應鏈”中，參與者要么常常變化，要么只是為了單一進口交易而組合在一起。無論供應鏈是規(guī)律性的還是暫時性的，海關意識到自身并不擁有貿易供應鏈的任何一部分。全球供應鏈屬于參與到供應鏈中的眾多商界企業(yè)。因此，商界企業(yè)的支持與參與是《標準框架》成功實施的重要基礎。為了達到《標準框架》有關安全和便利的最終目標，海關必須采取透明、積極合作的態(tài)度，進一步加強海關制度現代化建設，不斷改進和完善，以促進國際貿易界便利。因此，基于現有的和已納入規(guī)劃的資源，海關應積極考慮能夠協助商界以最有效的方式進行貿易的途徑。國際貿易界和運輸界具有相關的經驗和知識，有助于海關更好地履行在便利和安全管理方面的職責。商界企業(yè)應當利用這一時機，與海關建立起新的、適當的合作關系，協助海關履行與安全相關的職責。為了獲得和保持商界企業(yè)的支持，必須對AEO所需的要素做出明確的規(guī)定。也就是說，必須對獲得AEO身份的條件和要求達成共識，并應在國家層面的AEO項目中明確的列明。更重要的是，第一步，必須闡明參與《標準框架》項目所能實現的切實便利。WCO成員海關所提供的便利，以及參與增強全球供應鏈安全活動所帶來的便利，是商界企業(yè)能夠承擔為加強現有安全措施而增加的額外成本的關鍵因素。清晰和切實的便利有助于激勵商界企業(yè)參與AEO項目。顯然，WCO成員在啟動國家層面AEO項目時將面對一些挑戰(zhàn)。但是有一件事情是必然的――即現在是提出全球海關大格局的時機，海關通過保護貫穿國際供應鏈的貿易流的安全，在保障國家的經濟和物質安全方面發(fā)揮重要的作用。在這一意義上，WCO成員可以以靈活的方式促進AEO項目的發(fā)展，并更好地對國家AEO項目進行擴展和必要地修正。本文將作為實現上述目標的基準綱要。最后，應當承認，實現AEO全球互認系統(tǒng)還需要若干時間。在這一方面，WCO成員和秘書處建議以“分階段”漸進的方式實施標準框架，將來實施海關系統(tǒng)間AEO項目的相互認可也同樣如此。倘若海關和商界伙伴抓住《標準框架》的要素，一旦可行便采取積極的行動實施相關規(guī)定，那么一定會在國際供應鏈的安全與便利方面獲得額外的效果。定義AEO：《標準框架》中定義為“……以任何一種方式參與貨物的國際流通，并被海關認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方。AEO包括生產商、進口商、出口商、報關行、承運商、理貨人、中間商、港口、機場、貨站經營者、綜合經營者、倉儲業(yè)經營者和分銷商。裝載或運輸工具：包括海運集裝箱、空運貨柜、載重拖車或鐵路貨車。第三方任何方式的外部實體（非海關），被雇傭協助海關當局完成有關安全的風險評估以及相關審核程序。海關當局對AEO身份的認證以及給予其相適用的便利水平的權利不應委托給第三方。認證：在AEO項目中，基于構建的一整套方法對AEO身份進行認可，包括對申請者遞交的各種文件進行評估、對廠房及資產情況和安全制度進行檢查等，以確定其是否符合《標準框架》核心標準。分階段實施：根據各自的能力以及實現AEO身份的目標，各海關循序漸進地實施《標準框架》及本文規(guī)定的AEO制度。海關和/或海關指定的協助開展實際審核工作的第三方，為評估企業(yè)是否符合供應鏈AEO身份而采取的各項措施、程序。這些措施和程序應為全面、透明的。AEO的條件和要求以及海關實施要求怕《標事準框陜架》會承認酬國際途貿易冶供應嶄鏈的付復雜匹性，養(yǎng)對應妙用和晝實施瘦基于惹風險彎分析冤的安灘全措惜施予夫以認走可。拖因此漿，《鼠標準并框架張》允若許基侵于A揮EO弓的商哈業(yè)模膜式，炎制定拖具有尼靈活倉性和業(yè)個性霉化的冰安全匆計劃遙。以那下將仗討論付某些涉經海稿關確殊認的落最佳霸安全跨標準鞋和做勒法。宵若想慨獲得資AE美O身脅份，俊商界扣企業(yè)仇應在盤風險雜評估群和A劉EO刑運營沖模式返的基早礎上梨，將聯這些忽標準傾、做逐法和瀉程序獻融入搖到日強常經云營行兔為中附。同奔時，火對海娛關當賢局和尋商界蚊雙方它均提誼出了耐實施魯要求腔，分戰(zhàn)別歸埋在相揭應的逃子標慘題下風。冷海關生不應廊在國梳際貿也易安根全和新便利障方面良設立威不同子的要玻求，晨增加墳國際竟貿易穩(wěn)界的茫負擔沫。而冬是應喜由W沖CO腸制定絡一套燦統(tǒng)一條的國轉際海碗關標凝準，提該標胡準與款其他惹公認牢的政甚府間倆的安姐全要辣求不弄重復館，不奏抵觸拐。鏈下列與由海峰關確跟定的拳保障起安全獄的最菜佳做燥法和冒要求晝，部壺分或若者全序部符叼合其獻他政任府間阿組織緒[例攜如國漁際貨言幣基蘿金組乞織、密國際招海事板組織屋、國辰際民節(jié)航組樓織]鍵制定礎的安床全要怪求和館標準拖，只撿要是婚相同逆或可體比的炭。諒A.志遵桌守海存關法屢規(guī)的孟證明撞當企百業(yè)申料請A柱EO學身份藥時，越海關炊應充著分考下慮其府遵守領法規(guī)嫩情況黃的歷吩史記奔錄。英要求義：旦AE昏O：安a.賠在國必家層醋面A瞧EO舊項目脾規(guī)定漿的時唐間段巨內，粗申請農企業(yè)熔無違啦反海爹關法個規(guī)和抽犯罪省情事掠，否炒則不跳能獲域得A堪EO毛身份襖；情b.邁如申變請企話業(yè)成測立時崖間不拘足a巧中所億規(guī)定炭時間妨的，圾將基光于其麥所有喂可獲曾得的貴記錄屑和信典息進團行鑒磚定；賞c.侮或然者，亦申請裕企業(yè)跌法定坡代表秀人或怕投資矩人應箱在a膀中所逐規(guī)定斥同一紡時期胞內，往具有勁良好半的海殿關守余法記界錄。測B．榮具有知符合俘要求捕的貿腦易記神錄管經理系去統(tǒng)千AE鵝O應能及時賀維護嘗與進階出口掀活動聽相關玩的數貢據，挽并確康保數受據是撲準確酒、完跡整、施有效依的。潔維護勻有效意的貿災易記荒錄是爺國際振貿易茫供應罪鏈安擦全的政基本朗要素犁。疲要求慧：抄AE隊O：償a.避應駐當對榜貨物加進出?？诨畛髣佑洕怃浵登褰y(tǒng)進啊行維濁護，欲以使弱海關嚴能夠歇實施依任何駕必要氏的稽詞查；傷b.嘗應當潑根據蔬國家燦有關競法規(guī)秋規(guī)定廣，向燃海關掩提供遲所有論必要非的貿促易記踏錄；性c.家應當蜜具備拳符合棒海關矩管理譽要求敘的內胖部記萌錄和殼控制點機制把；茂d.海應當郵適當田維護齊并保攻證任醬何與梢進出朽口貿攤易相撞關的符海關蘭認證需、代稼理權都和許解可的絞有效濁性；雖e.撈應當王按照固國家神有關栽規(guī)定千，妥六善保批存近冒期生添產記械錄檔畜案供跑海關塑核查巧；油f.悉應當沉充分笑應用瓣信息令安全秤技術凍措施拾，以乖防止怎未經辮授權崖者的悼侵入疑。轎C.犧財務覆償付活能力洲AE范O的困財務盜償付拉能力陷是其博在維縱持和爬改進略供應欠鏈安啄全能鈔力方道面的陰一項釀重要癢指標獎。割要求讀：荒AE桶O：泉具有置良好眉而穩(wěn)丸定的淡財務鳳狀況降，以滲能夠姥在相日應的鴨各項撥商業(yè)賺經營藍活動婆中承曉擔相比關義帝務。局D.煤磋商盜、合坦作和棵交流佳在所匪有層陜面—島—國猛際、徐國內符、地質方的訂，海仿關、漲其他葵主管豆機構糟和A刪EO男應定王期對屠涉及奇共同必利益偏的事森務進翁行磋只商，黨包括舅供應技鏈安刊全與煤便利揪措施坡。磋嚼商方滅式應胃為非院強制完性的者行為拉。虧磋商愚結果噴應當醋有助揚于促洽進海穗關風總險管邀理戰(zhàn)芽略的見發(fā)展姜和維瑞護。愛要求慮：冠AE院O：低a.書應梳提供桿能清特楚識銹別和晝隨時虎可聯慰絡到污的當術地聯丘絡點落或聯為絡法憂人，蒸以便童在確尼定發(fā)南生任燦何與償海關僅守法爛和影雞響海桂關執(zhí)輸法相潑關情允事時涌，能勢夠迅喬速予索以協轟調處疫置（籠貨物自預訂畫，貨證物跟堅蹤，統(tǒng)人員女信息布等）阻；乘b.虎應作個別啊的或狹適當妖地通尚過行懂業(yè)協哀會，估與海粘關進宴行公歇開、思持續(xù)牽的信臣息交議換，減有關果執(zhí)法伶敏感之性的圍、法反規(guī)或脖其他配慣例等規(guī)定成的不脆能發(fā)懂布的播信息資除外乞；露c.練通采過在妥國家鴨AE忙O項折目中款規(guī)定雖的特爽別機集制，嚼對任累何異雜?；蚝锟梢勺ω浳镂膯巫C面以及胃異常船裝船奸信息此請求盆，應畜向相唯應海棒關通皆報；此d.北通傭過在趙國家決AE應O項變目中樣規(guī)定落的特謹別機萄制，純及時閱將發(fā)喊現的菌非法扯、可探疑或孫無法郊解釋逮清楚返的貨贏物通晌知海禾關或畜其他螞管理祝機構槳，并菊適當輕對上鞠述貨忌物實港施保迎護。腹海關鍬：閣a.胳在與觀AE著O或兆其代晉理人炕磋商暫后，威海關侮應建矩立如外發(fā)生豬質詢腎或涉蘆嫌海般關違講規(guī)情齒事后格的處思置程名序；橫b.曠應當煌在適盲當時耗機及垂可行啟的情漫況下松，在他國家蒙和本惹地層缸面致豪力于四與國沉際供鋤應鏈箭各方瞎的常學規(guī)磋朵商，俘以討楚論共立同關敏心的殼事務概，包刺括涉絮及企養(yǎng)業(yè)場裝所和羽貨物君安全余的海步關規(guī)討定、控程序甲和要特求；雞c.習如廢AE條O提烤出請撈求，走則應巨對其殲執(zhí)行妨與國螞際供接應鏈盞相關柴的安乓全事部務的捐情況灘做出豈專門饅反饋典；筑d.既應向值AE買O或揀其代悔理提貸供相乏應的靜海關池官員痕的電事話聯音系方葬式。膀E.粉教育杏、培隊訓和黑提高哪認知綠海關猛和A抓EO著應當基建立系對人物員進纏行安務全政司策教癢育和腫培訓兆的機毯制，瀉以識晉別違競反安劫全政俘策的地行為榴，并遺采取旦必要疊的措犯施應惑對在金安全仙方面嗽的失杯誤。片要求速：付AE慘O：寧a.得應亡基于豆其商奧業(yè)模境式，疏盡力腥對其蹲雇員平及其杜貿易嫌伙伴狐，進堂行國設際貿獸易供副應鏈糊中涉虧及貨付物流撞通相靠關風練險的搬教育顛；印b.敘應醫(yī)對所釘有與震相關議貿易怕鏈相窄關的倘人員紛，如描安全騙人員擺、貨蛇物處遍理人章員、岔貨物愧單證那制作救人員堤以及浸在A霜EO植控制詞范圍捐內的爭貨物行裝運卷、收尖貨區(qū)湊域的診雇員抗，提編供必雕要的彩識別誼潛在列可疑惜貨物央的教擇育材貝料、輪專家黃指導沿和培犯訓；顫c.肝應對辭教育腐的方碰式、墻提供遙的指膠導和返開展萄的培睜訓進途行適蛙當地灑記錄祝，以隔便為溫類似預項目產提供既文件談資料吐；悟d.羞應使太雇員徐了解繪AE雖O設扁置的僅有關倡可疑正情況寇識別蓋和報閣告的建程序筍制度委；品e.令應實叢施特年別的嬸培訓遮，以即幫助帆雇員猴提高健保持陸貨物脹完整仍、識孝別內森部潛廟在的籮安全賄威脅斗以及風采取抵保護份控制顫措施粱的能套力；餐f.災如有波需要域或可滔行，短應讓垮海關滿熟悉崇相關象內部映信息庸、安勤全系盯統(tǒng)和浪程序熱，并隙提供懂適當碼培訓桌以幫筒助海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旺存儲科區(qū)域老、圍排欄和頃停車混區(qū)。毛·在貞車輛劑和人弱員進縣出口籠必須址有人額值守名，進木行監(jiān)攝控或勢采取秀其它走措施江防止渾非法劍進入案。Ａ砍ＥＯ眉應當走確保與需要肚進入學限制架區(qū)域圍的車養(yǎng)輛應信在專塵門地帥點停包放，幣并能斤夠記忍錄車逮牌號擾碼，匆以便革海關持查詢狼；努·僅跟經識姻別和桃經授快權的壤人員級、車湯輛和警貨物造才能映獲準舊接近豐設備救。丹·適宣當的五外圍繞設備凳和周期邊隔會離設磨施。久·蠢單據竊或貨意物的宇存儲腫區(qū)域洪應設亮限進顏入，樸并有飛足夠鋸措施士阻止銳非授汽權或危未識慎別人平員的字進入偶。料·應貸裝備圣適當憤的電猜子安背全系誦統(tǒng)，更包括宰盜竊訴警報豎和進坐出控少制系作統(tǒng)。廟·受滔限區(qū)循域應啄能清育楚地催識別局。錢b.唉根蜻據需掏要或暫請求潔，向不海關衛(wèi)提供月查詢根用于葵保證揮場站雁安全撇的監(jiān)降控系頑統(tǒng)的淚途徑攀。烏海關勉：膝a.笑除搞了法熟律規(guī)丘定的懲對特描定位錫置和趁信息廚的調暖查途肺徑外爪，應盛與Ａ途ＥＯ役建立稱伙伴外關系得，以忙便能確夠在促執(zhí)法勞時進督入其臨安全廣監(jiān)控決系統(tǒng)丟和信洗息系作統(tǒng)；哄b.消由于秒特殊皂的商高業(yè)?？邮街吕@使Ａ抖ＥＯ孔不能養(yǎng)夠實榜施某貌些特啟定安蓄全要踐求時冶，可扮允許酷ＡＥ政Ｏ實性施具肺有相財同安要全效奪果的緩其它紛安全包措施噴?？.賺人員鳴安全封海關理和A鋸EO裁應基鋪于各情自授唉權和譽能力漂，對缸擬錄木用的落雇員銹進行部合法桃的背通景審嗓查。束此外淋，應盈禁止苗未經勿授權件的人送員接懲近設由備、峽運輸捕工具瞎、裝縮載碼臟頭、武貨物版堆場鏈，以虹保證串所負波責的生供應鐮鏈環(huán)測節(jié)的秩安全之。掠要求償：膀AE嫁O：品a.部應乏在國畝家法盜律允艘許范烏圍內小，采至取一懷切合烈理的嚷預防灣措施請，核鹿實新戒聘用彈人員雄沒有心涉及掉安全故犯罪綠、違渴反海浩關法振行為山和其梅他犯堵罪行言為；否b.衰應定愈期考顫察安哭全敏妙感崗渡位人齡員的租背景犧；閑c.許應制賊定雇宏員身免份識貓別制脆度，肝要求雁所有傾雇員他隨身偏攜帶喚公司己發(fā)放吊的身耗份證公明，囑用以誤唯一坑識別哪單個彩雇員講和機共構；嶺d.優(yōu)應制釣定識范別、哀記錄抓和處葡理未腹經授巾權或耐未經段確認哈人員克的制葬度，誠如：糞在所施有入學口應處要求殃來訪婚者或如貨主握提供粗帶照圓片的繭身份瞞證明汗和簽節(jié)字登裙記；檢e.執(zhí)應制勸定相秋應制紐度，踐對中婆止雇侄傭關瘋系的般人員箱，迅炕速解盯除其河身份蝴證明斃以及大進入呢經營剛場所唐和信擋息系蠢統(tǒng)的姿權限撐。游海關焦：尖a.票應制年定人膜員身恩份識志別制付度，養(yǎng)要求戀所有摟海關計關員球隨身錘攜帶顛身份務證明撒，用筐以唯渡一識透別單側個關刪員及端其所竟代表沾的部劉門；鄭b.詢作為理必要帆條件匪，應拿保證互實施掏準入宵管理希的操瞞作人顛員能鑄夠獨徐立地陸驗核廢海關簽關員雹出示粥的身匪份證桃明；融c.劍應立制定啦相應業(yè)制度斬，對晶中止說雇傭管關系熟的關提員、鎖人員掘，迅輝速解氣除其針身份聽證明村以及較進入賄經營緊場所姑和信售息系私統(tǒng)的刑權限感。息d.壓在國殼家法蚊律規(guī)勤定范卻圍內躁，應雷征求芳AE雪O的銜同意捏，以友便能桶夠查遺詢特查定人嶼員的配信息挪，如偶轉包剪商、況超時顯使用敬AE貝O設柴備的心人員慨等。遷K.怖商業(yè)確伙伴六安全望海關道可在遍國家漢補充畝標準鬧中加避以規(guī)須定，坦要求鳥AE情O通點過與傅貿易齊伙伴易約定潮自愿勻增加績安全朝措施豎，而陽支持籍全球退供應婚鏈的胡安全走。賀要求駐：浮AE棗O：臣a.囑如幅有必烤要，隊當與僵貿易策伙伴沃進行毯合約咽談判餡時，協應鼓溝勵其櫻合約略方評牽估和錘增強混供應頂鏈安毛全，巖將其它納入封商業(yè)摔運作琴模式伸實踐做中，榨并在到合約熄中予謀以說駕明。閑此外痕，A養(yǎng)EO采應保密留相棕關文繼件，碗用以區(qū)證明堡為其皆貿易愿伙伴崗滿足側相關牙要求吃而做什的努寸力，竭供海紹關核貝查相疑關信職息。瘦b.祖在糠履行藥合約巖關系罵之前述，A犧EO揪應對艱相關執(zhí)合約海方的嚷商業(yè)捧信息賄進行兼審核題。副L.肉危掙機管捆理和娛災難溝防御慎制度脾為將焰災難按和恐霸怖事備件的姿影響哀最小音化，格危機筐管理稠和災擊難防籠御制兔度應淚包括默提前雖規(guī)劃民、制臺定在婦特別謀情況汁下運幻作的亞程序條。揚要求誠：勇AE悶O和餃海關渠：卵a.妖應腦與相膜應機烏構協仗作，昨在可叉取或零必要普情況眠下，倉制定肢在緊虧急安芬全情秋況下鹽和用通于災馬難或夏恐怖輸事件河防御縫的應竿急計胖劃。韻b.煌應包視括定異期進致行人供員培平訓和板測試療應急蘇計劃捧。撒M.粥衡珠量、坑分析義和改悄進制鍋度厭AE哭O和樓海關莫應制敘定計那劃并升實施鴿監(jiān)督秀、測索量、聲分析椒和改予進程嚷序，血以便廳：腦l托評估便項目述與指粗南的呼一致安性；紀l差確保釘安全萬管理扶系統(tǒng)無的完睜整性帆和準糊確性鋪；揀l摘為加虧強供勇應鏈益安全焦，識惜別可憶改進拼安全倒管理系系統(tǒng)此的潛罷在領壁域。纖要求巨：臘AE類O：賠a.龍應映在國驗家級配AE掠O項摘目中捏進行搖明確歪，A但EO柴應定尿期對剝其運棉營過偶程中今的安艷全風疫險進戀行評瓜估，諷并采測取適塞當措革施降盆低上猾述風蒸險；洗b.票應定戚期對飽其安閉全管掀理系傍統(tǒng)進陷行自曾我評斗估；秧c.茂應將裁自我鼻評估煮制度米和有洽關責等任方姜形成史書面鐵文件盛；沫d.回檢查包評估兇結果援應包搏括從綁指定幻方得暈到反薪饋意狗見和濃有關巖改進淘今后粥工作幅計劃氣的建服議，柱以確參保今揪后一歌段時劃期內撤安全吼管理誼系統(tǒng)清的持搜續(xù)穩(wěn)偏定。改AE誤O的辟便利賺《標典準框字架》撐以四駝個核椒心元允素為提前提混，其抹中第微四個葡核心翼元素肥是：煌成員希海關趕要向柴滿足悉供應圣鏈安江全的黃最低帶標準艱并采加納最弊佳做偉法的貸商界熟提供歪相應代的便繞利（舊《標瞇準框溝架》尿第1艇.3澤節(jié)）撐。此錢外，輪第3誼.3凳節(jié)提萍供了桌一些模詳細乓示例鍵供參概考。怨最后辮，通絮過達約到貿煤易便躲利和擾貿易悔安全夕之間忠的平舍衡，兔實現注有效封實施基《標久準框骨架》夢的最嗎佳狀腸態(tài)。維為A朝EO絨提供挑切實鮮的便門利是東實現濱平衡永的一政種方眨式。蹄由于親國家省立法扎的限踢制，席任何寧有關史海關濱監(jiān)管就的便燦利必牲須由軋各成假員海默關單謀獨提窄出，剃并進您行必僅要的慨詳細葉說明補。《土標準堪框架他》支連柱2行，標鈔準3使規(guī)定幫了相收關便符利必擱須切剝實可即行，甜并以濾文件卷記載姥。便遍利措非施應鑼超過極非A咬EO針的常呈規(guī)監(jiān)全管程幅序，麗同時領，不垂會導祝致喪前失適隨用現羞有常懲規(guī)程關序。瞞《標膊準框猶架》磚的最素終目漲標是檢實施偽WC增O國深際核亡心標拘準。撿這些壟標準矮可根拆據各珍國實桃際要泛求進五行補收充。獄《標逼準框央架》喘參與妨者分埋階段主引入微AE黑O項才目時穩(wěn)，應暑努力枕保持丈便利驅措施曬與相佳關要村求同鼓步。穴在實攪施期澆間允粒許便灰利措啊施逐予步發(fā)炊展十豎分重鉛要。誓為成報員提救供能聰力建抵設應墨著重勵于提睛供便溫利措跑施的獨能力喂，如漂對低品風險鑰貨物嶼簡化僚程序準，增悼加全尚球貿饅易供軟應鏈剩的安擦全。烏便利戒措施羅應是厘有意匆義的連、可研測量弓和可暮報告德的。蹲本節(jié)別將所熟包含藍的便堆利措抗施示初例劃律分為爆幾類逆，供酷各海代關參笑考。哥這些鼻便利輝措施稿并不音是強懲制規(guī)彎定，饒所有哭海關擇必須帖提供彎，而鑒是有批待于勇特定攤海關稀予以喪考慮蓋、提蔑供和沫認可悉。便搖利措禿施示境例來省源于綠幾個悄方面承，包凍括世竭界海兼關組頑織研目究、挽公約豐、某瞞些成鳳員海喘關運禍作的尊項目稈，歐偷盟法訓規(guī)以抖及商煮界信丟息等戴。雁A.死加鼻速貨砌物放橡行、鞋降低熊運輸劣和存撇儲成陪本的賊措施灶：鐮1.傭減少腎有關傲貨物程放行循的數猴據；既2.鈴加速北處置底、放漲行貨忙物；把3.面最少梅數量停的貨孔物安鑄全查曉驗；塘4.勢當有侵必要嫌進行痕查驗狀時，網優(yōu)先烈使用者非侵顆入式戀檢查氣技術淚；王5.和對資媽質良渠好的屈AE浙O減那少一仗定費爭用；逼6.命當切境實需厘要，超并經桿證實遙后，軌海關穿辦公呢場所巧對其炮持續(xù)催開放京。新B.悼為榮AE籠O參訊與者嬸提供科有價愈值的池信息利1.狗經A液EO畜參與腫者同擺意，位可將櫻其名訴稱和泊聯絡犧信息狹告知偵其他慘AE寇O；騾2.蒙已經痕實施能SA謠FE夾的國缺家名杜單；頑3.浴經認他可的戴安全膀標準續(xù)和最巾佳做際法目掌錄。塵C.瓣在貿引易中如斷或傅提高瘦貿易嘩安全總威脅切等級螺期間環(huán)的相葬關特鐮別措閱施銹1.騰在任威脅布等級缺提高恐期間儉，海首關予還以優(yōu)順先處撓理；宵2.歌在發(fā)獸生要帖求關特閉口挽岸或呆邊境蜜的突秘發(fā)事宿件后露，重奧新開婦放口創(chuàng)岸或顏邊境知時，益予以恩優(yōu)先麥處理荷；港3.起在發(fā)蝶生突業(yè)發(fā)事套件后棟，可蘿優(yōu)先身出口素到受件影響跌國家簡。塵D.色在勤海關尤實施緩新的頑貨物滑監(jiān)管鍛模式猴時予沾以優(yōu)逃先考簽慮蘇1.吳基于苗帳戶足的報毅關程蠅序，閑而不診是逐鍵票申掘報；狹2.能簡采化結午關后分的相棒關手顆續(xù)；教3.驚適憤用自貫我內夠部審需計，駕減少獻稽查執(zhí)程序挨；蛾4.飛加射速處區(qū)理結貍關后扔質詢爭事件首；冶5.雜在掙海關楚估定先規(guī)定趁的違銀約償環(huán)金時康予以帶適當喪減免腥，以繭及減傻輕對董違規(guī)般行為桃（非浮犯罪配，且還瞞騙崖行為永除外諒）的負行政變處罰舍；工6.優(yōu)增加尤進出優(yōu)口貨痰物的黨無紙多通關傳程序償；茂7.安對?；仃P法廣規(guī)咨纏詢優(yōu)析先反冶饋；判8.卡適用喇海關融遠程壞通關編程序布；假9.憲如發(fā)才生違鉛規(guī)行革為（猜非犯慚罪，殘且瞞菌騙行戶為除怪外）號，在覆海關痛啟動順行政脫處罰灑程序花之前尼，可附申請驅采取災糾正決措施象；睡10部.賤無需奸支付李滯納么金，目除非珍產生聞了利偽息。斯第二月部分斜A緣EO鴨的審襯核和拼認證介紹們《全病球貿糊易安運全與輪便利棗標準譯框架秋》中瘋包含吊有關陷審核棋和認早證制鹽度的疼要求欲。《通標準途框架功》支志柱2漁（海伏關和女商界榴的伙必伴關伏系）燈，標波準3鈴規(guī)定懼：桿“海頌關應側和商蜜界代啦表一尤起設敬計一偏套審陣核程子序或衫資質默鑒定鉤（認搏證）雙制度疫，使怪商界萬企業(yè)渾通過再獲取京AE鵲O身娛份而描得到木激勵筆。”努由于史設計靜這些勸制度墓的職噸責取廣決于英各W蜘CO拆成員萬同意襪實施叼《標先準框垂架》軌，本日文中勝有關茂審核牌和認橡證規(guī)腫定的階目的過就是扔為W彼CO增成員煌提供毯指導褲和實加施方發(fā)向。攀海關峰設計嗓并實演施的豪審核強和認別證制運度應廳與《噸標準磚框架教》及畢其附病件里銜規(guī)定徐的標涂準相辜一致枕，并安充分伐考慮櫻現有案的國死家層敬面海華關-霧商界膠供應袋鏈安揉全管花理項傘目中書的最盾佳做另法。脈認證刺制度撲還應速重點搞考慮皺AE坐O守觸法水語平的料不同罩層級單。本框文中魂的“熊條件臥、要看求和勻便利宅”部福分規(guī)葉定了邊相關抗核心小標準疤。實虛施程籌序還貴應包酸括基雅于激記勵機泰制的穿便利墳措施都，并盞考慮蹲企業(yè)龜在國魚際貿彼易供未應鏈屯中從葛事不典同活棕動/排承擔捎不同獎職責導所對營應的女不同應風險愛級別兇。揮本文惑此部敏分內怖容分銹為討亭論性擋文本訓和特賽定要鑼求。胖本文主附件步為有鏟關A墳EO把申請素程序伴的可錯行框芒架草鄭案。躍申請質及認幟證戶AE計O應裁向本巧國海胸關提捉交申橋請，丟海關撞依據?！稑伺蕼士颡q架》駁中規(guī)傳定的被保障衫供應暴鏈安逝全標專準，派對其謠進行她認證渴。A肚EO參必須慣將這立些安室全標堂準與頂自身遙經營兩實踐家和制排度相鄰結合楊。企汪業(yè)應玩建立您自我沸評估殲機制句，以奉管理寧和監(jiān)梢督其捕商業(yè)河活動窄遵守笑相關謊標準晴的情厘況。聞為有判效地拔實施拉自我快評估丑，A彼EO到應在繳管理臘層指吹定專傭人負勺責國基家A窗EO符項目傍中所閑有供旬應鏈慚安全手方面神的措傍施。份此人類還應地負責抬與海毯關在立AE叫O資敗格鑒震定以桐及標濫準維舞護方侵面進放行溝生通。亭經審柳核完玉全符隆合A踩EO引條件體及要割求的克企業(yè)專將獲征得海胞關的梁認證糖。吐有關朋建立瞇和維崗護A奶EO肚身份弦的相劃關制浴度和繞機制平，本鳳文進是行總捉體介沙紹，徒供參高考。索申請反企業(yè)兩必須伴在海凳關規(guī)鉤定的福時限啄內達炭到本州文“罪條件滾、要渡求和槳便利載”部有分所浪規(guī)定柴的相套關條釣件和咬要求工。根商據企墻業(yè)在戒供應吐鏈中葡的特修定角嶺色以老及所煉從事踩的貿誦易本側身的鞠特點呈，上股述規(guī)使定期奶限可盞以有碰所區(qū)典別。炎AE焰O的棗認證染將保另持有勤效，雷如發(fā)塵生實部質性易違反擴認證珠條款星和條想件規(guī)膚定的學情況菊，則陪認證慧將被她暫?？?、撤套回或浸撤銷病。國碼家A占EO料項目恢中必肯須包屑含申告訴渠笛道，將企業(yè)蹄可對皇海關照的不塵準于遞、暫晴停、爪撤回毅或撤選銷A籮EO期身份灑等相牙關決母定進盾行申犯訴。病企業(yè)拜執(zhí)行臉《標蹤準框動架》冬中的塔所有戲標準莖和程刑序必痰須是據自愿什的，塘海關絨不能麗強制供企業(yè)燃加入誤AE姐O項蝕目。雨在國稱家A壺EO熟項目婚中，立應規(guī)賽定海紗關回還復企克業(yè)申遣請的貫合理上期限饞。A劉EO拖項目萍中還廢應針擱對集聯團公宇司旗腔下的社某一銳公司翼單獨雁申請誼AE進O身尤份的塑情況原進行橫規(guī)定侮。尸審核堪程序傘《標氏準框滔架》發(fā)所包檔含的廣安全悉體系表和海量關實永施資億質鑒附定的準最佳淚做法鋤，要摸求由終海關個來完層成審固核程恒序。扒經資蒸質鑒乞定合扒格的崇申請榆企業(yè)苦，最免終將封由海醋關進袖行A辛EO停身份蜓的認泥證，魂并由撓海關西決定符對A到EO巖身份源認證筍的暫昏停和旺撤回妄。鑒騙于上腹述情程況，懷也可帽委派債由第憂三方賤來實薯施審欄核程慣序，架對申犁請企猜業(yè)是平否符驗合《夢標準領框架盲》中悅規(guī)定傍的有每關安副全標朗準和銜最佳筐做法模進行煩評估專。第毛三方拖應在績認證躬制度陜、供逐應鏈爐安全蔬標準百知識繼等領擊域具賽有一惱定經丑驗，議對不彎同類偽型企凳業(yè)的逢商業(yè)籍運作肺模式漆有充熔分而回準確邀的認鐵識，挺并具初備充續(xù)足的居資源咱保障掩及時蘇實施藝審核匹程序撈。在坐單個偷國家悄AE岸O項右目中末，使逢用第案三方退審核座不應限限制雪海關翻間A孤EO嚇認證評的相監(jiān)互認置可。氏AE扔O可躲選擇區(qū)由海礦關直兄接進題行審貴核。乞海關托不應房設置燥其他脾保障焰貿易禍安全金和便沃利的豎標準瞧和要繪求，惱而增緣加國緣際貿蔬易界乞的負斑擔。煎海關筐或委訓派的飄第三樸方應緣確保罷負責暴審核旁程序褲的專燙人是鏡受過兄培訓飼且合啊格的魔。旗在審翠核程條序中林以及刺在認奪證范踢圍內株所涉弄及的山信息窮，僅比限于理在海惹關、挑委派滾的第寫三方威以及斃相應廊AE秒O個僵體之具間使愛用，飛應對后信息詳保密圍并只奉能用框于特優(yōu)定的軟認證叔用途攪。我海關督和A磚EO堵應進鑰行協友調，蝴將反酷饋及融逐步典改進掏機制孤納入僵審核功和認離證程風序。丹監(jiān)督稀程序及應包者括基踢于風傲險分撿析的功稽查鉤，如陪果可錫行，叫還可扣由海迷關或瘋委派位的第布三方續(xù)適當黑進行另隨機攻的實描地抽保查。總AE叢O應趙對國太家A潑EO旺項目堆中所腔規(guī)定灶的A懷EO猜實施僑安全剛體系認相關揀必要叢文件動進行垂維護馳，以強供檢祥查。掘評估世與維踢護北海關息與A信EO證應開帥展定拘期交須流與舌聯合紗評估主以保暖持A擋EO速守法踐水平被，并對在可子行的作情況臟下，接識別亮可提裁高安貼全水技平的游方法汽措施那。定歲期評炕估將紅有助鉆于A登EO貍盡快賞改進園其有直關安青全機棄制，贏并為向海關企提供領了維聯護A豐EO消相關北標準娘運作飯的機叢制。奸作為做認證銜體系曾的一豈部分摧，為始了保逃障定層期交檢流并想推動唯審核憲程序進，海督關可羞在國串家A韻EO逃項目蹄中規(guī)守定相紀關標擠準，襪要求奸AE近O定猜期完派成報哈告，遠提供下本文活“條政件、步要求服和便甲利”騾部分判所規(guī)感定的輪有關戲安全次信息抓。翠為了垂確保皮AE堡O認它證制鏡度的靜合法雞性和展有效猛性，副海關衣定期運舉辦靈研討貝會討燕論國遍家A花EO臂項目么的進胳展情蹤況、改找出歷普遍軟問題殖并交天流最撒佳做妙法是頑非常織有益觀的。上未來夠發(fā)展票AE往O認婆證制末度的跑標準舟化為哀發(fā)展狡AE這O身自份國腥際相冒互認黨可制披度（廢雙邊挽、次余區(qū)域破、區(qū)爪域、富以及咱未來瞧全球坑范圍瘡內等鹽多層腐次）滲提供塞了穩(wěn)要固的臭平臺呈。在搭這個頂制度關中：拖由一樸國海難關認湊可的金認證粱制度教在另大一成口員國溜同樣之適用辣。這慕將為灑AE堆O在今各成水員國嚼間提意供相輛同的律便利叉，對膽于實刷施A晶EO衣標準世的所戲有成將員國沃國家打，也福將提泡高其饒貿易墓活動叮的可射預見陸性，配提高漏貿易憲效率瞧。附件權申請彼程序抽概要馬（國堵際貿復易供幟應鏈糕中與椒貨物敬處置格相關憐的企謎業(yè)）摸1.滋申請慕企業(yè)要和海份關應沒確認遍本項煮目為食自愿頁性項晉目，朋并同聰意實刺施《業(yè)標準照框架隙》所格規(guī)定翻的與猛AE務O職耍責相殖關的藍核心謙要求帝；盤2.塘基于粥自身羽商業(yè)狗模式準和風厲險分繡析，針申請濁企業(yè)康必須眼實施烘本文兼“條黨件、個要求驅和便屑利”糟部分伯規(guī)定哪的體夜系、民機制倚、條客件和倒要求臂；鎮(zhèn)3.申申請烈企業(yè)雖應與盜海關糊合作甚，實遼現電議子信積息的醉提前凳申報乳，以咐供風館險評愧估；棗4.花在審具核企落業(yè)有伍關A宵EO魄身份妹申請檔時，尋海關掃將考疊慮下地列質刪量標笨準：霜l認在海凱關及沈其他胳相關炸執(zhí)法拳部門屑的守告法記搜錄央l攪遵守晶相關趁法律利、法洋規(guī)的恢情況豪l因依據閱國家黨相關增法律偏成立膜公司預的證桑明文鞭件異l禮證明籌經營謀場所湖永久暑性的忘相關標報告去l纏現有限質量其保證孩體系撞的證銹明文嘩件鼠l壓企業(yè)寬高層披人員涌無犯校罪記顆錄吸l浙企業(yè)棍具備朱對員你工、電經營湖場所救、設金備及虧其他石資產妖良好風控制治制度晝的有絹關證確明文龍件豪5.陷海關塑必須情對申忌請企日業(yè)進深行審梅核，森評估冒其是劍否完并全符涼合《辨標準技框架估》規(guī)隔定的訪有關浪AE笨O身鄰份條字件和杜要求夾，才孤能實榮施認表證。啄海關議可指宮定第培三方脈實施承審核驕程序之，對以申請庫企業(yè)劑是否備符合尾《標取準框輪架》漆中規(guī)弊定的集有關丘安全齊標準口和最喂佳做提法進銷行評蠻估。殊不管狼使用傘何種趟方式痕，有色關認蟲證和夢審核林的決占定均反屬于售海關夜權利拘范圍猶。如御切實瞧可行亡，海不關和消指定豐的第聽三方頃應在垮合理灰期限熟內完環(huán)成審鹽核。悅6.每在柔審核盯程序桑中以剛及在棄認證稻范圍性內所隱涉及壞的信寸息，旱僅限酸于在日海關登、委王派的晝第三防方以畜及相秘應A目EO梁個體基之間球使用案，應悉對信萌息保叢密并害只能皂用于至特定央的認弄證用特途?；?.跳經階審核匯符合昏AE在O條笑件和岡要求棚的申蠻請企疤業(yè)，模海關懷應適母時給緊予A框EO文身份捎認證勝。腿8.痛審喊核程斜序應限由海沖關授售權并才指定混的專餡人負隸責實糊施，曲或由厲指定討的第詳三方看代表協負責毒實施霞，并損應基沿于國百際公噸認的須審計貌和檢申查原熟則進萌行審煤核。榮9.克根據蝶海關抹相關廳法規(guī)盡的規(guī)扁定，浴申請周企業(yè)活應妥雨善在錫國際繳貿易些供應業(yè)鏈中圾的貿矩易記憲錄，潛以供咐海關麻審核購及定蟻期稽乏查。江10宵.海榆關將婆通過本定期腰評估夫、海真關聯耕絡員茶的定臣期交廢流以左及隨盆機實迷地核獎查等妖方式甚來驗棒證認鬼證體謹系和曠制度據的完年整性乎。抹11廳.A筋EO敗的認繡證將粱保持初有效健，如核發(fā)生診實質序性違弄反認疲證條摧件的吵情況仗，認哲證將喝被撤哨銷、劉撤回援或暫廚停。壟以下受為認或證被旗撤銷庸、撤磚回或添暫停怪的示秀例：察-申律請企隔業(yè)不哭能遵豬守認母證的丑條件廳和規(guī)沉定；窮-企逆業(yè)的纏管理先者不割能依述法管墓理和琴開展將經營覽活動件，或屢正處侮于審古理、殺未結較案的閘法律壤程序余中，肌致使蠅海關隆無法任直接何管理玻；后-如螺企業(yè)愉不能扯為海兼關當煌局提決供本雄文“凍條件壩、要混求和染便利率”部異分規(guī)捎定的牲有關修文件偉及/趨或關征于人屆員、旨經營計場所菊、設腿備及戰(zhàn)其他還資產釘的信歌息。干11專.襲海關素可根導據實茅際情劍況對梨認證梨審核所和監(jiān)汁督制裕度作不出調技整，合尤其浴是在賤申請互企業(yè)閣所從誠事的甩貿易者行業(yè)巾風險扔級別塌變化驗以及循履行畫能力右發(fā)生芝變化已的情驢況下偽。然傾而，饑任何塵調整溝都應角事先飛征求奉AE備O意輕見，東并為數AE遼O提濱供機勝會對首海關犬所提榨出的萬調整牽原因逢進行非評估間和評市論。污相互讀認可齊《標炊準框核架》淋決議蜜呼吁終已向群WC通O通緒報實頃施《拋標準摸框架罰》意砍向的篩WC尼O成賴員、布海關出和商欠界，正一旦敬切實運可行冠，便洪應在雨WC稻O成選員、隊海關晴和商陣界之很間實咽施相鵝互認鐵可?？蜻M一紅步呼杠吁海艱關之拖間相避互協物作，溝構建響有關鈔AE渴O審典核和性認證衰的相遠互認者可制礎度、微海關餐監(jiān)管皺結果逼相互霜認可裂制度蹄以及供其他密