酒后駕駛調(diào)查調(diào)研報(bào)告

Word第第頁(yè)酒后駕駛調(diào)查調(diào)研報(bào)告十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議近日分組審議了刑法修正案(八)草案，一些常委委員提出，“應(yīng)在草案已有的規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大對(duì)危急駕駛行為的懲罰力度，其中最引人注目的是刑法修正案(八)草案擬在刑法中增加規(guī)定：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、追趕競(jìng)使情節(jié)惡劣的，處拘役并懲罰金?！痹S多人聽說這一條款的出爐都拍手叫好，于是針對(duì)這一現(xiàn)象，我們對(duì)我們的家鄉(xiāng)——河北省沽源縣，我們實(shí)行了抽樣調(diào)查的方法分別選取周一、周三、周五、周日四天車流量較大大的紅綠燈點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查，通過觀看每一個(gè)被交警攔截下的司機(jī)及記錄他們是否被罰的狀況得到如下結(jié)果：

周一有33輛車的司機(jī)是酒后駕駛，其中8人是醉酒駕駛。周三有25輛車的司機(jī)是酒后駕駛，其中10是醉酒駕駛。周五有28輛車的司機(jī)是酒后駕駛，其中11人是醉酒駕駛。周日有63輛車的司機(jī)是酒后駕駛，其中有42熟悉醉酒駕駛。并且我們通過網(wǎng)上調(diào)查100人、詢問交警得知醉酒駕駛的司機(jī)一般會(huì)消失以下狀況：一、27%的人觀察交通信號(hào)燈后反應(yīng)慢。二、40%的人開車方向左右搖擺不定，突然轉(zhuǎn)向或者在道路中線駕駛。三、15%的人逆向行駛。四、7%的人亂踩剎車。五、6%的人轉(zhuǎn)彎幅度達(dá)，突然轉(zhuǎn)彎或違法轉(zhuǎn)彎。八、5%的人黑夜開車不開前燈。同時(shí)我們又詢問開車司機(jī)，發(fā)覺幾乎每個(gè)司機(jī)都知道酒后開車是違背交通規(guī)章的，但是有90%的人不知道是違背了什么法例。同時(shí)67%的司機(jī)都有醉酒駕車的經(jīng)受，95%的人都有酒后駕車的經(jīng)受，但是當(dāng)被問及既然知道違背交通規(guī)章為什么還要駕駛時(shí)70%的人認(rèn)為酒后駕駛不會(huì)消失事故，30%額人是出于沒方法，僥幸心理的存在使他們駕駛。

二.是否應(yīng)將醉酒駕駛納入刑法

通過以上調(diào)查，酒后駕駛的嚴(yán)峻性卻非一般，我們的確應(yīng)當(dāng)高度重視這一現(xiàn)象，由于酒后駕駛不僅僅危害了駕駛?cè)俗约旱男悦桨?，更是?duì)社會(huì)平安具有嚴(yán)峻危害，但是為什么酒后駕駛的狀況屢禁不止呢?我們應(yīng)當(dāng)如何更加有效更加合理的制止酒后駕駛呢?針對(duì)這些問題我們有以下淺薄的看法和建議。

首先，將醉酒駕駛寫入刑法是否真的可以制止酒后駕駛呢?是否必需將酒后駕駛寫入刑法呢?其他法律是否真的不能調(diào)整，必需由刑法調(diào)整呢?

創(chuàng)新犯罪是犯罪化的基本形式，而刑罰作為刑事責(zé)任的主要實(shí)現(xiàn)方式，以對(duì)犯罪人的基本人權(quán)進(jìn)行行為限制和剝奪為內(nèi)容，在部門法體系中具有最高的嚴(yán)峻性和強(qiáng)制性。但是，現(xiàn)實(shí)生活中追究刑事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)本錢通常高于其他法律責(zé)任形式，并且在形式法制責(zé)任內(nèi)部，制定新罪的經(jīng)濟(jì)本錢又高于既定罪行的條文的調(diào)整。因此，無(wú)論從人權(quán)的角度考慮還是從經(jīng)濟(jì)利益的角度考慮，我們都有必要給予刑法以謙抑性，只有在其他法律不能充分愛護(hù)法益時(shí)才可適用刑法。換句話說，只有是其他法律部門可以規(guī)制的問題，最好不要通過刑法的途徑來解決。因此將危急駕駛?cè)胱锊⒎歉纳平煌ㄆ桨驳奈ㄒ怀雎?，關(guān)鍵在于因地制宜，實(shí)行適當(dāng)?shù)闹卫砟Ｊ健?/p>

因此建議我國(guó)應(yīng)修改并完善《治安管理懲罰條例》中的相關(guān)內(nèi)容。我國(guó)《治安管理懲罰條例》第九十一條規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元罰款;醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二千元罰款。

三.其他法律如何規(guī)范醉酒駕駛

但是該條款在現(xiàn)實(shí)生活中卻并沒有發(fā)揮我們想象中的作用，我們對(duì)司機(jī)和交警的調(diào)查，不同的人對(duì)該條款有不同的反應(yīng)，一些小型的營(yíng)運(yùn)司機(jī)或是收入比較少的司機(jī)他們普遍反應(yīng)當(dāng)條款還是比較有約束作用的，究竟該條款規(guī)定的罰款數(shù)額和其他的罰款措施對(duì)他們來說是比較嚴(yán)峻的，具有肯定的威懾作用。但是該條款卻對(duì)大多數(shù)收入較高的有錢有勢(shì)的人來說，并不具有約束力或是具有很小的約束作用。因此該條款規(guī)定的暫扣或撤消駕駛證、懲罰罰款和拘役刑對(duì)他們來說是微缺乏道的，他們都可以奇妙地躲過懲罰。同樣的法律條款對(duì)不同的人群起著不同的震懾作用，這是我們查找的解決問題的突破口。

首先《治安管理懲罰條例》中對(duì)全部的醉酒駕駛的機(jī)動(dòng)車駕駛員按同一標(biāo)準(zhǔn)懲罰就很難使不同的人都對(duì)該條款聽從，因此許多有錢有勢(shì)的人通過錢財(cái)和權(quán)勢(shì)的疏通很簡(jiǎn)單就可以將扣留和撤消的駕駛證取回來，免除了拒役，并且2000元的罰款對(duì)于他們也就是一頓咖啡錢。因此我們建議將錢改為不特定的數(shù)額，即規(guī)定罰款由其駕駛的.交通工具的價(jià)值確定，如駕駛一百萬(wàn)的寶馬的司機(jī)懲罰的就比駕駛幾萬(wàn)元的轎車高。

其次，我們可以看到《治安管理懲罰條例》中關(guān)于撤消機(jī)動(dòng)車駕駛證的規(guī)定和拘役的懲罰是比較有效的懲罰方式，但是由于一些錢財(cái)、權(quán)利的疏通才使該懲罰失去原有效力的。明顯這與執(zhí)法人員的執(zhí)法狀況是有很大關(guān)系的，可以說這很大程度上因歸咎于執(zhí)法不嚴(yán)，許多交警由于自身法律意識(shí)不強(qiáng)和腐bai，在執(zhí)法過程中，他們往往遺忘了他們是在維護(hù)公共平安，常常受*后對(duì)酒后駕駛的司機(jī)放任不管。再者，許多交通管理管理人員金本位思想很嚴(yán)峻，往往只注意罰錢，對(duì)酒駕的司機(jī)往往是指要多交罰款就可以放行，而對(duì)于真正有約束力的扣留撤消駕照他們卻很少使用綜上提到的高級(jí)執(zhí)法人員的法律水平也是相當(dāng)關(guān)鍵的我們要堅(jiān)決打擊他們的腐bai行為，轉(zhuǎn)變他們的金本位主義思想，真正依法管理。

通過我們的調(diào)查和分析，酒后駕駛的問題雖然在我們國(guó)很嚴(yán)峻很一般，值得我們花大力氣去制止，但是不應(yīng)當(dāng)納入刑法的調(diào)整范圍，一個(gè)真正的法制社會(huì)的建立并不能完全依靠刑法的，那樣不僅鋪張