縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XX縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的建立健全我縣處置涉外突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)國(guó)家利益，保障境外我縣公民和機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐青機(jī)構(gòu)和人員、外國(guó)其他在青人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。1.2編制依據(jù)依據(jù)憲法、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、中國(guó)政府締結(jié)或參加的國(guó)際雙邊、多邊條約和公約，《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于境外涉我縣突發(fā)事件和縣內(nèi)涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作?？h內(nèi)涉及港澳居民的突發(fā)事件，參照本預(yù)案執(zhí)行。1.4基本原則（1）以人為本，力保安全。保衛(wèi)國(guó)家利益、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是處置涉外突發(fā)事件各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，最大限度地維護(hù)境外我縣公民和機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐青機(jī)構(gòu)和人員、外國(guó)其他在青人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，避免或減少損失。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)涉外突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，按照職責(zé)分工和屬地管理的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同處置。（3）信息共享，快速反應(yīng)。及時(shí)向縣委、縣政府和市外辦上報(bào)信息，保持與縣級(jí)有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和我縣境外機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)暢通，加強(qiáng)信息共享。（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主、防范處置并重，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化宣傳教育，做好應(yīng)對(duì)涉外突發(fā)事件的準(zhǔn)備。2.組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成。2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)特別重大、重大涉外突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管副主任、縣外辦主任任副組長(zhǎng)，縣外辦、縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣僑辦）、縣公安局、縣國(guó)安局、縣人勞社保局、縣教育局、縣經(jīng)商局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣司法局、縣建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣僑聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人為成員。必要時(shí)其他縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)參加。2.2綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室設(shè)在縣外辦。3.事件分級(jí)根據(jù)涉外突發(fā)事件發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和影響，將涉外突發(fā)事件分為特別重大涉外突發(fā)事件（I級(jí)）、重大涉外突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）和較大涉外突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）三級(jí)。4.預(yù)防預(yù)警各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位平時(shí)應(yīng)組織調(diào)查研究，注意收集可能發(fā)生涉外突發(fā)事件的信息，及時(shí)上報(bào)。預(yù)警分級(jí)根據(jù)涉外突發(fā)事件嚴(yán)重程度，分為紅色等級(jí)、橙色等級(jí)、黃色等級(jí)和藍(lán)色等級(jí)。5.應(yīng)急響應(yīng)涉外突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和先期應(yīng)急處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。涉外突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委宣傳部具體負(fù)責(zé)，或由縣委宣傳部協(xié)調(diào)的有關(guān)單位共同處理。6.應(yīng)急保障6.1通信保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要做好通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)，保障相互之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。6.2文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)須根據(jù)各自職責(zé)，確保各種文電高效、迅速、準(zhǔn)確地運(yùn)轉(zhuǎn)。6.3資金保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣級(jí)有關(guān)單位處置重大突發(fā)事件所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定辦理。6.4人力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)處置重大突發(fā)事件的需要，提供必要的人員配備。6.5物資保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)在交通、餐飲、住房、醫(yī)藥等方面作必要的儲(chǔ)備，確保應(yīng)急響應(yīng)有充足的物資保障。7.監(jiān)督管理7.1宣傳、教育和培訓(xùn)（1）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置和外事知識(shí)的宣傳教育，普及緊急救援基本知識(shí)和技能，教育公眾牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變意識(shí)。（2）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的研究，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力。7.2鼓勵(lì)和處分（1）遇突發(fā)事件時(shí)，參與處置工作的單位和人員須各司其職、反應(yīng)迅速、行為有序、處置得當(dāng)。（2）對(duì)參與處置工作表現(xiàn)突出的單位和人員，有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的單位和人員，有關(guān)方面給予批評(píng)、教育、行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。8.附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋境外：指國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)。境外涉我縣突發(fā)事件：發(fā)生在境外的涉及我縣、我縣機(jī)構(gòu)和人員安全及利益的突發(fā)性事件