消費者送檢相結(jié)合地食品質(zhì)量抽樣檢驗體系

●工商行政管理基層工作手冊●●第三章保障機(jī)制●·PAGE490··PAGE491·完善和創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗機(jī)制和方式，建立健全“經(jīng)營者自檢、工商抽檢、消費者送檢”相結(jié)合的食品質(zhì)量抽樣檢驗體系。（二）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測分為一般食品質(zhì)量監(jiān)測和食品快速監(jiān)測兩種形式，一般食品質(zhì)量監(jiān)測包括定向監(jiān)測、不定向監(jiān)測。（三）第三條定向監(jiān)測是指按計劃對選定的食品定期進(jìn)行監(jiān)測；不定向監(jiān)測是指根據(jù)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量狀況和消費者申訴舉報情況，適時確定具體食品進(jìn)行監(jiān)測；食品快速監(jiān)測是指利用簡易檢測法，按計劃或根據(jù)申訴舉報對選定的重點食品，進(jìn)行短時間的定性檢測。重點食品主要包括蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等。（四）食品質(zhì)量檢測重點：一是可能危及人體健康和人身安全的食品；二是“12315”消費者申訴舉報專線受理消費者投訴相對集中的食品；三是對國計民生有重大影響的重要食品。要突出對消費者申訴、投訴、舉報集中、與人民群眾生活密切相關(guān)的食品種類和問題多、危害大、影響面廣的重點項目，以及批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、專業(yè)門店等重點場所，有針對性地進(jìn)行食品質(zhì)量抽樣檢驗，并作為監(jiān)管執(zhí)法的重要手段。（五）接受青島市工商局的委托開展定向監(jiān)測。消?？婆c工商所按照法定程序，共同實施監(jiān)測工作。（六）對不合格食品依法采取相應(yīng)措施的方式有：1、下架、封存；2、告知消費者退換商品；3、對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時追回；4、復(fù)檢期效過后，依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《特別規(guī)定》等依法處罰；5、報告上級局和相關(guān)部門，及時查處同批次不合格商品。（七）根據(jù)上級局指示、消費者舉報、媒體發(fā)布的信息開展不定向監(jiān)測。（八）不定向食品質(zhì)量監(jiān)測的批準(zhǔn)由分管局長決定。承檢單位選擇應(yīng)當(dāng)采取合法、便利、節(jié)省的原則。一旦監(jiān)測出質(zhì)量不合格的食品，工商所要在三個工作日內(nèi)上報消?？?，消?？埔诙€工作日內(nèi)上報青島市局消保處。（九）工商所對監(jiān)測出質(zhì)量不合格的食品按照本制度第六條規(guī)定的方式采取相應(yīng)措施，并將結(jié)果在三個工作日內(nèi)上報消?？?。（十）工商所根據(jù)《青島市工商行政管理系統(tǒng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測與檢測設(shè)備管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品市場農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的通知》（青工商市發(fā)〔2006〕126號）開展食品快速監(jiān)測。（十一）食品安全檢測箱是對食品進(jìn)行簡易和快速檢驗，及時做出定性結(jié)果的檢測工具；是工商所監(jiān)管流通領(lǐng)域食品安全的有效實時監(jiān)控和預(yù)警手段之一。（十二）食品安全檢測箱配備于工商所及有關(guān)科室，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)，實行AB角管理制，報消?？苽浒?，工商所不得擅自調(diào)換工作人員。（十三）食品安全檢測箱工作人員的職責(zé)是：1、使用保管好配發(fā)的食品安全檢測箱及檢測用品；2、熟悉快速檢測工作規(guī)程，正確掌握儀器設(shè)備的使用方法和保養(yǎng)知識，做到安全、規(guī)范操作；3、認(rèn)真執(zhí)行食品快速檢測任務(wù)，確保檢測結(jié)果真實、準(zhǔn)確，未經(jīng)同意不得向他人透露檢測結(jié)果；4、按規(guī)定填寫檢測工作單，及時上報檢測情況；5、掌握檢測箱設(shè)備、試劑和標(biāo)樣使用狀況，有計劃上報試劑和標(biāo)樣所需量；6、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時接受上級指示。（十四）食品質(zhì)量快速檢測的重點是食品中甲醛、甲醇、二氧化硫、亞硝酸鹽、吊白塊；植物產(chǎn)品中有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥和胺基甲酸酯農(nóng)藥殘留；水產(chǎn)品中氯霉素藥物殘留超標(biāo)和甲醛污染；生豬、牛、羊肉注水、軟飲料、礦泉水與純凈水、液態(tài)鮮乳品中食品添加劑和微生物。（十五）食品檢測箱監(jiān)測重點項目：1、各類蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留檢測；2、各類水（發(fā)）產(chǎn)品的甲醛含量檢測；3、各類生肉水分含量檢測；4、腐竹、粉絲、白糖、面豆制品等是否添加吊白塊；5、蜜餞、干果、糖果、蘑菇等食品中二氧化硫和亞硫酸鹽含量；6、火腿、香腸等制品的亞硝酸鹽含量；7、海產(chǎn)品、肉制品等食品是否添加雙氧水；8、其它需檢測的項目根據(jù)工作需要可逐步增加。（十六）食品檢測箱監(jiān)測重點區(qū)域：1、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場；2、消費者反映、舉報問題比較集中的食品經(jīng)營場所；3、其它商品交易市場的食品經(jīng)營者；4、專項檢查所涉及的商場超市、小型經(jīng)營商店等食品經(jīng)營場所。（十七）監(jiān)測箱使用程序：1、根據(jù)上級工商局制定的監(jiān)測計劃實施檢測；2、檢測時間安排：以檢測箱為單位，每箱每周檢測不得少于5天；每天檢測次數(shù)不得少于1次；3、檢測樣品批次：每天檢測各類樣品不得少于20個批次，全年檢測樣品不得少于5000個批次；4、檢測項目：每箱每天必檢項目為：農(nóng)藥殘留5個批次樣品；生肉水分5個批次樣品；甲醛、吊白塊、二氧化硫每天根據(jù)各地實際情況任選5個批次樣品；亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂每天根據(jù)各地實際情況任選5個批次樣品；5、檢測地點由各檢測箱所在單位有重點的隨機(jī)選擇，以重點檢測區(qū)域為主。（十八）檢測樣品采樣的程序、數(shù)量及備樣，除上級另有要求外，日常采樣、備樣工作按照以下原則進(jìn)行：1、按照“四分法”采樣，填寫《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量快速定性檢測工作單》；2、所需樣品由被檢測人無償提供；3、采樣數(shù)量根據(jù)檢驗項目的需要適量抽取，并按同等數(shù)量留好備樣；4、檢驗樣品、備樣樣品須由被檢測人簽字確認(rèn)。（十九）檢測結(jié)果匯總：各工商所將檢測結(jié)果填寫《工商所產(chǎn)品市場農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測情況登記臺帳》，并于月底報消?？?，由消?？茀R總情況后，將存在問題的食品以及檢測情況分析報市局消保處；發(fā)現(xiàn)食品安全問題，依據(jù)應(yīng)急方案及時上報。（二十）監(jiān)測結(jié)果不合格的確認(rèn)程序：1、樣品檢驗結(jié)束后，檢測人員應(yīng)將檢測結(jié)果通知被檢測人，如實填入《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量快速定性檢測工作單》，對檢測結(jié)果不合格的送被檢測人簽字確認(rèn)；2、被檢測人對檢測結(jié)果無異議的，按照有關(guān)規(guī)定處理；3、被檢測人對檢測結(jié)果有異議的，按照被檢測人的要求對復(fù)檢樣品進(jìn)行復(fù)檢；4、被檢測人對復(fù)檢結(jié)果仍有異議的，告知被檢測人檢驗費用負(fù)擔(dān)及結(jié)果處理的有關(guān)規(guī)定，報市局同意后，按照法定抽樣程序抽樣送法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。（二十一）執(zhí)行食品質(zhì)量檢測任務(wù)的執(zhí)法人員必須兩人以上，統(tǒng)一著工商制服，并出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員對食品進(jìn)行取樣應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對取樣的食品應(yīng)當(dāng)立即組織檢測。檢測人員完成檢測任務(wù)后要填寫工作記錄，并保留部分樣品備查。（二十二）鼓勵指導(dǎo)具有一定經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，食品批發(fā)市場、大型集貿(mào)市場、超市的食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自行配備必要的食品檢測設(shè)備，采用先進(jìn)的食品檢測手段，對市場內(nèi)經(jīng)銷的食品進(jìn)行檢測。檢測不合格的食品不得上市銷售。（二十三）沒有自檢能力的市場經(jīng)營者可以實行委托檢驗。定期和不定期委托有資質(zhì)的食品安全檢測機(jī)構(gòu)代為檢測。要督促沒有自檢能力的市場經(jīng)營者嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)。（二十四）要加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全抽樣檢驗信息的統(tǒng)計、分析和利用，及時進(jìn)行消費警示、提示和有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管，依法和按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定適時發(fā)布監(jiān)管信息。（二十五）本制度具體應(yīng)用中的問題由膠南市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。（二十六）本制度自印發(fā)之日起施行。四十一、膠南市工商局食品退市制度（一）為加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)不合格食品的監(jiān)督管理，凈化食品市場消費環(huán)境，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷不合格食品違法活動，維護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益，制定本制度。（二）不合格食品監(jiān)督退市制度，是指食品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、依法制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，或存在其他安全隱患的食品，依法采取強(qiáng)制停止銷售，監(jiān)督退出市場的管理制度。（三）下列食品為不合格食品，應(yīng)禁止銷售并監(jiān)督退市：1、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;2、致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;3、營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;4、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;6、未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;7、被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;8、超過保質(zhì)期的食品;9、無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品;10、國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;11、其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。（四）對在監(jiān)督檢查和上級工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的以及其他權(quán)威部門公布的以及本制度第三條規(guī)定禁止入市的不合格食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取以下措施處置，并依法進(jìn)行查處。1、責(zé)令經(jīng)營者立即下架撤柜、停止銷售；2、清查不合格食品的品種和數(shù)量（包括已售和未售的），并登記造冊；3、及時查清不合格食品的來源和流向；4、監(jiān)督經(jīng)營者對已售出的危及人體健康的食品采取公告等方式予以召回；5、依法對不合格食品采取扣押、封存等限制性措施；6、對標(biāo)識不符合規(guī)定但尚可食用的，責(zé)令經(jīng)營者退回供貨方嚴(yán)格規(guī)范；7、對有毒有害、腐爛變質(zhì)的食品，監(jiān)督經(jīng)營者進(jìn)行無害化處理或銷毀；8、對流向轄區(qū)外或其他領(lǐng)域的不合格食品情況按照食品安全案件報告制度規(guī)定的程序上報或移交。（五）對退市食品及其經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回訪和實施跟蹤監(jiān)管。退市食品以外的同品種后續(xù)批次重新上市的，應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)依法檢驗合格的相關(guān)證明材料。（六）對未按照規(guī)定采取退市措施、在責(zé)令退市后仍不退市或者名義上退市實際改頭換面繼續(xù)銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法對其從重處罰。（七）消?？坪凸ど趟鶓?yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促經(jīng)營者，在進(jìn)貨時與經(jīng)銷商或生產(chǎn)商簽訂合同，在合同中訂立供貨方食品質(zhì)量保證及對不合格食品的召回、退貨和賠償條款；督促經(jīng)營者與在其經(jīng)營場所內(nèi)從事食品經(jīng)營的企業(yè)或個體工商戶簽訂合同，在合同中訂立食品質(zhì)量保證及不合格食品自動退市條款，確保不合格食品監(jiān)督退市工作的順利實施。（八）要充分利用相關(guān)部門檢測、行業(yè)協(xié)會檢測、銷售者自檢、消費者送檢所反映的信息，對經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有針對性地及時依法開展市場清查。（九）建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷售者主動退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督食品銷售者對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品采取立即停止經(jīng)營、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者、記錄停止經(jīng)營和通知情況等退市措施，對食品經(jīng)營者不主動退市的依法責(zé)令其退市，并加強(qiáng)對不符合食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防再次流入市場。（十）凡經(jīng)檢測確定對人體有害的不合格食品，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理市場退出；屬于假冒偽劣食品的應(yīng)立案查處。（十一）本制度具體應(yīng)用中的問題由膠南市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。（十一）本制度自印發(fā)之日起施行。四十二、膠南市工商局食品市場分類監(jiān)管制度（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理所（以下簡稱工商所）對食品安全的日常監(jiān)管力度，規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮工商所的職能作用，實現(xiàn)對食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱食品經(jīng)營者）的分類監(jiān)管，根據(jù)國家工商行政管理總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，和膠南市工商行政管理局《膠南市工商局流通企業(yè)食品安全信用等級分類監(jiān)管辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。（二）嚴(yán)格食品市場日常規(guī)范管理。針對商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店的不同特點及不同經(jīng)營管理水平，有針對性地采取分類監(jiān)管措施。（三）對不同的經(jīng)營主體采取相應(yīng)的監(jiān)管措施：1、對商場、超市，重點加強(qiáng)對包裝食品、進(jìn)口食品、散裝食品等質(zhì)量安全的監(jiān)管，鼓勵和督促經(jīng)營者建立和完善進(jìn)貨查驗記錄、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度。2、對批發(fā)企業(yè)，重點加強(qiáng)對其市場開辦者是否建立并執(zhí)行了食品銷售臺帳的監(jiān)督檢查。3、對批發(fā)市場、集貿(mào)市場，重點加強(qiáng)對其是否履行了食品安全管理責(zé)任的監(jiān)督檢查。4、對農(nóng)村集貿(mào)市場，重點是檢查落實“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標(biāo)牌公示”等四項制度，引導(dǎo)其規(guī)范和誠信經(jīng)營。5、對食品店尤其是農(nóng)村食品店、集貿(mào)市場的經(jīng)營者，督促指導(dǎo)其落實“四項制度”，重點加強(qiáng)對其是否履行了查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件義務(wù)的監(jiān)督檢查。6、開展食品經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建食品安全示范店活動，配合商務(wù)部門推進(jìn)食品物流配送和連鎖經(jīng)營，確保食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。（四）要與食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度相結(jié)合，注重監(jiān)管工作的針對性、操作性和實效性，并不斷加以完善和規(guī)范。要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信情況，重點加強(qiáng)對轄區(qū)失信、嚴(yán)重失信食品等產(chǎn)品經(jīng)營者的監(jiān)管。（五）食品經(jīng)營信用分類監(jiān)管是工商所以所采集的食品經(jīng)營者的經(jīng)營信息、日常行為、守法情況等為基礎(chǔ)，以責(zé)任區(qū)、信息化為支撐，將食品經(jīng)營者劃分為不同的信用類別，并針對不同的類別對食品經(jīng)營者實施相應(yīng)管理措施的監(jiān)管制度。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及集貿(mào)市場的食品經(jīng)營者列入市場信用管理體系，不列入本制度。（六）工商所應(yīng)加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口管理，建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并運用計算機(jī)手段對轄區(qū)食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。（七）食品經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口應(yīng)當(dāng)包括：注冊登記和行政許可的基本情況、主要經(jīng)營經(jīng)營情況和誠信守法情況。（八）食品經(jīng)營分類監(jiān)管堅持以信用分類監(jiān)管為主，以行業(yè)監(jiān)管為輔的原則。（九）根據(jù)《膠南市工商局流通企業(yè)食品安全信用等級分類監(jiān)管辦法（試行）》的要求，評審小組依據(jù)《流通領(lǐng)域食品安全企業(yè)信用分類監(jiān)管評分標(biāo)準(zhǔn)》逐戶進(jìn)行評價，依據(jù)食品信用評價結(jié)果將食品經(jīng)營者為A、B、C、D四類，并填寫《企業(yè)信用分類監(jiān)管情況匯總表》，建立《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管臺帳》。（十）對食品經(jīng)營者的監(jiān)管，堅持全面監(jiān)管、突出重點的原則，實行食品安全信用等級分類監(jiān)管。對A級食品經(jīng)營者實施重點扶持。每月至少巡查1次，按照企業(yè)信用獎懲辦法在政策上予以扶持，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。對B級食品經(jīng)營者給予預(yù)警警示。每月至少巡查2次，督促企業(yè)進(jìn)一步建立完善食品安全準(zhǔn)入制度，針對輕微違規(guī)經(jīng)營行為和消費者舉報提出警示、限期整改，規(guī)范經(jīng)營行為。對C級食品經(jīng)營者實行重點監(jiān)控。每月至少巡查3次，在新聞媒體曝光違法違規(guī)行為，對行政處罰的招待情況和整改情況進(jìn)行回訪；密切監(jiān)控其是否停止違法經(jīng)營活動，增加日常巡查次數(shù)，嚴(yán)防再次發(fā)生違法違規(guī)經(jīng)營行為。對D級食品經(jīng)營者采取限制措施。跟蹤巡查，在新聞媒體曝光違法違規(guī)行為，對停業(yè)整頓或被依法取消經(jīng)營資格的經(jīng)營者進(jìn)行反復(fù)回訪檢查，密切監(jiān)控其是否停止違法經(jīng)營活動，認(rèn)真執(zhí)行行政處罰措施。信用等級為C級和D級的企業(yè)不得評為消費者滿意單位、守合同重信用企業(yè)、免檢單位、示范店等榮譽(yù)稱號。（十一）食品經(jīng)營者監(jiān)管實行所長、分管副所長、業(yè)務(wù)主管與AB角、網(wǎng)格監(jiān)管員分工負(fù)責(zé)制，按照各自的分工履行職責(zé)。（十二）工商所所長按照食品分類標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管頻率要求，定期下達(dá)巡查任務(wù)后，網(wǎng)格監(jiān)管人員按照任務(wù)要求及時落實。（十三）工商所負(fù)責(zé)食品經(jīng)營者分類監(jiān)管和日常巡查的組織實施，負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營者有關(guān)社會責(zé)任、食品安全、日常行為等信息的收集、整理和錄入工作，按照“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入；誰處罰，誰錄入”的原則，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者的各種信用信息。（十四）工商所應(yīng)結(jié)合日常巡查、專項檢查、案件查處和受理消費者申訴舉報工作，建立和完善食品經(jīng)營者的動態(tài)監(jiān)管檔案，將食品經(jīng)營者登記事項遵守情況、自律制度建立和落實情況、經(jīng)營活動守信情況、經(jīng)營行為守法情況等有關(guān)信息及時、準(zhǔn)確地記入“一戶一檔”信用監(jiān)管檔案，作為對經(jīng)營者信用評價依據(jù)。（十五）食品經(jīng)營者《食品經(jīng)營戶信用監(jiān)管檔案》主要內(nèi)容有：1、食品經(jīng)營業(yè)戶基本情況表（或登記卡片）；2、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；3、《衛(wèi)生許可證》復(fù)印件；4、《食品安全責(zé)任書》；5、《食品安全承諾書》；6、《膠南市工商局食品安全信用等級審批表》；7、處罰記錄；8、各種榮譽(yù)證書復(fù)印件等。（十六）本制度具體應(yīng)用中的問題由膠南市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。（十七）本制度自印發(fā)之日起施行。四十三、膠南市工商局食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度(一)為及時發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防和科學(xué)處置流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全問題，減少食品安全事件危害，嚴(yán)格防范和處置食品安全突發(fā)問題，保障人民群眾消費安全，按照《食品安全法》關(guān)于發(fā)生食品安全事故要及時反應(yīng)的要求，依據(jù)青島市工商局《青島市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、膠南市政府《膠南市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《膠南市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，層層完善和落實食品安全應(yīng)急預(yù)案，及時依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息，妥善處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件。（二）本制度適用本行政區(qū)域內(nèi)各工商行政管理所（以下簡稱工商所）。（三）本制度所稱食品安全應(yīng)急，是指工商所為預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生制售有毒有害食品致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品等事件而開展的一系列活動。（四）各工商所應(yīng)成立食品安全預(yù)警應(yīng)急小分隊。1、人員組成：由所長任組長，副所長任副組長，組員由轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格監(jiān)管人員。2、工作職責(zé)：開展食品安全信息采集匯總，承擔(dān)食品安全事件的預(yù)警和處置工作，負(fù)責(zé)貫徹落實上級機(jī)關(guān)和政府對食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案，做好對本轄區(qū)食品安全重大事件的預(yù)測和預(yù)防工作，及時向上級機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧蟾嬷匾闆r和建議，啟動應(yīng)急方案，成立應(yīng)急隊伍，實施應(yīng)急措施。（五）食品安全信息采集應(yīng)遵循求真、翔實和快速的原則。主要通過下列三種方式來開展：1、網(wǎng)格監(jiān)管人員日常巡查，消費者舉報投訴，食品安全監(jiān)控點、消費維權(quán)監(jiān)督站（點）、經(jīng)營者及群眾情況反映；2、上級及相關(guān)部門情況通報，網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等的情況播報；3、工商快速定性檢測、日常抽檢等的情況信息所得。（六）因新聞媒體曝光、周邊爆發(fā)的重大食品安全事件，工商所在接到上級工商局有關(guān)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警通報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級確定的等級，啟動相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急等級，采取應(yīng)急措施。（七）對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事件，由工商所食品安全預(yù)警應(yīng)急小分隊提出啟動應(yīng)急預(yù)警意見和建議，報上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，啟動應(yīng)急預(yù)案。同時食品安全預(yù)警應(yīng)急小分隊迅速進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，有效控制違法食品的流通，防止危害后果的發(fā)生，盡可能減少損失，維護(hù)消費安全。及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處匯報，加強(qiáng)公安、衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)職能部門密切配合，努力控制事態(tài)發(fā)展。（八）按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較重大食品安全事故（Ⅲ級）、一般重大食品安全事故（Ⅳ級）。分別以紅、橙、黃、藍(lán)四色表示。按照事故級別發(fā)布預(yù)警：1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級，以紅色表示）：指事故一次傷害的人數(shù)超過100人，但導(dǎo)致1人以上死亡的食品安全事故。事故發(fā)生在學(xué)校（含幼兒園）、重大活動期間發(fā)生自然災(zāi)害的，有證據(jù)表明有可能造成嚴(yán)重社會影響的。2、重大食品安全事故（Ⅱ級，以橙色表示）：指事故一次傷害的人數(shù)達(dá)20～99人，但無人員死亡的食品安全事故。3、較重大食品安全事故（Ⅲ級，以黃色表示）：指事故一次傷害的人數(shù)達(dá)10～20人，但無人員死亡的食品安全事故。4、一般重大食品安全事故（Ⅳ級，以藍(lán)色表示）：指事故一次傷害的人數(shù)在9人以下，但無人員死亡的食品安全事故。（九）Ⅰ級（紅色）應(yīng)急處置：1、食品安全預(yù)警應(yīng)急小分隊按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即上報上級機(jī)關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后，部署紅色應(yīng)急計劃，組織實施。2、應(yīng)急隊伍第一時間趕到現(xiàn)場徹查涉案食品。對涉嫌違法的行為人和場所，依法采取現(xiàn)場檢查、詢問、暫停銷售，責(zé)令停止有關(guān)違法經(jīng)營行為等，及時控制局勢。同時收集相關(guān)證據(jù)，封存可疑食品，對可能屬于有毒有害的食品，迅速查清品種、產(chǎn)地、供應(yīng)渠道、購銷數(shù)量、流向等情況，采取下柜、召回等安全控制措施，避免事態(tài)蔓延。3、時告知各食品安全監(jiān)控點、集貿(mào)市場、一會兩站等，發(fā)布應(yīng)急告示，自查、協(xié)查涉案商品。4、填寫《食品安全事件報告表》，及時上報上級機(jī)關(guān)，以后每日一報，直至應(yīng)急解除。（十）Ⅱ級（橙色）應(yīng)急處置：1、食品安全預(yù)警應(yīng)急小分隊按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即上報上級機(jī)關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后，部署橙色應(yīng)急計劃，組織實施。2、應(yīng)急隊伍在第一時間趕到現(xiàn)場徹查涉案食品；對涉嫌違法的行為人和場所，依法采取現(xiàn)場檢查、詢問、暫停銷售，責(zé)令停止有關(guān)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為等，及時控制局勢。同時收集相關(guān)證據(jù)，封存可疑食品，對可能屬于有毒有害的食品，迅速查清品種、產(chǎn)地、供應(yīng)渠道、購銷數(shù)量、流向等情況，采取安全控制措施，避免事態(tài)蔓延。3、及時告知各食品安全監(jiān)控點、集貿(mào)市場、一會兩站等，發(fā)布應(yīng)急告示，自查、協(xié)查涉案商品。4、填寫《食品安全事件報告表》，及時上報上級機(jī)關(guān)，以后隔日一報，直至應(yīng)急解除。（十一）Ⅲ級（黃色）應(yīng)急處置：1、食品安全預(yù)警應(yīng)急小分隊按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即上報上級機(jī)關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后，部署橙色應(yīng)急計劃，組織實施。2、應(yīng)急隊伍當(dāng)天起排查涉案食品，查清品種、產(chǎn)地、供應(yīng)渠道、購銷數(shù)量、流向等情況，采取安全控制措施，避免事態(tài)蔓延。3、及時告知各食品安全監(jiān)控點、集貿(mào)市場、一會兩站等，發(fā)布應(yīng)急告示，自查、協(xié)查涉案商品4、填寫《食品安全事件報告表》，及時上報上級機(jī)關(guān)，以后有情況即報，直至應(yīng)急解除。（十二）Ⅳ級（藍(lán)色）應(yīng)急處置：1、食品安全預(yù)警應(yīng)急小分隊按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即上報上級機(jī)關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后，部署藍(lán)色應(yīng)急計劃，組織實施。2、應(yīng)急隊伍預(yù)警當(dāng)天起抽查涉案食品。3、及時告知各食品安全監(jiān)控點、集貿(mào)市場、一會兩站等，發(fā)布應(yīng)急告示，自查、協(xié)查涉案商品。4、填寫《食品安全事件報告表》，及時上報上級機(jī)關(guān)，以后有情況即報，直至應(yīng)急解除。（十三）相關(guān)危險因素消除或應(yīng)急救援結(jié)束后，工商所應(yīng)向上級機(jī)關(guān)提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。會同當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，分析總結(jié)食品安全事故的原因，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。（十四）建立流通領(lǐng)域食品質(zhì)量應(yīng)急檔案，應(yīng)急小組做好信息匯集、記錄、發(fā)布、上報及資料保存。（十五）利用12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，積極受理和處理消費者的申訴舉報。（十六）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，及時發(fā)布消費提示、警示，努力做到事前預(yù)警、事前監(jiān)控，有效防范食品安全事故；（十七）進(jìn)一步健全食品安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運用無線執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。（十八）進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊伍、車輛、物資、設(shè)備保障，開展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查，切實建立和完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。（十九）要建立健全食品安全重大事項報告制度，暢通信息，嚴(yán)禁遲報、漏報和瞞報。（二十）本制度具體應(yīng)用中的問題由膠南市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。（二十一）本制度自印發(fā)之日起施行。四十四、膠南市工商局政務(wù)督查工作辦法（試行）1、為促進(jìn)全局政務(wù)督查工作制度化、程序化、規(guī)范化,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,確保政令暢通,結(jié)合本局實際，制定本辦法。2、政務(wù)督查的主要任務(wù)是督促局屬各單位按時貫徹落實有關(guān)工作部署,并及時檢查了解和綜合分析貫徹落實的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗和突出問題,為上級機(jī)關(guān)和局黨委指導(dǎo)工作、科學(xué)決策提供依據(jù)；協(xié)助上級督查機(jī)關(guān)和本局領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實中的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。3、辦公室是全局政務(wù)督查的主管部門。4、局屬各單位負(fù)責(zé)人是抓好決策落實的第一責(zé)任人。（二）政務(wù)督查內(nèi)容1、上級部門部署和交辦事項的完成情況、上級督查部門交辦的事項(包括人大代表、政協(xié)委員的建議、提案等)進(jìn)行督查。2、對市局召開的全局性會議、局黨委會議、局長辦公會議決定的事項進(jìn)行督查。3、對要求辦理、報告、反饋上級或市局決定事項、交辦事項、領(lǐng)導(dǎo)批示等督查事項的貫徹落實情況進(jìn)行督查。4、對《目標(biāo)績效考核辦法》中其它需要督查的事項。（三）政務(wù)督查原則5、務(wù)求落實。要抓貫徹、重實效,促進(jìn)本辦法第二章所列內(nèi)容件件落到實處。6、實事求是。要全面準(zhǔn)確地檢查和報告情況，既總結(jié)經(jīng)驗和成績，又反映問題和不足。7、突出重點。要圍繞每一階段的工作中心，選擇關(guān)系工商行政管理工作大局的重要問題進(jìn)行督查。8、講求實效。要對應(yīng)督查事項及時立項，及時通知，及時催辦，及時報告，防止拖沓延誤，確保工作效率。（四）政務(wù)督查方式9、催辦督查。對規(guī)定需要落實的事項，采取發(fā)放督查通知書、電話督辦等形式，督促承辦單位按時上報貫徹落實情況。10、專項督查。對重大決策、重要工作部署或領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的事項，按問題分解立項，確定承辦單位，提出辦理要求，督促有關(guān)單位按規(guī)定時限落實。11、實地督查。對重要的督查事項，由督查人員直接到承辦單位進(jìn)行實地督查落實。12、跟蹤督查。對一些關(guān)系全局的重大事項，在階段性督查基礎(chǔ)上，進(jìn)行動態(tài)跟蹤督查，掌握全過程的進(jìn)展情況。13、聯(lián)合督查。由市局辦公室牽頭，相關(guān)科室參與開展政務(wù)督查。（五）督查程序14、確定督查事項。根據(jù)工作需要，市局辦公室及時提出立項建議，就督查的內(nèi)容、方法、目的、時限及督查人員組成等擬定方案，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。15、下達(dá)督辦通知。由市局辦公室制發(fā)《督查通知單》，提出督查要求、辦結(jié)時限等。承辦單位負(fù)責(zé)人接到督辦通知后，要將督辦事項落實到具體承辦人。16、督查工作實施。對轉(zhuǎn)至承辦單位的督查事項，要跟蹤檢查，督促按期辦結(jié)，對在規(guī)定時限內(nèi)未能辦結(jié)的，由市局辦公室制發(fā)《督查催辦單》及時催辦，并限期辦結(jié)。17、反饋督查意見。督查活動結(jié)束前，一般采取網(wǎng)上流轉(zhuǎn)或書面的方式將督查意見向被督查對象進(jìn)行反饋。18、通報督查結(jié)果。市局辦公室不定期編發(fā)《督查通報》，向各單位通報督查事項的辦理情況。（六）督辦承辦要求1、政務(wù)督查要做到重要事項，重點督辦；緊急事項，跟蹤督辦；一般事項，定期督辦。2、各承辦單位應(yīng)按督查部門的要求積極辦理，不得延誤。如遇特殊情況不能按時辦結(jié)的，應(yīng)及時申請延期，并按新批準(zhǔn)的期限抓緊辦理。3、同一事項由幾個單位共同研究落實的，牽頭單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)其他單位研究實施。貫徹落實情況由牽頭單位報告。4、督查工作人員要忠于職守，正確行使職權(quán)，堅持實事求是的原則，搞好調(diào)查研究，客觀真實地反映督查情況，及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，做到情況清楚，督查有力，反饋及時。（七）責(zé)任追究1、明確督查責(zé)任。市局辦公室要分工負(fù)責(zé)，落實責(zé)任，認(rèn)真履行督查職責(zé)。根據(jù)工作需要，及時安排落實督查事項，確保重要工作落到實處。2、明確承辦責(zé)任。下發(fā)《督察通知單》后，如承辦單位逾期內(nèi)未做答復(fù)，將下發(fā)《催辦通知單》，逾期仍未答復(fù)，視為未完成辦理。3、明確獎懲措施。對被認(rèn)定為未完成辦理的單位，根據(jù)《目標(biāo)績效考核辦法》，進(jìn)行相關(guān)處理。（八）附則1、各工商所，機(jī)關(guān)各科（室）、事業(yè)單位都要確定一人負(fù)責(zé)此項工作，建立健全督查工作網(wǎng)絡(luò)，保障政務(wù)督查工作的順利開展。2、辦公室督查工作人員根據(jù)工作需要，對承辦單位可以巡查、質(zhì)疑和提出建議。3、本辦法由市局辦公室負(fù)責(zé)解釋。4、本辦法自公布之日起執(zhí)行。四十五、膠南市工商局規(guī)范統(tǒng)計報表暫行辦法為規(guī)范我局統(tǒng)計報表工作，確保高質(zhì)、及時地報送各類報表，根據(jù)上級統(tǒng)計報表要求，現(xiàn)就統(tǒng)計報表相關(guān)事宜規(guī)定如下：（一）報表時間1、工商所20日前，向科室、辦公室報送電子版，30日前向辦公室報送紙質(zhì)表兩份。2、科室25日前，將上級處室審核通過的電子版報辦公室。次月5日前，向辦公室報送紙質(zhì)表兩份。3、定期統(tǒng)計分析的上報時間為半年報和年報結(jié)束7日內(nèi)，專題統(tǒng)計分析每年至少報送一次，時間最遲不超過次年1月10日。4、向青島市局處室報表按處室規(guī)定執(zhí)行。（二）報表要求1、報表種類齊全，無數(shù)據(jù)報空白表；2、報表及時，內(nèi)容完整；3、上報單位、附報的資料、填表人簽字、負(fù)責(zé)人簽字或蓋章、單位公章不得遺漏；4、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，表內(nèi)、表間平衡關(guān)系、邏輯關(guān)系無誤；5、報表分析要以正式文件形式發(fā)文，由各位領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可上報；6、各類報表報送后出現(xiàn)修改，應(yīng)及時重新上報并通知有關(guān)科、室；7、各科室匯總生成的報表，必須保證各工商所與科室之間數(shù)據(jù)的一致性和關(guān)聯(lián)性。（三）報表歸檔上報的電子版、紙質(zhì)報表，原始記錄等要自存一份，并按有關(guān)檔案管理制度整理歸檔。（四）案件報表原則1、按違法行為性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計上報，結(jié)案后方可統(tǒng)計；一起案件只能統(tǒng)計一次，不能做兩起或兩起以上統(tǒng)計。2、案件相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)以法制科為準(zhǔn)，各單位確保不漏報、不重報。3、上報科室出現(xiàn)交叉，要靈活處置，不能做兩起或兩起以上統(tǒng)計。4、凡屬移交的案件，不在統(tǒng)計范圍。（五）案件報表分類1、公平交易局案件報表統(tǒng)計范圍：公平交易局及各工商所依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》、《進(jìn)口商品管理有關(guān)規(guī)定》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章查處的不正當(dāng)競爭案件、投機(jī)倒把案件、走私販私案件以及拼裝車案件。公平交易局查處的其他案件（無照、不合格、假冒、兩虛一逃等），應(yīng)報送相應(yīng)科室，由被報送科室統(tǒng)計上報。2、合同科案件報表統(tǒng)計范圍：違反《合同法》、《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》、《企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理辦法》等法律法規(guī)的案件。3、市場科案件報表統(tǒng)計范圍：統(tǒng)計重要商品市場（成品油、棉花、糧食、農(nóng)資、汽車）中的違法行為案件。成品油指汽油、柴油、煤油。農(nóng)資：即種子，化肥，農(nóng)藥（細(xì)化到毒鼠強(qiáng)），農(nóng)機(jī)及配件、農(nóng)用地膜、農(nóng)機(jī)及配件。汽車：包括摩托車及配件。4、法制科各級工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》查處的無照經(jīng)營違法違章案件，包括一般程序和簡易程序處理的案件，均列入本表統(tǒng)計范圍。無照經(jīng)營網(wǎng)吧、柴油不按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》處理的案件，不按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》處理的無照經(jīng)營企業(yè)、公司案件，不在此范圍。5、消?？瓢讣蟊斫y(tǒng)計范圍：依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理的侵害消費者權(quán)益案件、制售假冒偽劣商品案件、食品安全案件、消費者申訴案件。成品油、棉花、糧食、農(nóng)資、汽車的違法行為案件，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》處理的案件，不在此范圍。6、廣告科案件報表統(tǒng)計范圍：違反廣告管理法律、法規(guī)的案件。7、商標(biāo)科案件報表統(tǒng)計范圍：依照《商標(biāo)法》及其《實施條例》、《商標(biāo)印制管理辦法》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》、《特殊標(biāo)志管理條例》、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》、《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定查處的商標(biāo)違法案件。8、監(jiān)管科案件報表統(tǒng)計范圍：違反登記注冊類法律法規(guī)的違法行為。按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》查處的案件，不在此范圍。 四十六、膠南市工商局電子網(wǎng)格動態(tài)化監(jiān)管GIS平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)與應(yīng)用辦法（試行）為充分發(fā)揮電子網(wǎng)格動態(tài)化監(jiān)管GIS平臺系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）的作用，不斷提高監(jiān)管效能和水平，有效推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作深入開展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范系統(tǒng)日常數(shù)據(jù)資料管理維護(hù)與應(yīng)用，切實保障系統(tǒng)的正常運行，特制定本辦法如下：（一）工作目標(biāo)根據(jù)各自使用操作權(quán)限，通過對系統(tǒng)后臺有關(guān)數(shù)據(jù)資料的集中錄入和日常數(shù)據(jù)更新維護(hù)，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與登記數(shù)據(jù)庫同步、與新產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)同步、與真實存在的相關(guān)數(shù)據(jù)同步，使系統(tǒng)能夠服務(wù)于工作需要，促進(jìn)監(jiān)管效能和水平的提高，真正成為實現(xiàn)監(jiān)管職能到位的有效載體抓手。（二）基本程序按照“屬地監(jiān)管、各負(fù)其責(zé)、實地測量核實、數(shù)據(jù)真實可靠、統(tǒng)一把關(guān)錄入”的原則，系統(tǒng)涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)集中錄入和日常更新維護(hù)均由各相關(guān)科室牽頭負(fù)責(zé)，工商所負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)和個體工商戶實地經(jīng)緯度測量，并通過實地檢查核實相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)的真實性，工商所測量結(jié)束后，填寫經(jīng)緯度測量表，分門別類報對應(yīng)科室備案，負(fù)責(zé)從系統(tǒng)后臺錄入數(shù)據(jù)；業(yè)務(wù)科室綜合情況對各小項有關(guān)簡介及時更新。（三）維護(hù)內(nèi)容辦公室負(fù)責(zé)該系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)錄入維護(hù)和應(yīng)用的綜合指揮調(diào)度以及系統(tǒng)維護(hù)、運行技術(shù)保障。其它按業(yè)務(wù)職能負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)科室牽頭數(shù)據(jù)資料管理和指導(dǎo)工商所日常數(shù)據(jù)錄入，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)工商所日常實際操作應(yīng)用。（四）責(zé)任分工1、重點行業(yè)監(jiān)管圖層數(shù)據(jù)錄入及維護(hù)：互聯(lián)網(wǎng)、液化氣、化工經(jīng)營企業(yè)、印刷經(jīng)營企業(yè)、藥品、娛樂場所、非煤礦山等（責(zé)任單位：企業(yè)注冊局、工商所）成品油、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（責(zé)任單位：市場科、工商所）2、規(guī)模企業(yè)監(jiān)管圖層數(shù)據(jù)錄入及維護(hù)：注冊資金1000萬元以上和年納稅100萬元以上規(guī)模企業(yè)監(jiān)管（責(zé)任單位：企業(yè)注冊局、工商所）3、市場監(jiān)管圖層數(shù)據(jù)錄入及維護(hù)：市場（責(zé)任分工：市場科、工商所）4、食品監(jiān)管圖層數(shù)據(jù)錄入及維護(hù)：食品和食品監(jiān)管系統(tǒng)（責(zé)任分工：消?？啤⒐ど趟?、工商系統(tǒng)授牌企業(yè)圖層數(shù)據(jù)錄入及維護(hù)：馳著名商標(biāo)企業(yè)（責(zé)任分工：商廣科、工商所）守合同重信用企業(yè)（責(zé)任分工：合同科、工商所）消費者滿意單位（責(zé)任分工：消協(xié)辦、工商所）免檢企業(yè)（責(zé)任分工：企業(yè)注冊局、工商所）6、重點跟蹤對象圖層數(shù)據(jù)錄入及維護(hù)：未參加年檢又未吊銷企業(yè)、無照經(jīng)營企業(yè)（責(zé)任分工：企業(yè)注冊局、工商所）7、其他需補(bǔ)錄的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，由市局辦公室根據(jù)職責(zé)分工臨時調(diào)配。附件：電子網(wǎng)格動態(tài)化監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入原始表（略）。四十七、膠南市工商局機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作制度為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域內(nèi)部安全防范，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保機(jī)關(guān)辦公安全正常有序，特制定以下機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作制度。（一）堅持晝夜值班制度。局機(jī)關(guān)辦公區(qū)安全保衛(wèi)工作由安保人員負(fù)責(zé)，實行24小時值班制，安保人員必須堅守崗位，忠于職守，按時開、關(guān)大門，加強(qiáng)定時巡邏，加大夜間巡邏頻率，做到堅守崗位、履行職責(zé)、熱情服務(wù)、確保安全。（二）建立來訪登記制度。對進(jìn)入機(jī)關(guān)的外來人員憑有效證件進(jìn)行實名登記，經(jīng)保衛(wèi)人員與相關(guān)人員聯(lián)絡(luò)同意后方可進(jìn)入；需約見本局領(lǐng)導(dǎo)的，由保衛(wèi)人員與辦公室聯(lián)絡(luò)同意后方可進(jìn)入。嚴(yán)禁小商小販、推銷商品等可疑、閑雜人員進(jìn)入辦公樓院。（三）嚴(yán)格落實值班規(guī)定。雙休日、節(jié)假日、工作日下班后，局機(jī)關(guān)值班人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，定點在崗值班，及時接聽值班電話，做到不遲到，不早退，不擅離職守，嚴(yán)禁酒后上崗。不準(zhǔn)會客和參加娛樂等與值班工作無關(guān)的活動。（四）做好內(nèi)部防范工作。全局干部職工必須增強(qiáng)安全意識，提高警惕，辦公樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員要主動盤問，發(fā)現(xiàn)可疑情況要及時向局辦公室報告。各科室應(yīng)在每天下班前整理好本辦公室內(nèi)務(wù)，關(guān)好門窗、電燈、空調(diào)和辦公自動化設(shè)備，妥善保管好貴重物品。嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，嚴(yán)禁現(xiàn)金留放在辦公室。加強(qiáng)文件安全保密工作，各科室要妥善保管文件，尤其要加強(qiáng)秘級文件保管，避免泄密丟失。非本局工作人員不準(zhǔn)配制辦公室鑰匙，調(diào)離人員應(yīng)及時將鑰匙交回科室負(fù)責(zé)人處。雙休日、節(jié)假日、工作日下班后，本局工作人員和外來人員因公務(wù)需進(jìn)入辦公大樓的，實行登記制度。其他人員無特殊情況謝絕入內(nèi)。（五）嚴(yán)格機(jī)關(guān)大院管理。上班時間機(jī)動車輛、自行車等車輛進(jìn)入院內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定位置有序停放，其他時間，外來車輛未經(jīng)辦公室批準(zhǔn)，原則上不得在局院內(nèi)停放過夜。（六）加強(qiáng)重點部位管理。進(jìn)一步明確重點部位的安全管理責(zé)任，綜合檔案室、配電室、信息中心機(jī)房、伙房由辦公室負(fù)責(zé)；財務(wù)室、庫房由財裝科負(fù)責(zé)；企業(yè)檔案室由企業(yè)注冊局負(fù)責(zé)，切實加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，增強(qiáng)防火意識，注意安全用電。（七）落實安全責(zé)任。各科室、局負(fù)責(zé)人是本科室、局安全防范工作的主要責(zé)任人，每位干部職工對安全防范工作都負(fù)有直接責(zé)任。因防范不力而發(fā)生安全事故要追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的安全責(zé)任。本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。四十八、膠南市工商局車輛管理規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)車輛的日常管理和使用，提高工作效率，盡量避免或減少車輛事故，延長車輛使用壽命，節(jié)約資金，規(guī)范運行，保證各項工作的正常開展?，F(xiàn)結(jié)合我局當(dāng)前工作實際，就車輛的日常管理和使用提出如下要求：（一）本局車輛實行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),辦公室管理，專人駕駛,定期保養(yǎng),經(jīng)濟(jì)運行,安全行駛，服從調(diào)度、服務(wù)工作的原則。（二）各工商所，機(jī)關(guān)各科室、直屬局、事業(yè)單位車輛由各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)調(diào)度。嚴(yán)禁工作人員個人私自出車、用車。（三）局機(jī)關(guān)未配備車輛的科室，因工作需要須用車的，由科室負(fù)責(zé)人提前一天向辦公室申請，說明用車事由、時間、起始地點等，由辦公室根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)劑安排。（四）非工作用車（包括節(jié)假日、雙休日和班前班后）實行帶班局長審批，辦公室備案，值班室登記制度。（五）各工商所的車輛必須停放在各自工商所院內(nèi)或車庫內(nèi)。節(jié)假日、雙休日及下班后車輛一律停放在市局院內(nèi)停車場，或工商所院內(nèi)停車場。特殊情況下不能按時停放的，必須向辦公室說明原因，并由辦公室進(jìn)行登記備案。（六）值班人員（正常工作日期間由保安負(fù)責(zé)）要對車輛出入進(jìn)行嚴(yán)格登記，做好詳細(xì)記錄，特別是節(jié)假日、雙休日及下班后車輛出行要有領(lǐng)導(dǎo)批示，否則不得放行。（七）各工商所、機(jī)關(guān)各科室、直屬局、事業(yè)單位車輛如需維修（工商所200元以上），必須在維修前向辦公室報預(yù)算審批，并經(jīng)局長審批后方可維修。（八）各單位車輛必須由專人駕駛，不準(zhǔn)將車輛私自借給他人使用。駕駛員要嚴(yán)守交通規(guī)則，文明駕駛，愛護(hù)車輛，注意保養(yǎng)，及時清潔，不疲勞駕車，不開帶病車，不超載行車，確保車輛安全行駛。（九）各工商所，機(jī)關(guān)各科室、直屬局、事業(yè)單位駕駛員要認(rèn)真填寫《出車記錄》，詳細(xì)記載車輛的運行情況，并于每月底前報辦公室。車輛出膠南，必須事前報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并寫明相關(guān)情況報辦公室備案。（十）機(jī)關(guān)各科室、直屬局車輛實行每月定量用油制度，具體數(shù)量由辦公室按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定。超出部分市局不再負(fù)擔(dān)。（十一）出車途中，如果發(fā)生事故，要立即向辦公室報告，需要搶救的要及時采取措施，注意保護(hù)好現(xiàn)場。同時向交通部門、保險公司報案，并協(xié)同交通管理部門，查明事故原因及責(zé)任，聽候處理。不準(zhǔn)有僥幸心理，不報案或故意逃逸。（十二）車輛行駛有下列行為的，除駕駛員賠償因此造成的損失和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，視其情節(jié)，對其責(zé)任人處以50元以上2000元以下的罰款。同時追究各單位主要負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任。1、未經(jīng)指派，擅自出車的；2、非指定人員駕車的；3、酒后駕車的；4、不遵守交通規(guī)則的；5、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將車借給他人使用的；6、擅自拉運易燃、易爆物品的；7、未經(jīng)批準(zhǔn)拉運與工作無關(guān)人員的；8、不按操作規(guī)定保養(yǎng)使用造成車輛損失和影響工作的；9、超出指派范圍、時間的；10、帶有工商標(biāo)志的車輛到經(jīng)營性場所消費的；11、不到指定地點停放車輛的；12、不認(rèn)真填寫《出車記錄》的。四十九、膠南市工商局機(jī)關(guān)辦公樓管理規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公樓規(guī)范化管理，維護(hù)良好的辦公秩序和辦公環(huán)境，特制定本規(guī)定。（一）安全保衛(wèi)1、嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作制度》。2、上班期間出入辦公樓請走正門（自動感應(yīng)門），下班后，正門（自動感應(yīng)門）關(guān)閉，請走側(cè)門。（二）辦公秩序3、要保持辦公樓的安靜，不得在辦公樓內(nèi)大聲喧嘩、嬉鬧、娛樂，以免影響他人辦公。4、辦公室內(nèi)辦公用桌椅使用數(shù)量和擺放，要嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。檔案櫥等辦公用品要嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一配置使用，未經(jīng)同意，不得私自增加櫥柜、桌椅等物品。5、不得在墻上亂涂亂畫、亂釘亂掛。未經(jīng)許可，不得隨意改變辦公室內(nèi)部結(jié)構(gòu)及房間布局，不得隨意改變電源線路走向，不得亂拉電線，亂接電器。6、辦公室物品要擺放有序，桌上一般不得堆放書籍、文件架等物品，確需擺放的要注意桌面物品文件擺放整齊，日常辦公用品能入柜的要入柜存放。室內(nèi)嚴(yán)禁擺放花草等非辦公用物品。7、各科室局相關(guān)檔案資料，按規(guī)定需統(tǒng)一入檔案室保管的，必須統(tǒng)一入室保管，辦公室內(nèi)除臨時用的檔案資料外，原則上不要存放其他檔案資料。（三）衛(wèi)生管理1、嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理制度》。辦公樓內(nèi)衛(wèi)生采用專職清掃員和各科室分區(qū)負(fù)責(zé)的辦法。專職清掃員負(fù)責(zé)走廊、洗手間等公共場所的衛(wèi)生，各科室辦公室的衛(wèi)生由各科室自行負(fù)責(zé)。2、走廊、衛(wèi)生間空地處，按規(guī)定擺放消防、衛(wèi)生等設(shè)備外，不得擺放其他物品。3、要自覺維護(hù)辦公樓衛(wèi)生，不隨地吐痰、不亂丟煙頭、紙屑等雜物。嚴(yán)禁把茶根、報紙等雜物放在便池和下水道內(nèi)。（四）水電管理1、節(jié)約用電，下班后各辦公室要關(guān)閉空調(diào)、電燈、電腦等用電設(shè)施，切斷電器設(shè)備電源，走廊燈要注意隨手開關(guān)。2、配電室、樓道內(nèi)電源箱門要上鎖，鑰匙統(tǒng)一管理。辦公室內(nèi)不得私自接用大負(fù)荷電器設(shè)備，夏天空調(diào)使用不低于26度。3、節(jié)約用水，用水后要檢查水龍頭是否關(guān)閉，便池沖水器是否回位。本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。五十、膠南市工商局印章管理規(guī)定為加強(qiáng)和規(guī)范印章的使用管理，保證印章的嚴(yán)肅性和安全性，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。（一）印章保管市局、各工商所、科（室）、直屬局、事業(yè)單位印章必須存放在本單位辦公室保險柜（櫥）內(nèi)，并指定專人管理，同時，采取必要的防盜措施。印章保管人員必須妥善保管印章，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自用印。（二）用印審批1、以本單位名義向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門報送的請示、報告、公函及以本單位名義印發(fā)的文件，用印部門須按規(guī)定履行簽批程序后方可用印。2、以本單位名義對外簽署的協(xié)議、合同等用印，用印部門須經(jīng)本單位黨委會（局長辦公會）研究同意或主要領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)）審批同意后方可用印。3、以本單位名義頒發(fā)的榮譽(yù)證書、聘書、執(zhí)法證件等用印，用印部門須經(jīng)本單位黨委會（局長辦公會）研究同意或主要領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）審批同意后方可用印。4、以本單位名義下達(dá)的案件調(diào)查、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政聽證、行政告知、行政處罰、行政指導(dǎo)等法律文書用印，用印部門須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)或工商所長）審批同意后方可用印。市局授權(quán)工商所、科（室）、直屬局執(zhí)法辦案形成的法律文書用印，須經(jīng)授權(quán)部門審查同意后方可用印。5、以本單位名義上報的報表和對外提供的數(shù)據(jù)，用印部門須經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）審批同意后方可用印。6、以本單位名義對外發(fā)出一般事務(wù)性信函、出具介紹信用印，用印部門須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批或相關(guān)部門審查同意后方可用印。7、以本單位名義出具企業(yè)上市、企業(yè)申報榮譽(yù)證明用印，用印部門須經(jīng)相關(guān)部門審查同意后方可用印。8、以本單位名義出具本單位職工個人收入證明、個人住房情況證明及個人其他情況證明用印，用印部門須經(jīng)相關(guān)部門審查同意后方可用印。9、以本單位名義出具外商投資企業(yè)代表工作證用印（鋼?。?，用印部門須按規(guī)定履行完畢登記手續(xù)，并經(jīng)證件制發(fā)部門審查同意后、由本部門正式人員辦理用印手續(xù)。10、各工商所、科（室）、直屬局在規(guī)定范圍內(nèi)，如可以本單位名義下達(dá)的處罰決定書、企業(yè)查詢證明等，在經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)后，可對外用印。其他情況一律不得對外用印。11、以上未涉及的其他事項用印，用印部門須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可用印。（三）用印登記每次用印都要做好印章使用登記，登記內(nèi)容包括：用印日期、批準(zhǔn)人、用印事由、用印數(shù)、經(jīng)辦人等。（四）用印方法使用印章要由本單位印章保管人員按照標(biāo)準(zhǔn)操作，不得由他人代辦。不得在空白介紹信、空白便函、空白證件、空白紙上用印，特殊情況用印，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)。每次用印完畢,要立即將印章放回保險柜（櫥）內(nèi)。印章管理人員用印時，必須審核用印內(nèi)容，檢查審批手續(xù)，發(fā)現(xiàn)印件內(nèi)容有誤或批準(zhǔn)權(quán)限不當(dāng)，應(yīng)拒絕用印。（五）其他要求印章管理是各級部門工作的重要組成部分，各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選派責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)印章的管理工作，嚴(yán)格印章管理工作崗位責(zé)任制，確保印章管理工作規(guī)范安全有序。對違反有關(guān)印章管理規(guī)定和本通知要求使用管理印章，造成不良后果，將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五十一、膠南市工商局黨員干部理論學(xué)習(xí)制度為加強(qiáng)全市工商系統(tǒng)黨的思想理論建設(shè)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員干部，全面貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，夯實理論基礎(chǔ)，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，根據(jù)上級的有關(guān)要求，制定本制度。（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容1、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的十七大精神，科學(xué)發(fā)展觀。2、黨的路線、方針、政策及決議。3、中央、省、市重要會議精神及領(lǐng)導(dǎo)講話。4、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、歷史、文化等方面的知識。（二）學(xué)習(xí)形式、時間1、集體學(xué)習(xí)（1）各單位每周組織1次理論學(xué)習(xí)，一般安排在每周四下午。學(xué)習(xí)采取上課、研討交流等形式。（2）各基層黨支部每季度組織1次理論學(xué)習(xí)報告會或?qū)ｎ}講座，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志或?qū)＜遥椭卮罄碚摵蛯嵺`問題、形勢和任務(wù)、重要新知識作專題輔導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要為黨員干部作1次理論輔導(dǎo)或講1次課。（3）市局黨委每年舉辦2期科以上（含科級）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，時間2－3天。采用自學(xué)、分組討論、大會交流、專家授課等形式，圍繞提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，集中學(xué)習(xí)研討。1、在職自學(xué)（1）結(jié)合工作需要和個人實際，每個黨員干部都要堅持業(yè)余時間自學(xué)。建立學(xué)習(xí)筆記，黨員干部每月至少寫1篇學(xué)習(xí)筆記，每篇不少于300字，其中科級干部全年學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)不少于1萬字。（2）領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持理論聯(lián)系實際，深入基層調(diào)查研究，研究新問題，探討新思路，提出新對策，推動工作上水平，每年要撰寫1-2篇調(diào)研文章。2、學(xué)習(xí)考核（1）人事政工科每季度對全局理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行1次檢查，并通報檢查情況。（2）年底，人事政工科組強(qiáng)有關(guān)科人員對全局黨員干部的理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行全面檢查。學(xué)習(xí)完成情況納入年終考核。3、學(xué)習(xí)組織人事政工科具體負(fù)責(zé)全局理論學(xué)習(xí)工作。主要職責(zé)是：（1）根據(jù)上級的部署和要求，結(jié)合實際制定年度、階段黨員干部理論學(xué)習(xí)計劃。（2）組織集體學(xué)習(xí)活動。建立學(xué)習(xí)考勤簿，每次集中學(xué)習(xí)都要點名考勤或簽到。因故不能參加學(xué)習(xí)的，要向人事政工科請假。（3）組織對黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查、考核。（4）建立學(xué)習(xí)檔案。建立全局理論學(xué)習(xí)檔案和黨員干部個人學(xué)習(xí)檔案。將參加調(diào)訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)情況及理論學(xué)習(xí)考核結(jié)果等存入個人學(xué)習(xí)檔案，同時做好教育培訓(xùn)學(xué)分登記工作。五十二、膠南市工商局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度為了深入貫徹落實（黨的十七大精神）和黨的路線方針政策，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，根據(jù)上級黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組建設(shè)的規(guī)定，使中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化，制訂本制度。（一）中心組學(xué)習(xí)成員。局黨委成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部。由局黨委書記、局長任組長，黨委副書記任副組長。組長確定具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容和研讀課題，副組長負(fù)責(zé)日常工作，人事政工科負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)討論并做好記錄。做到責(zé)任到人，落實到位，確保學(xué)習(xí)效果。（二）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。以學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為中心內(nèi)容，貫徹黨的路線、方針、政策，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，把理論學(xué)習(xí)不斷引向深入。主要學(xué)習(xí)以下內(nèi)容：1、中央及各級黨委的重要文件和會議精神；2、黨在新時期的路線、方針、政策；3、中國共產(chǎn)黨章程；4、胡錦濤總書記的一系列重要講話和各級領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話；5、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政許可法》等黨和政府的有關(guān)政策、法令、法規(guī)；6、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論及相關(guān)知識；7、工商行政管理相關(guān)法律法規(guī)。（一）學(xué)習(xí)時間及形式。每月集中學(xué)習(xí)一次，平時以個人自學(xué)為主。采取圍繞專題，集中研討，收聽收看有關(guān)講座錄相、報告及學(xué)習(xí)交流等形式。在自覺學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，撰寫學(xué)習(xí)心得體會，組織交流。（二）學(xué)習(xí)總體要求：1、必須堅持理論聯(lián)系實際的原則。一是聯(lián)系本單位黨建工作的實際，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。二是聯(lián)系自身領(lǐng)導(dǎo)工作的實踐，科學(xué)地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把握科學(xué)的思維方法，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的創(chuàng)新性和預(yù)見性；三是聯(lián)系個人思想、作風(fēng)實際，提高改造主觀世界的自覺性；四是在抓好中心組學(xué)習(xí)的同時，要加強(qiáng)全局干部職工的理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，重點抓好中層干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高全體干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)能力。2、必須實行嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度。每位成員參加學(xué)習(xí)要認(rèn)真進(jìn)行考勤登記，因故缺席的要進(jìn)行補(bǔ)課，一般不得請假。每年12月中下旬，對每位成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，主要考核：（1）學(xué)習(xí)制度和要求執(zhí)行情況；（2）對規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解和掌握，運用基本理論分析和解決實際問題、指導(dǎo)分管工作的情況；（3）聯(lián)系實際改造思想的情況。要把理論學(xué)習(xí)情況作為評鑒和使用的重要依據(jù)，為廣大黨員干部做出表率。五十三、膠南市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項重要組織生活制度。為進(jìn)一步健全和完善我局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量，制定本制度。（一）黨委每年召開2次民主生活會，遇有特殊情況，可隨時召開。（二）為了保證民主生活會的質(zhì)量，書記要及時召集并帶頭參加民主生活會。黨委成員主動參加各基層黨支部的民主生活會。上半年一般應(yīng)在7月前開完，下半年要在次年1月前開完。遇有特殊情況需要提前或拖后召開時，應(yīng)征得上級主管部門批準(zhǔn)。（三）民主生活會一般側(cè)重就以下問題進(jìn)行對照檢查，統(tǒng)一認(rèn)識，開展批評和自我批評。1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議、決定的情況；2、貫徹執(zhí)行班子自身建設(shè)要求的情況；3、貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的情況；4、艱苦奮斗、勤政廉政、遵紀(jì)守法的情況；5、其它需要說明和檢查的情況。（一）民主生活會一般由書記主持召開。參加會議的同志要積極開展批評和自我批評。班子成員之間要互相談心，溝通情況，交換意見，找準(zhǔn)存在的問題。會議議題和相關(guān)要求提前5天通知與會人員，以便準(zhǔn)備好發(fā)言提綱。（二）民主生活會召開前要做好充分準(zhǔn)備，征求意見要深入，談心要廣泛，發(fā)言提綱要達(dá)到要求，參會人數(shù)要達(dá)到規(guī)定的數(shù)量。（三）建立健全民主生活會檔案。會前的請示報告、會議記錄、情況報告、報表、改進(jìn)措施及落實情況等有關(guān)材料，要歸檔存查。（四）民主生活會要列入黨建工作議事日程，實行分級管理、一級抓一級的責(zé)任制，由黨委負(fù)責(zé)對基層黨支部進(jìn)行跟蹤檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)。（五）建立民主生活會通報制度。黨委及各黨支部應(yīng)以適當(dāng)方式向本級黨員干部或下級黨組織通報民主生活會的有關(guān)情況，自覺接受監(jiān)督。（六）要嚴(yán)肅黨的保密紀(jì)律，與會人員不得擅自散播民主生活會需要保密的內(nèi)容。對于違反保密紀(jì)律的人員，視情節(jié)輕重給予必要的處理。五十四、膠南市工商局黨委議事制度為推進(jìn)我局黨委工作的制度化和規(guī)范化，提高科學(xué)決策水平和工作效率，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定本制度。（一）黨委行使領(lǐng)導(dǎo)全局工作的職責(zé)，特別是集中精力進(jìn)行決策、總攬全局。其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行上級黨委決定、決議、指示；完成上級下達(dá)的各項任務(wù)；向上級黨委報告工作；討論和決定全局的重大部署和重要舉措；聽取和決策各領(lǐng)導(dǎo)成員提請的重大事項。（二）加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦女等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，決定他們請示的事項，支持他們依法、依章開展工作。（三）研究和決定黨的建設(shè)、組織建設(shè)的重要措施，指導(dǎo)和監(jiān)督基層黨組織的工作，討論提出需要市局審批的人事方案，按照干部管理權(quán)限,決定中層干部的任免和獎懲。（四）黨委按照民主集中制的原則，實行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大問題必須經(jīng)黨委會集體討論決定。（五）黨委會每月召開一次（會前二天將會議主要議題告知各委員），決定黨委職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題，如遇重要情況或經(jīng)三分之二以上委員建議，也可臨時召開。黨委會決定重大問題時，要充分發(fā)揚民主、集思廣益，按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，采取口頭或舉手表決的形式，以超過委員會半數(shù)贊同為通過。（六）黨委每年應(yīng)召開不少于一次的民主生活會。檢查思想作風(fēng)和工作情況，開展批評與自我批評。民主生活會前，應(yīng)提前五天左右征求委員對黨委及委員個人的意見和要求，并邀請青島市局、膠南市紀(jì)委、組織部派員參加。（七）以黨委名義上報或下發(fā)的涉及全局性的重要文件，應(yīng)經(jīng)黨委會討論通過，由書記簽發(fā)，以黨委名義上報或下發(fā)的涉及單項性的文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意，由書記簽發(fā)。（八）黨委委員應(yīng)遵守如下規(guī)則：1、堅持黨性、履行職責(zé)、顧全大局，維護(hù)黨委的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，不搞小團(tuán)體主義、宗派主義、極端民主化，不說不利于黨委團(tuán)結(jié)的話，不做有損于黨委形象的事。2、執(zhí)行決議，積極工作，以高度負(fù)責(zé)的精神貫徹落實黨委決議，個人無權(quán)改變集體討論通過的決定。如在工作中遇到新情況而難以執(zhí)行集體的決定時，可提請黨委會復(fù)議。在沒有重新做出決定前，可保留個人意見，但不得有與決定相違背的行為，不得在公共場合發(fā)表違反黨委決定的言論。3、嚴(yán)守黨紀(jì)、保守機(jī)密。在思想上政治上同黨中央保持一致，帶頭遵守各項規(guī)章制度，不得以任何方式泄露秘密及不宜公開的領(lǐng)導(dǎo)言論，不得以任何手段謀私利，自覺接受局黨委和干部職工的監(jiān)督。4、端正黨風(fēng)，聯(lián)系群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層解決實際問題，不互相扯皮，推諉責(zé)任，踏踏實實辦實事。5、認(rèn)真議事，協(xié)助決策。努力搞好本職工作，為黨委當(dāng)好“參謀”，發(fā)揮委員應(yīng)有的作用。（一）書記主持黨委全面工作，書記外出時，由書記委托其他委員主持。五十五、膠南市工商局領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度為進(jìn)一步健全干部教育管理制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，保證領(lǐng)導(dǎo)干部的健康成長，根據(jù)青島市工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市工商系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的意見》要求，現(xiàn)制定本制度。（一）談話范圍局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。（二）談話內(nèi)容1、凡領(lǐng)導(dǎo)班子有下列情況之一者，均應(yīng)進(jìn)行談話：（1）在思想政治、作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的；（2）在堅持民主集中制、班子團(tuán)結(jié)配合方面存在問題的；（3）完成市局黨委和膠南市委、市政府主要工作任務(wù)和指標(biāo)不力，或本單位發(fā)生重大事件，造成嚴(yán)重影響的；（4）缺乏服從、服務(wù)大局意識，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量方面存在問題的；（5）缺乏改革創(chuàng)新意識，不思進(jìn)取，單位工作水平和位次明顯下降的；（6）在領(lǐng)導(dǎo)班子考察中，干部職工反響大，民意比較差，威信不高的；（7）在市局測評中連續(xù)兩次后三位的；（8）有其他問題需要談話的。2、凡領(lǐng)導(dǎo)干部有下列表現(xiàn)之一者，均應(yīng)進(jìn)行談話：（1）在思想政治、作風(fēng)方面存在問題的；（2）在事業(yè)心、責(zé)任心、工作紀(jì)律方面存在問題的;（3）完成本局主要工作任務(wù)指標(biāo)不力，或本單位發(fā)生重大問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的；（4）缺乏服從、服務(wù)于大局意識，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面存在問題的;（5）在廉潔自律、社會公德方面存在問題的；（6）在領(lǐng)導(dǎo)干部考察中，干部職工意見大、民意差、威信低的；（7）有其他問題需要談話的。（三）談話形式和分工一是結(jié)合對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察時進(jìn)行談話。二是對群眾來信來訪反映干部的有關(guān)問題隨時進(jìn)行談話。三是圍繞完成市局黨委和市委、市政府主要工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)以及重點項目、重點工作等情況，每半年進(jìn)行一次談話。對各單位負(fù)責(zé)人的談話，由局長批示后，人事政工科配合分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行。（四）談話要求1、對中層以上干部的談話要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，有的放矢;對正常談話，要充分肯定談話對象的工作成績，指出存在的不足，提出明確要求；對有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，由監(jiān)察室提前下發(fā)通知，談話時要嚴(yán)肅提出批評，限期認(rèn)真加以糾正，并按要求將整改情況報青島市局監(jiān)察室及膠南市紀(jì)委監(jiān)察局，同時，要對談話對象提出要求和努力方向，督促其履行職責(zé)，以身作則，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，超前防范。監(jiān)察室要主動了解談話后干部的表現(xiàn)情況，對認(rèn)識端正，有明顯改進(jìn)的，及時表揚和鼓勵;對思想上不重視，存在問題沒有明顯改進(jìn)的，要按有關(guān)程序采取誡勉、降免職、追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任等相應(yīng)措施。2、談話對象要端正思想認(rèn)識，正確對待組織的關(guān)心和幫助，實事求是地匯報有關(guān)情況，對談話人指出在班子建設(shè)、履行職責(zé)、廉潔自律以及本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，要本著有則改之，無則加勉的態(tài)度，認(rèn)真對待，深刻反思，總結(jié)教訓(xùn)，努力糾正和克服存在的問題。3、對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話時，參加談話的人員要認(rèn)真做好談話記錄，凡有問題的要及時存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。4、班子建設(shè)、干部管理談話制度分別由人事政工科和監(jiān)察室組織實施。談話的時間安排，由人事政工科和監(jiān)察室按照分工制定計劃，抓好落實。五十六、膠南市工商局黨委成員聯(lián)系點制度為加強(qiáng)局黨委作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨委成員立黨為公、執(zhí)政為民的意識，進(jìn)一步推進(jìn)我局各項工作的發(fā)展，制定局黨委成員聯(lián)系點制度。（一）局黨委成員，都要結(jié)合分管工作，確定1-3個基層工商所黨支部作為自己的黨建工作聯(lián)系點，負(fù)責(zé)其黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作指導(dǎo)，實行“一崗雙責(zé)”。（二）局黨委成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點進(jìn)行調(diào)查研究，督促聯(lián)系點認(rèn)真貫徹、落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，幫助聯(lián)系點理清思路，解放思想，開展工作。（三）局黨委成員要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹上級黨委有關(guān)重要文件精神，督促、檢查聯(lián)系點各項工作任務(wù)的落實情況，及時向局黨委反映聯(lián)系點工作情況。（四）局黨委成員每人每月去聯(lián)系點指導(dǎo)工作不少于1次。要虛心聽取基層工商所干部職工的意見，幫助聯(lián)系點解決工作中的實際問題。（五）局黨委委員要以身作則，爭當(dāng)表率，帶頭履行黨員義務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為聯(lián)系點支部的黨員樹立榜樣。（六）局黨委委員要積極與聯(lián)系點支部的黨員開展談心活動，交流思想、溝通情感、化解矛盾、促進(jìn)和諧。對談心發(fā)現(xiàn)的問題，要積極開展調(diào)查研究，及時、妥善加以解決。五十七、膠南市工商局領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告制度為確保我局重要活動、會議、節(jié)假日以及遇到突發(fā)事件和緊急任務(wù)時，能夠及時聯(lián)系，迅速處理情況，制定本制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守以下外出請假報告制度。（一）外出報告人員范圍1、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；2、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人和工商所所長；3、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。（二）外出報告具體規(guī)定上述范圍內(nèi)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私離局外出（含出差、離膠南市和休假，下同）或因公因私不能參加全局會議須提前報告。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出一般應(yīng)提前3天報告，如臨時決定外出，應(yīng)及時報告并說明情況。外出返回后要及時銷假。1、局長黨委書記外出，應(yīng)提前書面向青島市局報告，按程序向市局局長或分管領(lǐng)導(dǎo)報批。2、局班子成員外出，應(yīng)提前向局長報告。3、單位負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)提前書面向局長報批，并按程序及時將報批結(jié)果向人事政工科備案。4、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私不能參加全局會議應(yīng)提前向局長或分管領(lǐng)導(dǎo)請假。（三）外出報告要求有關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出提交的書面報告，其內(nèi)容包括外出人部門、姓名、職務(wù)，外出事由，外出地點，外出日期，返回日期，聯(lián)系方式等。屬參加外地工作會議的的，應(yīng)附上有關(guān)會議通知；臨時緊急決定外出，應(yīng)在報告中說明情況。（四）其他事宜1、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺遵守局各項規(guī)章制度，按時上下班，不得無故缺勤，如因公因私外出請假，必須嚴(yán)格執(zhí)行逐級報告和請銷假制度，經(jīng)審批同意后，方可離開，否則視為違反組織紀(jì)律。2、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出歸來或期滿后要及時報告，并及時到人事政工科辦理銷假手續(xù)。3、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告、請假情況，作為干部年度考核的一項內(nèi)容。4、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部未按請銷制度擅自離崗?fù)獬龅?，或擅自隨意超假的，將視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定給予批評或相應(yīng)的組織處分。五十八、膠南市工商局休假、請（銷）假制度為強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作秩序，按照國務(wù)院、省市政府、青島市工商局有關(guān)規(guī)定，制定本制度。（一）假期工作年限滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。2、婚假。男年滿25周歲，女年滿23周歲初婚為晚婚，實行晚婚的人員，除國家規(guī)定的婚假（3日）外，增加婚假14日，即共17日。3、產(chǎn)假。已婚婦女年滿23周歲妊娠生育第一個子女的為晚育。女方晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假（90日）外，增加產(chǎn)假60日，即共150日，雙生或剖腹產(chǎn)的，再增加產(chǎn)假15日，即共165日。4、護(hù)理假。妻子晚育的，給予男方護(hù)理假7日。5、計劃生育假。放置宮內(nèi)節(jié)育器的自手術(shù)日起休假3天；取出宮內(nèi)節(jié)育器的自手術(shù)日起休假1天；施行人工流產(chǎn)術(shù)的，假期15天。6、探親假。父母、配偶居住在青島市（七區(qū)五市）以外的，享受探親假。探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天；未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期20天；已婚職工探望父母的，每四年給假一次，假期20天。7、探親假根據(jù)實際需要給予路程假，探親假包括公休假日和法定節(jié)假日在內(nèi)。8、事（?。┘?。凡因個人私事、身體有病不能上班或上班后需外出者，必須請假（病假三天以上的需提交相關(guān)證明）。（二）批準(zhǔn)權(quán)限1、請假1天，且在膠南市范圍以內(nèi)的，實行電話請假或當(dāng)面請假制度（1）申請人為部門主要負(fù)責(zé)人的（直屬局以局為單位，下同），向分管領(lǐng)導(dǎo)提出申請，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后向局長匯報。（2）申請人為其它人員的，向所在部門主要負(fù)責(zé)人提出申請，所在部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后即可。各部門負(fù)責(zé)考勤的同志將批準(zhǔn)的申請人的假期按規(guī)定要求如實填寫《日?？己斯ぷ鞯怯洸尽?。2、請假在2天以上（含2天且在膠南市范圍以內(nèi)的），實行備案制度（1）申請人為部門主要負(fù)責(zé)人的，由本人向局長提出申請，局長同意簽批后，由本人向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并到人事政工科備案。局長不在時，可由主持工作的領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。（2）申請人為其他人員的，由本人向所在部門負(fù)責(zé)人提出申請，所在部門負(fù)責(zé)人同意后到人事政工科備案。部門負(fù)責(zé)人不在時，可由主持工作的副職簽批。3、離開膠南市外出的，無論時間長短，均實行報告制度全局干部職工無論因公還是因私離開膠南市，必須嚴(yán)格遵守報告制度。報告主要內(nèi)容包括：外出事由，擬到地區(qū)、省區(qū)市，起止時間，乘坐的交通工具，費用來源，聯(lián)系電話。申請人為部門主要負(fù)責(zé)人的，外出期間還要報告代為主持全面工作的干部名單。（1）申請人為部門主要負(fù)責(zé)人的，凡因公離膠南外出，實行口頭報告制度，必須事前口頭向局長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告；凡因私離膠南外出（含節(jié)假日、法定休息日和休假日），必須事前向局長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，領(lǐng)導(dǎo)同意簽批后向人事政工科備案。回膠南后，應(yīng)及時向局長和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并到人事政工科銷假。（2）申請人為其他人員的，離膠南外出（含節(jié)假日、休假日，不含雙休日），必須事前書面向本部門主要領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，向人事政工科備案，回來后向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并到人事政工科銷假。（三）審批流程1、申請人為部門主要負(fù)責(zé)人，請假1天且在膠南市范圍以內(nèi)的：（1）申請人電話或當(dāng)面向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后向局長匯報。（2）申請人告知本部門負(fù)責(zé)考勤的同志，并執(zhí)行假期。2、申請人為其他人員，請假1天且在膠南市范圍以內(nèi)的：（1）向所在部門主要負(fù)責(zé)人請假。（2）所在部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，告知本部門負(fù)責(zé)考勤的同志，申請人執(zhí)行假期。3、申請人為部門主要負(fù)責(zé)人，請假2天以上（含2天且在膠南市范圍以內(nèi)的）：（1）本人如實填寫《請（休）假審批備案表（膠南范圍以內(nèi)）》二份。（2）年休假、探親假、婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、計劃生育假需提前3天，事假需提前1天，將《請（休）假審批備案表（膠南范圍以內(nèi)）》報局長簽字審批，并告之分管領(lǐng)導(dǎo)，由申請人將《請（休）假審批備案表（膠南范圍以內(nèi)）》一份送人事政工科備案，另一份交由本部門負(fù)責(zé)考勤的同志存檔。（3）申請人執(zhí)行假期。（4）申請人在假期結(jié)束后第二天8：30前，由本人向局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和人事政工科辦理銷假手續(xù)，逾期未銷假者，按曠工處理。（5）年休假期間因公召回，以銷假時間為準(zhǔn)，以后補(bǔ)齊應(yīng)休假期。其它假期如有提前結(jié)束假期情況，以銷假時間為準(zhǔn)。4、申請人為其他人員，請假2天以上（含2天且在膠南市范圍以內(nèi)的）：（1）申請人如實填寫《請（休）假審批備案表（膠南范圍以內(nèi)）》二份。（2）年休假、探親假、婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、計劃生育假需提前3天，病假、事假需提前1天，將《請（休）假審批備案表（膠南范圍以內(nèi)）》報所在部門負(fù)責(zé)人簽字審批，一份送人事政工科備案，另一份交本部門負(fù)責(zé)考勤的同志存檔。（3）申請人執(zhí)行假期。（4）申請人在假期結(jié)束后第二天8：30前，由本人當(dāng)面向部門主要負(fù)責(zé)人、電話向人事政工科辦理銷假手續(xù)。逾期未銷假者，按曠工處理。5、年休假期間因公召回，以銷假時間為準(zhǔn)，以后補(bǔ)齊應(yīng)休假期。其它假期如有提前結(jié)束假期情況，以銷假時間為準(zhǔn)。（1）本人如實填寫《請（休）假審批備案表（離膠南外出）》二份。（2）將《請（休）假審批備案表（離膠南外出）》報局長簽字審批，并告之分管領(lǐng)導(dǎo)，由申請人將《請（休）假審批備案表（離膠南外出）》一份送人事政工科備案，另一份交由本部門負(fù)責(zé)考勤的同志存檔。（3）申請人執(zhí)行假期。（4）申請人在假期結(jié)束后第二天8：30前，由本人向局長、分管領(lǐng)導(dǎo)報告。（5）申請人到人事政工科辦理銷假手續(xù)，逾期未銷假者，按曠工處理。6、申請人為其他人員，離開膠南市外出的：（1）本人如實填寫《請（休）假審批備案表（離膠南外出）》二份。（2）將《請（休）假審批備案表（離膠南外出）》報部門負(fù)責(zé)任簽字審批，一份送人事政工科備案，另一份交本部門負(fù)責(zé)考勤的同志存檔。（3）申請人執(zhí)行假期。（4）申請人在假期結(jié)束后第二天8：30前，由本人當(dāng)面向部門主要負(fù)責(zé)人報告，電話向人事政工科辦理銷假手續(xù)。逾期未銷假者，按曠工處理。7、特殊情況的處理特殊、緊急情況是指：（1）因突發(fā)疾病等健康原因，本人不能到單位辦理有關(guān)手續(xù)的；（2）八小時以外非工作時間，家中或直系親屬有重要事宜且確需申請人立刻親自處理，來不及第二天到單位辦理請假手續(xù)的；（3）休假、事假假期內(nèi)，因個人事宜確需延長假期的；（4）其它確實不能親自到單位辦理有關(guān)請假手續(xù)的特殊情況。上述特殊、緊急情況需請假的申請人，必須及時按照請假的流程，電話申請審批，依據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)各級領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可執(zhí)行假期。申請人必須于假期結(jié)束后第二天上午辦理補(bǔ)假手續(xù)。（四）享受假期的有關(guān)規(guī)定1、工作人員按規(guī)定享受年休假、婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、計劃生育假等假期的，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。2、工作人員按規(guī)定享受探親假的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享受日?？己霜?。3、各部門負(fù)責(zé)人按以下原則合理安排所屬工作人員的各類假期：機(jī)關(guān)各科室、直屬局不得有2人（含2人）以上同時休假；工商所同時休假的人數(shù)不得超過本所人員總數(shù)20％。要保證工作的連續(xù)性，不得因工作人員休假而影響正常工作。（五）其它事宜本《制度》與上級規(guī)定有抵觸的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。本《制度》的由膠南市工商局人事政工科負(fù)責(zé)解釋。附件1：《請（休）假審批備案表（膠南范圍以內(nèi)）（略）。附件2：《請（休）假審批備案表（離膠南外出）》