HSE在建筑施工項目實施程序危害分析及風險評估應注意的問題

HSE在建筑施工項目實施程序危害分析及風險評估應注意的問題中原石油勘探局建筑集團公司自2001年在較大型工程工程試行編制和實施HSE實施程序以來，收到了較好的效果，2年來全部施工工程安全無事故，公司各項安全技術指標均在掌握指標以內，為確保公司各項生產(chǎn)經(jīng)營指標的實現(xiàn)發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)就公司前期試行HSE實施程序的編制、實施中存在的問題和下一步工程施工事故隱患分析及防范工作應留意的問題探討如下。

一、公司試行HSE實施程序存在問題

1事故隱患分析、風險評估方法不標準

隱患分析與風險評估要與工程工程的施工工序嚴密相連，要緊緊圍繞施工工序，依據(jù)工程特點、設備性能、自然條件、閱歷教訓等諸多因素，仔細分析可能存在的事故危害的環(huán)節(jié)。而前期我們推行的HSE實施程序也正是在此方面存在缺乏。

2運行中的評估分析、措施調整不準時

一項大的工程隨著工程進展，業(yè)主、監(jiān)理的要求、自然環(huán)境、社會條件等也會發(fā)生變化，這就要求事先制定的施工工藝、事故隱患分析和防范措施隨之做出相應的調整。而一些施工工程的HSE實施程序一經(jīng)制定，就不再進展修改。

3HSE實施程序的運行與現(xiàn)場實際治理兩張皮

個別工程HSE實施程序中事故隱患分析與防范措施寫的一套，而詳細實施中做的又是一套，仍舊存在HSE治理工作的隨便性、盲目性和幸運心理。

4班前安全講話和“周一”安全活動得不到落實

作為HSE實施程序根底工作的這兩項活動，是其他工作無法代替的。工程現(xiàn)場直接作業(yè)的班組、中隊負責人HSE治理水平的凹凸、責任心的大小，是直接關系到HSE實施程序能否得到貫徹落實的關鍵。這兩層負責人的水平和責任心，這兩項活動的落實與否，是HSE實施程序的關鍵和精華，而恰恰在這兩項關鍵環(huán)節(jié)還存在很多問題。

5各級領導對HSE治理工作的熟悉仍存在不少問題

HSE治理工作、HSE實施程序的開展，領導是關鍵。領導要擯棄HSE治理工作講起來重要、抓起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。要抓實的、動真的、來硬的。要有布置安排、有檢查驗收、有總結獎罰。不能僅僅簽發(fā)文件，講幾句空話，要深入實際，發(fā)覺問題，解決問題，時刻把握本單位HSE治理工作的現(xiàn)狀，準時解決所存在的問題。

二、工作危害分析、防范措施制定應重點考慮的問題

1編制施工工序流程圖

依據(jù)工程工程所在地、自然環(huán)境、氣候特點等客觀條件，制定出施工工序流程圖，施工工序中的每一個環(huán)節(jié)應力求分析透徹，反映全面，不遺漏主要工作內容。這項工作是危害分析、防范措施制定是否完善的關鍵，應由熟識本專業(yè)的技術人員來完成。

2施工工序工作內容確實定

同樣的工程，由于施工地點、季節(jié)、環(huán)境不同，雖然施工工序相近，但每道工序的工作內容不盡一樣甚至還有較大差異，例如冬季、春季和夏季的橋梁施工、工序雖然相近，但因季節(jié)氣候的影響，詳細工作內容卻大不一樣。應由具有豐富實踐閱歷的專家依據(jù)每道工序和客觀條件，確定工作內容，要力求考慮周全、詳盡。

3事故隱患的危害分析與風險評估

此項工作應由工程技術人員、HSE監(jiān)視治理人員、設備使用與治理人員等各方面專家共同爭論完成，要以可能發(fā)生或者歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的事故和大事為借鑒，以有關安全技術操作規(guī)程為依據(jù)，從以下幾個方面進展危害分析。

1）物（設備、設施）的擔心全狀態(tài)，包括可能導致事故發(fā)生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷、停放位置愛護措施和安全裝置的缺陷等；

2）人的因素，上崗人員未按要求培訓、不實行安全措施、不按規(guī)定方法操作、疲憊等；

3）可能造成職業(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件，包括物理的（噪聲、振動、濕度、輻射、粉塵）、化學的（易燃、易爆、有毒、危急氣體、氧化物等）以及生物因素；

4）治理缺陷，包括安全監(jiān)視、檢查、事故防范、應急措施、作業(yè)人員安排、勞保防護用品缺乏或質量缺陷、工藝過程和操作方法不正確等；

5）自然災難，如地震、臺風、洪水、雷擊、泥石流、塌方等；

依據(jù)以上幾個方面的危害分析，應將所分析的結果進展風險評估，依據(jù)事故隱患危害程度和產(chǎn)生后果的不同進展分類，以便為制定防范措施奠定根底。應從以下幾個方面進展評估：

1）人身損害（包括燒傷、燙傷、擠傷、砸傷、摔傷、電傷、咬傷、磁力傷、溺水等）和死亡；

2）職業(yè)病發(fā)生（如粉塵、靜電、有害氣體、放射源等）；

3）環(huán)境污染（如對大氣、水源、農(nóng)作物、動物等）；

4）企業(yè)財產(chǎn)損失；

5）可能受到的經(jīng)濟制裁；

6）企業(yè)聲譽的影響。

三、HSE防范措施的編制

在以上工作的根底上，制定切實可行的HSE防范措施（即應急預案）是HSE實施程序的核心。編制HSE防范措施應從以下幾個方面著手：

1）每道工序安全技術措施是否完善，消防、降低、掌握風險的手段是否落實；

2）每道工序、每個崗位治理措施是否完善，如操作規(guī)程、操作程序、監(jiān)控程序、檢查程序、檢查標準；

3）