我國跨境電子商務(wù)與支付業(yè)務(wù)管理缺陷

我國跨境電子商務(wù)與支付業(yè)務(wù)管理缺陷雖然跨境電子商務(wù)及支付業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展給企業(yè)帶來了巨大的利潤空間，但是如果管理不當(dāng)也可能給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前我國跨境電子商務(wù)與支付業(yè)務(wù)的管理缺陷主要體現(xiàn)在以下方面：.政策缺陷（1）電子商務(wù)交易歸屬管理問題從電子商務(wù)交易形式上分析，純粹的電子交易在很大程度上屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，國際普遍認(rèn)可歸入GATS的規(guī)則中按服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理。對(duì)于只是通過電子商務(wù)方式完成定購、簽約等，但要通過傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式運(yùn)送至購買人所在地，則歸入貨物貿(mào)易范疇，屬于GATT的管理范疇。此外，對(duì)于特殊的電子商務(wù)種類，既非明顯的服務(wù)貿(mào)易也非明顯貨物貿(mào)易，如通過電子商務(wù)手段提供電子類產(chǎn)品（如文化、軟件、娛樂產(chǎn)品等），國際上對(duì)此類電子商務(wù)交易歸屬服務(wù)貿(mào)易或貨物貿(mào)易仍存在較大分歧。因我國尚未出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易外匯管理辦法》及跨境電子商務(wù)外匯管理法規(guī)，對(duì)電子商務(wù)涉及到的外匯交易歸屬管理范疇更難以把握。（2）交易主體市場(chǎng)準(zhǔn)入問題跨境電子商務(wù)及支付業(yè)務(wù)能夠突破時(shí)空限制，將商務(wù)輻射到世界的每個(gè)角落，使經(jīng)濟(jì)金融信息和資金鏈日益集中在數(shù)據(jù)平臺(tái)。一旦交易主體缺乏足夠的資金實(shí)力或出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營、信用危機(jī)、系統(tǒng)故障、信息泄露等問題，便會(huì)引發(fā)客戶外匯資金風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)跨境電子商務(wù)及支付業(yè)務(wù)參與主體進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范管理極其重要與迫切。（3）支付機(jī)構(gòu)外匯管理與監(jiān)管職責(zé)問題首先，支付機(jī)構(gòu)在跨境外匯收支管理中承擔(dān)了部份外匯政策執(zhí)行及管理職責(zé)，其與外匯指定銀行類似，既是外匯管理政策的執(zhí)行者與監(jiān)督者；其次，支付機(jī)構(gòu)主要為電子商務(wù)交易主體提供貨幣資金支付清算服務(wù)，屬于支付清算組織的一種,又不同于金融機(jī)構(gòu)。如何對(duì)此類非金融機(jī)構(gòu)所提供的跨境外匯收支服務(wù)進(jìn)行管理與職能定位，急需外匯管理局在法規(guī)中加以明確，制度上規(guī)范操作。.操作瓶頸（1）交易真實(shí)性難以審核電子商務(wù)的虛擬性，直接導(dǎo)致外匯監(jiān)管部門對(duì)跨境電子商務(wù)交易的真實(shí)性、支付資金的合法性難以審核，為境內(nèi)外異常資金通過跨境電子商務(wù)辦理收支提供了途徑。（2）國際收支申報(bào)存在困難一方面，通過電子支付平臺(tái)，境內(nèi)外電商的銀行賬戶并不直接發(fā)生跨境資金流動(dòng)，且支付平臺(tái)完成實(shí)質(zhì)交易資金清算常需要7至10天，因此由交易主體辦理對(duì)外收付款申報(bào)的規(guī)定較難實(shí)施。另一方，不同的交易方式下對(duì)國際收支申報(bào)主體也產(chǎn)生一定的影響。如代理購匯支付方式實(shí)際購匯人為交易主體，應(yīng)由交易主體進(jìn)行國際收支申報(bào)，但依前所述較難實(shí)施；線下統(tǒng)一購匯支付方式實(shí)際購匯人為支付機(jī)構(gòu)，可以支付機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行國際收支申報(bào)，但此種申報(bào)方式難以體現(xiàn)每筆交易資金實(shí)質(zhì)，增加外匯監(jiān)管難度。（3）外匯備付金賬戶管理缺失隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，外匯備付金管理問題日益突顯,而國內(nèi)當(dāng)前對(duì)外匯備付金管理仍未有明確規(guī)定，如外匯備付金是歸屬經(jīng)常項(xiàng)目范疇或資本項(xiàng)目范疇（按貿(mào)易信貸管理）；外匯備付金賬