建筑施工安全管理制度

年4月19日建筑施工安全管理制度文檔僅供參考第十章事故調(diào)查處理第一百零一條施工企業(yè)職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害及急性中毒事故和建設(shè)單位管轄的電力建設(shè)工程在施工活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害事故(含急性中毒),必須嚴(yán)格按照本規(guī)定的要求,堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。第一百零二條事故分類:1.記錄事故(1)職工受傷,但傷情甚微,未造成歇工或歇工未滿一個(gè)工作日的事故。(2)已發(fā)生的威脅人身安全的危險(xiǎn)事件,但未造成人身傷害的未遂事故。(3)已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重威脅人身安全的危險(xiǎn)事件,但未造成人身傷害的嚴(yán)重未遂事故。2.輕傷及輕傷事故輕傷是指造成職工肢體傷殘,或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失,表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上,但夠不上重傷者。輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。3.重傷及重傷事故重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。重傷范圍按勞動(dòng)部(60)中勞護(hù)久字第56號(hào)文頒發(fā)的<關(guān)于重傷事故范圍的意見>執(zhí)行。重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。4.死亡事故和重大傷亡事故死亡事故是指一次事故中死亡1～2人的事故。重大傷亡事故是指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故或死亡和重傷合計(jì)達(dá)10人及以上的事故。5.特別重大死亡事故特別重大死亡事故是指一次事故中死亡達(dá)50人及以上的事故。第一百零三條事故的報(bào)告程序、時(shí)間和調(diào)查處理權(quán)限:1.記錄事故(不含嚴(yán)重未遂事故),由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向班(組)長報(bào)告,由班(組)長主持調(diào)查、處理并登記后向工地主任或工地專職安全員報(bào)告。2.輕傷事故,由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向班(組)長報(bào)告,由班(組)長報(bào)告工地主任或工地專職安全員,工地主任或工地專職安全員應(yīng)在當(dāng)日?qǐng)?bào)告分公司(工程處)安監(jiān)部門。輕傷事故由工地主任主持調(diào)查、處理并填寫”企業(yè)職工傷亡事故登記表”,于事故發(fā)生后3日內(nèi)報(bào)送至安監(jiān)部門。3.記錄事故中的嚴(yán)重未遂事故,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告工地主任或工地專職安全員,由工地主任或?qū)Ｂ毎踩珕T立即報(bào)告分公司(工程處)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門。嚴(yán)重未遂事故由工地主任主持,安監(jiān)部門參加,進(jìn)行調(diào)查、處理并填寫”嚴(yán)重未遂真故報(bào)表”報(bào)送安監(jiān)部門。4.重傷事故,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告給分公司(工程處)負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門。分公司(工程處)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即用快速辦法(最遲不超過24小時(shí))報(bào)告給公司負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門以及主管電力公司安監(jiān)部門重傷事故由分公司(工程處)經(jīng)理主持調(diào)查、處理并填寫”企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書”,于事故發(fā)生后一個(gè)月以內(nèi)報(bào)送公司或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門批復(fù)。”事故調(diào)查報(bào)告書”應(yīng)同時(shí)報(bào)送主管電力公司安監(jiān)部門。5.死亡事故和重大傷亡事故(1)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告分公司(工程處)負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門。分公司(工程處)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)迅速查清基本情況,并立即報(bào)告公司負(fù)責(zé)人,主管電力公司負(fù)責(zé)人,主管電力公司安監(jiān)部門和工會(huì)組織,以及當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí))勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院和工會(huì)。主管電力公司負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部門在接到事故報(bào)告后,必須在24小時(shí)內(nèi)將事故概況轉(zhuǎn)報(bào)給電力集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部門以及電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司。(2)死亡事故的調(diào)查處理工作,由公司經(jīng)理參加或組織,會(huì)同主管電力公司安監(jiān)部門、工會(huì)組織和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行?！甭毠に劳鍪鹿收{(diào)查報(bào)告書”應(yīng)在事故發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送主管電力公司或勞動(dòng)部門批復(fù),同時(shí)應(yīng)報(bào)送電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司和電力集團(tuán)公司,并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位及部門。(3)重大傷亡事故的調(diào)查處理工作,由主管電力公司總經(jīng)理或基建副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織,會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、監(jiān)察部門、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行。必要時(shí),電力工業(yè)部派員參加事故的調(diào)查?！敝卮髠鍪鹿收{(diào)查報(bào)告書”應(yīng)在事故發(fā)生后45天內(nèi)報(bào)送主管電力公司或省級(jí)勞動(dòng)部門批復(fù)。同時(shí)應(yīng)報(bào)送電力工業(yè)部和電力集團(tuán)公司,并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位及部門。6.發(fā)生特別重大死亡事故應(yīng)依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。7.發(fā)生重傷、死亡、重大傷亡事故,就近施工人員應(yīng)立即停止工作,迅速采取措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。8.企業(yè)對(duì)發(fā)生的事故,應(yīng)在查清原因,分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,按照本規(guī)定有關(guān)獎(jiǎng)懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見,對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理。傷亡事故處理結(jié)案后,應(yīng)公開宣布處理結(jié)果。第一百零四條事故責(zé)任的一般認(rèn)定:1.根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)及事故發(fā)生的原因,按照當(dāng)事人在事故過程中的作用,分析事故責(zé)任。事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和次要責(zé)任。(1)其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的,承擔(dān)事故的直接責(zé)任。(2)在直接責(zé)任中起主要作用的,承擔(dān)事故的主要責(zé)任。(3)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,承擔(dān)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(4)對(duì)事故發(fā)生的次要原因負(fù)有責(zé)任的,承擔(dān)事故的次要責(zé)任。2.確定事故主要責(zé)任的依據(jù)(1)因下列原因之一造成的重傷、死亡、重大傷亡事故,企業(yè)行政正職負(fù)主要責(zé)任:a.發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)章制度的命令,違章指揮施工;b.無視安監(jiān)部門的警告,未及時(shí)消除重大事故隱患;c.安監(jiān)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全,管理混亂;d.未認(rèn)真吸取教訓(xùn),未及時(shí)采取有效措施,使同類事故重復(fù)發(fā)生。(2)因下列原因之一造成傷亡事故,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)主要責(zé)任:a.未經(jīng)三級(jí)安全教育和考試,不懂安全操作知識(shí),由安排工作者負(fù)主要責(zé)任;b.施工中無安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工,施工負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;c.施工技術(shù)措施有錯(cuò)誤,審批者負(fù)主要責(zé)任,編制者負(fù)直接責(zé)任;d.安全設(shè)施不具備,作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施,由組織施工的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;e.機(jī)械設(shè)備未按計(jì)劃檢修,帶病運(yùn)行,由機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;f.勞動(dòng)防護(hù)用品、用具、施工工器具的質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn),由采購、供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;g.違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定,派不符合身體健康要求的人員上崗,由工作安排者負(fù)主要責(zé)任;h.違反分包單位承包工程項(xiàng)目范圍的規(guī)定,招用未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?由招用部門的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;i.由于安監(jiān)部門工作嚴(yán)重失職,直接導(dǎo)致事故的發(fā)生,由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;j.違章指揮施工,指揮者負(fù)主要責(zé)任。(3)因下列原因之一造成傷亡事故,由肇事者負(fù)主要責(zé)任:a.違反安全交底規(guī)定;違章作業(yè);違犯勞動(dòng)紀(jì)律;b.玩忽職守,工作不負(fù)責(zé)任;c.未正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品、用具;d.擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施和安全裝置。第一百零五條事故統(tǒng)計(jì)范圍1.統(tǒng)計(jì)在”本企業(yè)職工欄內(nèi)”的傷亡事故:(1)由企業(yè)直接支付工資的各種用工形式的職工,包括固定職工、合同制職工、臨時(shí)工(含企業(yè)招用的臨時(shí)農(nóng)民工)在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)職工);(2)企業(yè)職工在施工區(qū)域內(nèi)(包括修配場(chǎng)、設(shè)備材料場(chǎng)、庫房、車庫等)從事與施工有關(guān)的工作所發(fā)生的傷亡事故;(3)借調(diào)外單位職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故;(4)聘用停薪留職職工和離退休人員以及病、事假、公休假職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故;(5)企業(yè)職工或雇用外單位人員利用業(yè)余時(shí)間,采取承包形式,完成本企業(yè)臨時(shí)任務(wù)所發(fā)生的傷亡事故;(6)企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲救火災(zāi)過程中造成本企業(yè)職工傷亡的事故;(7)職工乘坐本企業(yè)交通工具在外執(zhí)行任務(wù)、參加集體活動(dòng)或乘坐本企業(yè)通勤車輛、船只上下班途中發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故造成的傷亡事故;(8)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的多種經(jīng)營企業(yè),承包電力建設(shè)工程項(xiàng)目在施工中發(fā)生的傷亡事故。2.統(tǒng)計(jì)在”非本企業(yè)人員欄內(nèi)”的傷亡事故:(1)”非本企業(yè)人員”系指本企業(yè)以外的人員,包括代訓(xùn)工、實(shí)習(xí)生、民工(指送電工程施工現(xiàn)場(chǎng)就近使用的農(nóng)村勞動(dòng)力,工程結(jié)束后立即辭退的人員);參加本企業(yè)勞動(dòng)的學(xué)生、現(xiàn)役軍人;到企業(yè)進(jìn)行參觀、檢查工作或進(jìn)行其它公務(wù)的人員;勞改、勞教中的人員;外來救護(hù)人員以及由于事故而造成傷亡的居民、行人等。(2)企業(yè)外人員以個(gè)人名義承包企業(yè)工程項(xiàng)目發(fā)生的傷亡事故。(3)因企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲救火災(zāi)過程中造成的非本企業(yè)人員傷亡。(4)非本企業(yè)人員乘坐企業(yè)交通工具因發(fā)生交通事故而造成的傷亡;(5)非本企業(yè)人員的傷亡事故,在事故統(tǒng)計(jì)中應(yīng)計(jì)入”傷亡人數(shù)總計(jì)”和”傷亡合計(jì)”。3.統(tǒng)計(jì)在”電建安A表”(見附表1)、”分包單位人員欄內(nèi)”的傷亡事故:(1)電力建設(shè)施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目,分包給其它非電力國營或集體單位施工,在工程承包上構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系的分包單位在施工中發(fā)生的傷亡事故,不論其承包形式和施工資質(zhì)如何,均應(yīng)統(tǒng)計(jì)在”分包單位人員”的”傷亡合計(jì)”欄內(nèi);屬考核指標(biāo)的傷亡事故,應(yīng)統(tǒng)計(jì)在”屬考核范圍”欄內(nèi)。(2)分包單位人員的傷亡事故,在事故統(tǒng)計(jì)中應(yīng)計(jì)入”傷亡人數(shù)總計(jì)”和”傷亡合計(jì)”。4.統(tǒng)計(jì)在”電建安C表”(見附表3)的傷亡事故:(l)工程現(xiàn)場(chǎng)各施工單位,包括施工單位的分包單位在施工中發(fā)生的重傷、死亡、重大傷亡事故;(2)工程建設(shè)單位自營工程施工中發(fā)生的重傷、死亡、重大傷亡事故。第一百零六條事故月報(bào)、年報(bào)的報(bào)送程序1.施工企業(yè)報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門的”職工傷亡事故月(年)報(bào)表”,使用勞動(dòng)部會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局制定的”勞安1-1表”及”勞安1-2表”,并按勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定填報(bào)。2.施工企業(yè)報(bào)送主管電力公司的”職工傷亡事故月(年)報(bào)表”,使用”電建安A表”。月報(bào)表應(yīng)在次月5日前報(bào)出,年報(bào)表應(yīng)在次年1月10日前報(bào)出。3.施工企業(yè)的主管電力公司匯總報(bào)送電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司和電力集團(tuán)公司的”職工傷亡事故月(年)報(bào)表”,使用”電建安A表”及”電建安B表”(見附表2)。月報(bào)表應(yīng)在次月10日前報(bào)出,年報(bào)表應(yīng)在次年1月20日前報(bào)出。4.工程建設(shè)單位報(bào)送主管電力公司的”電力建設(shè)工程職工傷亡事故月(年)報(bào)表”,使用”電建安C表”。月報(bào)表應(yīng)在次月5日前報(bào)出,年報(bào)表應(yīng)在次年1月10日前報(bào)出。5.工程建設(shè)單位的主管電力公司匯總報(bào)送電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司和電力集團(tuán)公司的”電力建設(shè)工程職工傷亡事故月(年)報(bào)表”,使用”電建安D表”(見附表4)。月報(bào)表應(yīng)在次月10日前報(bào)出,年報(bào)表應(yīng)在次年1月20日前報(bào)出。6.施工企業(yè)和工程建設(shè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的準(zhǔn)確性與及時(shí)性負(fù)責(zé)。第一百零七條安全考核的項(xiàng)目1.電力集團(tuán)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司:電力基建重大傷亡事故次數(shù)及每次重大傷亡事故中的死亡人數(shù),合計(jì)死亡人數(shù)和千人死亡率(千人死亡率按本電力公司所屬電力建設(shè)施工企業(yè)職工平均人數(shù)計(jì)算);2.施工企業(yè):重大傷亡事故次數(shù)及每次重大傷亡事故中的死亡人數(shù),合計(jì)死亡人數(shù)和千人死亡率,千人重傷率(千人死亡率和千人重傷率按本企業(yè)職工平均人數(shù)計(jì)算);3.工程建設(shè)單位:重大傷亡事故次數(shù),合計(jì)死亡人數(shù)和千人死亡率(千人死亡率按整個(gè)工程平均職工人數(shù)計(jì)算);4.安全考核項(xiàng)目中的合計(jì)死亡人數(shù)是指本企業(yè)職工死亡人數(shù)與本企業(yè)負(fù)有一定責(zé)任的分包單位死亡事故中死亡人數(shù)之和。凡違反本規(guī)定中有關(guān)分包單位安全管理的規(guī)定而發(fā)生的分包單位的死亡事故,屬下列情況之一的,均應(yīng)由施工單位(發(fā)包單位)統(tǒng)計(jì)、上報(bào),由上級(jí)主管部門考核:(1)招用的分包單位未經(jīng)安全資質(zhì)審查或安全資質(zhì)審查不合格;(2)安全資質(zhì)審查未按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行,簡(jiǎn)化審查手續(xù),降低審查標(biāo)準(zhǔn),在審