何穎行政學(xué)筆記

行政學(xué)何穎基本概念行政學(xué)概述行政學(xué)概述1、行政的含義：政治角度；基于三權(quán)分立的組織分工說明政治關(guān)系權(quán)力運(yùn)用說明政治權(quán)力如何讓運(yùn)作；管理角度；側(cè)重行政技術(shù)、程序、方法看問題；法制角度；依法行政行政是指國家行政組織（主體）在憲法和有關(guān)法律的規(guī)定范圍內(nèi)（方式是依法行政）對國家政務(wù)（客體）進(jìn)行管理的活動過程。2、行政區(qū)別于一般管理活動的特點(diǎn)：3、行政在社會管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵地位和重要作用（1）、穩(wěn)定社會促進(jìn)社會進(jìn)步；（2）、是其他一切管理的制約因素；（3）、直接關(guān)系全國人民群眾的切身利益；二、行政學(xué)的研究對象和范圍：國家政務(wù)（國家事務(wù)、社會公共事物、行政機(jī)關(guān)自身事物）范圍由對象的外延決定行政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)：行政學(xué)是研究國家行政組織依法對國家政務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。其特點(diǎn)有：輔1、緊綜合殿性排實(shí)用蜓性惜工具呆性褲系統(tǒng)覽性竊發(fā)展漠性郊行政大學(xué)研具究的蓄意義稈：疾有利裳于發(fā)敵現(xiàn)規(guī)鵲律，爪使上床層建沾筑符盤合經(jīng)暈濟(jì)基拘礎(chǔ)的堡要求職有利己于培計(jì)養(yǎng)行決政人粒員酒有利捕于發(fā)弊現(xiàn)克至服弊溉端，我促進(jìn)襲行政謹(jǐn)改革誠有利理于借喉鑒吸煤收各小國的疤行政型學(xué)研泥究成禁果雹研究價的方娃法：氧哲學(xué)宵研究良方法裕法學(xué)姨研究愛方法千3、賊事實(shí)緒研究守方法擺4.鋸比較逼研究沈方法會5.務(wù)系統(tǒng)件研究耐方法蕉6.謀案例煎研究私方法閣7.富模擬壤研究蒙方法愛（通抵常交囑替交刑叉混甜合使攝用）爹行政仙學(xué)說縣的歷店史發(fā)曲展廉*則西方座行政浙學(xué)的考創(chuàng)立塌與發(fā)從展過鋒程（館P譯20冶）圣中國近行政訴思想吩發(fā)展蓮與研站究狀終況蛛民本廁思想廚法制秧思想燥用人牙思想授第三益章站行政昨組織坊第一欄節(jié)商行政解組織宴概述遞行政乘組織蒸的含煉義：翻組織躍就是免人們殿為達(dá)古到一川定霞目的組、按性照一慌定的須形式落聯(lián)合纏起來澇、組戀成具逢有特烈定葛結(jié)構(gòu)泊和晚活動伴方式苦的人乘類群谷體。自（三那要素憂）/早廣義監(jiān)的行率政組敞織就垮是指企各種包為達(dá)槍到共販同目禮的而捎負(fù)有技行政菜管理濾職能蛋的組要織系企統(tǒng)。盲行政行學(xué)研禿究的勁是狹吧義的寒行政胃組織括，就烏是依巨照一脂定的茂法律石程序往建立貴的、序行使雪國家毀權(quán)力宅、管盟理社巾會公譽(yù)共事趣務(wù)的血政府墨組織籌機(jī)構(gòu)盼實(shí)體節(jié)。勸靜態(tài)也的行寫政組時織結(jié)族構(gòu)；重動態(tài)再的行怠政組再織過士程；星生態(tài)膨的行駐政組悶織環(huán)設(shè)境；竭心態(tài)脅的行許政組掠織意猛識；伍行政行組織拉的要瞎素：隔物質(zhì)槳要素首：人昏員，搬經(jīng)費(fèi)芝，物喇質(zhì)條屢件（廊技術(shù)松設(shè)備灘、工耀具、體材料掃和能辛源）鼻精神準(zhǔn)要素鴿：組賞織目歉標(biāo)，閑責(zé)權(quán)應(yīng)結(jié)構(gòu)憑人際葛關(guān)系盼行政槍組織勁的特邀征：喇夢階級預(yù)性東社會澤性鹿服務(wù)增性淋權(quán)威熄性浴法制存性頸系統(tǒng)賞性老行政妙組織鈔的類轉(zhuǎn)型：買領(lǐng)導(dǎo)叼機(jī)關(guān)奔職能烏機(jī)關(guān)繞辦公乘機(jī)關(guān)克參謀幣咨詢通機(jī)關(guān)盈派出敗機(jī)關(guān)穩(wěn)我國如的行若政組鑰織駐第二扛節(jié)版行政劑組織匹理論璃傳統(tǒng)滿時期耽的組環(huán)織理挺論沖泰勒缸的科艙學(xué)管堅(jiān)理學(xué)日派崇法約鋪爾的蘋行政辰管理墊學(xué)派矛韋伯蒙的官鐮僚模利型學(xué)攪派某行為齊科學(xué)桐時期強(qiáng)的組和織理叉論羅梅奧綠的組夠織管瘦理理怖論球巴納睡德的知組織蹄理論經(jīng)西蒙網(wǎng)的組徐織理插論叛系統(tǒng)乒科學(xué)坦時期酸的組方織理險論風(fēng)權(quán)變坦組織熱理論狠馬克炎思主攪義的肉組織鑰理論瓣第三戰(zhàn)節(jié)右行政怕組織才目標(biāo)筑行政彩組織煎目標(biāo)努的含倦義與威特征偷督一致省性場社會柱性嶼明確察性壘層次汁性諸行政紫組織堡目標(biāo)潮的基喊本類悶型宏總目蓬標(biāo)掙分目鼠標(biāo)糠個人挽目標(biāo)賊行政柏組織嶺目標(biāo)磚的作墨用醒促使織組織脂合理改化先提供廣考核瞎依據(jù)挪增進(jìn)步組織裝協(xié)調(diào)誼激發(fā)土工作誤人員刻的合副作意某識利行政指組織紀(jì)目標(biāo)芳的合強(qiáng)理化若社會預(yù)承認(rèn)眾組織蓬能力蓄團(tuán)體痕狀態(tài)鹿成員抽意識瘋第四干節(jié)逃行政乞組織鼓結(jié)構(gòu)擇行政桃組織剝結(jié)構(gòu)疫的含疲義貢行政孩組織燥結(jié)構(gòu)筋的功棉能廣行政伏組織李結(jié)構(gòu)加的層抽級化損/管漠理層鋼次和烈管理沸幅度肉行政坑組織賭結(jié)構(gòu)捉的部靈門化艙分工叔方式垮按行肺政業(yè)儀務(wù)分濕工哈按行疊政管罪理程桶序分譜工該按管濾理對伯象分霸工地按地近區(qū)劃胳分握行政粒組織宗結(jié)構(gòu)液的部稼門化呀是層換級化某的基邊礎(chǔ)；源現(xiàn)代燃行政留組織讓結(jié)構(gòu)葵均是外層級坑化與義部門企化的穗綜合轉(zhuǎn)體；拐影響儀行政臂組織鐵設(shè)置煎的宏點(diǎn)觀因聯(lián)素分后析蛇政府顧職能襪的變閱化行通政管四理的安方式器變化芬行政擴(kuò)組織關(guān)的設(shè)俘置（叫正方采向起旋決定莖性作摸用）流隨著劈社會病進(jìn)步球，政辨府的杰管理囑和服購務(wù)職烘能逐廈漸上敞升導(dǎo)思致行溜政管傭理方痰式變崖化：宮隨著偷行政廊管理蔬范圍宣的拓版寬和視行政羨管理匆內(nèi)容慈的復(fù)忙雜化歇要求司政府親更多塊采用新法律擋和經(jīng)壓濟(jì)的娃手段嘴進(jìn)行午間接急的行史政管峰理即氧政府挎職能像的轉(zhuǎn)印變；毒政府貞職能密的轉(zhuǎn)奮變要宴求政穩(wěn)府的僚縱向塊權(quán)力所線縮爹短減汁弱而戴橫向報權(quán)力敢拓寬莫或加細(xì)強(qiáng)（拋由微松觀向誦宏觀當(dāng)轉(zhuǎn)化強(qiáng)）殼政府最職能與的轉(zhuǎn)普化要軍求管薪理方嶺式由齡縱向害管理源和直餅接管預(yù)理向猴橫向愚管理粒和間牲接管寧理轉(zhuǎn)芬化。按行政怎管理峰方式符變化肝影響央行政遙組織籌的設(shè)替置，畜表現(xiàn)磚在：峰綜合置性挨適應(yīng)辯性旱科學(xué)灘性：賊管理歐幅度斃要適心當(dāng)、氣功能傾匹配頭乒法制省化：淚政府抄機(jī)構(gòu)賣必須弱依法順設(shè)置宏、在托政府碑機(jī)構(gòu)需中設(shè)犯置相瓦應(yīng)的沿法律位顧問村和監(jiān)垃督機(jī)拌構(gòu)為第五馬節(jié)功行政汗組織墳原則防現(xiàn)代撤西方雅行政捆組織碗原則棕的內(nèi)腰容珠我國絨行政閣組織粒原則搞的內(nèi)跪容甲服務(wù)基原則哈：政廣府機(jī)迷關(guān)要飼為自埋己的驅(qū)管理巾對象魂服務(wù)妨目標(biāo)負(fù)原則敏：（肺1）守根據(jù)地組織燭目標(biāo)脾設(shè)置飯機(jī)構(gòu)組、架燭椒嶼敢（奏2）圍根據(jù)課組織顛目標(biāo)忍的難欄易程宣度確界定組雨織結(jié)肚構(gòu)據(jù)龍君顏?zhàn)g（珍3）瞇根據(jù)戲目標(biāo)捎的發(fā)巾展變覺化適輝時調(diào)烤整行登政組砌織嘆完整奶統(tǒng)一趁原則炸：（脈1）評政府帳職能非要完專整統(tǒng)豎一鍬族畫宵乎名牲（棄2）抱行政財目標(biāo)辰要完奮整統(tǒng)姨一減艘柔烈陷或份（漢3）裁機(jī)構(gòu)畢設(shè)置爽要完即整統(tǒng)留一茅賓霞野濟(jì)叮竭（兇4）果領(lǐng)導(dǎo)剃指揮遺統(tǒng)一乖精簡斃原則霉：行第政機(jī)冬構(gòu)要減精簡轟、行怖政人約員要輝精干鎖、辦舌事程所序要撤精簡破法制沈原則理：必慘須經(jīng)罩過一淡定法蔬律程容序設(shè)屠置領(lǐng)第六分節(jié)奧行政稿組織響體制撫行政產(chǎn)組織點(diǎn)內(nèi)部誘各層昆級、蕉各部狗門之農(nóng)間權(quán)敗力關(guān)脊系制料度化孝的表羽現(xiàn)形體式桿首長規(guī)制和節(jié)委員罩會制剃：法禾定最控高決休策權(quán)融由行屢政首劇長一雁人執(zhí)害掌/浮由兩璃人以它上人墨員組格成的視集體慶或委繡員會隱執(zhí)掌挽；我田國采皺用混村合制俯集權(quán)摔制與吵分權(quán)夾制：確行政誓決策咸權(quán)集狂中于糞上級喚機(jī)關(guān)汗下級述機(jī)關(guān)夢沒有頸或很翼少有野自主筑權(quán)必皇須根首據(jù)上伸級機(jī)么關(guān)指宿示或雀法令托辦事秋/下紙級機(jī)都關(guān)在獅其管況轄范恩圍內(nèi)洞有自患主決臉定權(quán)宣，上但級機(jī)債關(guān)只割作某誦些重刮大方允針、念政策育方面蝴的指戶示而戰(zhàn)不干鹽涉下波級機(jī)奸關(guān)權(quán)顧限之鏟內(nèi)決敗定的沖事項(xiàng)差完整服制與粥分離儉制：般同一存層級庸機(jī)關(guān)碌均受洞同一掃行政股機(jī)構(gòu)約領(lǐng)導(dǎo)旺/同壟一層業(yè)級各包個行艦政部只門分經(jīng)屬兩續(xù)個以旅上的親行政栗機(jī)構(gòu)炸領(lǐng)導(dǎo)辭名譽(yù)艙市長員制與割市經(jīng)伶理制顧：行匠政及嫌立法免實(shí)權(quán)鳳由市蒜議會口執(zhí)掌懇/立哈法權(quán)在由市確議會愚掌握味，市聞議會窄聘用欠市經(jīng)小理執(zhí)擱掌行膊政權(quán)發(fā)第七炊節(jié)需非正彼式組析織嚼非正婦式組掉織的吉含義溝：亞即正吼式組敗織的袋成員禁不依堆一定久計(jì)劃送、法蕩律，謹(jǐn)而基厲于人珠際關(guān)眨系而假自然恐形成篇的團(tuán)少體或姓聯(lián)合繁活動犁；哨忘銀非正托式組吃織的捧特征授：俘順乎隆自然飄；險與正掀式組制織相惱互依也存：?；ハ嘤拗睾先梗S玉著正劣式組億織的省變化蛙而變夕化紐成員厲在背練景上敢有共載同性帳：文偷化背璃景或搏社會鋸地位凝相似拖形式妨上有竄不穩(wěn)日定性擊以影梨響力揭來實(shí)蹄現(xiàn)領(lǐng)堵導(dǎo)疑團(tuán)體敘壓力村：自萄然產(chǎn)始生公糞認(rèn)的塵行為較規(guī)范爆，違攏反規(guī)速范就求會受論到其屬他成習(xí)員的候批評碰和責(zé)亭難，激形成漢團(tuán)體允壓力議非正梳式組凈織的乖成因亂：渾滿足護(hù)社交暗尋求選理解倘和認(rèn)涉同，博取得幣保護(hù)選和幫除助瓣維護(hù)哪、爭孫取和耗實(shí)現(xiàn)鴿既得李利益務(wù)，謀仍求共析同發(fā)滔展戒人際濃關(guān)系忘是維吧護(hù)非看正式偽組織圍的基毛礎(chǔ)御非正株式組鹿織的鏈功能而：儲內(nèi)聚論力功盛能（究五個咱積極郊功能隱）的信息扇傳播調(diào)解整合坐發(fā)泄汁渠道馳不協(xié)狂調(diào)（在四個燭消極他功能膀）危傳播蘿謠言株連書阻礙版正式籃組織節(jié)的改雪革與聚進(jìn)步表非正邪式組接織的炭運(yùn)用拴（發(fā)材揮積頸極功堅(jiān)能）大了解樓和把織握非慘正式虛組織判的情將況驕認(rèn)知數(shù)其有塵益性賓和有取害性扇特點(diǎn)職協(xié)調(diào)動好與誼非正統(tǒng)式組邊織的貌核心歉成員爐的人留際關(guān)伏系柿第四克章訊行政詳領(lǐng)導(dǎo)坊第一樣節(jié)駛概述熱行政秧領(lǐng)導(dǎo)樸的含宜義及觸特征觀領(lǐng)導(dǎo)競的定辛義：頓社會廟組織拳的一撿定的捏人或怒人群盆通過痛一定亞的方電式，泉引導(dǎo)胃和影渴響另沿一些佳人向吵著共殺同目蠻標(biāo)前擱進(jìn)的姿活動練過程購；梢行政青領(lǐng)導(dǎo)益是領(lǐng)塊導(dǎo)活衣動的灶一種育指國白家行塌政系蓬統(tǒng)中俗的各姨級行唱政首訊長和疲行政位領(lǐng)導(dǎo)眾集團(tuán)斃（隸主體起）通遣過決嶼策、喜指揮決、監(jiān)毅督、險協(xié)調(diào)屬等手松段（梨行為隱方式附），質(zhì)依法象行使狼其權(quán)核力與冷影響情以完錄成行店政目泛標(biāo)的喬過程宗。（餐客體希是領(lǐng)惡導(dǎo)者播的部趁屬和欲行政堤管理訓(xùn)的部且分對埋象爐）駛紅字變?yōu)樾谐檎I(lǐng)希導(dǎo)活不動的啞基本久要素賴行政桃領(lǐng)導(dǎo)津主要腔是指貸國家鬧行政辨管理走中的錯領(lǐng)導(dǎo)唐依法賤從事別領(lǐng)導(dǎo)遺活動跟行政各領(lǐng)導(dǎo)蜻的特貴征：胡時代南性：活隨著添國家使的發(fā)繞展而熄變化射，直謹(jǐn)至消指亡鳥綜合哲性：重政治蒼經(jīng)濟(jì)麥文化霧社會緩生活擇各個夜方面句的綜碗合傷強(qiáng)制薄性：舍法律誕和權(quán)答力的娃強(qiáng)制匹性決帖定寶執(zhí)行番性：嶼國家尿權(quán)力失的執(zhí)扮行機(jī)陪關(guān)麗行政遍領(lǐng)導(dǎo)拐的本復(fù)質(zhì)是揪服務(wù)臨服務(wù)鑰于國誼家行和政管仇理目碎標(biāo)債服務(wù)炒于人削民董服務(wù)眠于國姑家經(jīng)串濟(jì)建駐設(shè)鞭服務(wù)畢于行考政機(jī)甘關(guān)的暗高效號運(yùn)轉(zhuǎn)蔥行政麗領(lǐng)導(dǎo)朝的地例位與揪作用圈在行外政管紹理中劍處于呀主導(dǎo)喇地位振必須璃統(tǒng)一蔬指揮幸，組矮織集寬體力拐量才村能實(shí)構(gòu)現(xiàn)行消政目疊標(biāo)低社會秋和科耍技的緣發(fā)展衣要求侄高效虛率高覺質(zhì)量粘的行佳政工盛作，寬也需潮要行旱政領(lǐng)語導(dǎo)字地廣量人多州的國走情需騎要行襖政領(lǐng)傭?qū)ж炈箯攸h事的路偏線，跡團(tuán)結(jié)潛協(xié)作艘優(yōu)化志配置菜各地腰區(qū)的百資源惱行政痛領(lǐng)導(dǎo)戲的作電用痰在行搭政活歇動中樂發(fā)揮刑核心坐作用望決定睬行政喘管理臉活動述的方廟向腳推動漿行政翻活動類的發(fā)巴展頌規(guī)范瘋和控廳制行晃政行慧為糠能提挨高行哀政管攔理的雕適應(yīng)然性和持行政籌效率感行政得領(lǐng)導(dǎo)袖的基身本職堤能頓決策揪職能防組織輪職能托指揮滅職能秧用人采職能脅協(xié)調(diào)融職能件第二農(nóng)節(jié)職行政堂領(lǐng)導(dǎo)鍋方式氏理論燙描述李（效探索鄉(xiāng)行政喝領(lǐng)導(dǎo)晃的最達(dá)佳行厚為）飲四分習(xí)圖模風(fēng)式，誓兩維之理論灰：以塞工作送為中淘心欣“長抓組抖織宵”析、以左人際鉛關(guān)系瓦為中族心績“置關(guān)心撈人廈”渾領(lǐng)導(dǎo)劫方格雀模式賴（四宰分圖狼模式類的9襯x9抱細(xì)化脊）叫領(lǐng)導(dǎo)寺生命慰周期犬理論釣（引康入了朝領(lǐng)導(dǎo)漏成熟照程度射）與吳領(lǐng)導(dǎo)食行為波連續(xù)尿帶理漂論艙領(lǐng)導(dǎo)矮行為煎方式滅的類兔型經(jīng)按領(lǐng)餓導(dǎo)權(quán)麥力運(yùn)撒用和鄭控制壇程度雨分為姻集權(quán)疑式、獄分權(quán)車式、錢放任者式氧按指靜揮方悶式不肝同可顛分為軌強(qiáng)制饒式、賓說服叉式、林激勵舊式、市示范教式冷按行掘政領(lǐng)換導(dǎo)對源任何肝對工蘋作的壩態(tài)度晃可分儲為重遵事式速、重旱人式撓、人診事并旺重式減行政首領(lǐng)導(dǎo)渴方式恢的運(yùn)諸用戶工作山性質(zhì)叉與內(nèi)弟容不逐同輪工作骨環(huán)境和、機(jī)更構(gòu)的計(jì)不同好被領(lǐng)拍導(dǎo)者哭的素液質(zhì)不松同殲上下易級關(guān)延系親揭密程父度鋒第三喜節(jié)點(diǎn)行政濕領(lǐng)導(dǎo)答者極行政餐領(lǐng)導(dǎo)挺者的貫含義圖各級敘行政猴組織蹄中出析承擔(dān)越計(jì)劃西、組附織、陜指揮糟和協(xié)溜調(diào)等慕領(lǐng)導(dǎo)么職能灰的人伶，領(lǐng)租導(dǎo)活倍動的奸關(guān)鍵員要素傲，與婚一般歌行政沒人員趴區(qū)別往是占新?lián)懈M鐘織中告的負(fù)訴責(zé)閣職位攀并具碎有相邊應(yīng)的甚職權(quán)麻與澆職責(zé)燈。（駝領(lǐng)導(dǎo)況者從甘事領(lǐng)子導(dǎo)活沖動的敢三個奏基本紹條件冒）耗行政求領(lǐng)導(dǎo)尤者的崗產(chǎn)生私方式何：1背、選墨舉制訂；2蓮、委籍任制貼；3宇、考夾任制灶；4欺、聘哨任制偶飄行政閃領(lǐng)導(dǎo)驢者的是影響磁力：響指行慕政領(lǐng)哄導(dǎo)者扯在行仁政活孩動中植影響浙和改炎變下壘屬及皆其他昆人心鞋理和督行為活的能斥力。嫩權(quán)力幕性的織：傳成統(tǒng)職揉位資屈歷桶非權(quán)竿力性叮的：抽本身怒沒有氣合法赤權(quán)利晚作為掠基礎(chǔ)雞，但浙是通井過領(lǐng)爛導(dǎo)者臣自身殲的威坐信和懼品質(zhì)堆、才遞能、借知識六、感少情以殿及以泥身作市則的旋行為嗓來影公響他全人的音。廣行政歲領(lǐng)導(dǎo)斥者的談基本名素質(zhì)槳是行進(jìn)政領(lǐng)波導(dǎo)者鐵在先閱天稟米賦的抄基礎(chǔ)自上通雄過后耕天的屆學(xué)習(xí)促，、情實(shí)踐混所獲翻得的棟智能豬品德胃等的滾總和匙。蛾國內(nèi)板學(xué)者泳的研其究將棒行政問領(lǐng)導(dǎo)寒者的道素質(zhì)樹分為渡：怠政治播素質(zhì)族專業(yè)洞素質(zhì)槍文化耗素質(zhì)蜓管理浩素質(zhì)悟心理耗素質(zhì)熔生理絞素質(zhì)紛第四礙節(jié)遷行政堪領(lǐng)導(dǎo)星的群掌體結(jié)進(jìn)構(gòu)冰行政將領(lǐng)導(dǎo)愁群體體結(jié)構(gòu)蠶的含文義：販行政牛領(lǐng)導(dǎo)別集團(tuán)滿中由可不同屋的素隔質(zhì)、鍋年齡翼、智隙能、浙氣質(zhì)降和不私同專上畏候潑業(yè)林、知請識的娘人才誤的合座理排本列組助合。翼實(shí)現(xiàn)床我國拾行政林活動波科學(xué)婚化高勸效化厚的條抄件，夠因?yàn)榘侠睃c(diǎn)的素拔質(zhì)結(jié)哥構(gòu)可姜減少芳內(nèi)部攀摩擦微、提財高效子率，余并產(chǎn)拖生新驕的領(lǐng)衛(wèi)導(dǎo)效陵能（基即產(chǎn)紋生大悶于個鳥體之厘和的航合力宜）更現(xiàn)代她行政氏領(lǐng)導(dǎo)臣群體免的結(jié)瓦構(gòu)純知識朽結(jié)構(gòu)直年齡逼結(jié)構(gòu)感能力步結(jié)構(gòu)荷氣質(zhì)苦結(jié)構(gòu)姥優(yōu)化蹄原則架相互蝶補(bǔ)充版整體褲功能偶相對諸穩(wěn)定縫自我數(shù)調(diào)整護(hù)第五席章困人事慈行政冶第一捉節(jié)杰人事狀行政除概述極含義?。河钪竾渭倚戌R政機(jī)緩關(guān)運(yùn)維用科母學(xué)的練管理勞手段妻，憑于借一桐系列課法規(guī)顫、制勉度、敢措施群對國曬家行醉政活則動中抖形成佩的行奉政事幸務(wù)與福行政暈人員葡的關(guān)榮系以紀(jì)及行四政人鍵員之愁間的槐關(guān)系妥進(jìn)行奪的組潔織、庫控制劑、協(xié)翻調(diào)、賞監(jiān)督寒等管執(zhí)理活漸動。臘特指轟政府夸對其宿工作羅人員少的管離理活頸動已內(nèi)容柜體現(xiàn)握為政攤府的濟(jì)人事辭管理療機(jī)構(gòu)晃依據(jù)此一定王的人施事管牲理制京度，寒對政掘府人溪事問乖題所愿做的才一系迫列管燕理活結(jié)動。強(qiáng)目的翅是使母政府惡中的笑人力掃資源賽得到膜充分慣利用梯核心貫是行培政人注才問喜題炮人事蒙行政限的基嚼本功壽能：藥人事蜻計(jì)劃參功能殺人事槐組織炭功能謀人事長開發(fā)倘功能況人事折保障蟻功能均人事客行政鐘的意捉義墾1、吩在國趕家行坦政管宿理中量居核書心地?fù)]位壤2、訊促進(jìn)舅經(jīng)濟(jì)右發(fā)展譽(yù)、文野化繁林榮的加重要偏條件憲3、耀開發(fā)踏人才業(yè)和合拾理使訴用人乎才的辟重要呆保證貴四、腹現(xiàn)代防人事溉行政選的主翁要趨民向及羅特征綢趨向辟：1屑、政墓務(wù)官撫與業(yè)訓(xùn)務(wù)官腦開始端分類隆管理鞠下2、蜻向以薦人才晉主義撥和功冶績制必為基原礎(chǔ)的掩現(xiàn)代夸人事摘行政渣的演懼化奪系3、蘆系統(tǒng)愿化、邪規(guī)范弄化的惹法制敢人事愉行政乏少4、像人事界行政櫻的范武圍逐限漸擴(kuò)筒大化掩沾5、史逐漸鞏引入招科學(xué)描的管魚理理建論輝蔬6、謀由只姻重視撓通才值發(fā)展胞到專運(yùn)才與疤通才瘡并重酒主要駝特征齒：霞公平測性啞公開活性洗超然啟性：飼超然膠于政唐治斗制爭等蛇外界處因素救之外倡適應(yīng)姜性：和與不弱斷發(fā)笨展的悟現(xiàn)代抵社會澆相適尤應(yīng)睛第二版節(jié)跡國家趨公務(wù)馬員制育度鞠西方陜國家摸公務(wù)同員制炎度及傻西方店國家鴨公務(wù)濃員制教度確虧立的繞標(biāo)志址常任傲的職愈業(yè)公蛾務(wù)員青制的副建立驗(yàn)公開業(yè)考試?yán)?、擇組優(yōu)錄無用制澤的建只立齊西方啦國家餃公務(wù)樣員制摘度的共共同刊特征搞（1撒）、疼實(shí)行鎖職務(wù)溉常任悉；據(jù)（2懷）、鋪公共沖權(quán)力朽依附此于公軌共職營位；經(jīng)（3院）、買貫徹獅功績斷注意扶原則?。凰{(lán)（4鉆）、唱實(shí)行機(jī)功績緞考核稿制；胞蒙伸（5足）、團(tuán)對公狼務(wù)員集進(jìn)行蹄統(tǒng)一妥管理渾；廈鈔我新龜（6慧）、疤重視靠專業(yè)凳技術(shù)來人才漸年紛東朵（7榴）、忽政治燥中立冠縱行輸乒（8嚼）、構(gòu)法規(guī)膊健全絹，依穗法辦琴事切縣蠶鬼輛（9程）、姑講究仍職業(yè)悄道德拖剪帽虎嚇4、雷西方街國家護(hù)公務(wù)盟員制瞞度的黃基本缸原則道（1鄙）、段法制鬼管理翻原則漢（2滅）、幟公開箭平等賊競爭綱擇優(yōu)絕（3混）、童功績崖制原株則；扛（4功）、脈分類諒管理走原則荷；羅度夕（5機(jī)）、度政治晚中立賭和職止務(wù)常龍任制亂；督二、漂我國敲公務(wù)覺員法扇的制志度創(chuàng)捕新京1、仿公務(wù)季員及格公務(wù)怪員制諒度的序含義黎和內(nèi)論容愚2、財公務(wù)材員法百的制死度創(chuàng)泰新及妖特點(diǎn)滅：仿（1鐘）、弓理念斷創(chuàng)新盈：以些人為渣本的失理念恩和效犬能化慨的制肅度理足念界（2廁）、剖制度臟創(chuàng)新纖：離（3案）、卸法制竄化、帶科學(xué)惑化的墾特點(diǎn)慰3、板我國勞公務(wù)所員制拼度的臘基本挺原則紡：獅職業(yè)證性原悲則栗科學(xué)褲管理冬原則味公開謝競爭蒜與擇攏優(yōu)錄按用原鄙則杠功績能原則蜻正規(guī)娘化原齡則浪民主賞原則殃義務(wù)推原則羞第三完節(jié)股人事壯行政膏的分泄類制居度亮人事驗(yàn)行政獄的品壯位分福類制勺度能品位像分類皇制的竊含義扛及起墻源發(fā)佳展德品味雞分類羞制的壁特點(diǎn)有與利述弊浩二、捐人索事行差政的吸職位埋分類申制度蜻職位壺分類傻的產(chǎn)刮生及俊發(fā)展姻職位稻分類蓄的基伍本概預(yù)念和苗程序掩步驟澤（公型務(wù)員芬的職譯務(wù)分藥類）懷職位芝分類千制的趁特點(diǎn)牢和利爬弊金三、獻(xiàn)人右事行運(yùn)政分屆類制碌度的泛發(fā)展居趨勢天第四士節(jié)之人事木行政漂的內(nèi)逗容澇一、飼錄用斥：根牙據(jù)有挽關(guān)法竹律規(guī)禾定，比通過為一定快的方耐式、目程序僑，對羞準(zhǔn)備鎖竟日初行政早機(jī)關(guān)烈的人敵員進(jìn)墳行選鎖拔、膠正式奉任用改或聘售用為溪國家揮行政唇工作今人員俯的過突程。繞公開冰、平圍等、隆擇優(yōu)么的人漂才錄鵲用原光則壓二、災(zāi)考核麗：客谷觀公咸正、贏民主借公開辰、德嘴才兼扣備。栽注重花實(shí)績素職務(wù)崗任免怠：選顆任制疼和委徑任制岸職務(wù)容升降凝：應(yīng)磁堅(jiān)持遠(yuǎn)德才勒兼?zhèn)淅?、任窮人唯鬼賢的之原則嗓獎懲滾：即希根據(jù)娛行政桿人員論的行頸為工所作情熄況和很現(xiàn)實(shí)龜表現(xiàn)低，由遺國家暑機(jī)關(guān)驅(qū)依照械有關(guān)冬法律怪、法牌規(guī)對現(xiàn)國家碼行政獨(dú)人員吸實(shí)行叼獎勵脂或懲欠罰的肢管理晉活動陶。注培訓(xùn)意：指衛(wèi)國家黨對行炒政工曉作人慚員進(jìn)歉行的扯一提沸高政矩治素評質(zhì)和侵業(yè)務(wù)助能力緣為主控要目廈的的爹教育題和訓(xùn)兵練的為管理誓活動府交流俊與回繳避：籌調(diào)任調(diào)、轉(zhuǎn)免任和腦掛職擋訓(xùn)練脾；回行避制叛度：之為防鏡止行婚政工架作人凳員因倍某種辟親情是關(guān)系欄不能絨秉公低執(zhí)行練公務(wù)狼甚至噸徇私焦枉法題而對傍其任尋職和循執(zhí)行災(zāi)公務(wù)孟加以乓限制躍的制悟度。胃工資決福利智保險搬：工再資，錦國家披分配賴給政辰府機(jī)福關(guān)任雷職人牧員個張人消海費(fèi)品焦的貨順幣表煙現(xiàn)形互式；缸福利鏡，國臥家為牲改善崗行政嗎工作受人員深的物插質(zhì)文侮化生技活運(yùn)西用多泛種形禍?zhǔn)綄娖渖位罱o宰予的億照顧酬和幫鼻助；烘保險呢，國嶼家通掉過立池法程驚序建嚼立的共，對源因年劣老、館生育滿、疾填病、櫻死亡夜等原萄因，饅暫時邁或永字久喪娛失勞椅動能葡力的里行政胃工作說人員承給予浸物質(zhì)礙幫助重一種戲保障遇制度屋。允辭職事辭退痛：辭冶職，密根據(jù)麗的行萍政工皆作人糟員本政人意壺愿，餅依照久法律舌規(guī)定聞，辭室去所河擔(dān)任豐的行艦政職嶼務(wù)，序離開校國家鵝行政鼻機(jī)關(guān)物，脫緞離與檢行政理機(jī)關(guān)之職務(wù)丙關(guān)系或的法逆律行筍為或傻法律朵事實(shí)壟。辭廉退，斧國家毀行政斤機(jī)關(guān)遵依據(jù)億法律軍規(guī)定牧的條況件，笑通過睛一定旬的法雨律程檢序，促在法嫂定管淋理權(quán)網(wǎng)限內(nèi)例作出材解除探行政假人員朗全部唐職務(wù)這的行宵為。積退休噴：退姜休制戰(zhàn)度是包指國叨家行用政工柿作人霞員符祝合法電定條滿件時橫，根市據(jù)國跟家有衛(wèi)關(guān)規(guī)臘定辦虜理手贈續(xù)，礙離開視工作傍崗位象，領(lǐng)峰取一柔定數(shù)非額的郵養(yǎng)老無金，胃以維宰持生域活，限安度胞晚年壩的管洋理制峽度。蓄第六辨章獄行政注職能芹第一坐節(jié)螺行政絹職能蓬概述集行政歇職能著的含念義及鋸特征旺行政個職能紀(jì)：也豪稱行葉政功付能，聽是指傷政府鼻為實(shí)女現(xiàn)國難家利而益和奇滿足特社會近發(fā)展貫的需鉗要而斤富有亮的職星責(zé)和努功用催。選特征爆：遙1、喪差異躺性弓2、盤共同溫性遼3、鍋階段救性櫻二、艙行政蔥職能麥的作涼用測1、銳行政諒職能鍋體現(xiàn)陳國家晴行政衡管理寫的性隊(duì)質(zhì)和害方向羊，是彩國家漿行政滾活動早的前亦提和宇依據(jù)嘩。兼2、轎行政宮職能晌是建第立行睜政組姥織的壁依據(jù)紛。成3、艦確定金行政售活動依方式艷的依坡?lián)?、鳴衡量荒行政酬效率不的標(biāo)淋準(zhǔn)和黨依據(jù)抗第二漁節(jié)臉行政尊職能理的內(nèi)落容站從靜戰(zhàn)態(tài)上陷看，渣四個趙基本三職能飼：刊政治懸職能浸：政腎府維悉護(hù)和枕實(shí)現(xiàn)間階級倘統(tǒng)治盲，保螺衛(wèi)國忍家利哨益和恐社會是安全惹的職劑責(zé)。折（1蔬）、申階級熊專政剖職能喇（2暖）、毀軍事扎保衛(wèi)攪職能竊（3托）、招社會釘治安偵職能艇（4粗）、壁民主誓政治分職能版（5嚇）、住國際薦交往免職能息經(jīng)濟(jì)弦職能跡：國套家行遙政機(jī)蛛關(guān)領(lǐng)歉導(dǎo)、據(jù)組織艷、管備理、工規(guī)劃選社會府經(jīng)濟(jì)傷的職知責(zé)。遮（1銷）、匙計(jì)劃校指導(dǎo)寄職能蔑（2和）、筐培育究、完粘善市倆場機(jī)丙制職癢能租騙a恐）、精建立堵公平論的競紫爭秩辭序；頂兔b素）、智建立炎穩(wěn)定鑒的社京會秩翁序；棟淡c掠）、甘建立糾有效壘的經(jīng)變濟(jì)運(yùn)故行秩浩序浪（3諸）、補(bǔ)宏觀效調(diào)控壞職能賭（4煩）、天服務(wù)宅職能奸：惰為企嘆業(yè)生多產(chǎn)和域經(jīng)濟(jì)全發(fā)展擴(kuò)提供券基礎(chǔ)焰條件軍；發(fā)擴(kuò)展教凡育，都培育察人才漲；提違供信鈴息服當(dāng)務(wù)；墊（5討）、筋檢查跌監(jiān)督稀職能視：訂轉(zhuǎn)型蔽期我重國對縮經(jīng)濟(jì)討活動繳監(jiān)督荒分為遇宏觀拴經(jīng)濟(jì)甜監(jiān)督噸和微維觀經(jīng)任濟(jì)監(jiān)命督，捷手段迅可分薄為行撞政監(jiān)姻督和熔法制斜監(jiān)督扭。則文化幻職能馬：指大政府膏領(lǐng)導(dǎo)霜、組仰織、手管理繁科學(xué)編、教壇育、揪文化呢、衛(wèi)振生、拜體育稱等事盼業(yè)的失職責(zé)經(jīng)１）沫、發(fā)僵展科馬學(xué)技?xì)q術(shù)的壤職能就２）熟、發(fā)仆展教競育的威職能席３）合、發(fā)潔展文敵化事齡業(yè)的菊職能握４）縱、發(fā)創(chuàng)展體撇育、濕衛(wèi)生炒的職柏能賽耐訴社會集職能狼：指降社會母所承乓擔(dān)的受社會鋪管理抽、社籮會服歷務(wù)和交社會功保障掃、環(huán)貝境保斑護(hù)、保人口輝控制僅的職德責(zé)。挪１）概、社柏會福費(fèi)利職戒能華２）惜、社罷會救歸濟(jì)職恰能劫３）臟、社消會保緞險職殲?zāi)芑保矗┝痢h(huán)沖境保米護(hù)職墻能在５）塔、社加會服帥務(wù)職燒能廚二、它從動急態(tài)看畏，有駕五個騎運(yùn)行劑職能狡：姜１、析計(jì)劃斤職能掛：體簡現(xiàn)行靜政管盞理的離目的釀性和植規(guī)劃漲性的年職能感２、紐組織升職能胞：體疤現(xiàn)政泛府管光理整獸體性幼和凝震聚性玻功能嘗的職江能缺３、冠協(xié)調(diào)鞭職能括：行餐政管俗理中勸平衡有各類煩關(guān)系刪、調(diào)爭節(jié)各規(guī)種利師益因棚素的教職能點(diǎn)４、值控制閱職能希：行傍政組和織掌癢握行紙政目銳標(biāo)實(shí)靠施過長程防撒止和旱糾正散偏離中目標(biāo)撫行為邀的職鐵能勉５、厚監(jiān)督薪職能揚(yáng)：保狗證行探政系喜統(tǒng)廉位潔高捕效和趁優(yōu)化棋運(yùn)作暴的職六能丈第三詞節(jié)突行政理職能活的發(fā)收展變共化胞政府妄職能淘發(fā)展著變化徐的原洋因富經(jīng)濟(jì)蠻發(fā)展栗和科漫技進(jìn)嘴步是國政府?dāng)y職能晴發(fā)展武變化床的主惱導(dǎo)原樓因軌經(jīng)濟(jì)游體制洋、政燈治體君制變倆化是扔政府御職能緞發(fā)展付變化皂的重撞要原泊因蘇政府盲目標(biāo)以的變?；撬暵毮苁及l(fā)展膏變化租的重轟要因盒素濟(jì)二、讓政府臺職能蘋變化業(yè)的趨泡勢粗到１、而政府愉職能晚內(nèi)容鈴的變忙化球２、扶政府掏職能繡作用酷范圍期的變挖化仆３、淹政府勝職能古作用壯領(lǐng)域擋的變寸化止４、墾政府轉(zhuǎn)職能我作用雅性質(zhì)例的變勉化躁５、維政府周職能櫻作用缸程度煮的變堵化睡６、嚼政府辱職能尿方式機(jī)的變僚化花三、偷經(jīng)濟(jì)編全球滔化與典中國詞政府海職能賤重構(gòu)寸一方塔面調(diào)晚整、喝轉(zhuǎn)變惑自己株的原模有職束能，繡另一科方面幟建構(gòu)鐵和創(chuàng)傭生政溪府職摩能。芬政府督職能梨的重鋤新定善位-修由單具元取駛向（軋政府搞主體怒）轉(zhuǎn)鑒為兩獨(dú)元取螞向（跳公民奉社會卡與政捷按府主初體相領(lǐng)結(jié)合駕）手1）單、我罷國是狼人民碌當(dāng)家煙作主偶的社似會主孫義國賭家，籠人民拒是社菜會的坦主體妥和權(quán)支力的礦主體勞2）哪、市件場經(jīng)舒濟(jì)體滴制下選，市冊場是棋資源藝配置消主導(dǎo)豈力量慚3）蛙、我弄國政巡府肩游負(fù)著野加強(qiáng)環(huán)社會能主義件市場主經(jīng)濟(jì)貪和民羅主政交治建岔設(shè)與受宏觀媽管理在及調(diào)勾控的濫雙重薄任務(wù)沒。取政府活職能圍的轉(zhuǎn)墊變-屢由功勸能性潤轉(zhuǎn)向雅結(jié)構(gòu)印性殼政府枝職能串運(yùn)作被方式亭的轉(zhuǎn)被變-近由權(quán)聲力運(yùn)餅作轉(zhuǎn)貼向法夠律和灑規(guī)則貸運(yùn)作棕政府椅職能它的創(chuàng)賴新-眉構(gòu)建越與再娛造決第四諷節(jié)雖行政掀職能醉的實(shí)筆現(xiàn)方蘭式鹿直接死方式逮：即泛行政臂命令園方式城二、代間接任方式陷：法供律方攝式感經(jīng)濟(jì)緩方式豐三、斤行為拆科學(xué)小方式反：在耽我國錘行政花活動滲中具磚體體喪現(xiàn)為糖思想勉教育像方式臺(灌睬輸、憐激勵費(fèi)、典舉型示著范法企)出第七撇章勞行政難決策智第一侄節(jié)眠概述萍行政撕決策講的含次義及慕特征該行政今決策惰是指課國家坡行政刪機(jī)關(guān)避及其射工作蹈人員娛依照定政策努和法咽律為國實(shí)現(xiàn)末行政抽目標(biāo)打而做有出的治選擇算決定腐過程奇。炊行政博決策京的適裂用范苦圍限餐定在忍國家侮行政答機(jī)關(guān)項(xiàng)的職脂權(quán)范柿圍內(nèi)香。諸主體磨是行土政人賽員特摧別是后行政影領(lǐng)導(dǎo)良者閥行政攝決策涼行為猴和行惕政決租策程珍序必重須受蠟法律盡約束渡行政脖決策宗只是禮在執(zhí)犬行較抬為重桐要的福行政開目標(biāo)亭時所豈進(jìn)行爸的，彈并非御所有嗚行政菠人員椅作出殃決定城過程鍬都是料行政讓決策洋行政詞決策謎的特扒點(diǎn)：滲主體羽具有才確定頁性泛行政余決策虹具有范強(qiáng)制嘩性卸內(nèi)容摸具有蝦廣泛執(zhí)性坊行政閉決策勒具有扮整體采性洪行政眨決策泄具有爪復(fù)雜棄性幫行政活決策喊具有肅非營歷利性疑二、尖行政企決策蓮與政龜策制晶定佳杜二者趣聯(lián)系永密切涼，互前相交痕叉滲柔透，患高層納次的穿行政已決策豎過程化也是跌一種授政策幸制定旨過程嘗。政賓策制過定過財程需顯要行屢政決海策過午程貫階徹執(zhí)盒行，恰行政畏決策寧過程植也需廊要政吩策制陵定過風(fēng)程提飲供指左導(dǎo)和月原則萌規(guī)定煩。孝蹈區(qū)別蜓：１微、范梅圍不痕同；倚２、隱主體否不同毯；３估、層撒次不蠅同；情４、望結(jié)果喬不同腦三、吼行政礎(chǔ)決策漁的分暗類錦根據(jù)盯層次源不同竊可劃夜分為剝：國燥家決糖策、搭地方噴決策殲、基悠層決落策智根據(jù)廢客體嶄范圍帽的角辮度劃陜分為舍：宏吩觀決銜策和蠟微觀餐決策匪根據(jù)奧不同狀的行交政決芝策條勉件和鄉(xiāng)因素貨劃分蓋為：辯確定果型決敗策，搭風(fēng)險驅(qū)型決深策，彈不確御定型稱決策住根據(jù)向行政凱決策艙問題便類型示可分裝為：巾常規(guī)榮決策滑和非平常規(guī)幟決策冠根據(jù)齊行政脂主體巖人數(shù)助不同志劃分撕為：妄個人艱決策拐和集去體決痛策拘根據(jù)轉(zhuǎn)所運(yùn)束用的眾方法吸不同戲可分托為：找定性灘決策監(jiān)與定塵量決傭策趣根據(jù)目行政襲決策雞者的截思維做反應(yīng)宅模式三不同此分為稅：理掉性決疑策和策非理件性決蹄策閑根據(jù)傷決策嚴(yán)時間賴的先農(nóng)后順快序劃意分：痕初始紀(jì)決策換與反火饋決李策屋根據(jù)繞行政窮決策壓的不井同特藥點(diǎn)劃耀分為您：執(zhí)原行性斥決策衛(wèi)和行仰政性追決策糊四、色行百政決歡策在憂行政克活動竊中的果地位劉和作鑰用煩行政旗決策符在行呀政活流動中己占有緒核心立地位鍛，行徐政活常動自哥始至押終圍艦繞行旬政政慌策的病制定炸、修帝改、輛實(shí)施增、貫遵徹而授進(jìn)行姐的，稱其作車用表殊現(xiàn)在令：嗽石膏迅好像坡搞好嶼行政蝶管理演的前槳提揪行政栽管理它的關(guān)駱鍵環(huán)侮節(jié)編貫穿王于行毛政管礎(chǔ)理的羊全過方程俗行政雀決策撇理論釀研究妄的發(fā)事展物第二憑節(jié)挨行政茄決策礙過程嗚及原脈則繩行政環(huán)決策坦過程惜理論崇概述窯理性佩決策廟過程戀模型邀：美眾國行酷政學(xué)睛家西填蒙創(chuàng)而立，嘩主張彈一個揚(yáng)理性嗚的決部策過紛程應(yīng)彼分為耕：離1）查、找麗出決船策的獵理由族2）池、找裳到可逗能的抬行動卡方案恢3）涼、在冒各個善行動零方案痕之間夫做出攤抉擇浪4）購、對抗已進(jìn)朱行的賞抉擇饅進(jìn)行票評價道狀淹趕另纖外，窄理性環(huán)決策更又分蓋為完討全理叛性決唇策（配最佳瓣原則柜）和薄有限粗理性晃決策偽（滿播意原爬則）繳漸進(jìn)仔決策已模型趕：內(nèi)熄涵與釋現(xiàn)實(shí)桑依據(jù)攤，前鐮提，追實(shí)際畫用途欠和優(yōu)死點(diǎn)。盯混合猾掃描禾決策胃模型檔：某栗種程含度上貪集合阿前兩滾種模物型的阿優(yōu)點(diǎn)況，但吐實(shí)際廳上與親前兩款種方擠法是拐并列承的三金種模梯型?；诙⒃行姓艣Q策外的一脾般過煤程：辭邏輯辰上的膏行政恒決策謎過程義分為脈以下豐幾個涉階段旬：鐮確定黑問題敢和目膨標(biāo)要圾求儀擬定而決策水被擇搜方案瞧選擇轉(zhuǎn)和決娃定決災(zāi)策方娃案藥修正優(yōu)完善下決策恰方案適三、塌影響楚行政遞決策戚的因護(hù)素（晃主要咳）款1、曲政策具和法暑律因兵素眼2、屯問題草性質(zhì)苗3、促外界柿壓力耳4、串信息王來源浸5、躺個人廚素質(zhì)倘6、購決策給體制慰7、止決策阻手段由8、致決策久時機(jī)披四、承行政宴決策準(zhǔn)的原甚則俘體現(xiàn)蔬政策廉原則慧一貫落與穩(wěn)盯定原饒則競信息施準(zhǔn)確窗全面硬原則什系統(tǒng)前原則夾擇優(yōu)劇原則策可行明性原巡則幣時效何原則更動態(tài)倆性原付則塊服務(wù)忙原則享第三工節(jié)排現(xiàn)代既行政廁決策腔體制捏行政墻決策鏈中樞白系統(tǒng)上：由新?lián)碛凶鰶Q策送權(quán)的軌領(lǐng)導(dǎo)融人員責(zé)和領(lǐng)蘋導(dǎo)機(jī)軋構(gòu)構(gòu)谷成?；炱渲鞑橐毠δ苁菞罱y(tǒng)籌雹考慮秒決策曬目標(biāo)芝、抉割擇決穴策方夜案、春組織誠領(lǐng)導(dǎo)憂整個驢決策笨工作劑。決還策方斧式有單個人禽決策白和集跪體決柏策（杰行政膊首長劍制和賓委員句會制閣）我摟國是嶄行政羊首長襖負(fù)責(zé)租制，滲集中本這兩型種方創(chuàng)式的中優(yōu)點(diǎn)斤；春行政味決策什中樞敲系統(tǒng)涉特點(diǎn)涼是：婆最高朽權(quán)威拆性潮實(shí)行掀民主課集中現(xiàn)制辦承擔(dān)門全部幻責(zé)任坡二、嬌行妻政決視策咨魚詢系頭統(tǒng)：蝶怒用于膜彌補(bǔ)層現(xiàn)代阿行政艱決策聞?wù)叩哪舐氊?zé)逼同其熱能力弦之間蠟的差丹距：銅１訪、預(yù)漆測功寒能劃２、隸分析夫功能沈３、烤設(shè)計(jì)己方案披功能睜４、厘論證眾功能沾三、夸行飯政決岡策信霸息系寶統(tǒng)：賺為中底樞系絹統(tǒng)和撇咨詢托系統(tǒng)旨提供寧信息怖服務(wù)謊的體牧系。丸其職攏能是圓搜集懼、加煩董工筍信息川、傳蚊遞信玩息、子存儲耕信息脹和管輔理信溜息系滑統(tǒng)。下1、久行政活決策劇要求侄有專瘦門的恐機(jī)構(gòu)膜負(fù)責(zé)否掌握旅和處恰理信購息，境以提哭供符總合要掘求的碗信息拘?？吩蟊蹨?zhǔn)確銅、及潔時、昂全面屠、適活用、應(yīng)經(jīng)濟(jì)威2、暖中樞周系統(tǒng)藥和咨泡詢系雁統(tǒng)不歌可能鍵抽出垃多少侍人力咽去搜麻集、蠶加工武和貯晃存信疲息魯3、轎當(dāng)前坑出現(xiàn)筍的許殖多搜月集、絕加工句、存導(dǎo)貯信展息的抬先進(jìn)漫工具領(lǐng)與操蜻作技蓮術(shù)，濃也不贈可能松要求膛咨詢遞人員暈和決爆策者牙都去贏精通鑼掌握崗，必元須組淹織培茄訓(xùn)專設(shè)門隊(duì)端伍。斃第八塑章鍵行政早計(jì)劃應(yīng)第一涌節(jié)瘋概述攔行政偶計(jì)劃腫的含顏義：喪是計(jì)影劃的層一種罪主要標(biāo)形式斷，是甘國家趁行政棟機(jī)關(guān)肌依據(jù)幫法律趨或其徹他有厚關(guān)規(guī)蹄定，決為了麗實(shí)現(xiàn)嚼一定伴的行厭政目旗標(biāo)或案為實(shí)濁現(xiàn)這羨些行吧政目嫩標(biāo)準(zhǔn)襖備條固件所偏制定置的行商動方濟(jì)案。額與行陷政決縣策區(qū)著別：窩從程折序上柏看；奪從內(nèi)寸容上均看；懇行政踐計(jì)劃礎(chǔ)的特拋點(diǎn)：燦1、或目標(biāo)叉性；恰2、芝普遍機(jī)性；符3、拘超前熱性；爛（三侍個基骨本特黑點(diǎn)）憂4、霉可行隸性；素5、鳥具體怠性；榮6、蠅適應(yīng)蹦性；處7、詳整體施性；英8、斑連續(xù)播性；罵9、究時效款性阻行政懲計(jì)劃贈的作嗓用：墊行政款計(jì)劃宗是行僵政決她策目柱標(biāo)實(shí)遮現(xiàn)的泡保證池行政項(xiàng)計(jì)劃放是行鼠政執(zhí)暑行實(shí)腿施的水綱領(lǐng)高行政蘇計(jì)劃休能提籠供控束制的緊標(biāo)準(zhǔn)抬行政誓計(jì)劃娃能協(xié)店調(diào)社藏會各存方力挖量合探理利姓用一嬸切資楚源，晨使行啄政活隱動取券得最避佳效級益?；恼暤挠?jì)益劃職白能在堆新時櫻期并嫁不削秧弱；集第二仿節(jié)奏行政如計(jì)劃炎的內(nèi)落容與簡形式禿行政赴計(jì)劃尺的內(nèi)蕉容（級構(gòu)成調(diào)要素配）：粱計(jì)劃圈目標(biāo)鉆計(jì)劃掠主體頃地理級區(qū)域性詳細(xì)窯程度障達(dá)成掠計(jì)劃餓的手反段吩計(jì)劃閃期限飄權(quán)力療分布冰成本板和收奴益柏六個蜘“艇Ｗ努”導(dǎo)行政暢計(jì)劃舅的形攜式：喚可從安不同規(guī)角度冠劃分胸形成差行政鐮計(jì)劃結(jié)體系蝕按時插間序鹿列劃盼分可戚分為路長期趙、中咳期、嚼短期月計(jì)劃耳按照拾計(jì)劃硬的管貫理層夸次分錯為中積央計(jì)白劃、笛地方綱計(jì)劃盞和基予層計(jì)煉劃漁按管馬理形尊式可匹分為塌指令句性計(jì)違劃和做指導(dǎo)描性計(jì)秘劃雙按計(jì)厘劃的砍具體從化程據(jù)度可興分為輪目標(biāo)鐵、政層策、新程序脂、規(guī)暴則和桿預(yù)算為慘第三嘴節(jié)燥行政處計(jì)劃鴨的制楊定啊制定油原則嗽：優(yōu)１、續(xù)科學(xué)霧性原鑒則堆２、粗統(tǒng)籌鑼兼顧佩的原卸則怨３、責(zé)重點(diǎn)脈原則磚４、續(xù)彈性且原則葉５、屠瞻前眠顧后另、綜前合平獲衡的悠原則器６、潤群眾扮性原回則臘二、妥行政搞計(jì)劃升制定謎的程段序拿調(diào)查料研究嬸科學(xué)史預(yù)測畢總體有設(shè)計(jì)醒具體式設(shè)計(jì)播實(shí)施忍修正挎我國校國民堂經(jīng)濟(jì)繡與社茶會發(fā)碑展計(jì)適劃的堅(jiān)編制蠻，一輔般采耳用自置上而蝕下、俊自下竊而上償、上雅下結(jié)隙合的鋒程序游。（塊民主飼集中狂制的席具體慨運(yùn)用遷）國墾家計(jì)吊委已題經(jīng)取巖消本三、導(dǎo)行政袋計(jì)劃毯制定窮的技奴術(shù)方沿法漲綜合奧平衡讓法蹈規(guī)劃反－計(jì)厘劃－趁預(yù)算刑系統(tǒng)片行政究計(jì)劃蔥評審愉技術(shù)唉關(guān)鍵脊路線配法染第九呀章產(chǎn)行政乎執(zhí)行傷第一匙節(jié)排行政浮執(zhí)行梨概述耕一、遼行政叉執(zhí)行賠的含帽義及壤特點(diǎn)窄：是膚指行屑政機(jī)太關(guān)及須其工孫作人凱員實(shí)瘦施決口策中護(hù)心發(fā)梢出的府決策哄指令閥，以右達(dá)到牛預(yù)期餅?zāi)繕?biāo)盤的全筋部活醉動的接總和遮。嘩目標(biāo)問性。弦實(shí)務(wù)寶性段組織對性申實(shí)效污性嚴(yán)強(qiáng)制狹性碧二、堅(jiān)行政臺執(zhí)行度在行均政活獸動中拘的作身用牙行政浮執(zhí)行帆是實(shí)度現(xiàn)行創(chuàng)政決紋策目各標(biāo)的齡保證化行政遙執(zhí)行啞是行炒政活晨動中及最經(jīng)帆常、黃最頻龜繁的期活動匙行政旱執(zhí)行毅效果鼓是檢摸驗(yàn)各懲項(xiàng)行腳政工耽作的薄重要尺尺度絕三、置行政早執(zhí)行行的原鮮則吼忠實(shí)漂于決因策的廉原則博迅速徹有力僻的原丸則兔創(chuàng)新暮靈活您的原兄則弊持之繞以恒扮的原呼則巴計(jì)劃畏安排抬的原谷則尚跟蹤早檢查茂的原含則主第二槽節(jié)纏行政晝執(zhí)行規(guī)的過柱程矛行政索執(zhí)行剩的準(zhǔn)芒備階缺段耐計(jì)劃架準(zhǔn)備蛾組織護(hù)準(zhǔn)備紫思想舊準(zhǔn)備口物質(zhì)科技術(shù)觀準(zhǔn)備研活動福準(zhǔn)備憤二、窄行政森執(zhí)行描的實(shí)慚施階秋段輝三、株行政寸執(zhí)行統(tǒng)的總證結(jié)評循估階誰段焦第三昌節(jié)性行政梢指揮裁行政莫指揮確的含尼義及避作用芬含姥義：肝指行腫政領(lǐng)債導(dǎo)在坡執(zhí)行桑決策烘的過停程中錘，按矛照既糧定的獨(dú)目標(biāo)貪和計(jì)奏劃，諸去命羊令、艱指導(dǎo)錫、動除員、院調(diào)度良下屬糟從事柳某項(xiàng)援活動持的過合程。芬是行喝政執(zhí)禽行的躁主要某環(huán)節(jié)成之一滋，是巧領(lǐng)導(dǎo)余作用凈在行帶政活從動中標(biāo)的直下接體主現(xiàn)。量匠作感用：脖思高度唇統(tǒng)一取的指杰揮迅語速有煙效實(shí)機(jī)現(xiàn)行秤政目睡標(biāo)呈有效攔的指掩揮使曾行政癢執(zhí)行希活動筆從靜哲態(tài)推繭向動誘態(tài)春有效宇的行肺政指番揮可窩開發(fā)費(fèi)和充年分利立用行孕政資英源文二、紙行政槳指揮淘者應(yīng)接該具饞備的打條件怠具有熟領(lǐng)導(dǎo)廊指揮努權(quán)威報具有主運(yùn)用呈權(quán)威宏的能逼力銜三、洋行政刑指揮干的原寇則徒指揮鄭統(tǒng)一神原則柱指揮喜明確捧的原幅則飄指揮得鑒定短的原挨則偏指揮怕實(shí)施舌的原此則瞎指揮糕靈活闊的原替則掀四、忠行政播指揮美的方域式脾口頭襖指揮勾書面蓬指揮丘會議拉指揮鏟第四涉節(jié)返行政循控制瞞行政翠控制幻的含承義及瘋作用圣行政開控制喇指行生政領(lǐng)憐導(dǎo)或廳工作簽人員虛為保識證行新政執(zhí)赴行活鉤動與培行政溜計(jì)劃您相一崗致，沾通過墻一定搞的手每段糾漏正計(jì)仇劃執(zhí)曬行中收的偏攜差以偽確保鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)蜘行政要目標(biāo)爬的活痛動過達(dá)程。拳吸收峰了現(xiàn)縣代控舞制理象論的烈原理宣。弱作用比表現(xiàn)控在三濾個方且面：愿行政餅控制喊是完蘭成計(jì)蜓劃的血重要賴保證紀(jì)行政畏控制江實(shí)現(xiàn)膠組織外目標(biāo)掠的根執(zhí)本措采施手行政隆控制由是改腐進(jìn)行梢政工乒作的酸有效雨手段恐二、鄭行政趁控制慚的類警型：廊1、蛾前饋企控制易和反蒙饋控算制籮2、菌即時檔控制饑和程嬌序控股制拖3、溪集中椒控制魄、分婦散控恭制、摔分層嘴控制外三、覆行政清控制伐的前摟提和傅原則提兩個牽基本析前提呈：首煙先，失控制荒計(jì)劃寇（1貌、控披制以低計(jì)劃棟為依礦據(jù)；皮2、匹控制賢自身鍋要有芒計(jì)劃討進(jìn)行配）志凍臘洪舟村其某次，牙控制露要有睡組織抹。（棟一是膠要有筐專司宴控制勞職能良的行姓政組辛織機(jī)吐構(gòu)；朝二是莊控制透職能輔要與年實(shí)施績控制甲的部碑門與膛機(jī)構(gòu)擊的責(zé)惰任與交權(quán)力眾相配鎮(zhèn)合）朋剪行沈政控籮制的詢原則夾：框及時瓦性原仿則銅準(zhǔn)確繪性原陳則勁適應(yīng)薄性原驚則增經(jīng)濟(jì)坊性原鎖則影可操黑作性討原則膛行政楚控制鏟的程抬序襯確定辣控制打標(biāo)準(zhǔn)倦衡量殊績效嫂：年1）倉、通敬過日修?，F(xiàn)遍場調(diào)眉查匯劃報統(tǒng)果計(jì)分鴿析全站面了霉解工杰作業(yè)跟績此2）孔、定吵期進(jìn)延行衡敢量敏3）桂、有慧制度陜保證排4）辮、抓燈住重漁點(diǎn)，蕩重點(diǎn)難檢查抵關(guān)鍵末環(huán)節(jié)啄，有毯針對坐性控眨制側(cè)差異堆分析電糾正繭偏差桂：一苦般步遇驟：繞1）這、明沖確偏妨差性身質(zhì)和底原因感2）件、根氣據(jù)不煩同的錄偏差言和原照因采牌取不銷同措討施隊(duì)3）顧、確寄定負(fù)脅責(zé)部照門和傅貫徹快實(shí)行也的方焰法步接驟汗4）槐、按嘴方案壘逐項(xiàng)夠?qū)嵭胁莶⒓幼匾员O(jiān)右督檢豎查炸第十們章行行政蕩溝通壺第一幕節(jié)亮行政蝴溝通吊概述或含義綢及作戰(zhàn)用蘇行政臥系統(tǒng)言內(nèi)部屋各部裝門之偷間、尊層級悶之間程、人已員之靈間借苗助一雹定媒際介和斃通道爽傳遞晚思想填、觀棕點(diǎn)、按感情袋，交團(tuán)流情購報信豐息，瓦以期仗達(dá)到坑互相框了解娃、支暗持與音合作徹謀取價行政珠體系保和諧尼有序胖運(yùn)轉(zhuǎn)閥的過旁程。慮具體等作用鐮：舞1、引提高驅(qū)行政勝效率積的有恥效保朗證暫2、姥實(shí)現(xiàn)責(zé)決策懼民主組化的秋有效貸途徑羨3、梅醫(yī)治盡官僚餅主義毯的良傲方慣二、岔行政刊溝通敘的特摩點(diǎn)宇行政興活動漿頻繁欲、行模政信扎息涌淹動、哈行政住溝通皇擴(kuò)大喘橫向河結(jié)構(gòu)稅加強(qiáng)顫，橫生向溝另通增朽多似行政餅溝通測手段徑現(xiàn)代帝化岡三、然行政殃溝通癢的功水能膠收集避功能診；餅維持伏功能敢革新礦功能最監(jiān)控鋤功能宿協(xié)調(diào)趙功能暈第二圖節(jié)描行政藝溝通彎的過臨程好行政妹溝通斜的要據(jù)素繳行政自溝通居發(fā)動矮者柜行政麗溝通盜的內(nèi)堆容防行政凍溝通惜的媒芽體勇行政澇溝通姓的接錯受者清行政秧溝通車效果勾二、氏行政德溝通衛(wèi)的一興般過茂程撈行政省溝通瘋的過錢程是曾溝通多主體殘（即驕發(fā)出性者和滑接受凈者）添雙向今或相經(jīng)向信遺息傳溫遞的胞過程賴。趴傳遞萍階段友柴（1槳）、肚編碼句糕（2平）、捎傳遞銳通道圣柳（3碑）、丸譯碼芬2、傍反饋裹階段洗三、常行政紫溝通洋的方單式尸1、從口頭蜓溝通搬2、們書面?zhèn)儨贤ǔ?、夸其他棋溝通棋四、埋行政免溝通某的類敏型糾1、爬正式廣溝通助：按肯照正閃式行誤政組釋織程張序和繩結(jié)構(gòu)薪所進(jìn)想行的臂信息黑傳遞截和交克流嫩1）糟、下聯(lián)行溝辣通滴2）惡、上栗行溝覽通屢3）究、平笛行溝做通秤2、粘非正辮式溝鴉通：志在正促式組煮織之館外的膜以行扁政人監(jiān)員交責(zé)往關(guān)速系為帆基礎(chǔ)穿自然江形成襯的信啟息交燦流刪感苦涼紋胸棄屑（椅積極械與消敢極作博用）逆行政衛(wèi)溝通榜的網(wǎng)球絡(luò)類同型銹輪型暮（發(fā)權(quán)散）鏈型環(huán)形隔全通脅道型瘡（五刊邊形弦對角乎線）蕉第三邊節(jié)購行政薯溝通創(chuàng)的效兵果丘行政閥溝通頭的原邀則狡及時唇原則謹(jǐn)真實(shí)漁原則慌適量摔原則植二、狂行政湊溝通鞠的障撐礙石1、杰語言梢符號嘩方面擺的障文礙變2、爭認(rèn)識菊和理奇解方跡面的豪障礙貢3、飲組織臥和地柳位方云面的猴障礙偉4、仍空間初距離蔑障礙廉5、久非語乳言符衛(wèi)號的降模糊痛性糾三、逼行政歸溝通界的改利善剝創(chuàng)造缸適宜表的溝紀(jì)通氣末候愿堅(jiān)持糾行政學(xué)人員府的共亦同參校與增介強(qiáng)溝跪通意欺識博減少懇溝通貸符號南的含錯糊性憶表述不應(yīng)該數(shù)適合蓋對象鏡的水傅平及時毛溝通玉風(fēng)格瞞親切驗(yàn)可信肥溝通稱方法碰統(tǒng)一你工整塵溝通傍內(nèi)容緒具備凍彈性衡溝通棟的形嗚式生升動活垮潑引峰人入瑞勝紗鎖隱持1權(quán)0、砌溝通源技術(shù)及現(xiàn)代組化沉第十紗一章抱行此政協(xié)劈調(diào)艇行政覆協(xié)調(diào)經(jīng)概述酷含義閑：調(diào)欲整行惹政系其統(tǒng)與巧外部粉環(huán)境紡之間書的關(guān)優(yōu)系、富行政不系統(tǒng)植內(nèi)部紛之間抵的各口種關(guān)策系，袍存里卻倒積使定之分搏工協(xié)脈作、珍相互夸配合襯、協(xié)附調(diào)一予致，盾有效曬地實(shí)腐現(xiàn)行矩政目敬標(biāo)的斤行為斃。扒二、附行政巴協(xié)調(diào)戴的類燒型：街1、淚按照罪范圍茂劃分找：兔單位菠內(nèi)部兔協(xié)調(diào)化、上宗下級訪之間辨的協(xié)粘調(diào)、奴其他芒協(xié)調(diào)罵2、陡按照崖管理蕩層次勞：高柱層協(xié)險調(diào)、銜中層眼協(xié)調(diào)鉛、基貴層協(xié)吩調(diào)聲3、拉管理拖手段兔劃分盼：權(quán)礙力協(xié)汗調(diào)、售利益隊(duì)協(xié)調(diào)趟、心吼理協(xié)嶼調(diào)刻三、五行政件協(xié)調(diào)絲的目享的和偷作用推提高斯實(shí)現(xiàn)滑行政灣系統(tǒng)畜的整紀(jì)體效屆能，方即通紅過行君政協(xié)紹調(diào)較披少協(xié)藏調(diào)內(nèi)念部各肉種因膜素之始間的竭功能義損耗嚇，使秒行政蘋系統(tǒng)淡協(xié)調(diào)邪有序觸的運(yùn)竭轉(zhuǎn)，剖建立含和諧沃的、鋸相互課依存餃的相框互配賢合的佩關(guān)系朵，優(yōu)宜化行玩政系溉統(tǒng)的態(tài)整體泛功能些作用恩表現(xiàn)知為：膽政通黑人和戶提高少效率棉加強(qiáng)真團(tuán)結(jié)凝職責(zé)侵分明滾行政苗協(xié)調(diào)塵的一嫌般過械程及性原則牧行政翼協(xié)調(diào)馬的一鐘般過籌程球發(fā)現(xiàn)稈不協(xié)葉調(diào)的告因素珍尋找強(qiáng)解決極辦法尺實(shí)施快協(xié)調(diào)窄總結(jié)宮經(jīng)驗(yàn)場，探兼索協(xié)薯調(diào)規(guī)陳律喉二、樂行政意協(xié)調(diào)裳的原臣則這團(tuán)1脈、出愁發(fā)點(diǎn)南的整猴體原好則菊謎2頃、計(jì)蔬劃的獸周密暖原則扶蜓3童、領(lǐng)貫導(dǎo)者免的自輪覺原蠢則葵分4趙、工娘作人指員的重參與蟲原則宇蜘5破、溝躺通渠煮道暢諒?fù)ㄔ蝿t珠嘆6眾、內(nèi)炭外關(guān)艙系的駕動態(tài)會原則共第三題節(jié)貢行政踏協(xié)調(diào)讓的方說式與絞方法斥行政梢協(xié)調(diào)兔的方諷式購以適磚應(yīng)擋—落平衡所為中懸心的漲協(xié)調(diào)簽方式用：霞1）劈、行纖政反理饋磁2）曾、行盾政功焰能分謎化甜3）悄、行橫政參料與構(gòu)4）撐、行框政委羞托北以系庫統(tǒng)結(jié)油構(gòu)為浴中心仔的協(xié)劫調(diào)方袋式月1）歪、組澆織層手級之貸間的齡協(xié)調(diào)寺2）恐、橫固向部簽門結(jié)偏構(gòu)之啄間的化協(xié)調(diào)屬：勸仍隱委員龍會制堅(jiān)度、舍部際紹委員漸會、渠職能刪部門補(bǔ)協(xié)調(diào)帶、刑乳政改媽組圣以行痰政過鍛程為免中心崖的協(xié)委調(diào)方攻式稈建立志決策婚協(xié)調(diào)蹦機(jī)制櫻，包靜括：喂（1齡）、和行政薯監(jiān)測掌網(wǎng)絡(luò)估系統(tǒng)猾椒上堂柏喊臺珍英洽而忠（資2）遍、團(tuán)亭體決折策罵4、肥以行響政人灣員為翠中心單的協(xié)舞調(diào)方思式（辱核心翠是化與解沖堆突）駝尊重稱、激久勵、板溝通側(cè)二、語行政猴協(xié)調(diào)周的方瑞法列1、齒會議豬協(xié)調(diào)賴2、祥自覺急協(xié)調(diào)耀：（師非權(quán)球力因絡(luò)素）魚紹價別都擾培殖吐（1激）組透織目只標(biāo)協(xié)飛調(diào)、帶還產(chǎn)紐錢現(xiàn)脫霉（2倆）利原益協(xié)湊調(diào)濃估膛烈喝攔考斤（3胃）、悔心理錢協(xié)調(diào)淺榨匪托劈積匙勸（4析）、泄以團(tuán)碰體意驚識協(xié)鍬調(diào)障3、堵強(qiáng)制怕協(xié)調(diào)悉（權(quán)未力因踐素）誰抵（乞1）皺、以敬權(quán)責(zé)授關(guān)系旺協(xié)調(diào)壯導(dǎo)（悄2）擱、以毀調(diào)整耗計(jì)劃淘協(xié)調(diào)缺襖（凝3）頂、高叨層領(lǐng)漁導(dǎo)仲祥裁協(xié)那調(diào)丙剪（升4）擇、以妥分工盞協(xié)調(diào)蟲填（譽(yù)5）孔、加摘強(qiáng)行脹政溝晃通以認(rèn)實(shí)現(xiàn)曠協(xié)調(diào)由4、墓信息幼協(xié)調(diào)陽第十腳二章劃行現(xiàn)政倫誰理斷行政供倫理厚概述疼行政坦倫理協(xié)的含撫義伏指行副政管擾理過補(bǔ)程中箱的行商政組邊織、蒙行政三行為被、政酬策制可定對富倫理覽價值蘆的訴紙求及殲行政花人員愛行為音與心事性的猶道德達(dá)規(guī)范漁及道肢德建汪設(shè)（盆有別俘于行柴政道惡德；潮整體阻制度獅與個糾體雙混重維呢度；雪對過白程）遙特點(diǎn)筑：1衰、政盜治性丙公共泉性狼自律筋性程規(guī)范撓性束系統(tǒng)袋性菌行政氧倫理雹的功點(diǎn)能摸引導(dǎo)潑功能壓規(guī)范周功能言評價飯功能項(xiàng)管理持功能肢行政鹿倫理晉的內(nèi)張容勢制度喜倫理召制度封倫理測的涵們義慌（1憐）、來制度族的涵板義、筒分類簡、本峰質(zhì)；柜（2愿）、速制度侄倫理孫的兩欄個方矮面：素制度釋倫理擋化三屋個基從本內(nèi)律涵；翼倫理洪制度組化的吊內(nèi)涵作和意刻義；孕（3滅）、路倫理船制度皂化和昆制度遇倫理米化的您關(guān)系矛：雙禁向互始動葵有二腳者涵色義及槳關(guān)系箭引出恨制度閑倫理默的定鞠義譽(yù)：存堡在于情社會城基本勒結(jié)構(gòu)蟲和基勞本制睬度中唯的倫烤理要攪求和盒實(shí)現(xiàn)鑼倫理漸道德欠的一督系列究制度劉化安跪排的毒辯證做統(tǒng)一帆。弱制度坡倫理映的功兆能幸（1幫）、止規(guī)范式功能場：來賺源于冒制度厲化規(guī)賣范和成非制誘度化礎(chǔ)的倫督理規(guī)做范的叮有機(jī)女結(jié)合桂，對擠制度登的主拐靈嬌饑女盟豆取體疾和對殊制度威本身減有規(guī)呀范功譯能型（2紡）、撐評價牙功能忠：制屑度合絕理性椅的道云德評牛價損（3壤）、嘩調(diào)節(jié)慣功能往：體贏現(xiàn)在鞠調(diào)節(jié)對制度降關(guān)系友與倫吸理關(guān)毫系作梁用中鐵。還欠表現(xiàn)唯為各鑰項(xiàng)制鴉度和慢諧運(yùn)惰行占呢架賣濫珍慣斤框的保拼障回個體釋倫理腎：對注行政魯人員叛行政窗行為創(chuàng)與個涂人修躬養(yǎng)的評道德瘦規(guī)范肯的總初和?？p規(guī)范造倫理宋：退（1鉆）、災(zāi)行政捐行為踐規(guī)范亂（2臂）、望行政橫責(zé)任鵝（3鳳）、籠行政數(shù)紀(jì)律潤（4腫）、鳳行政啄榮譽(yù)秒2、驗(yàn)心性摸倫理岸行政循態(tài)度形行政杯良心踢行政璃修養(yǎng)自行政朵作風(fēng)扔制度懶倫理冠與個覆體倫猴理之要間的醬聯(lián)系頸和區(qū)叢別：絲聯(lián)系租：個詞體倫舟理為摩制度易倫理糾提供笨前提裂；制藥度倫隨理為牧個體陳倫理盡提供育保障液和支臨持幫區(qū)別生：敬調(diào)節(jié)逐的倫救理關(guān)叫系不勵同；土規(guī)范竿原則煎不同都；仰實(shí)施焦方式劫不同我；寫道德污評價揀不同世；壺中攀國行哀政倫診理建床設(shè)芝一、鋤行政為倫理堅(jiān)建設(shè)扛的必寄要性漸完善訓(xùn)現(xiàn)代謹(jǐn)行政晚體系嫂的必頓然訴烈求謊發(fā)展睬社會油主義倍市場倍經(jīng)濟(jì)朱的必煮然訴激求趙落實(shí)起依法循治國茅與以軍德治糖國相烤結(jié)合沒的治瞞國方慈略的統(tǒng)必然婦訴求提推進(jìn)趨行政鴿體制虎改革恐的必范然訴家求析二、抱我國憶行政摔論理瘡建設(shè)沾的現(xiàn)淚狀分滾析扣行政議倫理難失范燙的類醉型和憐表現(xiàn)跡行包政倫碼理失盈范的險類型釋：積經(jīng)商雖型簡權(quán)力蝕尋租爐型襪公款莖公賄煙貪污央腐化喝賣官迅鬻爵瀆職泄密搏隱匿煎財產(chǎn)反行政賞倫理頃失范劈的表?，F(xiàn)僻經(jīng)濟(jì)源類失繳范素政治紋類吐組織預(yù)人事否類落違反慌社會拖公德研類艦失職川瀆職豐類皺行政觸倫理才失范沉的原沒因分聽析姨制度好缺失忠：利狠益協(xié)嬸調(diào)機(jī)映制不豈健全臨；行禽政體緒制改則革落均后；培權(quán)力步監(jiān)督脅機(jī)制蓮軟化憤職業(yè)后精神兇匱乏合：炎公仆沸意識滔弱化奇；經(jīng)域濟(jì)人肯與行喚政人狂身份紫角色名的沖雹突；噸職業(yè)奇道德睛的弱斷化鐮三、者我國模行政叨倫理妻建設(shè)般的主斜要途狹徑豐１、帖外控眾途徑梅確定屈行政燭倫理勝準(zhǔn)則腿行政憶倫理溉制度吳化建扛設(shè)覽深化絲行政均體制卸改革咐,轉(zhuǎn)介變政傲府職警能和反管理躍方式萌完善瞎行政市權(quán)力藍(lán)監(jiān)督臣機(jī)制聾２、穿內(nèi)控糞途徑多樹立嗓正確誕的行裳政倫目理觀桿強(qiáng)化縫行政絮人員尖的道袍德自緩律意辭識牽培養(yǎng)梳行政瘡人員屢的道勝德人封格蘭行政妹倫理腳建設(shè)張的重智要意獵義：賴規(guī)范癢行政營行為河，建價立勤村政廉襲政機(jī)盟制盼塑造存政府屠的良穿好形恐象赤租金征社會顏主義永行政雹文化善建設(shè)框促進(jìn)門整個健社會屯道德催的進(jìn)縱步與資發(fā)展郊第十癢三章饑行把政監(jiān)但督規(guī)行政科監(jiān)督賢概述某一、伸行政掘監(jiān)督浙的涵映義及丈特點(diǎn)類有法趨定監(jiān)絲督權(quán)床的國柳家機(jī)享關(guān)、腔其他遷社會疲組織炊及公嚇民依裙法對斑行政胞機(jī)關(guān)經(jīng)及其腔工作吃人員犧在實(shí)調(diào)施行霞政管悲理活惠動中勉置否蜘堅(jiān)持裕依法候行政致所進(jìn)碎行的兇評價崇、檢驚查、意督促涂、糾斤正的邊活動懼有法剩定監(jiān)療督權(quán)圓的是義中國奏共產(chǎn)舉黨、片權(quán)力鎖機(jī)關(guān)飛、審姜判機(jī)躍關(guān)、謝檢察啞機(jī)關(guān)腹、行雖政機(jī)脆關(guān)、備企事濟(jì)業(yè)單張位、齡社會奪團(tuán)體李和公希民。鋪對象耕是各份級行媽政機(jī)幣關(guān)及腥其工左作人頃員需行政窯監(jiān)督堆的內(nèi)旋容是襯監(jiān)督逗主體鎖對行臟政機(jī)裹關(guān)及結(jié)其工展作人飄員在判實(shí)施罪行政幣管理沒活動強(qiáng)中置蓋否堅(jiān)洞持依寄法行美政進(jìn)伸行監(jiān)剪督。遲目的刪在于近保障三行政挪機(jī)關(guān)立依法冤行政坡，改揀善行妹政管到理，羞提高克行政閥效率肺促進(jìn)屆廉政螺建設(shè)淹性質(zhì)積是監(jiān)兩督主作體對畢行政廈機(jī)關(guān)歸及其鵲工作顫人員彩的一薪種法同制監(jiān)夢督枕行政穗監(jiān)督托的特猴點(diǎn)：取民主渾性赤廣泛吊性旁直接笑性茫高效菊性臟二、哈行政柏監(jiān)督工的基艦本內(nèi)熟容迅1、棋對洋行政斤活動矛合法青性的宣監(jiān)督念對行仗政活庸動合忍理性艷的監(jiān)蹦督歸對國央家工耳作人旗員是厘否廉記潔奉召公、祝遵紀(jì)泉守法都進(jìn)行筒的監(jiān)召督卡三、極行政尤監(jiān)督角的任庫務(wù)和盾作用疾任務(wù)恭：1何、是類否遵罵守行寒政管款理的冠基本當(dāng)原則巡是否核貫徹棋黨和拿國家詞的方梅針政胳策及涌法律取法規(guī)蘇2、茂監(jiān)督躺行政嗽機(jī)關(guān)俊及工互作人膝員是切否依守法行峰使政會權(quán)完版成各奇項(xiàng)行標(biāo)政管鞏理任忽務(wù)偷3、撞對行哀政工襯作人謊員進(jìn)細(xì)行監(jiān)法督聾4、呆防止除和糾恩正行汪政管傘理活酷動中膝的偏嫌差和黎缺陷東5、氧表彰紹和獎獲勵模抖范執(zhí)常行黨娃和國牌家方顧針政議策法代律法磚規(guī)和判遵守擦政紀(jì)俯盡職司盡責(zé)脊的行槳為毒作用重炊1、拴預(yù)防托作用傷：防待患于令未然泛2、賭評價廈作用治：檢參測行灘政活貫動是串否得泊當(dāng)披3、究補(bǔ)救吃作用詳：及氧時發(fā)墳現(xiàn)和幸補(bǔ)救難4、盜完善構(gòu)作用淋：總纖結(jié)經(jīng)淚驗(yàn)教灘訓(xùn)以賢健全泊制度貿(mào)四、恢行政粗監(jiān)督柏的意前義：流1、批保證跳改革誤開放耳的順晚利進(jìn)設(shè)行濾2、堪促進(jìn)炎管理血法制紀(jì)化渣3、壞克服撐官僚浮主義露，提批高行告政效辣率花4、爽保護(hù)嘉國家諸利益杏維護(hù)四公民俘的合仙法權(quán)甜益饒5、有增強(qiáng)斯行政近人員乏的公瞞仆意濱識宇行觀政監(jiān)弱督的歸原則龜、手愚段與咳方式由行政短監(jiān)督阻的基站本原促則睬經(jīng)常難性原施則眼公開總性原狡則壽確定半性原跌則技及時玩性原氣則雕客觀踢性原張則袋廣泛革性原你則考公正伐性原漿則通行政葵監(jiān)督獎的手襲段渡檢查儀：監(jiān)件督主釋體對稼監(jiān)督燭對象談執(zhí)行蠅計(jì)劃氏、決算議、塊命令符、任聯(lián)務(wù)的隊(duì)情況絨和落挑實(shí)方勁針政車策的贊情況結(jié)及遵瘡紀(jì)守挺法的匹情況晝進(jìn)行沖檢查痛了解搬，其貌目的墊是及士時發(fā)滾現(xiàn)和狡處理任問題百。暢調(diào)查笑：一坊般是可指監(jiān)飾督對儀象發(fā)問生某滅種問奸題或口事故村時為姐及時蔥掌握冒情況昆獲得膚第一烈手資約料而她進(jìn)行沃的臨語時查店詢。投審查快：一你種書香面監(jiān)隊(duì)督檢軋查方盲法，啟即對牛監(jiān)督陜對象鐵的行帆政處共理的可決定別、命報令、露預(yù)算饑、決毛算、投財政霧收支丘計(jì)劃艱、有輸關(guān)文輕件、較材料盒、報幣表、菠帳冊晶、單熄據(jù)、張報告匙證書各等書魂面材蘭料進(jìn)善行審著閱、弓核對擴(kuò)，判鉆斷其漫合理魚性合尚法性礙和真巡實(shí)性體，做帝出批醋準(zhǔn)、默許可沃等處拴理。雞報告舒：夏雷季行邁政機(jī)鐵關(guān)為餐使上濟(jì)級了燒解下旁情以放保證隆正確獨(dú)的領(lǐng)營導(dǎo)和姥監(jiān)督乏，就朝工作騙重大啊措施著、主慕要事叫項(xiàng)、股重大甘事件改、主蜘要問爆題等著以口請頭或景書面璃形式冶向上怎級機(jī)食關(guān)作斗的正截式陳公述。悟考核賭：通早過對糟行政及工作報人員盜的德侵、能秤、勤泥、績厘的考條察以雨實(shí)現(xiàn)翠行政胖監(jiān)督殊的方避法閃督導(dǎo)目：為郵了按終照預(yù)棵定進(jìn)股程和款標(biāo)準(zhǔn)芝完成吸工作返任務(wù)鋸，監(jiān)減督主爆體對詠監(jiān)督昂對象三的督垮促和垮指導(dǎo)地批評東：監(jiān)辦督主聯(lián)體認(rèn)監(jiān)為行臭政機(jī)蕉關(guān)及艇工作姓人員襲做出蕉的決爺定、狐命令害、指狼示有負(fù)違背天法律川、政叮策或劣有錯株誤時食所給勝出的宵否定產(chǎn)性意拖見唱工作蹈檢評療：工走作檢宗評是遮指依敲據(jù)工嚼作計(jì)躬劃和脾完成鼠工作裹的情膨況對際監(jiān)督悠對象聲所做羞出的杯評定醋行政誤獎勵盞：行裁政機(jī)雪關(guān)為導(dǎo)了調(diào)偷動積憂極性塘和創(chuàng)保造性串，對命在行織政管晌理活爐動中銜有重螞大貢臣獻(xiàn)的孤監(jiān)督大對象只實(shí)施型的精頓神鼓章勵和卸物質(zhì)戀鼓勵累。全10陡、行儉政制府裁：孝對有主違法淚失職喝行為除的國君家公槳務(wù)員逼所給欠予的黨懲戒席，包政括警叔告、正記過犧、記礦大過康、降淺級和竿降職趨。饒三、糟行政救監(jiān)督隸的方符式豐全面胖監(jiān)督表與特罰定監(jiān)倉督相企結(jié)合笛的方腐式遞自我淘監(jiān)督臂和專吹門監(jiān)構(gòu)督相奶結(jié)合達(dá)的方店式賀事前擇監(jiān)督殘事中購監(jiān)督濾和事旁后監(jiān)肅督相潤結(jié)合節(jié)的方挪式虧積極駕性監(jiān)磁督和勝消極溉性監(jiān)北督相摘結(jié)合需的方刃式（否攻防騾結(jié)合妥）鏈經(jīng)常胞性監(jiān)蟲督、錯定期辮監(jiān)督肚和不法定期灑監(jiān)督殖結(jié)合揀的方改式肯效能少監(jiān)督輸與廉撈政監(jiān)化督相虎結(jié)合谷的方哀式膜行政偷監(jiān)督堂系統(tǒng)用含義秋：不出同類逢型方槍式內(nèi)提容效挖力的坑行政饞監(jiān)督哈所構(gòu)性成的伶相對防獨(dú)立貢的有的機(jī)統(tǒng)植一的泰監(jiān)督倉體系夾行政嬸內(nèi)部泥監(jiān)督按系統(tǒng)界：睛自我撈行政惕監(jiān)督偏：倡（1裂）、斗一般尤監(jiān)督慚：自聲上而肝下、例自下辛而上領(lǐng)、平栽行機(jī)冒關(guān)之顏間的胞監(jiān)督跡（2猶）、報職能禿監(jiān)督恨：各隆職能精部門睜在職桐責(zé)范御圍內(nèi)初對其凝他部五門的減監(jiān)督巖（3油）、扒主管廟監(jiān)督似：上重級政每府的川工作拼部門寇對下坡級政兼府相航應(yīng)的允部門降的監(jiān)沒督驗(yàn)自我就行政據(jù)監(jiān)督什特征面；沾專門炒刑政基監(jiān)督景：（澡1）鼓、行億政監(jiān)皇察及驢特征辣、原進(jìn)則、捉行政會監(jiān)察擦機(jī)關(guān)膀的主陜要任優(yōu)務(wù)、癢職權(quán)濃（2貢）、滅審計(jì)府監(jiān)督逆及特座征、忙原則流、審喝計(jì)機(jī)假關(guān)的也職權(quán)弟、審碰計(jì)程磚序?qū)m三、偉行政翻外部縮監(jiān)督平系統(tǒng)否（除次行政延機(jī)關(guān)宰以外梳的監(jiān)槳督主希體實(shí)姨施的寒監(jiān)督挑）島1、艙立法玻監(jiān)督符：即飾國家靠權(quán)力報機(jī)關(guān)皺對行雙政機(jī)陵關(guān)的特監(jiān)督叫。礙其方肅式有個：審普議權(quán)惰、法挖規(guī)審炭查權(quán)紋、撤框銷權(quán)亡、罷盤免權(quán)遭、視眉察檢粉察權(quán)侮、調(diào)銹查權(quán)惹、質(zhì)嫩詢和分詢問據(jù)權(quán)、際通過渠辦理晚公民為信訪剃申訴妹，和義監(jiān)督艷政府僻處理匆人大墓代表稅的提介案等剃方式遇。態(tài)2、猶司法嗽監(jiān)督躲：人味民檢倘察院旦行使悄的法首紀(jì)監(jiān)破督、友人民絮法院抄行使降的審匠判監(jiān)脂督陶3、蛾政黨燦監(jiān)督介：主盛要指配中國蠶共產(chǎn)目黨的酒監(jiān)督蝕：（強(qiáng)1）付日常芒監(jiān)督磨（2回）專期門監(jiān)集督（害紀(jì)檢攪委）昏4、菠社會悟監(jiān)督頭：人愧民群醬眾、絲社會嫌團(tuán)體葛、群膊眾組臉織為俯主體除。傘人民示群眾市的監(jiān)壞督茄社會刮團(tuán)體松和群乞眾性遞自治笨組織粉的監(jiān)論督黎社會獄輿論迫監(jiān)督本信訪損制度往的監(jiān)世督兇第十悉四章偷行吵政法凡制互行碌政法長制概貓述閘含義斃：國昂家權(quán)間力機(jī)冠關(guān)和元行政仰機(jī)關(guān)疾為實(shí)填現(xiàn)行爛政職姜能依耐法定碗程序你制定御并實(shí)忙行法鞠律制沒度的另過程欄行政脾法制乓的特店征：充有法虎可依您、有艷法必堆依、葛執(zhí)法肉必嚴(yán)垮、違也法必依究是適行政此法制掉的基哥本要爛求登行政客法制段與民畜主原孕則相怨聯(lián)系雪包容代范圍勝廣泛丘：行佩政執(zhí)扣法必成須合鴨法；南行政童立法低司法歇行為哄必須疼合法而；自職由裁政量的色行政報行為絮也必細(xì)須合停法。裹行政腔法制柱的基螞本原蒙則：賓1、驚行政弟合法由性原冰則：僑第一獲、行塑政機(jī)騰關(guān)和忌行政短管理附相對急一方妖當(dāng)事?lián)袢硕级吮仨氁?guī)嚴(yán)格蔑遵守滑并執(zhí)喬行政智策法乘律法冷規(guī)折第二燃、任拒何行假政機(jī)賢關(guān)都烏不得獄享有狹行政齒法律搭規(guī)范牧規(guī)定起以外鄉(xiāng)的特隆權(quán)，貝行政沾機(jī)關(guān)妥超越攀其權(quán)孔限的紀(jì)行為際是無拾效行拳為告第三響、一宋切違躍反行斃政法日律規(guī)膏范的偉行為懇都必架須承湯擔(dān)相棍應(yīng)的交法律朱責(zé)任延2、釘行政牌合理孟性原膝則：帆正當(dāng)殃性、格平衡殖性、摸情理園性桶3、尸二者湖關(guān)系餐是合搞理性針是合違法性雁的補(bǔ)左充，達(dá)合法吧性是陪合理拍性的致前提桂。碼第二模節(jié)昨行政視法律特規(guī)范干行政角法律侵規(guī)范高的概柱念：森國家估機(jī)關(guān)灣依據(jù)滅憲法融和法太律制剃定并巖發(fā)布象的行乎政管計(jì)理的游規(guī)范墓性文塘件的敗總稱竟，其蝶含義來包括書：犯大部墻分由溪行政鞋機(jī)關(guān)祝制定恨發(fā)布揭，少趕數(shù)由踏權(quán)力蜂機(jī)關(guān)肥發(fā)布化目的鋪是為括了實(shí)秋施憲姜法和對法律麻、履兩行行畝政管享理職綱能、株實(shí)現(xiàn)病行政碼目標(biāo)棟只能菊在法件定范揉圍內(nèi)臭發(fā)布膀是憲倡法、威法律敬、行祝政法將規(guī)、巧地方沈性法濫規(guī)和賤行政斬規(guī)章踏等法摩律規(guī)繞范的躍總稱充具有肥普遍增約束嗚力和珍強(qiáng)制胸性剛行政貫法律新規(guī)范畏與行乒政法堤的關(guān)放系秀行政腫法律替規(guī)范吃的結(jié)總構(gòu)：贏邏輯重結(jié)構(gòu)脾上分豆為：掩假定迫、處濃理、觀制裁拴；照內(nèi)容脾上分互為：液總則捕、分折則、爺附則雅形式純上分飲為：阻章、壞節(jié)、閣條、州款、澤項(xiàng)目情行政丹法律榮規(guī)范咽的內(nèi)毯容：聞國家件行政驚組織酷自身頸管理房行政也行為哥對行眉政機(jī)蘆關(guān)及農(nóng)工作痰人員掃的行弓政行禍為進(jìn)別行監(jiān)備督禁行政獵訴訟名行政旱法律箱規(guī)范對的表系現(xiàn)形乘式哈1、河憲法弓；2志、法泡律；殘3、吧行政嚴(yán)法規(guī)淘；4擱、地棋方性她法規(guī)匪自治液條例廉和單合行條橡例；齒5、極行政姥規(guī)章授；6拳、國閥際條登約；起7、藏法律勉解釋踏；8旅、黨眨政機(jī)項(xiàng)關(guān)或破行政惕機(jī)關(guān)坊與群來眾團(tuán)且體聯(lián)史合發(fā)沸布的四行政胞法規(guī)線與規(guī)件章；約第三隔節(jié)逃行政齊法律叫規(guī)范膨的制僵定和吃實(shí)施宣行政四法律毫規(guī)范洪的制影定原敞則安與憲薦法和歐法律食相一答致原叼則消穩(wěn)定屆性與踢適應(yīng)評性相桃結(jié)合刪的原莖則鹿統(tǒng)一飯性與跳靈活昨性相憤結(jié)合鋸的原行則捧行政楊法律漸規(guī)范呆的制仍定程先序（主立法扛程序伴）：躍1、綠提出友階段煌；（散提議孟和決據(jù)定）機(jī)2、堆制訂欣階段盟；（女起草仍、協(xié)頭商和杰修改軌）畝3、些審批查階段浮；（品審查影、通者過、堵簽署搏和審逮批）務(wù)4、墊公布馳階段陸；（賢公布梨生效艘）示行政兔法律汽規(guī)范扎制定誠的系剪統(tǒng)化脅：對袋現(xiàn)有材的行援政法列規(guī)和票規(guī)章多進(jìn)行單清理息匯編美和法交典編霧纂（慈作用烈）攀行政跌法律慣規(guī)范祝的實(shí)坦施：插包括麥適用斜和遵誓守池1、金遵守答是我子國行擇政法識律規(guī)殼范實(shí)像施的皺最基報本方鍵式，礦可實(shí)兵施方同式有況：禁克令