商業(yè)秘密保護工作指引

商業(yè)秘密保護工作指引第一章總則第一條為了制止侵犯商業(yè)秘密的行為，加強商業(yè)秘密保護，保護商業(yè)秘密權利人和相關主體的合法權益，激勵研發(fā)與創(chuàng)新，維護公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱《反不正當競爭法》）及相關法律法規(guī)，制定本指引。第二條各級市場監(jiān)督管理部門應當加強對商業(yè)秘密保護的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)管執(zhí)法工作，推動建立健全商業(yè)秘密自我保護、行政保護、司法保護一體的商業(yè)秘密保護體系，切實維護公平競爭的市場秩序，營造良好的營商環(huán)境。第三條本指引為市場監(jiān)督管理部門、各類園區(qū)及特色小鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者、商業(yè)秘密保護示范區(qū)、站（點）及商業(yè)秘密保護服務機構在開展商業(yè)秘密保護工作時提供參考。第二章商業(yè)秘密的界定及構成要件第四條本指引所稱商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權利人采取相應保密措施的技術信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。技術信息是指利用科學技術知識、信息和經(jīng)驗獲得的技術方案，包括但不限于設計、程序、公式、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、研發(fā)記錄、實驗數(shù)據(jù)、技術訣竅、技術圖紙、編程規(guī)范、計算機軟件源代碼和有關文檔等信息。經(jīng)營信息是指與權利人經(jīng)營活動有關的各類信息，包括但不限于管理訣竅、客戶名單、員工信息、貨源情報、產(chǎn)銷策略、財務數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)、戰(zhàn)略規(guī)劃、采購價格、利潤模式、招投標中的標底及標書內(nèi)容等信息。第五條根據(jù)《反不正當競爭法》保護的商業(yè)秘密，應當具備下列四個構成要件:（一）該信息不為公眾所知悉。該信息不為其所屬領域的相關人員普遍知悉或者不能從公開渠道容易獲得。（二）該信息具有商業(yè)價值。即該信息能夠為經(jīng)營者帶來直接的、現(xiàn)實的或者間接的、潛在的經(jīng)濟利益或者競爭優(yōu)勢。（三）權利人采取了相應的保密措施。即權利人采取了與該信息商業(yè)價值等具體情況相適應的合理的保護措施，且相關措施在通常情況下足以防止該信息泄露。（四）該信息屬于技術信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。即信息屬于商業(yè)信息，包括但不限于技術信息、經(jīng)營信息的任何類型和形式的信息。第三章侵犯商業(yè)秘密行為第六條經(jīng)營者不得以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密。包括但不限于：（一）派出商業(yè)間諜盜竊權利人或持有人的商業(yè)秘密；（二）通過提供財務、有形利益或無形利益、高薪聘請、人身威脅、設計陷阱等方式引誘、騙取、脅迫權利人的員工或他人為其獲取商業(yè)秘密；（三）未經(jīng)授權或超出授權范圍進入權利人的電子信息系統(tǒng)獲取商業(yè)秘密或者植入電腦病毒破壞其商業(yè)秘密的，其中，電子信息系統(tǒng)是指所有存儲權利人商業(yè)秘密的電子載體，包括數(shù)字化辦公系統(tǒng)、服務器、電子郵箱、云盤、應用賬戶等；（四）擅自接觸、占有或復制由權利人控制下的，包含商業(yè)秘密或者能從中推導出商業(yè)秘密的文件、物品、材料、原料或電子數(shù)據(jù)，以獲取權利人的商業(yè)秘密；（五）采取其他違反誠信原則或者商業(yè)道德的不正當手段獲取權利人商業(yè)秘密的行為。第四章商業(yè)秘密保護行政指導第七條加強商業(yè)秘密保護是《反不正當競爭法》賦予市場監(jiān)管部門的重要職責。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動加強與公檢法司及科技、商務、保密等職責部門的溝通聯(lián)系，積極構建信息互通、線索互享、疑難互商、協(xié)查互助的部門協(xié)同機制，建立企業(yè)自我保護、行政保護、民事保護、司法保護等商業(yè)秘密一體化保護工作格局，及時應對商業(yè)秘密糾紛及侵權事件。（一）宣傳商業(yè)秘密法律制度和政策措施，推動企業(yè)自主開展商業(yè)秘密保護工作，提高企業(yè)商業(yè)秘密的自主保護意識和能力。（二）鼓勵相關單位和機構幫助企業(yè)建立商業(yè)秘密保護體系。（三）加強對商業(yè)秘密保護前沿問題的研究，構建商業(yè)秘密保護標準體系，制定并實施商業(yè)秘密保護相關標準。（四）加大對侵犯商業(yè)秘密行為的執(zhí)法力度，強化違法線索的收集和處置。第八條積極推進商業(yè)秘密保護示范區(qū)（基地）、示范站、示范點建設，建立政府、企業(yè)、社會公眾參與的商業(yè)秘密保護局面，不斷提高保護受眾面。商業(yè)秘密保護示范區(qū)（基地）是指省內(nèi)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等商業(yè)秘密保護工作較好的園區(qū)以及特色小鎮(zhèn)。商業(yè)秘密保護示范站是指在本區(qū)域內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中商業(yè)秘密保護工作成效較好的行業(yè)協(xié)會或其他組織；也可以由律師事務所、公證機構、司法鑒定機構等商業(yè)秘密保護服務機構、示范企業(yè)自發(fā)組成的松散型聯(lián)盟組織。商業(yè)秘密保護示范點是指在本區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)或區(qū)域重點集聚產(chǎn)業(yè)中，經(jīng)營規(guī)?；蚣夹g實力具有領先地位，商業(yè)秘密保護工作成效較為突出的企業(yè)。第五章查處與救濟第九條經(jīng)營者的商業(yè)秘密被侵犯，可視不同情況，采取不同的救濟措施：（一）尋求民事保護?？梢罁?jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等有關法律法規(guī)，向仲裁機構申請仲裁，或者向法院提起民事訴訟，要求侵權人停止侵權并賠償損失。（二）尋求行政保護。經(jīng)營者的商業(yè)秘密被他人的不正當競爭行為侵犯，可以向縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報，并按本指引第六條要求提供有關材料。（三）尋求司法保護。侵犯商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密權利人造成損失數(shù)額在三十萬元以上的，或者因侵犯商業(yè)秘密違法所得數(shù)額在三十萬元以上的，或者直接導致商業(yè)秘密的權利人因重大經(jīng)營困難而破產(chǎn)、倒閉的，或者其他給商業(yè)秘密權利人造成重大損失的情形的，權利人可以向公安機關舉報，追究侵權人的刑事責任。第十條權利人認為其商業(yè)秘密受到侵害，可以向縣級以上市場監(jiān)督管理部門請求保護其商業(yè)秘密，并需提交以下材料：（一）請求保護的商業(yè)秘密權利主體資格。舉報人應為該技術信息或經(jīng)營信息的權利人，或者與權利人具有獨占使用許可、排他使用許可關系的被許可人。普通使用許可合同的被許可人須經(jīng)權利人書面授權。（二）請求保護的技術信息和經(jīng)營信息符合商業(yè)秘密的法定構成要件。包括該技術信息和經(jīng)營信息的載體、具體內(nèi)容、商業(yè)價值和對其采取的具體保密措施等。（三）被舉報人具有接觸該技術信息和經(jīng)營信息的條件等情形。（四）被舉報人使用的技術信息和經(jīng)營信息與投訴人請求保護的技術信息和經(jīng)營信息具有一致性或相同性。第十一條本指引不具有法律約束力，不屬于強制性規(guī)范，僅供相關單位參考使用。第六章相關法律工具第十二條商業(yè)秘密保護相關法律法規(guī)：1．《中華人民共和國刑法》2．《中華人民共和國反不正當競爭法》3．《中華人民共和國民法典》4．