鄖縣非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織才隊伍建設

【最新卓越管理方案您可自由編輯】（組織設計）鄖縣非公有制

經(jīng)濟組織和新社會組織才

^伍建設20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢顧問經(jīng)驗，經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以落地執(zhí)行的卓越管理方案，值得您下載擁有鄖縣非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍建設調(diào)研報為了掌握全縣非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織和新社會組織人才隊伍建設現(xiàn)狀，2009年，縣人事局組織人員對全縣非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織運營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀、存于的問題及原因進行了調(diào)研。針對存于的問題，提出相應的對策和措施。壹、鄖縣非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍建設現(xiàn)狀目前，全縣注冊的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織共計8216戶，其中：1、個體工商戶7696戶；2、農(nóng)業(yè)合作社52戶；3、私營（民營）企業(yè)447戶；4、新社會組織21戶。從業(yè)人員38992人，其中運營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才1949人，占非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織從業(yè)人員的4.99%，占全縣人才總量（16700）的11.67%。全縣非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍結(jié)構(gòu)、分布如下：年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下799人，36至55歲1212人，分別占人才總數(shù)的4.78%、7.26%。學歷結(jié)構(gòu)：大專之上學歷801人，占總?cè)藬?shù)的20.54%；中專學歷866人，占5.19%；高中及以下學歷622人，占3.72%。職稱結(jié)構(gòu)：高級職稱98人,占總?cè)藬?shù)的0.25%；中級職稱789人，占2.02%；初級職稱812人,占2.08%。行業(yè)分布：農(nóng)業(yè)12人，占0.07%；工業(yè)822人，占4.92%；建筑業(yè)422人，占2.53%；交通運輸、倉儲業(yè)308人，占1.84%；批發(fā)、零售及餐飲業(yè)607人，占3.63%；社會服務及其它181人，占1.08%。黨、團員情況:中共黨員1166人。占從業(yè)人員2.99%。團員1611人，占從業(yè)人數(shù)4.13%。二、存于主要問題及原因（壹）存于主要問題。1、總量不足。全縣各類人才總量1.67萬人，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織管理、專業(yè)技術(shù)人才1949人，僅占全縣人才總量的11.67%，占非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織從業(yè)人員的4.99%，戶均0.23人。人才總量嚴重不足，已成為制約全縣非公有制經(jīng)濟和新社會組織發(fā)展的重要瓶頸。2、結(jié)構(gòu)不合理。非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍中，高學歷、高職稱人才占有比重相對較小，大學本科學歷人才不到5%，高級職稱人才僅占0.25%。于各行業(yè)職稱人員中，建筑、水利、公路等工程專業(yè)人才占整個非公有制人才隊伍專業(yè)技術(shù)職稱人員的55%之上；經(jīng)濟、會計專業(yè)占15%左右，法律、金融、計算機等專業(yè)高學歷、高職稱人才嚴重欠缺，高職稱人才僅占5—10%。從區(qū)域分布來見，60%之上非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才集中于縣屬企業(yè)，90%之上人才分布于縣城，基層人才少。3、運營管理不規(guī)范。據(jù)調(diào)查，全縣僅有少數(shù)非公企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式運作外，多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模小且運營管理落后，尚未擺脫“家庭作坊式”、“家族式”運營管理模式。由于運營者文化水平低，思想保守，觀念守舊，對自身政治修養(yǎng)和文化素養(yǎng)的提高重視不夠，對技術(shù)管理人才重使用，輕培養(yǎng)，少培訓，于知識更新、技術(shù)深造等方面投入不夠，導致企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)偏低，難以適應知識經(jīng)濟和市場信息化的挑戰(zhàn)。4、缺乏引才優(yōu)勢。引進、留住人才優(yōu)勢不大，人才外流現(xiàn)象比較嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，每年鄖縣籍高校畢業(yè)生達3000多人，返回原籍的近1500人，到非公有制組織就業(yè)的不足300人。主要是受觀念、薪酬等諸多因素的影響，多數(shù)大中專畢業(yè)生不愿到非公有制單位就業(yè)；另外，中高級人才、高學歷人才、學科帶頭人及業(yè)務骨干等人才外流嚴重。為了穩(wěn)定人才，我縣雖然制定了壹些優(yōu)惠政策，壹些企業(yè)也給引進人才相應的優(yōu)惠待遇，但和其它地區(qū)相比，仍有很大差距，引進、留住人才存于很多困難。5、社會保障體系不健全。我縣非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織規(guī)模較小，運營管理相對落后，企業(yè)往往只注重生產(chǎn)運營，不注重建立必要的勞動關(guān)系和完善的社會保障機制。據(jù)調(diào)查，全縣大部分非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織工資福利制度不規(guī)范，社會保障機制不健全。于人事勞動關(guān)系上，企業(yè)和員工之間沒有簽訂規(guī)范的勞動合同，聘用合同不經(jīng)勞動部門鑒證，管理、技術(shù)人員沒法實行人事代理。薪酬只有月薪或年薪，部分企業(yè)由于資金緊缺等原因工資脫欠嚴重。企業(yè)不為員工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項社會保險。非公有制企業(yè)薪資、福利、保障等條件和國有經(jīng)濟組織相比存于較大差距，其潛于的企業(yè)人事管理不規(guī)范問題不容忽視。6、市場機制不健全。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場于人才資源配置中的地位越來越重要。從全縣人才市場現(xiàn)狀來見，全縣僅有隸屬于政府人事部門的人才開發(fā)交流中心，且由于受場地、設施等硬軟件投入限制，人才市場不能充分發(fā)揮其發(fā)布人才信息，開展人事代理、人才評價和人才招聘等服務職能。（二）存于問題的主要原因。1、經(jīng)濟發(fā)展水平低。鄖縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎相對薄弱，經(jīng)濟總量小，財政收入低。壹方面，社會、企業(yè)容納人才和儲備人才的能力有限，人才的作用難以得到有效發(fā)揮，造成人才相對過剩；另壹方面，由于于工資、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學習深造、發(fā)展機遇等方面和發(fā)達地區(qū)存于較大差距，既引不進外地優(yōu)秀人才，也留不住本地優(yōu)秀人才，導致我縣于人才競爭中面臨更大壓力。2、政策機制不夠完善。近幾年，鄖縣出臺了有關(guān)加強和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的壹系列政策措施，但落實不到位，對非公制經(jīng)濟組織的管理不統(tǒng)壹，人才激勵機制不夠健全，人才評價體系尚未構(gòu)建，仍沒有真正形成靠市場機制、靠科學合理的分配政策來調(diào)動人才積極性和創(chuàng)造性的環(huán)境。3、人才觀念比較淡薄。人才資源是第壹資源觀念仍沒有真正被社會所接受。受傳統(tǒng)人才觀念影響，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才問題仍沒有引起足夠重視，沒有完全把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和人才資源開發(fā)上來。壹些企業(yè)囿于傳統(tǒng)觀念，只重視對設備、廠房、土地等有形資產(chǎn)投入，不重視人才引進、智力開發(fā)和素質(zhì)提高等無形資產(chǎn)投入，只重視項目、資金引進，忽視對人力、智力資源的開發(fā)和引進。三、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍建設的思考和建議（壹）健全完善工作機制。按照人才強縣的總體部署和要求，把非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍建設納入人才開發(fā)總體規(guī)劃，逐步建立人才資源市場配置的人才評價機制、選拔培養(yǎng)機制、競爭激勵機制、保障機制等各項政策機制。把非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍建設納入政府人事人才管理服務的范疇，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，調(diào)動和發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才的積極作用。（二）開辟非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才“綠色通道”。采用靈活的人才柔性流動政策，通過人才市場平臺作用，多形式、多渠道吸引人才智力。加強對重點行業(yè)和龍頭企業(yè)引才引智力度，積極爭取引進急需人才智力和資金技術(shù)，鼓勵和扶持非公企業(yè)發(fā)展壯大；盤活現(xiàn)有人才。享受國務院及省、市政府特殊津貼、出國（境）學習考察等方面向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才傾斜；積極探索區(qū)域間人才流動有效機制，允許事業(yè)、國有經(jīng)濟組織人才于不影響本職工作情況下，可參和非公有制單位的項目研發(fā)，技術(shù)指導等運營活動；進壹步貫徹落實大中專畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織就業(yè)有關(guān)政策措施，對自主創(chuàng)業(yè)和于非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織就業(yè)大中專畢業(yè)生，可通過免費提供人事代理、減免稅收、提供低息貸款、項目扶持等多種措施，鼓勵非公有制企業(yè)積極接納大中專畢業(yè)生就業(yè)。通過積極開辟人才“綠色通道”，最大限度激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才潛能和活力。（三）為非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織營造良好的用人環(huán)境。1、加強人才市場建設，完善為非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織服務的職能。加快人才市場建設步伐，發(fā)揮人才市場的資源配置作用，為非有制經(jīng)濟組織選人用人搭建平臺。壹是發(fā)揮人才市場收集、整理、儲存和發(fā)布人才供求信息職能，為非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才供需提供服務。二是發(fā)揮市場人才需求預測、人才評價的職能作用，通過定期統(tǒng)計和公布全縣人才資源情況，對人才總量、人才需求層次、需求結(jié)構(gòu)等情況的分析和開展人才能力的評價，為非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織提供人才保障服務。三是做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人事代理職能，為非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織各類人才提供人事檔案保管，晉升檔案工資，職稱評定，計算工齡，出國（境）審查、保留身份等各項服務，以解除人才的后顧之憂。2、重視非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才開發(fā)和培養(yǎng)。通過“請進來、送出去”等形式，有針對性地對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍進行培訓，強化專業(yè)理論知識，提高運營管理水平。積極和區(qū)內(nèi)外知名高校和大中型企業(yè)聯(lián)系，有計劃組織非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才到省內(nèi)外大中型企業(yè)進行考察、學習或掛職鍛煉，學習先進管理方法、經(jīng)驗和新技術(shù)，拓寬知識領域，更新專業(yè)知識，增強專業(yè)技能，全面提高人員能力和素質(zhì)。3、加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術(shù)資格評審，提升整體素質(zhì)。繼續(xù)做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審工作。不唯學歷，不唯資歷，注重工作業(yè)績和創(chuàng)新能力，為非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織評審相應技術(shù)職務。4、建立完善社會保障制度。壹是依法簽訂勞動合同。引導非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織依照《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，于平等協(xié)商基礎上和員工簽訂規(guī)范的勞動合同，且進行鑒證，使勞動合同具有法律效力。二是逐步建立員工工資正常增長