保定中心城市持續(xù)發(fā)展的區(qū)域研究

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!保定中心城市持續(xù)發(fā)展的區(qū)域研究［摘要］目前我國(guó)正處在城市化的高速發(fā)展時(shí)期，大量的土地開(kāi)發(fā)，使老城市中原有的基礎(chǔ)設(shè)施和人文景觀面臨結(jié)構(gòu)性改造，或是被拆除。城市開(kāi)發(fā)與城市的特色、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的矛盾日漸突出。因此，許多城市正面臨著新的選擇和挑戰(zhàn)。對(duì)此，應(yīng)保護(hù)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)特色，結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)自然觀中的社會(huì)倫理、重自然的思想，重新審視城市發(fā)展當(dāng)中的誤區(qū)，尋求與自然和諧發(fā)展的道路，包括對(duì)城市化進(jìn)程中人文關(guān)懷、保護(hù)歷史人文景觀、地域文化特色和地方地理特貌等各個(gè)景觀類別，研究當(dāng)代人與社會(huì)環(huán)境、社會(huì)資源配置及城市開(kāi)發(fā)的思想定位等。闡述保定特點(diǎn)、條件，提出城市持續(xù)發(fā)展的策略［關(guān)鍵詞］城市化壓力;城市特色;人地關(guān)系;城市持續(xù)發(fā)展的策略Abstract:Intheprocessofhigh-speedurbanization,explorationoflargepiecesoflandresultsinstructuralreconstructionordemolitionofsomebasicfacilitiesandhumanlandscapesinoldcities.Manycitiesarechallengedbythegrowingconflictsbetweendevelopmentandthedistinctivefeatureofthecity,improvingeconomyandpreservingenvironment.Sustainabledevelopmentofacityrequiresaharmonybetweendevelopingeconomyandconservingthetraditionalfeaturesofthecity.Itinofgreatsignificancetore-examinecloselysomemisunderstandingsabouturbandevelopmentbycombiningsocialethicsinChinesetraditionalconceptionofnature,nature-centeredideology,landscapeprotection,conservingregionalculturalcharacteristicsandphysiographicfeaturewithoneanother.Inthissense,ananalysisofthesocialenvironment,socialresourcesdistributionaswellastheideologicalorientationofpeoplebecomesessentialinthesustainabledevelopmentofcontemporarycities.BaodingonthecharacteristicsoftheconditionsputforwardthesustainablecitydevelopmentstrategyKeyWords:pressureinurbanization;distinctivefeatureofacity;man-environmentrelationshipSustainablecitydevelopmentstrategy1.引言當(dāng)前，我國(guó)在城市發(fā)展問(wèn)題上，參照國(guó)外新的理論和觀念，使城市建設(shè)的發(fā)展速度和規(guī)模步人新的局面。人民生活環(huán)境得到改善和提高，但也出現(xiàn)了很多的矛盾，如城市規(guī)劃貪大求全、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目、盲目征用土地、出現(xiàn)與原住戶的拆遷糾紛、以及社會(huì)貧富差距，導(dǎo)致了一系列的社會(huì)問(wèn)題。綜上所述，在城市的現(xiàn)代化進(jìn)程中，不能僅在數(shù)字和規(guī)模上求發(fā)展，還有全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)城市發(fā)展水平要有高質(zhì)量的綜合衡量指標(biāo)。另外，城市化進(jìn)程與每一個(gè)公民都息息相關(guān)。在人聚環(huán)境區(qū)中，本著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行綜合考慮。尊重公民的權(quán)利，將公眾道德與社會(huì)價(jià)值觀相結(jié)合。維護(hù)所依賴的生態(tài)系統(tǒng)和歷史風(fēng)貌。使自然資源的分布能保持平衡;并保護(hù)文化的多樣性。因而，在以上諸方面，從目前的情況看，需要解決很多深層次的問(wèn)題。2．城市化進(jìn)程加快與城市壓力一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明，各省市和地區(qū)的城市化正朝著大型化和集中化方向發(fā)展。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)城市無(wú)法吸納大量人口的流人時(shí)，便加劇了人地關(guān)系的矛盾，增大了城市對(duì)能源的需求。所呈現(xiàn)的“生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的問(wèn)題產(chǎn)生于三個(gè)方面:一是資源消耗增長(zhǎng)過(guò)快;二是資源利用效率過(guò)低;三是資源再生率不高。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于重化工主導(dǎo)的階段，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)仍然具有高需求?！盵1]由于我國(guó)目前基本還處于粗放型擴(kuò)大再生產(chǎn)的增長(zhǎng)方式，對(duì)資源和能源的消耗大，造成環(huán)境污染嚴(yán)重，而且能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以煤炭為主。所以，在城鄉(xiāng)城市化的發(fā)展中，應(yīng)大力普及節(jié)約能源的社會(huì)意識(shí)，進(jìn)一步緩解消耗城市資源的壓力。根據(jù)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如日本已經(jīng)重新制定了能源戰(zhàn)略，早在1979年就開(kāi)始實(shí)施《節(jié)約能源法》，對(duì)汽車家電等產(chǎn)品作了嚴(yán)格的節(jié)能規(guī)定。城市的發(fā)展如同人的身體，隨著時(shí)間的推移，會(huì)在城市設(shè)施、社區(qū)結(jié)構(gòu)、人口密度、勞動(dòng)就業(yè)與醫(yī)療教育等方面形成許多新的瘤疾。應(yīng)該充分估計(jì)到城市在各個(gè)方面對(duì)人口的吸納能力，否則，會(huì)形成巨大的社會(huì)問(wèn)題。如自2001年11月開(kāi)始，鄭州市率先實(shí)行了“降低人戶門(mén)檻、吸引高層次人才”的開(kāi)放戶籍制度，致使一年內(nèi)城市人口新增巧萬(wàn)，公交部門(mén)的統(tǒng)計(jì)表明，公交IC卡由預(yù)期的20萬(wàn)張、實(shí)際辦理數(shù)量已達(dá)80萬(wàn)張，使運(yùn)營(yíng)成本大幅上漲。所以，該政策已于去年不得不叫停。專家估計(jì)，我國(guó)每年將有2000一3000萬(wàn)、總計(jì)5個(gè)億的人口從農(nóng)村進(jìn)人城市。.雖然發(fā)展城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的法寶之一，但由于資源耗費(fèi)過(guò)于嚴(yán)重、高速城鎮(zhèn)化所導(dǎo)致的能源問(wèn)題已經(jīng)初露端倪。城市壓力的源頭是城市中心區(qū)的擴(kuò)大。入城機(jī)動(dòng)車的數(shù)量將會(huì)增加更快。預(yù)計(jì)北京市每年將增加32萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車。為了緩解市區(qū)壓力，有關(guān)人士已高度關(guān)注城市工業(yè)區(qū)和政府部門(mén)的外遷問(wèn)題。目前深圳市特區(qū)內(nèi)工業(yè)區(qū)將外遷，大部分廠房已被改成商業(yè)和辦公用房，改造成為大的商業(yè)中心區(qū)。到2010年深圳特區(qū)內(nèi)工業(yè)用地的比例將低于10%。北京市已規(guī)劃在2010年以前建立生態(tài)城市，預(yù)計(jì)到2020年建成生態(tài)型城市。在規(guī)劃中限制建設(shè)地區(qū)或適應(yīng)建設(shè)地區(qū)，確保在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。3.當(dāng)代城市特色與可持續(xù)發(fā)展城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)就是城市特色問(wèn)題，如日益明顯的千城一面問(wèn)題，許多歷史人文景觀中的街區(qū)、街道被拆毀，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與舊城保護(hù)的矛盾日漸顯現(xiàn)，由于過(guò)度追求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在容積率和建筑高度上貪大求洋，已經(jīng)直接威脅到城市人文景觀的保護(hù)。目前，城市化發(fā)展了，但城市生態(tài)環(huán)境、文化特色保護(hù)相當(dāng)滯后，由于開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)不斷征用大片土地，使每個(gè)社會(huì)人在現(xiàn)代城市環(huán)境中的位置不斷縮小。這主要體現(xiàn)在生存空間的個(gè)性上，使城市或集鎮(zhèn)歷史特色喪失，“拆”字刷滿大街小巷，“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、“廣場(chǎng)熱”占用了大量農(nóng)村土地和城市用地，隨之永遠(yuǎn)消失的還有原有地理特貌、土地面積和濕地面積。在人類社會(huì)的發(fā)展中，地域中人文景觀和自然生態(tài)的整體性應(yīng)得到人類的尊重和保護(hù)，這在當(dāng)今已成為基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中重大的理論課題，在學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值上，具有廣闊的前景。這項(xiàng)研究改變了單向研究的路線，以更加系統(tǒng)的方式進(jìn)行綜合研究，尋求一條可操作的研究道路，首先是在理論上建立了研究模型。從橫向看，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界在對(duì)人類社會(huì)與自然界協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)外已走過(guò)了漫長(zhǎng)的探索之路，人類對(duì)自然的態(tài)度，很大程度上取決于自身的倫理規(guī)范，或相關(guān)的法律法規(guī)。比如樹(shù)立社會(huì)的倫理或道德，將一部分以犧牲其他社會(huì)成員的生態(tài)環(huán)境而獲取的利潤(rùn)補(bǔ)償給社會(huì)。在城市建設(shè)方面，這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是一個(gè)社會(huì)共識(shí)。4.人地關(guān)系與傳統(tǒng)倫理觀的發(fā)展模式上述現(xiàn)狀，引發(fā)了人們思考人地關(guān)系、人與生態(tài)環(huán)境的根本問(wèn)題。因?yàn)椋趯?shí)施城市化進(jìn)程中，應(yīng)該樹(shù)立以人為本的正確指導(dǎo)思想。肖群忠在《論中國(guó)文化的情理精神》中指出，“它是與欲對(duì)立的一種道德理性，這種道德理性在其形成過(guò)程中，實(shí)際上也包含了人情”，對(duì)于自然人格化的敘述是中國(guó)思想發(fā)展中最有特點(diǎn)的概念?！暗隆迸c“和”的終極目的是尋求主觀與客觀之間平衡。因此，東方精神中的積極進(jìn)取的內(nèi)涵即是自然人格化的主調(diào);古代哲學(xué)思想始終將人格意志放在第一位，與自然界的認(rèn)識(shí)始終統(tǒng)一。“人學(xué)習(xí)自然界的‘智慧’，越來(lái)越深人越廣泛地掌握自然界的規(guī)律，從而提高人的素質(zhì)和人的本質(zhì)力量，使人自然化。從人文角度確認(rèn)自然的內(nèi)在價(jià)值，有助于在道德實(shí)踐上養(yǎng)成敬畏生命，尊重自然的倫理品質(zhì)?！盵2]如在中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)理論體系里，“敬天”與“重德”是統(tǒng)一的，因而有九德之謂等等。其中包含了自然屬性和人文屬性，實(shí)際是一種十分精致的理想模式，由。此去認(rèn)知世界，實(shí)施和治理社會(huì)環(huán)境、及自然環(huán)境。最為重要的是，人格化了的自然元素，被無(wú)所不在的德所診釋，盡管經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展，“但它奠定了‘生為貴’、‘天生百物人為貴’的中國(guó)人本主義的根基”。因此，總結(jié)傳統(tǒng)哲學(xué)、“‘心性論’，基本范疇是理、氣、心、性、天理人欲、道心人心等等，極大地高揚(yáng)了人的倫理本體”，[3]在中國(guó)傳統(tǒng)自然觀里，非常強(qiáng)調(diào)倫理性，道德人格是審視自然之美和人倫之美的圭桌。“《風(fēng)俗通》曰:江、河、淮、濟(jì)為四讀。讀，通也，所以通中國(guó)垢濁?！栋谆⑼ㄈ铡?其德著大，故稱讀。”[4]文中認(rèn)為自然當(dāng)中的人文道德性是主要的屬性。依賴于對(duì)個(gè)人的心靈感受與體驗(yàn)。而起源于西周的道家思想也不排除個(gè)人對(duì)自然的心靈體驗(yàn)，總結(jié)出“天地有大美而不言”的精辟言論，同時(shí)，在《尚書(shū)。大禹漠》中有云:“好生之意，洽于民心”。[5]更加強(qiáng)調(diào)了中國(guó)古代的風(fēng)水理論對(duì)自然的順應(yīng)性及其與人類的密切關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)古代很早就賦予土地以“地力常新”的理念。視土地資源如康健的肌體，使其具有再生的機(jī)能。在《中國(guó)可再生能源“十五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》等文獻(xiàn)中，也體現(xiàn)出對(duì)再生能源的利用的要求。重要的是我國(guó)生態(tài)機(jī)能的可恢復(fù)性，包括水土保持、治理沙漠化等地理科學(xué)的研究和實(shí)施，最終是以自然環(huán)境的自我恢復(fù)為目標(biāo)，可能產(chǎn)生更為顯著的綜合效應(yīng)。值得慶幸的是，隨著我國(guó)不斷對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，保護(hù)環(huán)境、突出城市特色已經(jīng)越來(lái)越深人人心。如近期溫州市規(guī)劃局開(kāi)展的“溫州城市特色塑造大家談”活動(dòng)，已經(jīng)達(dá)成社會(huì)的共識(shí)，即城市不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)走集約化的道路。應(yīng)建成一個(gè)與自然環(huán)境相和諧的“山水溫州”。南京市規(guī)劃局主辦了“城市空間特色市民意見(jiàn)調(diào)查問(wèn)卷”，大部分市民對(duì)南京的第一印象是“一個(gè)充滿文化氣息的古都”。天津市老城廂地區(qū)始建于1404年，在待建過(guò)程中，區(qū)政府撥?？钭尡０踩藛T對(duì)轄區(qū)有價(jià)值的建筑和文物進(jìn)行24小時(shí)巡視保護(hù)。上海市2005年召開(kāi)了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法拆遷”的拆遷管理工作會(huì)議，使城市改建工程更加具有社會(huì)性和科學(xué)性。隨著對(duì)景觀生態(tài)學(xué)的保護(hù)和發(fā)展，人們逐漸發(fā)現(xiàn)景觀理論不僅只強(qiáng)調(diào)垂直自然的過(guò)程，或局部景觀單元內(nèi)的生態(tài)關(guān)系，還應(yīng)重視水平生態(tài)過(guò)程，即各個(gè)景觀生態(tài)之間的聯(lián)系。其次是要將人類活動(dòng)和土地利用規(guī)劃的自然屬性上升到對(duì)自然自我延展的決定意義上。所以，其發(fā)展的戰(zhàn)略意義在于開(kāi)發(fā)應(yīng)是適應(yīng)自然的過(guò)程。在遠(yuǎn)古的蠻荒時(shí)代，人類沒(méi)有成為自然環(huán)境的主宰，萬(wàn)物競(jìng)生，充分發(fā)展，自然界具有可修復(fù)性。結(jié)合當(dāng)前生態(tài)狀況，強(qiáng)調(diào)人文意識(shí)對(duì)城市開(kāi)發(fā)的統(tǒng)領(lǐng)作用是非常必要的，還應(yīng)該用人文地理學(xué)的觀念，綜合發(fā)展城市化復(fù)合型結(jié)構(gòu);“城市地理學(xué)與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)并列，同是人文地理學(xué)的分支”，[6]“所以，城市不存在終極真理，只存在本質(zhì)上的變化過(guò)程。城市的這個(gè)特性說(shuō)明，單一學(xué)科是無(wú)法揭示其內(nèi)在規(guī)律的?！盵6]因此，城市發(fā)展模式作為一門(mén)宏觀的學(xué)科、必將引起全社會(huì)的關(guān)注，并朝著人文化方面邁進(jìn)。5.保定中心城市持續(xù)發(fā)展的區(qū)域研究[7]保定市位于河北省中西部，北距北京141km，東北距天津145km，南離石寡莊148km，東去45km是著名的“華北明珠”白洋淀。保定市轄22個(gè)縣(市)，市域面積達(dá)22113km2,，1997年總?cè)丝?035．39萬(wàn)人，是河北省市域人口最多的城市。中心城市保定市區(qū)，面積為143，1997年人口69．24萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口56．3萬(wàn)人。l城市發(fā)展特點(diǎn)與條件分析5.1.1特點(diǎn)5.1.1.1城市經(jīng)擠實(shí)力較強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)掏層次較低保定市是一座歷史悠久的城市，但至解放初，保定市的經(jīng)濟(jì)仍很落后。50年代末國(guó)家在保定進(jìn)行了較大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)，先后建成化纖、電影艘片、造紙、熱電等骨干太廠，一改解放韌工業(yè)十分落后的局面，經(jīng)擠進(jìn)入與壘省其他工業(yè)較先進(jìn)的城市協(xié)同發(fā)展的階段。現(xiàn)已具有一定的經(jīng)擠實(shí)力，1995年．保定市GDP為77.84億元(當(dāng)年價(jià)，市區(qū)，下同)，工業(yè)總產(chǎn)值119．45億元，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額”．44億元，這三個(gè)指標(biāo)在河北省10個(gè)地級(jí)市中位居石家莊、唐山等城市之后，均排在第五位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，保定市GDP中第二、第三產(chǎn)業(yè)分別占整個(gè)GDP的561％和,41_8％，第一產(chǎn)業(yè)僅占2．1％。從工業(yè)總產(chǎn)值行業(yè)掏成(不含鄉(xiāng)以下工業(yè))來(lái)看，主要行業(yè)按比重大小依次是：電氣機(jī)械及器材(18．98％)、紡織(1735％)、化工(11．54％)、非金屬礦制品(9．91％)、電力蒹汽熱水生產(chǎn)(865％)、造紙(717％)、普通機(jī)槭(6．56％)、冶金(6．∞％)等8個(gè)行業(yè)，臺(tái)占工業(yè)總產(chǎn)值的85％，其余行業(yè)臺(tái)計(jì)僅占15％。保定市主要工業(yè)多屬傳統(tǒng)行業(yè)，結(jié)構(gòu)層次較低。1.1.2城市空問(wèn)形態(tài)呈集中連片型發(fā)展，城市功能區(qū)清晰，區(qū)域城鎮(zhèn)體系薄弱保定市城市空間形態(tài)呈集中連片型發(fā)展，這不同于河北省許多城市市區(qū)分散在幾片同時(shí)發(fā)展的特點(diǎn)。保定市建成區(qū)是在舊市區(qū)基礎(chǔ)上，在50年代末工業(yè)建設(shè)的推動(dòng)下，越過(guò)了京廣鐵路向西連片發(fā)展，開(kāi)辟了鐵路以西以工業(yè)、行政和商業(yè)金融業(yè)為主要功能的新市區(qū)．與此同時(shí)鐵東的舊市區(qū)也得到了相應(yīng)的擴(kuò)展?，F(xiàn)在新市區(qū)和舊市區(qū)緊密連為一體，整個(gè)城市建成區(qū)面積為64b。近年來(lái)，市區(qū)的集中連片發(fā)展又呈現(xiàn)新的強(qiáng)勁勢(shì)頭，以保定市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)家級(jí))為代表的各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)都緊緊圍繞建成區(qū)選址劃地，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)城市發(fā)展仍擺脫不了“攤大餅”式擴(kuò)展的局面。從城市功能區(qū)來(lái)看，鐵西的建設(shè)路以西為工業(yè)區(qū)，鐵東以新華路、裕華路、紅星路為主軸形成商業(yè)中心和歷史文化名城保護(hù)區(qū)。在這兩個(gè)功能區(qū)中間，分布著市級(jí)行政中心區(qū)，其中，東風(fēng)路和朝陽(yáng)路相交叉的大世界一帶，其用地性質(zhì)正在向城市CBD的錐形演變。城市東北部和西南部，則分別是高教科研區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。以保定市區(qū)為中心的區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展較為薄弱。與保定市區(qū)空間關(guān)聯(lián)較強(qiáng)的周圍幾個(gè)縣，各縣非農(nóng)業(yè)人口一般為2—3萬(wàn)人；各城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展隨意性大，趨同性強(qiáng)，缺乏統(tǒng)籌安排和明確的分工；同級(jí)城鎮(zhèn)之聞橫向聯(lián)系松散，相互之間很少協(xié)作。5.1.1.3保定市與京、津有著密切的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系歷史上環(huán)繞首都有一片很大的“京畿”地區(qū)．起著衛(wèi)護(hù)、供給京城的作用，而保定市在清康熙后一直是京畿行政和軍事中心。清康熙八年(1669年)到1968年的300年間，保定幾乎一直是直隸省會(huì)、河北省會(huì)(只是在1913-1935年、1958-1966年兩度2o余年時(shí)問(wèn)省會(huì)由保定遷往天津)。1968年省會(huì)遷至石家莊，保定才失去了它當(dāng)年的政治地位。保定歷史上還起著首都文化輔城的作用。元初曾建過(guò)專藏經(jīng)史的“萬(wàn)卷樓，明清兩代又先后建了金臺(tái)書(shū)院、玉河書(shū)院、燕平書(shū)院和蓮弛書(shū)院，成為四方文人薈萃之處。近代相繼建成了直隸高等學(xué)堂、陸軍軍官學(xué)校、農(nóng)務(wù)學(xué)堂、高等師范及保定警校等學(xué)校，作為北京的文教補(bǔ)充，保定曾在全國(guó)占有重要地位。保定及其周圍區(qū)域在所史上和現(xiàn)在都是京津農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的重要基地。本市所產(chǎn)許多工業(yè)產(chǎn)品同樣也要借助于京、津兩大市場(chǎng)和窗口才能方便地銷售出去?？梢哉f(shuō)保定市與京津的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是歷史的、天然的?，F(xiàn)在，保定與京津的聯(lián)系更加緊密，僅從汽車客運(yùn)來(lái)看，保定與北京對(duì)開(kāi)的客車每天每10分鐘就有一班，與天津每15鐘一班。保定市部分企業(yè)與京津建立丁協(xié)作關(guān)系，經(jīng)濟(jì)方面已直接或間接地參與了京津經(jīng)濟(jì)圈的分工5.1.2條件5.1.2.1城市發(fā)展的區(qū)域所史比較分析保定在近代以前的封建社會(huì)里，不僅是京畿重要的軍事和政治中心，而且也是中原地區(qū)進(jìn)京物資的集散地[8]，是經(jīng)濟(jì)繁榮、手工業(yè)和商業(yè)都比較發(fā)達(dá)的城市。這是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，那些具有臨海區(qū)位的城鎮(zhèn)租難得到發(fā)展城市作為傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)請(qǐng)阿絡(luò)的結(jié)點(diǎn)，多集中于內(nèi)陸。保定農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，接近京城和天津又是直隸省會(huì)、京南重鎮(zhèn)，自然成為經(jīng)濟(jì)贛榮之地。近代以后，隨著資本主義在沿海地帶的滲透，天津開(kāi)為商埠，華北鐵蹄運(yùn)輸和近代工業(yè)得到較快的發(fā)展，河北省那些礦產(chǎn)豐富、鐵路交通地位重要、具有f臨海港口區(qū)位以及歷史民族貿(mào)易基礎(chǔ)好的地方，在天津的工業(yè)、運(yùn)輸和貿(mào)易的刺激、帶動(dòng)下，迅速形成和發(fā)展起一批城鎮(zhèn)，保定市相對(duì)衰落了[9]唐山．在1877年前只是一個(gè)村落1877年以興辦開(kāi)平煤礦為城鎮(zhèn)形成的開(kāi)端，接著又發(fā)展了建材、紡織、玻璃、陶瓷等工業(yè)．很快從一個(gè)農(nóng)村聚落變?yōu)橐皇I(yè)城市(1928年設(shè)市)；石家莊，本世紀(jì)初確是一極落后之村莊，1902年和19昕年京漢鐵路及正太鐵路的修建使得石家莊成為交通要沖、燕晉咽喉，工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)得到了迅速發(fā)展．在短時(shí)間內(nèi)也一舉發(fā)展成重要城市(1939年設(shè)石門(mén)市)，1940年修筑了石德鐵路后，石家莊的城市地位得到了進(jìn)一步的提高；秦皇島，近代以前是一漁村，1893年津榆鐵路通車后這里逐漸成為開(kāi)灤煤礦煤炭輸出港，并發(fā)展了玻璃等近代工業(yè)．遂成為一十新興城市(191．8年設(shè)秦榆市)；張家口，在原蒙漢互市的基礎(chǔ)上，皮毛、農(nóng)剮產(chǎn)品的交易在近代以后得到空前的發(fā)展，成為向天津供應(yīng)皮毛和農(nóng)副產(chǎn)品的舉足輕重的商貿(mào)城鎮(zhèn)。在上述城鎮(zhèn)興起和發(fā)展的同時(shí)，市區(qū)附近礦產(chǎn)資源貧乏，又不在交通樞紐的內(nèi)陸城市保定確是相對(duì)衰落了。解放后，國(guó)家強(qiáng)調(diào)各地獨(dú)立自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保定以其地下水質(zhì)好、距京津近、交通方便等有利條件被作為重要的投資建設(shè)城市，50年代末，在國(guó)家投資興辦大型工業(yè)企業(yè)的外力促進(jìn)下，保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，進(jìn)入了與省內(nèi)其他重要工業(yè)城市并肩發(fā)展的時(shí)期。改革開(kāi)放、特別是小平同志南巡講話以來(lái)，河北省將對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到具有臨海和交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、且能源礦產(chǎn)資源豐富的秦(皇島)唐(山)滄(1州)和石家莊一帶，相應(yīng)地對(duì)保定的投資明顯減少。保定市的經(jīng)濟(jì)面臨再次相對(duì)衰落的問(wèn)題5.1.2.2城市發(fā)展的不利條件首先，從區(qū)位看，不臨海，也不是陸上交通的重要樞紐。一方面，保定市在河北省屬內(nèi)陸城市，不具備秦皇島、唐山、滄州、黃驊那樣的臨海有利條件；另一方面就陸上交通而言，目前雖有京廣鐵路、京石高速公路及國(guó)道107線縱貫本市，南北向交通運(yùn)輸十分方便，但由于缺乏東西向的鐵路和高等級(jí)公路，難以形成大的物資集散中心，不具備石家莊那樣的交通樞紐條件。其次，就礦產(chǎn)而言，保定市區(qū)礦產(chǎn)均無(wú)工業(yè)開(kāi)采價(jià)值因礦產(chǎn)貧乏，保定不具備象唐山、任丘等城市那拌發(fā)展資源型重工業(yè)的條件。第三，城市水資源缺乏。保定市水資源缺乏問(wèn)題是60年代后期以來(lái)隨著城市和工農(nóng)業(yè)用水的斷增加而逐漸趨于明顯的。保定市地處太行山東麓山前傾斜平原，多年平均降水量544.4mm，降水年內(nèi)分布極為不均，7、8、9三個(gè)月的降雨占?jí)灸杲邓康?0％左右降水的年際變率也很大，最大1316.8mm，最小斟204.5mm．相差六倍多。這一特點(diǎn)造成地表徑流年內(nèi)和年際變化懸殊，給生產(chǎn)利用水資源帶米極大困難。流經(jīng)保定市的河流漕河、界河、府河、唐河，本來(lái)均向東匯八白洋淀，但由于60年代后期以來(lái)上游水庫(kù)的興建和農(nóng)業(yè)灌溉用水的增加，各河均出現(xiàn)斷流，只在汛期偶有水流。從理論上講，保定市(古滿城、清苑二縣)人均占有水資源量420m3，__相當(dāng)于全國(guó)人均水平的1／7：但由于地表徑流斷流或變率極大而難以利用，保定市的城市和工業(yè)完全依賴地下球源，因此本市人均擁有的可利用水資源量更少一些。保定市(含滿城、清苑二縣)地下水可供資源量為41488億，其中市區(qū)08206億，滿城16394億，清苑1．6888億現(xiàn)狀保定市(古滿城、清苑二縣)壘年地下水開(kāi)采量為5．7億(其中工業(yè)及城市用水1．70億，農(nóng)田灌溉用水377億，農(nóng)林人畜用水024億m3)地下水開(kāi)采量與可供資源量相比，年虧損15億m3采補(bǔ)失調(diào)，造成地下水位持續(xù)下降，形成一畝泉、舊市區(qū)、清苑等地下水位漏斗區(qū)。市區(qū)及滿城、清苑平原地帶幾乎都處于地下水位漏斗影響范圍之內(nèi)一畝采和舊市區(qū)漏斗在1981—1988年問(wèn)，平均每年水位分別下降2．03m和2．24m5.1.2.3有利條件第一，距京津近，有利于與京津協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑京津保經(jīng)濟(jì)三角地帶。保定、北京、天津三城市構(gòu)成一個(gè)等邊三角形，歷史上由于其相互緊密的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系而素有“京津?！比堑貛еQ：現(xiàn)在，北京是全國(guó)的政治、文化、交通運(yùn)輸、旅游、國(guó)際交往、信息和經(jīng)濟(jì)管理的中心，按經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模是壘國(guó)第二大城市；天津是我國(guó)北方最大的港口工商業(yè)城市，是華北的經(jīng)濟(jì)中心之一，城市規(guī)模居全國(guó)第三位。保定作為一個(gè)刖邁人大城市行列的城市，與京津相鄰而鼎足于華北平原北端，十分有利于與京津進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流和協(xié)作，促進(jìn)自身的發(fā)展。這是保定市最大的優(yōu)勢(shì)所在。第二，區(qū)域旅赫、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，非金屬礦資源開(kāi)發(fā)潛力大。保定市及其區(qū)域分布著多種具有很高價(jià)值的旅游資源市區(qū)有直隸總督署、古蓮花池、大慈閣、淮軍公所、保定陸軍軍官學(xué)校舊址等景點(diǎn)。郊縣和鄰近區(qū)域有滿城陵山漢墓、白洋淀水鄉(xiāng)風(fēng)光、冉莊地道戰(zhàn)遺址(清苑縣)、抱陽(yáng)山(滿城縣)、張柔墓(蒲城縣)．清西陵(易縣)、狼牙山等古跡名勝發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大。保定地處農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的冀中平原，是河北主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)糧棉及其他農(nóng)副產(chǎn)品。有蘋(píng)果、柿、雪桃、梨、杏、大棗、草莓等多種水果和干鮮果品，特別是滿城縣的雪桃和草莓享有盛名，近些年草莓產(chǎn)量一直居全國(guó)之冠。白洋淀魚(yú)葦生產(chǎn)享譽(yù)華北。保定市域西部山區(qū)儲(chǔ)藏著豐富的石砂石英砂、石灰石及太理石、石棉、白云母等多種非金屬礦資源。唯因交通運(yùn)輸不暢．目前還來(lái)得到很好開(kāi)發(fā)。5.2城市持續(xù)發(fā)展的策略5.2.1搞好區(qū)域交通建設(shè)．變城市區(qū)位被動(dòng)為主動(dòng)保定市既不臨悔，也非陸上交通樞紐，這種區(qū)位被動(dòng)性導(dǎo)致了保芷市在近現(xiàn)代的發(fā)展中逐漸落后于河北省其它許多城市(當(dāng)然脒區(qū)位因索外尚有別的因翥)。然而應(yīng)當(dāng)看到，保定市的這種區(qū)位被動(dòng)性是有可能轉(zhuǎn)化為區(qū)位主動(dòng)性的。首先，按近直線距離保定市距天津港口有150kin，距正在建設(shè)的黃驊港口170kin，只要有害量大、便捷的交通通道，保定依靠其近承樓臺(tái)的位置就會(huì)成為一個(gè)“準(zhǔn)臨海的城市，不臨海的被動(dòng)性可以得到一定程度的轉(zhuǎn)化。其次，如果與港口的通道開(kāi)通．保定市自然會(huì)變成一個(gè)重要的砧上交通樞紐和大的物資集散中心。如果這兩點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了，保定城市發(fā)展這步棋就活了。因此必須有針對(duì)性地摘好區(qū)域交通建設(shè)：(1)促使霸州——保定鐵路盡快上馬，與津霸鐵路相連，并爭(zhēng)取由保定向西連接大同，形成津——保——大東西向鐵路動(dòng)脈。這條鐵路不但能使保定與天津口岸直接以鐵路相通，促進(jìn)保定的振興，而且能起到緩解北京樞紐的壓力，開(kāi)辟晉煤外運(yùn)新通道，溝通京滬、京廣、京九三條南北鐵路動(dòng)脈的作用，綜合效益十分大(2)修建保定——黃驊港鐵路。黃驊港是我國(guó)正在建設(shè)的以能源輸出為主的綜臺(tái)性大港，也是河北省積極投資建設(shè)的本省唯一的直接對(duì)外貿(mào)易口岸，修建保——一黃鐵路，可開(kāi)辟保定市對(duì)外聯(lián)系的第二條通道(除天津港外)，同時(shí)為保定市及其東南翼方向的城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。選線建議自保定向東經(jīng)高陽(yáng)、任丘，在滄州與神黃鐵路接軌。過(guò)一線路途經(jīng)重要城鎮(zhèn)多，有利于沿鐵路集聚城市和產(chǎn)業(yè)：5.2.2依托京津，建立京津保經(jīng)濟(jì)三角地帶京、津是壘國(guó)第二、第三大城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技力量十分雄厚，這兩個(gè)城市本身就是很大的消費(fèi)市場(chǎng)，而且經(jīng)濟(jì)的蚪向型程度均很高。保定市應(yīng)在與進(jìn)兩個(gè)特大城市已有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系基礎(chǔ)上，有目的地從發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面強(qiáng)化與這兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，藉發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)腠與京津的橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作：這是保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)筑京津保經(jīng)濟(jì)三角地帶”的本質(zhì)所在，這篇文章做好了，保定市發(fā)展的根本問(wèn)題就解決了。為此目的，保定虛主動(dòng)與京津先進(jìn)企業(yè)金融界、有關(guān)高校和科研單位攀親結(jié)緣，引進(jìn)智力、技術(shù)資金和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本市企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，保定經(jīng)濟(jì)應(yīng)向京津滲透，同時(shí)以優(yōu)惠條件吸引京津廠商向保定滲透，相互在彼地辦廠、辦公司，搞協(xié)作聯(lián)臺(tái)，做到“你中有我，我中有休，相互利用對(duì)方相對(duì)富裕的生產(chǎn)要素，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體發(fā)展。當(dāng)然，除了與京津開(kāi)展橫向聯(lián)臺(tái)外，保定也應(yīng)注意發(fā)展與其他各方的聯(lián)系，特別是與石家莊的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。以橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作與聯(lián)臺(tái)為契機(jī)，調(diào)整市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，是保定市依托京津特大城市發(fā)展的又一重要方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路是：首先，鑒于本市資源和環(huán)境制約性大，應(yīng)該特別重視商貿(mào)、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以減輕城市經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)過(guò)分依賴的壓力。保定旅游資源豐富，旅游業(yè)有初步基礎(chǔ)，易于就近吸引京津旅游客源，完全可以成為北京旅游區(qū)的擴(kuò)散區(qū)。再者，發(fā)展旅游能夠較好地帶動(dòng)商貿(mào)、金融等其他三產(chǎn)的發(fā)展，因而應(yīng)將旅游業(yè)作為保定第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓。農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)利用優(yōu)越的自然條件，圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高教農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其次，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的科導(dǎo)性、節(jié)約型和效益型，基本點(diǎn)是：①用新技術(shù)改造機(jī)械、紡織、化工、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)，改變技術(shù)落后局面，提高產(chǎn)品加工深度和產(chǎn)品質(zhì)量，減輕污染。積極發(fā)展城市消費(fèi)型輕工業(yè)，如食品工業(yè)、居室內(nèi)裝修產(chǎn)業(yè)(住宅內(nèi)裝、廚房、衛(wèi)生間產(chǎn)品)、高檔編織工業(yè)等：②積極發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型工業(yè)，逐步淘汰用水和能耗、物耗過(guò)高的傳統(tǒng)工業(yè)，爭(zhēng)取使機(jī)電一體化、電子及信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在十年以后成為本市新的主導(dǎo)行業(yè)；③抓住保霸鐵路建設(shè)的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)西部山區(qū)建材資源，發(fā)展建材工業(yè)；④在工業(yè)布局上，應(yīng)限制市區(qū)工業(yè)的連片外延型發(fā)展，嚴(yán)格控制市區(qū)工業(yè)用地的增加。據(jù)1992年測(cè)算，保定市區(qū)工業(yè)用地比重在鐵路以東已達(dá)33．8％，鐵路以西更高達(dá)39．41％[10]，遠(yuǎn)高于1992年全國(guó)506十城市工業(yè)占城市建設(shè)總用地23％的平均數(shù)[11]工業(yè)規(guī)模過(guò)大是造成市區(qū)地下水位下降、水污染嚴(yán)重的主要原因。今后可結(jié)合區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極在周圍城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)。5.2.3建設(shè)區(qū)域城鎮(zhèn)體系。使城市和產(chǎn)業(yè)布局由。點(diǎn)向“線”和。面”擴(kuò)展保定市中心城市集中連片型的發(fā)展，在今后可能會(huì)暴露出一些問(wèn)題：一方面市區(qū)地下水位下降和環(huán)境問(wèn)題將會(huì)更趨嚴(yán)重；另一方面，周圍區(qū)域城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)又不易得到中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散之意。從城市和區(qū)域整體發(fā)展理論以及點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論出發(fā)，有必要將中心城市和周圍區(qū)域小城鎮(zhèn)作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃布局，改變保定中心城市和區(qū)域發(fā)展二元分割的覡象，將目前市區(qū)的集中“點(diǎn)”狀發(fā)展，逐漸推進(jìn)為整個(gè)區(qū)域的“線和“面”狀整體發(fā)展。(1)沿京廣鐵路、京石高速公路、國(guó)道107線發(fā)展徐水市區(qū)、清苑鎮(zhèn)、望都鎮(zhèn)等市鎮(zhèn)。特別是徐水市區(qū)，是在原安肅鎮(zhèn)(原徐水縣城)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是徐水市、窨城縣、安新縣一帶的主要物資集散地，其騾馬市場(chǎng)和鋼材市場(chǎng)分別為華北四大牲畜市場(chǎng)和保定市域十大鋼鐵市場(chǎng)之一，公共建筑和市政設(shè)施基礎(chǔ)好。徐水市區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)注意吸引處于其西北9km處的遂城鎮(zhèn)(釀酒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展好)向其靠攏，以增強(qiáng)徐水市區(qū)的聚集效應(yīng)。(2)沿將來(lái)的天津——保定——滿城鐵路和公路發(fā)展?jié)M城鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)(安新縣城)、容城鎮(zhèn)、雄州鎮(zhèn)、白溝鎮(zhèn)(屬高碑店市)等城鎮(zhèn)。尤值得注意的是新安鎮(zhèn)緊鄰白洋淀，應(yīng)以白洋淀旅游業(yè)和魚(yú)葦生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展商貿(mào)和娛樂(lè)業(yè)。在旅游業(yè)發(fā)展中要注意保持白洋淀的自然水鄉(xiāng)風(fēng)光特色，不宜過(guò)多在淀中建造一般化的、庸俗的、與水鄉(xiāng)風(fēng)光不相協(xié)調(diào)的人工建筑，但可在新安鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)多搞一些配合淀上旅游的娛樂(lè)、體憩和購(gòu)物設(shè)施，處理好鎮(zhèn)區(qū)“城鎮(zhèn)化”和淀區(qū)“自然化”的關(guān)系。(3)沿保定——滄州公路和未來(lái)保滄鐵路發(fā)展高陽(yáng)鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)。其中高陽(yáng)鎮(zhèn)是高陽(yáng)縣城，是保定東南重要商品集散地，多種工業(yè)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)于重點(diǎn)建設(shè)，促使其盡快形成規(guī)模。5.2.4采取對(duì)策解決地下水位下降和白洋淀水污染問(wèn)題據(jù)保定市水資源管理辦公室對(duì)市區(qū)簡(jiǎn)易觀測(cè)結(jié)果，地下水位埋辣最大值為35m左右，地面產(chǎn)生輕微沉降，但對(duì)建筑物未造成破壞影響，因此，35m可作為保定市地下水位的警戒值。目前，保定市禍斗中心水位埋深，一畝泉已達(dá)2o余m，舊市區(qū)已達(dá)30余IⅡI可見(jiàn)舊市場(chǎng)已在警戒值的邊緣。如果地下水位繼續(xù)下降，就會(huì)產(chǎn)生提水設(shè)備提水失效、地面沉降等嚴(yán)重問(wèn)題。從水環(huán)境問(wèn)題來(lái)看，保定市高濃度工業(yè)廢水排放去向是唐河污水庫(kù)，部分工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)府河流向白洋淀。目前府河所排污水已污染了白洋淀的部分水域，白洋淀PH值、酚、化學(xué)耗氧量、溶解氧、生物需氧量、亞硝酸鹽均有超標(biāo)。唐河污水庫(kù)與白洋淀僅一閘之隔，1988年以后由于降雨量偏豐，引污干槊沿岸農(nóng)灌用水減少，使得污水庫(kù)連續(xù)幾年超高限蓄水，時(shí)刻威脅著白洋淀的安壘從衛(wèi)星遙感照片上看，污水庫(kù)閘門(mén)白洋淀一方水的顏色與污水庫(kù)內(nèi)接近，說(shuō)明已有污染滲透。形象地說(shuō)，唐河污水庫(kù)是設(shè)在白洋淀鼻子底下的一顆污染“定時(shí)炸彈”。解決以上兩個(gè)問(wèn)題的對(duì)策：(1)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)工農(nóng)業(yè)節(jié)承。工業(yè)要提倡循環(huán)重復(fù)利用水，將工業(yè)用水重復(fù)利用率從1993年的68％[12]提高到加00年的80％上，工業(yè)節(jié)術(shù)的重點(diǎn)是用水量和排污量大的電廠、化纖廠、604廠、膠片廠、電化廠、石化廠、棉紡廠、變壓器廠、化工二廠、482廠等。保定市(含滿城、清苑二縣)農(nóng)業(yè)用水占總用水60％上，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水意義重大。農(nóng)業(yè)節(jié)水的主要措施是要提倡噴疆、滴灌或管道灌溉，這些灌溉方式可節(jié)約用水1／3—1／2，可大大緩解目前地下水短缺局面。(2)調(diào)整地下水開(kāi)采布局。限制和壓縮一畝泉和舊市區(qū)兩個(gè)水源地開(kāi)采量，防止市區(qū)地面沉降。根據(jù)水文地質(zhì)部門(mén)提供的意見(jiàn)，可在滿城縣韓村附近地段選擇新的水源地，口里富水性好，目前地下水位未明顯下降，且距已建水源地近，輸水閘題易解決[13](3)抓緊建設(shè)二級(jí)污水處理廠，推廣二級(jí)處理出水用于循環(huán)持卻水工程，并積極開(kāi)展工業(yè)污水的廠內(nèi)治理。保定市目前投資15億元建設(shè)的兩座日處理能力8萬(wàn)t的二級(jí)污水處理廠，只能夠適應(yīng)城市現(xiàn)狀污水量的處理。據(jù)預(yù)測(cè)，到2000年，保定市污染排放總量達(dá)47．3萬(wàn)t／日，其中工業(yè)排污將超過(guò)30萬(wàn)t[14]，因此，在這兩座二級(jí)污求處理廠投人運(yùn)行后，應(yīng)盡快著手二期建設(shè)，咀達(dá)到2x16萬(wàn)t／日的設(shè)計(jì)能力。最終可廢除唐河污水庫(kù)，減少對(duì)白洋淀的威脅。城市污水用作循環(huán)持卻水，國(guó)外早在40年代就有實(shí)踐。1989年我國(guó)在大連建立了第一個(gè)這樣的污術(shù)回用示范工程，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，其流程是：城市污水一二級(jí)處理一深度處理(澄清、過(guò)濾、氯化)一補(bǔ)人循環(huán)持卻水系統(tǒng)。這種工藝流程簡(jiǎn)易可靠、適用性強(qiáng)，投資與運(yùn)行成本遠(yuǎn)距離引水節(jié)省得多[15]。由于工業(yè)用水80％是持卻用水，因而這種工程有很大的推廣價(jià)值。保定市城市