中小學(xué)德育的歷史、現(xiàn)狀與趨勢(shì)-1

中小學(xué)德育的歷史、現(xiàn)狀與趨勢(shì)

勝利油田北社區(qū)教育中心，成功

黨的十一屆三中全會(huì)以來的20年，是政治經(jīng)濟(jì)體制改革的20年，也是學(xué)校德育工作改革發(fā)展的20年。本文試從分析德育發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)的角度，以德育科學(xué)化和規(guī)范化問題為中心，追溯德育改革的軌跡，探索德育改革的主要線索和實(shí)踐走向，以求對(duì)廣大教育工作者有所啟示和幫助。

一、中小學(xué)德育發(fā)展的歷程

改革開放以來，學(xué)校的德育工作總體上經(jīng)歷了如下幾個(gè)發(fā)展階段：

（一）第一階段：十一屆三中全會(huì)到1986年。這是一個(gè)撥亂反正，強(qiáng)調(diào)又紅又專的時(shí)期，主要解決的是德育正位問題

這一階段，在剎住十年教育動(dòng)亂、恢復(fù)和建立良好教育秩序、狠抓科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了學(xué)校德育，既要重視德育的政治性，又要重視政治思想工作落實(shí)到業(yè)務(wù)工作之中，做到又紅又專；重申了德智體全面發(fā)展的教育方針；加強(qiáng)了學(xué)校德育的宏觀管理。這一時(shí)期最重大的教育事件是恢復(fù)高考，結(jié)束了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的政治化推薦升學(xué)制度，學(xué)校德育在深刻反思的基礎(chǔ)上開始從泛化的政治束縛中解脫出來。但是，這一階段仍普遍存在著德育方式單純灌輸、德育內(nèi)容成人化等問題。

（二）第二階段：1986年到1992年。這是一個(gè)建立制度、探索規(guī)范的時(shí)期

這一時(shí)期國內(nèi)開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，學(xué)校德育受到了來自兩個(gè)方面的嚴(yán)重沖擊：一方面，社會(huì)上的不正之風(fēng)搖動(dòng)了學(xué)校德育的管理、削弱了德育隊(duì)伍的力量；另一方面，西方侵入的資產(chǎn)階級(jí)的自由化、拜金主義、享樂主義搖撼著我國傳統(tǒng)的信念和價(jià)值觀。社會(huì)上物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)“一手硬、一手軟”的問題在教育界的直接反映就是抓智育硬、抓德育軟。宏觀和微觀背景條件正在發(fā)生深刻的歷史性變化，學(xué)校德育工作出現(xiàn)了“不到位”的問題?！袄限k法不行，新辦法不會(huì)”，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，重智輕德、應(yīng)試教育等問題日益嚴(yán)重，形成了學(xué)校教育忽視思想政治教育和道德品質(zhì)教育的傾向，德育工作成為學(xué)校工作的薄弱環(huán)節(jié)。不少學(xué)校處于矛盾彷徨之中，建立制度，制定規(guī)范，保證德育到位的呼聲越來越高，大量德育序列化實(shí)驗(yàn)開展起來。1988年，黨中央制定和頒布了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)校德育工作的通知》，首次確立了學(xué)校德育工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，國家教委頒布了《中學(xué)德育大綱》和《小學(xué)德育綱要》，對(duì)學(xué)校德育工作的方向、內(nèi)容和管理提出了明確的系統(tǒng)的要求，結(jié)束了建國四十年學(xué)校德育無綱少范、簡(jiǎn)單服從社會(huì)成人運(yùn)動(dòng)的局面。這幾個(gè)文件對(duì)推進(jìn)中小學(xué)德育工作的整體改革，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作管理，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)德育工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，起到積極的指導(dǎo)作用。

（三）第三階段：1992年以后，進(jìn)入了構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校德育體系時(shí)期

這一時(shí)期，黨中央根據(jù)新形勢(shì)又進(jìn)一步制定頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》和《愛國主義教育綱要》。學(xué)校德育的社會(huì)背景和內(nèi)在要求基本清晰。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)精神文明建設(shè)的強(qiáng)烈需求、廣大人民群眾對(duì)精神文明的迫切愿望和廣大教育工作者的高度責(zé)任感，使學(xué)校德育在改革開放十幾年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開始出現(xiàn)了從宏觀背景到教育管理直到教學(xué)過程的方方面面的系統(tǒng)探索，并取得了很多可貴的經(jīng)驗(yàn)和研究成果。這些方方面面的經(jīng)驗(yàn)正在互相磨合、交互融合，逐步形成學(xué)校德育的學(xué)科理論、管理規(guī)范和教育內(nèi)容、方法的體系。

這一時(shí)期，學(xué)校德育工作的一些基本問題，諸如德育內(nèi)容不系統(tǒng)不科學(xué)，隨意性的問題，德育目標(biāo)缺乏針對(duì)性、層次性，德育活動(dòng)缺乏計(jì)劃性等問題，以及“小學(xué)講共產(chǎn)主義，中學(xué)講社會(huì)主義，大學(xué)講行為規(guī)范”的德育現(xiàn)象，引起了專家、學(xué)者和廣大教育工作者普遍關(guān)注，進(jìn)而通過研究提出了德育的層次性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性、科學(xué)性等一系列對(duì)策和實(shí)踐措施。

二、中小學(xué)德育的基本情況

改革開放以來，學(xué)校德育的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。從總體看，學(xué)生思想道德面貌的主流始終是好的，也可以說教育是我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)最好的行業(yè)，學(xué)校是全社會(huì)系統(tǒng)中德育工作做得最好的部門。但是，新形勢(shì)下的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)對(duì)教育提出的新的更高的要求，中小學(xué)德育工作新格局尚未真正建立，建立起較完善的現(xiàn)代中小學(xué)德育體系尚需時(shí)日。

（一）關(guān)于對(duì)德育的認(rèn)識(shí)與管理問題

改革開放以來，人們對(duì)學(xué)校德育的重要性、地位、任務(wù)總體上是趨于認(rèn)同的，但存在著社會(huì)、家庭與學(xué)校認(rèn)識(shí)不同步、不一致現(xiàn)象。

近十年來，不少學(xué)校和地方黨政部門都意識(shí)到學(xué)校德育綜合治理的必要性，并且進(jìn)行了社區(qū)、家庭與學(xué)校齊抓共管的大量探索，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不可控因素認(rèn)識(shí)不足，沒有形成綜合治理的機(jī)制和規(guī)范。人們對(duì)社會(huì)和家庭影響因素在學(xué)生思想品德形成中作用增強(qiáng)的趨勢(shì)還沒有充分估計(jì)，因而導(dǎo)致了社會(huì)、家庭教育與學(xué)校教育的不協(xié)調(diào)或配合不當(dāng)。

改革開放以來，中小學(xué)以教學(xué)為中心的思想樹立得還比較牢固，但學(xué)校德育建設(shè)對(duì)教學(xué)工作的目的性和動(dòng)力意義，還未被更多的人所認(rèn)識(shí)。有些學(xué)校還錯(cuò)誤地認(rèn)為教學(xué)工作上去了，分?jǐn)?shù)成績上去了，學(xué)校的德育就無可指責(zé)。學(xué)校德育的重要性并無多少異議，但如何統(tǒng)一全社會(huì)對(duì)于學(xué)校德育的認(rèn)識(shí)，卻是國家和教育面臨的重大問題。

從學(xué)校內(nèi)部的管理看，大部分學(xué)校對(duì)德育工作抓得較緊，強(qiáng)調(diào)德育的計(jì)劃，保證德育的活動(dòng)時(shí)間，明確方方面面的責(zé)任等等。這些措施對(duì)守住德育陣地、頂住逆流沖擊、防止學(xué)?！拔廴尽逼鹆撕艽笞饔?。但是，學(xué)校還沒有形成有效的德育校長負(fù)責(zé)制的管理體制，以校長掛帥、班主任為骨干、課任老師全員參與、黨團(tuán)組織積極配合的德育工作系統(tǒng)還不健全，黨支部、團(tuán)隊(duì)、工會(huì)、政教處、教導(dǎo)處、年級(jí)組、教研組、班級(jí)德育工作的相互關(guān)系尚未形成有效的規(guī)范和常規(guī)。大多數(shù)學(xué)校的所謂德育人人有責(zé)，實(shí)際上是班主任對(duì)方方面面負(fù)責(zé)。在由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌時(shí)期，如何把教學(xué)工作與德育工作很好地結(jié)合起來，需要深入地研究。

（二）關(guān)于德育的內(nèi)容與方法

改革開放以來，學(xué)校德育內(nèi)容越來越豐富。從德育的范疇看，心理素質(zhì)教育、道德素質(zhì)教育、思想政治教育、日常行為規(guī)范教育等都成為學(xué)校德育涉及的領(lǐng)域；從具體內(nèi)容看，傳統(tǒng)美德教育、國情教育、“五愛”教育、時(shí)事政治教育、理想教育、集體主義教育、社會(huì)主義教育、法紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育等30多項(xiàng)內(nèi)容都進(jìn)入了學(xué)校德育。豐富的德育內(nèi)容為我國學(xué)校德育的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。目前，如何整合極為廣泛的內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)校德育課程化是急需解決的問題。

內(nèi)容豐富的同時(shí)是方法的多樣靈活，民主性、實(shí)踐性的生動(dòng)活潑的教育方式大量涌現(xiàn)，已經(jīng)產(chǎn)生了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，長期以來德育工作過分強(qiáng)調(diào)思想改造，片面強(qiáng)調(diào)“曉之以理”的灌輸，忽視通過“循循善誘”去激發(fā)學(xué)生在道德上自我完善的內(nèi)在需要和機(jī)制，經(jīng)常把對(duì)學(xué)生的德育要求和學(xué)生道德發(fā)展的自我需要和內(nèi)在機(jī)制對(duì)立起來。因而大多數(shù)校長和教師仍然長于“管”和“灌”，而短于“放”與“導(dǎo)”。所以，如何把靈活多樣的德育方法系統(tǒng)化、常規(guī)化，使廣大教師習(xí)以為常是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。

（三）關(guān)于學(xué)生思想道德現(xiàn)狀

總體上講，學(xué)生思想道德的主流是好的，愛祖國、愛學(xué)習(xí)、有理想、守紀(jì)律、團(tuán)結(jié)同學(xué)、尊敬老師，是我國中小學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)和基本特點(diǎn)。但是，在現(xiàn)代社會(huì)中特別是在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生質(zhì)變的過程中，中小學(xué)生有了更多耳濡目染的機(jī)會(huì)，也有更多的接受不可控強(qiáng)烈刺激的可能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重效應(yīng)在他們身上發(fā)生的作用就更為明顯：他們政治上關(guān)心國家大事，但對(duì)了解和參加政治活動(dòng)缺乏熱情；他們思想活躍、自我意識(shí)強(qiáng)，有強(qiáng)烈的獨(dú)立自主需要，卻對(duì)學(xué)校的馬列主義世界觀教育有逆反心理，苛求社會(huì)和他人為其提供更多的條件，卻缺乏社會(huì)責(zé)任感；他們生理的成熟、能力的發(fā)展先于心理的發(fā)展和社會(huì)的成熟，卻盲目自信，認(rèn)識(shí)事物只會(huì)橫向比較，不會(huì)縱向分析，處理事情則自律少，規(guī)范差。這些矛盾使相當(dāng)數(shù)量的（20％左右）青少年出現(xiàn)心理健康問題，莫名其妙的煩躁、波動(dòng)、消沉、狂熱等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。“雙重效應(yīng)”背景下“學(xué)壞容易，學(xué)好難”導(dǎo)致了中小學(xué)生的一些普遍性弱點(diǎn)：艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和勞動(dòng)觀念淡薄，自理能力、自控能力較差，正視困難、克服困難的能力不足，缺少同壞人壞事做斗爭(zhēng)的正義感等等，這些缺陷已經(jīng)成為學(xué)校德育工作必須解決的難題。

三、德育改革發(fā)展趨勢(shì)

近年來，圍繞構(gòu)建新形勢(shì)下的德育工作新體系，廣大教育工作者進(jìn)行了一系列的探索和研究，取得了許多研究成果，并在以下幾個(gè)方面取得認(rèn)同，成為中小學(xué)德育改革的主要發(fā)展方向。

（一）德育管理的發(fā)展趨勢(shì)

1.德育組織形式社會(huì)化。前幾年，我們的中小學(xué)德育工作之所以未盡人意，一個(gè)重要的原因就是互為環(huán)境的學(xué)校、家庭、社會(huì)之間協(xié)調(diào)不夠，缺乏相適應(yīng)的組織形式和工作經(jīng)驗(yàn)，未形成一股巨大的合力。近年來的德育研究與實(shí)踐告訴人們，要取得中小學(xué)德育的最佳效果，光憑學(xué)校單方面德育管理是不行的，必須實(shí)行社會(huì)全方位綜合治理。各行各業(yè)，校內(nèi)校外，家庭、政府都要負(fù)責(zé)，齊抓共管，一起把青少年培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)前不少學(xué)校都在嘗試這條途徑。上海市政府與社會(huì)積極配合，通過成立學(xué)校德育社區(qū)教育委員會(huì)，劃片治理，包校到區(qū)，明確社區(qū)教育的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、分工等問題，并逐級(jí)落實(shí)的辦法，收到了較好的效果。煙臺(tái)市芝罘區(qū)在80年代中期就開始構(gòu)建“一主兩翼”的社區(qū)教育模式，這種模式以學(xué)校為主，社會(huì)和家庭密切配合，以德育為中心開展共建、共管、共育活動(dòng)，優(yōu)化了德育的外部環(huán)境，極大地增強(qiáng)了學(xué)校德育效果。這種學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的社區(qū)教育格局，已被越來越多的人們所認(rèn)識(shí)，并付諸于實(shí)踐。然而，在總體上，我國大面積的真正意義上的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)尚未形成，黨政、工青婦、文化宣傳等有關(guān)擔(dān)負(fù)精神文明建設(shè)主要職責(zé)的部門齊抓共管的德育運(yùn)行機(jī)制尚未真正建立。

2.學(xué)校內(nèi)部德育管理由黨支部為核心、團(tuán)隊(duì)組織活動(dòng)為主發(fā)展到校長負(fù)責(zé)、團(tuán)隊(duì)配合，以班主任為骨干，課任教師全員參與，班級(jí)活動(dòng)為主。以往我國中小學(xué)德育工作主要依靠黨團(tuán)組織全面管理。多年的德育實(shí)踐證明，此種把社會(huì)模式直接移進(jìn)中小學(xué)的做法不太符合學(xué)校工作特點(diǎn)和中小學(xué)生發(fā)展規(guī)律，效果不太理想。近年來，校長負(fù)責(zé)制已逐步成為中小學(xué)管理的主要制度。學(xué)校德育不論是黨團(tuán)為主管理還是校長負(fù)責(zé)管理，都要依靠班主任和教師落實(shí)到班級(jí)。因?yàn)閺V大教師和學(xué)生是教學(xué)過程的全程參與者和主體，二者之間相互作用的時(shí)間和空間比學(xué)校的其他任何部門和人員都長，在時(shí)空上具有同一性和互溶性，教師對(duì)學(xué)生的思想道德情況最了解、最清楚，因而做工作最具有及時(shí)性、針對(duì)性，也最具有號(hào)召力和說服力。班級(jí)是學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)的基本單位，班級(jí)和教學(xué)過程理所當(dāng)然地應(yīng)成為德育的主陣地。中小學(xué)德育工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)，黨、團(tuán)配合的制度更為合理。天津一中以班主任為中心組織教學(xué)活動(dòng)和煙臺(tái)市萊陽一中的班級(jí)教導(dǎo)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)說明，校長負(fù)責(zé)、班主任為骨干、教師全員參與的德育管理應(yīng)是中小學(xué)德育發(fā)展的主要方向。

（二）中小學(xué)德育目標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)

中小學(xué)德育目標(biāo)從過去單一的高要求開始走向分階段分層次實(shí)施的基本要求和較高要求。建國后，伴隨著社會(huì)的階級(jí)斗爭(zhēng)和思想改造運(yùn)動(dòng)，學(xué)校德育高度政治化和成人化，德育目標(biāo)不視年級(jí)高低、年齡大小，從幼兒、小學(xué)到中學(xué)、大學(xué)都是培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人，都要求做到政治掛帥，大公無私。隨著改革開放的不斷發(fā)展，鄧小平同志首先提出了培養(yǎng)“四有”新人的樸實(shí)要求，1988年中國共產(chǎn)黨中央下發(fā)了《關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知》，明確指出要“實(shí)事求是地確定中小學(xué)德育工作的任務(wù)和內(nèi)容”，提出了“中小學(xué)德育工作的基本任務(wù)是，把全體學(xué)生培養(yǎng)成為愛國的具有社會(huì)公德、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的好公民。在這個(gè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)他們逐步確立科學(xué)的人生觀、世界觀，并不斷提高社會(huì)主義思想覺悟，使他們中的優(yōu)秀分子將來能夠成長為堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者”。這個(gè)通知，明確了我國中小學(xué)德育工作要以培養(yǎng)合格公民為基本要求，以造就共產(chǎn)主義接班人為更高要求。同年，國家教委制定下發(fā)了《小學(xué)德育綱要》和《中學(xué)德育大綱》，明確提出了小學(xué)德育目標(biāo)要為培養(yǎng)社會(huì)主義公民打下初步的思想品德基礎(chǔ)，中學(xué)德育目標(biāo)要把[1]

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學(xué)生培養(yǎng)成“四有”的社會(huì)主義公民。近十年來，不少地區(qū)和學(xué)校根據(jù)目標(biāo)分階段、分層次的思想，制定了學(xué)段、學(xué)年乃至學(xué)期的具體德育目標(biāo)，形成了目標(biāo)系列和相應(yīng)的德育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

（三）實(shí)施