五項長效機(jī)制

-南華縣干部作風(fēng)集中整頓和建設(shè)活動五項長效機(jī)制南華縣經(jīng)濟(jì)作物工作站一、學(xué)習(xí)制度為健全和落實學(xué)習(xí)制度長效機(jī)制，全面提高我站干部隊伍素質(zhì)，推動職能轉(zhuǎn)換、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平和工作效率，特制定此學(xué)習(xí)制度。（一）、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會精神、省委九次黨代會、縣委十二次黨代會精神，著力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題，建設(shè)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的干部隊伍，努力形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，搶抓歷史機(jī)遇，結(jié)合我站工作實際，樹立全新的學(xué)習(xí)理念，完善和創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，推動干部全員參加政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)、政策理論水平、業(yè)務(wù)工作水平和公眾服務(wù)水平，努力打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、行動快捷、廉潔高效”的干部隊伍。為實現(xiàn)南華經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。(2)、學(xué)習(xí)內(nèi)容政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)中央、省、州、縣的一系列重要會議精神，學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策以及重大決策，學(xué)習(xí)黨在改革開放實踐中形成的理論創(chuàng)新的最新成果。認(rèn)真研讀原文，全面準(zhǔn)確地把握精神實質(zhì)。2?法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法制理論和重要的法律法規(guī)以及中央、省、州、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。業(yè)務(wù)知識。根據(jù)本單位、本崗位的工作特點和要求，學(xué)習(xí)行政管理知識和專業(yè)技術(shù)知識，開展專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)教育?，F(xiàn)代科學(xué)知識。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代科技知識，學(xué)習(xí)國際經(jīng)濟(jì)和涉外經(jīng)濟(jì)知識。(三)、學(xué)習(xí)方法堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主；堅持學(xué)習(xí)統(tǒng)一的必學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)本專業(yè)知識相結(jié)合；建立中心學(xué)習(xí)組制度：每月至少集中學(xué)習(xí)一次。書記為中心組學(xué)習(xí)組長，負(fù)責(zé)審定學(xué)習(xí)計劃，研究確定學(xué)習(xí)專題，提出學(xué)習(xí)要求，主持集中學(xué)習(xí)研討活動，指導(dǎo)和檢查中心組的學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)制度。每周至少集中學(xué)習(xí)一次。組織干部職工開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。通過專題學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、成果討論交流、讀書筆記交流、知識競賽、參觀考察等形式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、實效性，做到相互促進(jìn)，共同提高。報告會制度。堅持以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，結(jié)合上級學(xué)習(xí)安排和本年度學(xué)習(xí)計劃，組織好每季度一次的專題輔導(dǎo)報告，引導(dǎo)廣大干部職工，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，提高個人素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識和工作能力。每年度至少組織1-2次專題輔導(dǎo)報告。倡導(dǎo)干部在職自學(xué)。根據(jù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求和工作實際，個人制訂學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。廣泛開展多種形式的讀書學(xué)習(xí)活動，有計劃地、系統(tǒng)地選讀一些論著，撰寫一些政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理以及本職工作相關(guān)的著作。倡導(dǎo)每天學(xué)習(xí)時間不少于一小時、每月至少讀一本書。抓好培訓(xùn)和學(xué)歷教育。根據(jù)上級人事部門的安排，認(rèn)真落實好干部繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步提高廣大干部的理論水平和業(yè)務(wù)技能。鼓勵干部職工參加各種形式的學(xué)歷教育，培養(yǎng)具有高學(xué)歷、雙學(xué)歷、高層次的復(fù)合型干部人才。（四）、學(xué)習(xí)要求1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要把落實學(xué)習(xí)計劃列入單位議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、親自抓，精心組織，統(tǒng)籌安排，抓好落實，營造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極支持和有效組織干部職工參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作能力和工作水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察活動。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界，自覺參加各種學(xué)習(xí)并首先成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)型的干部。堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮理論中心學(xué)習(xí)組在建設(shè)學(xué)習(xí)型單位中的示范導(dǎo)向作用，做學(xué)習(xí)的模范。完善制度，強(qiáng)化考核。應(yīng)加大對學(xué)習(xí)制度落實情況的考核，并列入目標(biāo)管理，作為評比、表彰的重要內(nèi)容，以激發(fā)干部的學(xué)習(xí)自覺性和積極性。工作人員要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，按照實踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和為人民服務(wù)的能力。集中組織學(xué)習(xí)時，要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，不得無故遲到、早退、曠課，全體工作人員必須準(zhǔn)時參加，要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)實行考勤制，考勤納入目標(biāo)管理。因事因病必須按請假制度辦理。要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。寫好心得體會。全年讀書筆記不得少于6000字，心得體會不得低于1000字。二、為民服務(wù)長效機(jī)制一是建立“下訪”制度。把下訪作為干部考核的一個內(nèi)容，要求干部住到村里，住到農(nóng)民家中，通過深入的接觸和真心的交往，溝通干部和群眾的情感，變“貼近”為“貼心”。二是建立聯(lián)系幫扶制度。每人聯(lián)系1-2戶經(jīng)濟(jì)大戶和一戶特困戶，認(rèn)真開展好“三個一”活動，即扶持一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)戶、感化一個后進(jìn)戶、幫助一戶困難戶。三是建立責(zé)任追究制度。對未能及時完成工作任務(wù)的要實行責(zé)任追究，確保任務(wù)完成。三、重點部門（崗位）和人員的監(jiān)督機(jī)制一是簽訂重點工作責(zé)任狀，強(qiáng)化目標(biāo)管理。將全年的重點工作和奮斗目標(biāo)逐項進(jìn)行分解，重點部門（崗位）和人員層層簽訂包括德、能、勤、廉等方面的責(zé)任狀，年終由專項考核小組進(jìn)行考核并依據(jù)各項目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行獎懲。二是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)便民服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）工作，要將辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦結(jié)結(jié)果等予以公開，接受服務(wù)對象和社會公眾的監(jiān)督。三是強(qiáng)化重點人員監(jiān)督機(jī)制。對重點部門、重點崗位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，定期或不定期地對其履行部門管理和崗位職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是堅持陽光操作，防治腐敗形為發(fā)生。推行職務(wù)消費領(lǐng)域的“用餐公示”制度，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)工作的監(jiān)管，以及公務(wù)用車改革管理工作。五是以實施信訪監(jiān)督為載體，前置干部監(jiān)督關(guān)口。對信訪渠道舉報反映的問題。對情節(jié)較輕的問題干部，采用誡勉談話及時進(jìn)行提醒教育。對反映不實的舉報，及時澄清事實。四、監(jiān)督檢查制度一是作風(fēng)工作并抓。把單位工作全程納入督導(dǎo)檢查范圍，干部作為重點對象，緊緊圍繞縣“干部作風(fēng)集中整頓和建設(shè)”活動規(guī)定的建立健全規(guī)章制度等重點環(huán)節(jié)，督促單位采取有力措施，逐項抓好工作落實，實現(xiàn)對“干部作風(fēng)集中整頓和建設(shè)”活動開展情況的全程跟蹤，全程督導(dǎo)。強(qiáng)力整治工作上“庸、散、懶、疲、浮”及“不作為、亂作為”現(xiàn)象，對各項重點工作任務(wù)落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是監(jiān)察服務(wù)并舉。在全面進(jìn)行“干部作風(fēng)集中整頓和建設(shè)”活動規(guī)定動作、行政提質(zhì)提速、重大項目、重要工作等督導(dǎo)檢查的同時，切實增強(qiáng)服務(wù)意識，積極幫助群眾出主意、想辦法，把“干部作風(fēng)集中整頓和建設(shè)”活動與本地區(qū)本單位實際工作緊密結(jié)合起來，在完成縣“干部作風(fēng)集中整頓和建設(shè)”活動規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，突出重點、抓住要點、體現(xiàn)特點，積極探索創(chuàng)新符合各自實際的組織形式、活動載體和方式方法，統(tǒng)籌安排，全線推進(jìn)，兩促進(jìn)兩不誤。三是暗訪明查并行。通過突擊檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪、現(xiàn)場觀摩、座談交流、專項監(jiān)察等方式方法，全方位、全過程、全天候?qū)θh“干部作風(fēng)集中整頓和建設(shè)”活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對公車私用、公款吃喝、值班脫崗等問題和“干部作風(fēng)集中整頓和建設(shè)”活動各階段工作完成情

況組織暗訪和檢查活動。對公車私用、公款吃喝、值班脫崗等典型違法違紀(jì)案件給予嚴(yán)肅處理，以警示教育廣大干部職工。四是問責(zé)整改并重。通過民主測評、個別座談、群眾評議等方式，對單位領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行考核。按照縣委的總體要求，對在“干部作風(fēng)集中整頓和建設(shè)”活動中組織不力、效果不佳、反映不好、既不換思想也不換狀態(tài)的，視情節(jié)輕重采取誡勉談話、通報批評、調(diào)整崗位等方式力促整改，對問題突出、群眾反映大、整改不到位的建議采取組織措施，直至就地免職，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，并公開曝光。根據(jù)督導(dǎo)檢查和受理舉報結(jié)果，對各單位存在的突出問題，要求在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改。注意對單位整改提高情況進(jìn)行跟蹤問效，促使其納入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道，建起作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。五、效能建設(shè)長效機(jī)制工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，要熱情接待，周到服務(wù)。首能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，一是建立完善首問負(fù)責(zé)制。工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，要熱情接待，周到服務(wù)。首能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，對基層和群眾要求辦理事項的，先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間；對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明和明確告知申辦者，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說明。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，也要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。二是嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制。單位所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定期限或者本單位承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時限的，要經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對象。凡沒有正當(dāng)理由超出法定或本單位承諾時限的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。具備條件的行政管理事項要實行超時默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。三是嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。重點抓三個方面：第一，實行單位首問責(zé)任制。單位行政首長對本單位的工作全面負(fù)責(zé)，并對其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。單位不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，要追究其責(zé)任。第二，實行行政過錯追究制。工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對方合法權(quán)益，造成不良影響