森林防火存在的困難問題及對策建議

第森林防火存在的困難問題及對策建議

森林防火存在的困難問題及對策建議隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和林業(yè)六大工程的建設(shè)，森林防火工作的社會和自然環(huán)境發(fā)生突變，出現(xiàn)了許多新的情況和問題。傳統(tǒng)的管理手段和常規(guī)的工作套路已很難奏效，防火任務(wù)日益艱巨和繁重，森林火災(zāi)持續(xù)同升，對社會和人類生活的安全威脅加重。本文結(jié)合我縣森林及防火的情況，提出以下存在的問題及對策。

我縣是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，推進(jìn)消防工作社會化，深入落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力整治火災(zāi)隱患，確?；馂?zāi)形勢的穩(wěn)定，深入貫徹新修訂實(shí)施的《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。按照《木蘭縣消防安全責(zé)任制規(guī)定》要求，推動(dòng)各級政府、部門和社會單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任體系；廣泛開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大人民群眾消防安全意識和逃生自救能力。森林防火工作雖然做出了一些成績，但也存在一些問題：

一、我縣森林防火工作存在的問題

（一）對森林防火工作的重要性認(rèn)識不足

1、對森林防火工作的關(guān)注不夠。全世界每年燒毀森林?jǐn)?shù)百萬公頃，這些慘重?fù)p失曾一度喚醒了社會對森林防火工作的空前重視。但在實(shí)際工作中，目前政府及廣大人民群眾仍對森林防火的認(rèn)識和關(guān)注不夠，政府過多地強(qiáng)調(diào)了森林防火的人為性，沒能為森林防火工作創(chuàng)造一個(gè)科學(xué)合理的自然環(huán)境，資金投入不足、防火機(jī)構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責(zé)任追究制度不到位，廣大人民群眾認(rèn)為森林防火工作只是林業(yè)部門的事，沒有保護(hù)環(huán)境、自覺防火的意識，在上山旅游、野炊中隨意扔煙頭做飯等，常易引起火災(zāi)的發(fā)生。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)意識淡化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些基層領(lǐng)導(dǎo)對防火工作的長期性、艱巨性、重要性認(rèn)識不足。講的多、做的少、重?fù)渚?、輕預(yù)防、重眼前、輕長遠(yuǎn)、思想松懈，削弱了對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）森林防火工作的任務(wù)加重

隨著六大工程的全面啟動(dòng)，林業(yè)的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、經(jīng)營機(jī)制、管理體制、利益原則等都將發(fā)生深刻的歷史性變革。隨著退耕還林、封山育林、造林綠化步伐加快和天然林停伐、減伐到位，森林面積大量增加，特別是易燃、易受火災(zāi)危害的中幼林面積大量增加，森林防火任務(wù)越來越繁重，發(fā)生大火的隱患和危險(xiǎn)性越來越高，一旦起火遇有惡劣天氣，極易釀成大災(zāi)。

（三）森林防火工作難度加大

1、由于我縣林區(qū)比較分散，與農(nóng)地、鄉(xiāng)村和其他用地分布交錯(cuò)。節(jié)假日期間，燃放鞭炮和迷信用火增多給森林放火帶來很大隱患和工作壓力。

2、隨著林區(qū)改革開放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及公休假期的增多，進(jìn)入林區(qū)活動(dòng)和旅游的人員大量增加，林區(qū)社情、林情復(fù)雜，火源成倍增長，同時(shí)一些報(bào)復(fù)性縱火也有呈上升趨勢，這都極大地增加了火源管理的難度。

（四）自然氣候條件及其不利

1、我縣氣候區(qū)域?qū)儆跉夂蚋珊怠⑸儆甑囟?，年平均降雨量只?40mm，主要集中在7―9月份。存在著明顯的高溫段、少雨段和大風(fēng)段，高火險(xiǎn)段相對比較集中。

2、由于隨著封山育林、停伐天然林、退耕還林(草)一系列生態(tài)工程的實(shí)施，加速了森林資源的恢復(fù)，山上草高林密，林下枯枝落葉加厚，森林載體熱量儲存上升，火險(xiǎn)系數(shù)增大。

3、林內(nèi)可燃物增多，森林火險(xiǎn)等級提高，外加多年沒有發(fā)生火災(zāi)，絕大多數(shù)林區(qū)內(nèi)可燃物已超過發(fā)生大火的臨界值。

（五）防火裝備設(shè)施不足，隊(duì)伍不健全，火災(zāi)撲救能力差

防火隊(duì)伍的設(shè)施，人員及撲救技能是在防火撲救中取勝的關(guān)鍵因素。但在全縣三個(gè)林場中普遍存在著以下不足：一是我縣防火設(shè)施設(shè)備落后。二是各林場林區(qū)多數(shù)山林坡度較大，道路條件差，行車?yán)щy，交通閉塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，組織撲救十分艱難。三是沒有充足的撲救隊(duì)伍和及時(shí)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮，根本無法及時(shí)報(bào)告，許多地方撲火工作十分被動(dòng)。

（六）對森林火災(zāi)肇事者的打擊力度不夠

我縣相當(dāng)一部分森林火災(zāi)肇事者，特別是一些外地務(wù)工人員，上山游覽，野炊等活動(dòng)引發(fā)了森林火災(zāi)案件后，犯罪嫌疑人往往立即逃脫，偵破難度較大，打擊森林火災(zāi)肇事者的力度減弱。綜上所述我縣森林防火工作基礎(chǔ)差，森林防火法制不健全，責(zé)任制度不完善，職責(zé)劃分不清楚，獎(jiǎng)罰措施不明確，造成防火工作長期滯留在簽責(zé)任書，檢查跟著走的工作狀態(tài)上。從《森林防火條例》的執(zhí)行情況看，由于防火人員執(zhí)法意識淡薄等原因，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題普遍存在，遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、我縣森林防火工作的對策

（一）加強(qiáng)宣傳力度，提高全民防火意識

要從實(shí)際出發(fā)，針對我縣當(dāng)前森林防火工作的新情況、新問題、研究制定防火預(yù)案，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、報(bào)告、專欄、以及橫標(biāo)、山標(biāo)、宣傳牌、宣傳車等多種渠道，多種方式的開展防火宣傳教育，特別要加大電視宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果和社會影響。在春節(jié)等節(jié)日聚會期間，利用人員比較集中的有利時(shí)機(jī)，開展各種形式的防火宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)面向山區(qū)、林區(qū)、面向農(nóng)村農(nóng)民、面向?qū)W校學(xué)生，在廣度和深度上作文章，強(qiáng)化森林防火宣傳教育，提高廣大群眾和整個(gè)社會的森林防火意識，強(qiáng)化森林防火的自覺性。

（二）克服麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

搞好森林防火工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作作為當(dāng)前工作的一件大事，擺在重要的位置。認(rèn)真落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林防火的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)村、每一塊地、每一個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入防火每一線，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問題。每年節(jié)日期間，要組織力量開展一次森林防火工作大檢查，深入林區(qū)第一線，全面地逐項(xiàng)檢查冬春防范措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，就地解決。

（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)，做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備

我縣已建立起來的森林消防隊(duì)伍要加大投入，配備好撲火機(jī)具，并加強(qiáng)對隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和撲火技能的演練，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，各基層營林單位要抓好義務(wù)撲火隊(duì)伍的建設(shè)，做到組織落實(shí)，人員落實(shí)。在防火期問，各級撲火隊(duì)伍要保持高度戒備，嚴(yán)陣以待，一旦接到火情報(bào)告，迅速出擊，確保打早、打小、打了、最大限度，減少損失。

（四）采取有利措施，強(qiáng)化野外火源管理

嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)和林緣地段燃放煙花、爆竹、燒香燭紙品等非生產(chǎn)性用火。對生產(chǎn)性用火必須嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格管理，實(shí)行誰批誰負(fù)責(zé)。要組織力量，重點(diǎn)防范，把路口、守山頭，落實(shí)專人實(shí)行嚴(yán)防死守，對山火肇事者和違規(guī)用火者，要依法從快、從重、從嚴(yán)處理。在防火戒嚴(yán)期，我縣人民政府可以根據(jù)森林防火需要發(fā)布戒嚴(yán)令，在戒嚴(yán)期內(nèi)禁止攜帶火種進(jìn)山和一切野外用火，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。

（五）實(shí)施防火科學(xué)化

實(shí)施森林防火工作科學(xué)化，就是切實(shí)貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，大力采用當(dāng)代科技的最新成果，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的與時(shí)俱進(jìn)。

新時(shí)期我縣森林防火工作，按照全面建設(shè)小康社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，服從服務(wù)于林業(yè)工作大局，緊緊圍繞實(shí)施六大工程，推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這一林業(yè)工作主線，認(rèn)真貫徹預(yù)防為主積極消滅的方針，堅(jiān)持全社會抓保護(hù)、全民搞防火、政府負(fù)全責(zé)的原則，逐步由經(jīng)驗(yàn)型防火向科學(xué)技術(shù)防火推進(jìn)，增加森林防火的科技含量；加強(qiáng)森林防火業(yè)務(wù)管理，提高森林消防綜合能力和控制大火的綜合水平，努力減少森林火災(zāi)損失，把我縣防火工作推向一個(gè)新階段，為林業(yè)跨越式發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

森林防火存在的困難問題及對策建議

一、森林防火的意義

森林防火對于保護(hù)森林資源具有重要的意義。在保護(hù)自然資源方面，森林覆蓋的區(qū)域蘊(yùn)藏著許多珍稀古樹名木、花草珍禽等，這些資源的保存有賴于森林環(huán)境的安全；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，森林是天然的生態(tài)系統(tǒng)，具有維護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡的作用，森林火災(zāi)會弱化森林的生態(tài)空能；在林業(yè)發(fā)展發(fā)面，森林是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國的森林覆蓋率很少，僅為13.92％。森林防火對于在保持現(xiàn)有森林覆蓋率的同時(shí)擴(kuò)大綠化面積有著重要的意義，國家實(shí)施的天然林保護(hù)工程是保護(hù)森林的有效舉措；在維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定方面，森林的安全是當(dāng)?shù)亓謪^(qū)百姓安居樂業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣刃虻姆€(wěn)定。

二、森林防火存在的問題

森林防火過程中存在的問題主要分為客觀自然原因和主觀人為原因，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，人為的主觀原因占到火災(zāi)放生原因的大部分，找準(zhǔn)防火過程中出現(xiàn)的問題對于森林防火工作具有重要的參考價(jià)值。

（一）客觀自然因素對于森林火災(zāi)發(fā)生的影響。其主要表現(xiàn)是：第一，氣候?qū)τ谏只馂?zāi)的影響。近年來，氣候的異常成為火災(zāi)的重要自然原因，天氣的持續(xù)干燥、雷電觸及林木所引發(fā)的燃燒，以及森林植被自身的堆積自燃等都有可能引發(fā)森林火災(zāi)。第二，森林覆蓋的地區(qū)一般地形比較復(fù)雜，這造成了火災(zāi)難以迅速發(fā)現(xiàn)，延誤撲救的時(shí)機(jī)，造成森林火災(zāi)事故的擴(kuò)大。第三，森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，設(shè)備缺乏專業(yè)維護(hù)，中看不中用，專業(yè)救護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)不到位，人員配備不足；瞭望監(jiān)控臺設(shè)施、防火阻隔帶陳舊落后，設(shè)置的數(shù)量不夠，很難起到把握全局的實(shí)際效果，不能滿足森林火災(zāi)的預(yù)防需要。

（二）主觀自然因素對于森林火災(zāi)發(fā)生的影響。大量的森林火災(zāi)主要是人為原因引起的，其主要表現(xiàn)是：第一，為了滿足不同火源需要引發(fā)的森林火災(zāi)。比較常見的是滿足生產(chǎn)性火源，例如，燒田埂草、燒灰積肥、煉山整地等需求在無人監(jiān)管的情況下很容易演化成的森林火災(zāi)；非生產(chǎn)性火源，例如林區(qū)上墳燒紙、燃放鞭炮、夜間行路照明、亂丟煙頭等引發(fā)的火災(zāi)也占很大比例。第二，林區(qū)的民眾及相關(guān)組織的防火警惕性麻痹大意，監(jiān)管不力，缺乏火災(zāi)宣傳與防備，沒有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，防憂患于未然。第三，火源管理制度不健全，沒有對相關(guān)人群進(jìn)行特定的火源管理宣傳，監(jiān)管缺乏針對性和時(shí)效性，火災(zāi)發(fā)生后很難厘清責(zé)任所在。

三、森林防火的對策

森林火災(zāi)，防重于治，預(yù)防火災(zāi)是最有效的保護(hù)森林的方法。加強(qiáng)森林防火應(yīng)制定全方位政策，多方面著手，制定出一套科學(xué)可行、完整的管理控制措施，以達(dá)到預(yù)防森林火災(zāi)的目的。筆者結(jié)合本文以上總結(jié)的主客觀方面的問題所在，歸納了下文相關(guān)的對策。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)追究制度，完善森林防火責(zé)任制度。

馬龍縣為落實(shí)森林火災(zāi)案件必須百分之百查處、相關(guān)責(zé)任人必須百分之百追究責(zé)任，2011年聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《馬龍縣森林防火工作問責(zé)辦法》，按照防火責(zé)任單位、部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的權(quán)限實(shí)行分級問責(zé)的制度。但是現(xiàn)行的森林防火責(zé)任制度還不夠完善，在逐級簽署責(zé)任書的同時(shí)，還要用兼顧政策的順暢運(yùn)行。在實(shí)踐中，細(xì)化森林火災(zāi)預(yù)防的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要做好森林火災(zāi)的火源管理工作，制定符合實(shí)際情況的森林防火責(zé)任考核辦法和責(zé)任追究制度，將預(yù)防提升到與撲救的同等甚至更高的地位；領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)要不遺余力執(zhí)行森林防火的政策，將人民生命財(cái)產(chǎn)安全與國家賦予的己任緊密結(jié)合在一起，做到求真務(wù)實(shí)、積極敦促政策的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化森林防火教育，提高民眾防火意識。

森林火災(zāi)大部分是由于人為原因造成，林區(qū)百姓防火意識有待于進(jìn)一步提高。防火宣傳和教育要運(yùn)用警示標(biāo)牌、宣傳標(biāo)語口號、防火宣傳冊、喇叭廣播等多方式開展平面宣傳，還要廣泛開展電影電視、防火英雄等百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行互動(dòng)的宣傳，要具有及時(shí)性、權(quán)威性、易于接受性。宣傳要有組織、有計(jì)劃，研究宣傳的方法、技巧以及宣傳效果并做及時(shí)的調(diào)整；提高林區(qū)人民防火意識，要積極貫徹政府主導(dǎo)，媒體聯(lián)動(dòng)，教育滲透，全民參與的方針，學(xué)習(xí)其他林區(qū)高效實(shí)用的宣傳模式，借鑒國外成功的防火經(jīng)驗(yàn)，在火災(zāi)肇事的典型案例中熟悉與此相關(guān)的法律制度、責(zé)任追究等規(guī)定，促使百姓防火意識進(jìn)一步提升。

（三）加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍人員的素質(zhì)，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，規(guī)范護(hù)林隊(duì)伍，在林場等森林覆蓋茂盛之地建立專門的森林防火機(jī)構(gòu)，其人員應(yīng)該由當(dāng)?shù)卮迕瘛I(yè)森林防火技術(shù)人員以及火災(zāi)撲救人員組成，加強(qiáng)護(hù)林人員防火知識的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，建立競爭考核機(jī)制提高相關(guān)人員的工作積極性；第二，林區(qū)建立專業(yè)的撲火隊(duì)伍分點(diǎn)，既有專業(yè)的撲火人員，也要吸納當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)組織員工作為基礎(chǔ)救援人員。國家的火災(zāi)宣講進(jìn)入到林區(qū)，開展火災(zāi)的救援的模擬與試驗(yàn)也是有必要的。

嚴(yán)格火源管理制度，從源頭進(jìn)行防火

根據(jù)不同地點(diǎn)、時(shí)期的火源特點(diǎn)，采取針對性辦法嚴(yán)格控制火源這是有效防范森林火災(zāi)的重要措施。對于林區(qū)的農(nóng)林生產(chǎn)性用火，要建立科學(xué)的管理制度進(jìn)行安排與疏導(dǎo)，做到有登記可查詢，有制度可遵循，嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度。例如，馬龍縣結(jié)合自身森林覆蓋率高，林場覆蓋面大，森林防火工作形勢異常嚴(yán)峻等特點(diǎn)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包山頭、地塊的森林防火工作責(zé)任制；對于非生產(chǎn)性的火源，要加大巡查力度，及時(shí)制止火災(zāi)險(xiǎn)情。倡導(dǎo)綠色環(huán)保文明的祭祖方式，簽訂《墳主保證書》，對于燃放鞭炮、隨意點(diǎn)火的兒童等人群嚴(yán)密觀察并宣傳相關(guān)火災(zāi)危害知識；密切關(guān)注天氣情況，必要時(shí)劃定防火戒嚴(yán)區(qū)，定時(shí)進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，以防因自然原因引發(fā)的森林火災(zāi)事故。

（五）加大依法監(jiān)管火災(zāi)的力度

國家頒布的《森林防火條例》并不能確?；馂?zāi)事故銷聲匿跡，監(jiān)管力量的執(zhí)法不力是影響法律實(shí)施的重要原因。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)制定可行的監(jiān)管措施，嚴(yán)格監(jiān)管森林事故責(zé)任問責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)定時(shí)、定量的火災(zāi)宣傳，嚴(yán)格把關(guān)野外火源管理，推廣村民聯(lián)防等行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約，豐富完善森林防火法規(guī)體系。徒法不足以行，好的制度要有好的監(jiān)管后盾才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）加大森林防火中新技術(shù)的應(yīng)用

科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能夠?qū)⑸址阑鸬男侍岣邘妆?，目?S技術(shù)在森林防火中起著重要的作用。氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)（RS）信號覆蓋面廣，軌道運(yùn)行周期短，接收設(shè)備的價(jià)格比較適中，配合資源衛(wèi)星、陸地衛(wèi)星等在實(shí)地勘察森林火災(zāi)的方面起著卓越的監(jiān)測作用；全球定位系統(tǒng)（GPS）能夠?qū)馂?zāi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修正與核實(shí)后生成專題圖示，進(jìn)行火災(zāi)面積的區(qū)域及災(zāi)后損失的估算；地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）與森林防火了望臺相結(jié)合進(jìn)行林火定位，將火源監(jiān)測遼望系統(tǒng)的觀測結(jié)果和數(shù)據(jù)傳輸?shù)降乩硇畔⑾到y(tǒng)中，利用地理信息系統(tǒng)模糊查詢的功能，實(shí)現(xiàn)對發(fā)生森林火災(zāi)的地理位置的定位，以明確火災(zāi)位置。新技術(shù)的注入能夠在傳統(tǒng)防火的基礎(chǔ)上提升效率，節(jié)約人力，更好配合森林防火措施的運(yùn)行。

結(jié)語

保護(hù)國家的林業(yè)資源是打造美麗中國的自然名片，森林防火是這張名片重要的基色。從制度的完善到監(jiān)管，從人員的配置到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度到公民個(gè)人的防火意識，森林防火都是一個(gè)艱巨的任務(wù)，需要全民長期不懈的努力。

森林防火存在的困難問題及對策建議

一直以來，我市將生態(tài)文明建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)設(shè)施來抓，森林草原防火作為保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果的重要舉措，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?？傮w來看，近年來全市森林草原防火工作取得了長足發(fā)展，森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救體系建設(shè)初具規(guī)模，各項(xiàng)工作雖取得一些成績，但也存在一些問題。

一、當(dāng)前森林草原防火工作存在的問題

（一）部分旗區(qū)對防火工作重視程度不夠。目前，全市共有森林3400多萬畝，可利用草原8000多萬畝，尤其是以針葉樹種為主、極易燃燒的人工林大面積分布在城郊綠化區(qū)、生態(tài)工程區(qū)，各旗區(qū)防火戰(zhàn)線長、防火面積大，需要投入大量的人力、物力，防火任務(wù)依然艱巨。但部分旗區(qū)對異常嚴(yán)峻的防火形勢缺乏清醒認(rèn)識和足夠重視，未將森林草原防火工作納入政府議事日程，未認(rèn)真研究解決防火工作中存在的問題，旗區(qū)防火辦力量單薄，旗區(qū)部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)未形成合力。

（二）森林草原防撲火能力需進(jìn)一步提升。

1.森林草原專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)方面。按照《森林草原防火條例》和《森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，各旗區(qū)至少要建立1支20人以上專業(yè)消防隊(duì)伍。到目前，鄂托克旗和康巴什區(qū)未建立專業(yè)消防隊(duì)伍；準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、烏審旗專業(yè)消防隊(duì)伍人員較少；準(zhǔn)格爾旗、鄂托克前旗、杭錦旗、烏審旗專業(yè)消防隊(duì)伍管理松散，受營房場地、經(jīng)費(fèi)和裝備等條件限制難以經(jīng)常性開展訓(xùn)練和培訓(xùn)，隊(duì)員撲火業(yè)務(wù)知識缺乏，實(shí)戰(zhàn)能力不高，存在撲救安全隱患。

2.防火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算工作方面。2018年，東勝區(qū)防火經(jīng)費(fèi)達(dá)到110萬元，伊金霍洛旗達(dá)到650萬元，除康巴什區(qū)外，其它旗區(qū)防火經(jīng)費(fèi)均在10－60萬元之間，鄂托克前旗雖有經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，實(shí)際并未足額撥付到位?？蛋褪矃^(qū)未將防火經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，影響了防火工作的有效開展。除烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗以外，其他旗區(qū)均未將火災(zāi)預(yù)防和撲救儲備金納入本級財(cái)政預(yù)算。

3.防撲火物資儲備方面。一是除伊金霍洛旗、東勝區(qū)和達(dá)拉特旗，其它旗區(qū)均缺少森林消防水車、運(yùn)兵車等必備車輛，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級同時(shí)還缺少使用方便、高效滅火的風(fēng)力滅火機(jī)，導(dǎo)致?lián)浠鹑藛T不能在第一時(shí)間趕赴火場，有效撲打初發(fā)的森林草原火災(zāi)。在貽誤滅火戰(zhàn)機(jī)的情況下，容易形成重特大火災(zāi)，造成火勢大、撲火難、損失大的困難局面。二是部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如烏審旗圖克鎮(zhèn)、準(zhǔn)旗沙圪堵鎮(zhèn)等）防火物資儲備庫面積較小，防撲火物資隨意堆放，部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)員對風(fēng)力滅火機(jī)操作不熟練，嚴(yán)重影響撲火工作效率。

二、對策及建議

（一）提高認(rèn)識，落實(shí)好森林草原防火責(zé)任。森林草原火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危險(xiǎn)性高的特點(diǎn)，是生態(tài)文明建設(shè)成果和森林草原資源安全的最大威脅。各級黨委政府和有關(guān)部門要提高對森林