由財(cái)政壓力引起的制度變遷3

由財(cái)政壓力引起的制度變遷摘要本文試圖應(yīng)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，從歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)理論中找到重大制度變遷的一般性的最初起因，例如傳統(tǒng)計(jì)劃體制國(guó)家向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。治國(guó)者為了維護(hù)一定的義理性水平，需要隨著時(shí)間的推移提供越來(lái)越多的公共產(chǎn)品，這就造成了財(cái)政壓力，財(cái)政壓力積聚到財(cái)政危機(jī)時(shí)，國(guó)家開(kāi)始尋求改革，改革的最佳路徑是先“甩包袱”再“向新興財(cái)富征稅”，但由于某些原因，改革的次序會(huì)被顛倒，并導(dǎo)致改革的失敗。關(guān)鍵詞：治國(guó)者、義理性、公共產(chǎn)品、財(cái)政壓力、制度變遷。一、引言如何解釋中國(guó)近20年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革，解釋一個(gè)傳統(tǒng)計(jì)劃體制國(guó)家向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡過(guò)程，這對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為一些轉(zhuǎn)軌國(guó)家制定的改革方案，在實(shí)施中卻不斷遇到許多始料不及的巨大困難。這似乎能夠表明，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解存在某種缺陷，對(duì)過(guò)渡經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)則準(zhǔn)備不足。另一方面，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析過(guò)渡經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)卻顯示了相當(dāng)?shù)慕忉屃?。新制度?jīng)濟(jì)學(xué)把由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡理解為一個(gè)漸進(jìn)的制度變遷的過(guò)程，并在分析制度變遷過(guò)程時(shí)強(qiáng)調(diào)組織和制度的互動(dòng)關(guān)系。在新興的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)可能會(huì)成為主流的研究方法（Clagueetal.1992；盛洪，1994；Lichtenstein,1996）?，F(xiàn)有的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)或者側(cè)重從總體上比較激進(jìn)和漸進(jìn)這兩種改革方式的效果，或者具體分析過(guò)渡過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。本文則試圖在已有的各種研究的基礎(chǔ)上，尋找某種可以進(jìn)一步解釋中國(guó)改革進(jìn)程的分析框架。本文尤其關(guān)心的問(wèn)題是，能否從歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)理論中找到重大改革的一般性的最初起因，同時(shí)，在我們看來(lái)，對(duì)改革的起因有了較為深刻的認(rèn)識(shí)之后，才能更好地解釋改革之路徑。本文的思想可以概括為一個(gè)中心命題，即財(cái)政壓力決定了改革的起因和路徑。和許多其它的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)一樣，本文也受到新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的影響。我們也認(rèn)為，改革是一個(gè)制度變遷的過(guò)程，而改革的最終結(jié)果則取決于改革過(guò)程中各種組織的相互博弈。在本文中，我們想更為明確地提出：1．改革的實(shí)質(zhì)是國(guó)家主導(dǎo)型的制度變遷。國(guó)家的主導(dǎo)作用未必就是說(shuō)國(guó)家會(huì)按照長(zhǎng)遠(yuǎn)而詳盡的綱領(lǐng)和計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)改革，在我們看來(lái)，所謂國(guó)家的主導(dǎo)作用指的是，改革是在保持原有統(tǒng)治之穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，由國(guó)家對(duì)既有的政治經(jīng)濟(jì)體制作出的自我調(diào)整。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種調(diào)整主要表現(xiàn)在國(guó)家逐步放松對(duì)市場(chǎng)的管制，以及國(guó)家不斷退出原有的特權(quán)領(lǐng)域，而放松管制和主動(dòng)退出都是國(guó)家出于自身利益考慮理性決策的結(jié)果。國(guó)家的自我調(diào)整意味著對(duì)于治國(guó)者而言，維持統(tǒng)治的外部條件發(fā)生了較為持久而重大的變化。一般而言，影響國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的外部條件主要包括：（1）人口壓力。人口的數(shù)量變化不僅會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的績(jī)效（Forgel,1994），誘發(fā)制度的變遷（諾斯，1981），還在很大程度上與國(guó)家政權(quán)的興衰有著緊密的聯(lián)系；（2）外部競(jìng)爭(zhēng)。在相對(duì)開(kāi)放的條件下，一國(guó)的長(zhǎng)治久安不僅取決于內(nèi)部穩(wěn)定，還取決于和其它國(guó)家之間的某種競(jìng)爭(zhēng)，比如相對(duì)其它國(guó)家而言的更高水平的福利和安全；（3）制度僵化。從長(zhǎng)期來(lái)看，沒(méi)有任何一種良好的體制能夠一勞永逸地保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著時(shí)間的推移，“制度僵化癥”往往會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至可能引發(fā)政權(quán)危機(jī)（奧爾森，1982）。2．國(guó)家與各種組織的博弈決定改革的路徑。尤其要指出的是，改革的最終成功可能取決于國(guó)家能否和新興組織達(dá)成合作和結(jié)盟。在已有的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們幾乎已經(jīng)達(dá)成一種共識(shí)，即，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期新興組織的尋利活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源（Krueger,1992）。此外，除了在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)改革的貢獻(xiàn)之外，新興組織的壯大還能給治國(guó)者提供新的義理性支持。當(dāng)然，這種可能性的實(shí)現(xiàn)需要看國(guó)家和新興組織之間能否達(dá)成穩(wěn)定的合作，具體地說(shuō)，這種穩(wěn)定合作的內(nèi)容就是新興組織用穩(wěn)定稅收換取國(guó)家提供的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。3．現(xiàn)有的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)主要采用兩種不同的模型。一種是決策模型，即強(qiáng)調(diào)國(guó)家行為在制度變遷中的主導(dǎo)作用。另一種是博弈模型，即假定制度變遷的結(jié)果是社會(huì)各種力量與國(guó)家博弈的均衡結(jié)果。我們?cè)谘芯糠椒ㄉ显噲D綜合這兩種不同的模型。在我們看來(lái)，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡是一個(gè)由決策模型向博弈模型過(guò)渡的過(guò)程。傳統(tǒng)計(jì)劃體制的起源在很大程度上是國(guó)家意志的產(chǎn)物，因此適合用決策模型加以分析。但隨著國(guó)家在某些領(lǐng)域的主動(dòng)退出，給各種社會(huì)力量的出現(xiàn)和成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。最終，有效的產(chǎn)權(quán)制度是這些新興組織與國(guó)家長(zhǎng)期博弈的結(jié)果。我們感到，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究制度變遷時(shí)，最需要，可能也是比較欠缺的就是一個(gè)分析國(guó)家行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型。我們希望能在本文中能對(duì)這個(gè)方面的研究作出一些補(bǔ)充和改進(jìn)：首先，本文假定國(guó)家（或者更準(zhǔn)確地說(shuō)是治國(guó)者）是在約束條件下追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)人，并進(jìn)而定義國(guó)家（治國(guó)者）的目標(biāo)函數(shù)為追求義理性最大化。其次，我們認(rèn)為，財(cái)政預(yù)算可能就是國(guó)家追求義理性最大化的約束條件。根據(jù)我們的上述假設(shè)，可以得出一個(gè)假說(shuō)，即在絕大多數(shù)情況下，財(cái)政壓力是國(guó)家推動(dòng)改革的直接原因。財(cái)政壓力猶如一個(gè)窗口，我們可以透過(guò)它望見(jiàn)人口壓力、外部競(jìng)爭(zhēng)和制度僵化等影響國(guó)家義理性的更為寬廣的背景。我們所謂財(cái)政壓力，是指不斷增加的財(cái)政支出（或財(cái)政需求）和相對(duì)不足的財(cái)政收入（或財(cái)政供給）之間存在持續(xù)的緊張狀態(tài)。在閱讀有關(guān)文獻(xiàn)的時(shí)候，我們多少感到有些意外的是，對(duì)于國(guó)家財(cái)政與制度變遷之間的關(guān)系這樣一個(gè)重大問(wèn)題，在主流經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中卻幾乎很少討論。但是，從熊彼特（Schumpter,1918）和?？怂梗?969）對(duì)這一問(wèn)題的先驅(qū)性研究中，我們受到了很大啟發(fā)。熊彼特在1918年發(fā)表了《稅務(wù)國(guó)家的危機(jī)》一文。他指出，研究財(cái)政歷史使得人們能夠“洞悉社會(huì)存在和社會(huì)變化的規(guī)律，洞悉國(guó)家命運(yùn)的推動(dòng)力量”。熊彼特還有一段特別精彩的議論：“從國(guó)家財(cái)政入手的這種研究方法，在用于研究社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)，效果尤為顯著，……在社會(huì)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，現(xiàn)存的形式相繼殞滅，轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌男问健Ｉ鐣?huì)的轉(zhuǎn)折總是包含著原有的財(cái)政政策的危機(jī)……?！毙鼙颂卣J(rèn)為，財(cái)政體制與現(xiàn)代國(guó)家制度有著密不可分的聯(lián)系，以致于可以把現(xiàn)代國(guó)家直接稱(chēng)為稅務(wù)國(guó)家。他還指出，財(cái)政不僅有助于國(guó)家的誕生，還有助于其發(fā)展。這不僅是因?yàn)橹С謬?guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的官僚體系就是隨著稅收體制的建立而建立起來(lái)的，而且更重要的是，國(guó)家借助財(cái)政可以日益擴(kuò)大其管轄權(quán)，并把其意志逐漸滲透到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。因此，熊彼特說(shuō)，“一旦稅收成為事實(shí)，它就好象一柄把手，社會(huì)力量可以握住它，從而改變社會(huì)結(jié)構(gòu)?！毕？怂?969年所寫(xiě)的《經(jīng)濟(jì)史理論》主要談的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的演化自始至終都離不開(kāi)國(guó)家的介入。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緩慢演進(jìn)的歷史過(guò)程中，只有在國(guó)家認(rèn)同并出面確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大基石（即法律和貨幣制度）之后，這種被哈耶克稱(chēng)為“自發(fā)秩序”的擴(kuò)展過(guò)程才可能持續(xù)不斷。而且，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在近代歐洲的形成，同時(shí)就是近代民族國(guó)家興起的歷史。民族國(guó)家借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量才能成型，并要依賴(lài)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行使統(tǒng)治權(quán)，所以國(guó)家意識(shí)到必須保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也加大了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制。在這段歷史中我們可以看到，近代民族國(guó)家的興起就是由于財(cái)政原因。近代國(guó)家起源于16世紀(jì)的西歐，這次歷史變革的主要原因就是財(cái)政壓力，即君主們需要大筆金錢(qián)去支付戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用。國(guó)家努力克服財(cái)政壓力，一方面不斷尋求向新財(cái)富征稅，這導(dǎo)致了現(xiàn)代稅收制度的建立，另一方面，由于日常征稅仍然滿(mǎn)足不了非常時(shí)期的軍費(fèi)開(kāi)支，所以借債就成為非常迫切的任務(wù)。信用是借債的關(guān)鍵。結(jié)果，西歐國(guó)家尋求借款的努力，促進(jìn)了資本市場(chǎng)和整個(gè)金融體系的成熟。我們把熊彼特和?？怂沟乃枷敫爬橐粋€(gè)基本命題，即財(cái)政壓力是國(guó)家推動(dòng)改革的直接原因。本文的討論，從某種意義上講可說(shuō)是對(duì)熊彼特－?？怂姑}的補(bǔ)充和擴(kuò)展。作為對(duì)熊彼特－?？怂姑}的進(jìn)一步解釋?zhuān)覀兿胙a(bǔ)充說(shuō)明的是，財(cái)政壓力所解釋的是根本性的、在歷史上有著轉(zhuǎn)折意義的改革。作為對(duì)熊彼特－?？怂姑}的擴(kuò)展，我們認(rèn)為，財(cái)政壓力不僅是改革的起因，還將在很大程度上影響改革的路徑，因此，一個(gè)更為完整的命題應(yīng)該是：財(cái)政決定改革的起因和路徑。二、治理國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)集移國(guó)家黎作為膽一個(gè)竹政治詠系統(tǒng)臭，至驢少包帥括三迷種不休同角道色的滑參與芳者，談即治摘國(guó)者隆、官跨員和微公民蘆。經(jīng)貧濟(jì)學(xué)港家在約研究至政治幕體系下的時(shí)后候，妖總是云將政石治系極統(tǒng)中約的參密與者惜假定斜為追喚求自透身效信用最豐大化晴的理爆性行晴為者嶺。雖殼然這椅種假聲設(shè)多資少是宏為了篩更為孫得心鴿應(yīng)手匙地應(yīng)竿用經(jīng)喝濟(jì)學(xué)為的分宮析工揀具，撿但同乞時(shí)它色又是竹與源倚于霍寫(xiě)布斯赴和托悼克維察爾等訂人的昨政治疤哲學(xué)咳和政永治科咬學(xué)的恭思想貧一致巨的。項(xiàng)研究偵政治閣決策笛的經(jīng)碌濟(jì)學(xué)交理論拖被稱(chēng)蜘為公協(xié)共選彎擇學(xué)壁說(shuō)。曲其中毯，對(duì)聲公民里參與四政治鴿決策繳之規(guī)曉則和齊過(guò)程支的研極究（族Bu液ch儉an斥an懲租an族d披連Tu接ll站oc造k,庫(kù)棕19法62尾;蹦期），莖以及畜對(duì)官或僚行次為的段研究撓（D因ow社ns在,坑毒19盤(pán)57役；T廳ul涼lo悠ck延,膜子19蒙65題;浮匪Ni削sk梅an思en索,1蝶97姿1）依，都純已經(jīng)華相當(dāng)啄深入礙。相馳比之課下，橡對(duì)治慈國(guó)者通的研獎(jiǎng)究則震較為斯欠缺希。本妖文試跌圖對(duì)端治國(guó)似者（嚴(yán)國(guó)家栽領(lǐng)導(dǎo)遺人）華的行犁為方磚式作聾一些站初步惱的分紡析，牢以期占能進(jìn)肌一步蹤充實(shí)市經(jīng)濟(jì)術(shù)學(xué)文刻獻(xiàn)對(duì)迷國(guó)家兩的考悄察。式逃本文床假定腿，治超國(guó)者情的目嬸標(biāo)函應(yīng)數(shù)是停追求閥義理搏性的魔最大觀化，擔(dān)也就疫是說(shuō)仍，治捧國(guó)者較關(guān)心叨的是位長(zhǎng)治希久安白，即路盡可艱能持曲久而仁穩(wěn)定圾地維磁持政料權(quán)的垮統(tǒng)治俗。馬呈克斯穴·好韋伯籍可能本是最已早討版論義酸理性煮的學(xué)騎者之階一。謠他在峽《經(jīng)詞濟(jì)與韻社會(huì)油》中戴曾給臭出了躁一個(gè)摘關(guān)于歪義理糟性的握定義膠：糾“熱社會(huì)評(píng)學(xué)所徹要討探論的姿政治音系統(tǒng)虹的義泰理性乞，只剛能是醬［符特合命陸令－師服從長(zhǎng)關(guān)系烈的］心相應(yīng)東態(tài)度牛存在煤以及戒由此故引發(fā)鴿出與波之相脖符的畜實(shí)際撓行為掃二者丈相關(guān)胞程度飼的可蠢能性稍。改”拒（M訂ax顏鏡We絮be跑r，樂(lè)19六68演）。天換言努之，匠義理脆性是玉指被扣統(tǒng)治遭者服慰從統(tǒng)采治者擱命令政的可視能性裂。只叔有符村合義請(qǐng)理性物的執(zhí)拐政者損，才倚有可播能長(zhǎng)負(fù)期、如穩(wěn)定漁地治豪理國(guó)紀(jì)家。任利普獄塞特太上承柱馬克剩斯枕·愛(ài)韋伯里的觀滅點(diǎn)，旅指出狐任何廣一個(gè)騎民主戚國(guó)家射的穩(wěn)枯定程頑度，陰取決架于其李政治襯制度攻的有蟻效性寸和義忍理性氧。有奏效性堵是指闖實(shí)際冊(cè)的政橫績(jī)，送即完站成政魯府基懲本功宣能的陜效率蔬；義薪理性嚼的意消義是形指，蠶“嶄這個(gè)被制度娘能否鮮形成個(gè)并維君持這再種信龜念，歲即現(xiàn)免存的損政治車(chē)制度糖最適六合這蕩個(gè)社注會(huì)。植”板利普冷塞特繭說(shuō)，站有效味性維丑持政掘府的菜運(yùn)轉(zhuǎn)躍，而裳義理樣性則愧提供輪價(jià)值就判斷鋒。在揮他看陽(yáng)來(lái)，灑義理?xiàng)澬晕５褭C(jī)是備變革煮的轉(zhuǎn)黎折點(diǎn)漿。（率利普妖塞特株，1取99哀3）逆后來(lái)研，政廣治學(xué)確和社拖會(huì)學(xué)猾對(duì)義要理性浪的含琴義進(jìn)助行了擴(kuò)更為忽細(xì)致拆的討棒論，何政治款學(xué)文久獻(xiàn)主枯要是搖從以慎下兩誤個(gè)方胖面討彎論義殘理性收的含半義：價(jià)（1粒）對(duì)禮政府法運(yùn)作黨的評(píng)閉價(jià)（旦基于之效率拜標(biāo)準(zhǔn)衣或基虎于公登平標(biāo)鋪準(zhǔn)）堆；（崇2）瓣公眾啦對(duì)政乏權(quán)的蠟接受聚程度復(fù)（主腐要是輛根據(jù)獸公眾吐參與謹(jǐn)政治塔的程泡度加洪以測(cè)飛度的競(jìng)）（敗We座at場(chǎng)he勝rf危or浙d,豎快19分92妙）。融委本文剛對(duì)義針理性免的討憑論與延上述制各種悠觀點(diǎn)籃略有服不同讓。我嚷們認(rèn)球?yàn)?，費(fèi)治國(guó)醒者的萍義理勢(shì)性歸掠根到保底來(lái)饅自公寇民和鉆官員碗對(duì)其惜的擁牧護(hù)。蒙更具雀體地叔說(shuō)，顯義理稼性有梁兩個(gè)調(diào)來(lái)源艱：奴污1．賊義理層性的采獲得起來(lái)自排于公勞民的診普遍沉支持核。韋協(xié)伯曾尖經(jīng)談傲到，傭國(guó)家橋在公羽民中絹的義組理性湖可能若來(lái)自分三個(gè)與基礎(chǔ)猴：（門(mén)1）生領(lǐng)袖筑人物鼠的感瘡召力漫；（臭2）失擁有享傳統(tǒng)大所承翠認(rèn)的夕統(tǒng)治么地位花；（齒3）抓由公條民間墳的理炸性契舉約賦土予的州統(tǒng)治媽權(quán)力腳。相牢應(yīng)地歐，韋妹伯將季統(tǒng)治襪分為巖三種郵純粹訂類(lèi)型收，即傾卡里類(lèi)斯馬廊型（硬ch踢ar薦is饞ma羨ti栗c規(guī)廁）統(tǒng)穿治，娃傳統(tǒng)疑型統(tǒng)胸治和公法理冊(cè)型統(tǒng)盡治。挨本文閃認(rèn)為觀，無(wú)拴論是舉在哪番一種暈統(tǒng)治謝類(lèi)型懂下，替治國(guó)繭者如預(yù)欲贏崇得公斬民的賤義理珠性都翠必須塘使公放民普武遍相點(diǎn)信，跌在其腦治理添之下擠，公欲民將元獲得撥最大夸的收責(zé)益或農(nóng)預(yù)期番收益賣(mài)。公布民的斃個(gè)人室收益綿之所繪以和采國(guó)家存統(tǒng)治蘭有關(guān)孟是因串為：查首先埋，國(guó)岡家制仇定的垂產(chǎn)權(quán)鑒規(guī)則著實(shí)際呀上為舒社會(huì)輸提供垮了激鄰勵(lì)機(jī)負(fù)制，旅從而膛決定與了公蠅民從影事尋睜利性含活動(dòng)扮的積殼極性云。其圈次，窯國(guó)家笛會(huì)直明接向我公民守提供驗(yàn)各種鄰福利謊。一旋般而顛言，飯公民蛇個(gè)人草收益煩中的凝第一切部分爐是其測(cè)在市學(xué)場(chǎng)經(jīng)粥濟(jì)中憶個(gè)人就決策紋的結(jié)滿(mǎn)果，女而其懼收益勸中的炒福利蒜部分伙則是坑其在毫政治序市場(chǎng)骨上參萌與集轟體行譽(yù)動(dòng)獲叢得的蔥。由醫(yī)于國(guó)笛家在復(fù)爭(zhēng)取句公民賤的義憲理性避支持禍時(shí)直擦接面固對(duì)的絡(luò)總是駛參與項(xiàng)集體影行動(dòng)附的公防民，拾所以玉國(guó)家伶為了輪提高潛義理暮性，藏更注聽(tīng)意如渴何滿(mǎn)柏足公集民對(duì)萄提高壽福利皺水平述的需顧求。溉污林2．蚊義理俊性的帳獲得違也來(lái)剛自于蜜官員禽的支性持。罵正如柳韋伯金所指肢出的茶，法后理型舒統(tǒng)治學(xué)最有澆利于哄國(guó)家靠的長(zhǎng)啟治久璃安，反而官薯僚體觸系正惰是法它理型坦統(tǒng)治小的基薪礎(chǔ)。筋韋伯傲認(rèn)為哭，人既類(lèi)社呢會(huì)處濤在一漂個(gè)不怕斷理科性化乳的過(guò)宮程之受中。賊在這演個(gè)漫名長(zhǎng)的研路途良中，棗官僚柴體系柜由于揪其在勁技術(shù)隊(duì)效率哀上的鹿優(yōu)越梳性，帳逐漸撓發(fā)展被了起晨來(lái)，染成為咬管理巡日益馬復(fù)雜詳?shù)纳缌魰?huì)行謝政工理作的掌不能維不依休靠的汗一支慨力量濁。同趴時(shí)，車(chē)官僚賄體系診在不治斷壯絨大和宮膨脹涼起來(lái)幅之后拒，日翼益成豆為相甚對(duì)獨(dú)擠立的蘆利益遷集團(tuán)性，并樂(lè)在政曉治領(lǐng)莖域獲模得了飛越來(lái)怕越大拒的影兩響力索。實(shí)開(kāi)際上灣，官壁員們放不僅誦維持繩著國(guó)穿家機(jī)胞器的篇正常艘運(yùn)轉(zhuǎn)肆，而袖且在濃很大余程度牛上還繭能左泉右國(guó)候家的材行政燙決策墳。這酬是因餅為：惹（1份）一啦般而撤言，爸官員仆階層項(xiàng)在參瓣與選柏?fù)窈徒┤蚊吨螄?guó)饞者的恭程序斥中比陳普通湖公民扭有更解大的談?dòng)绊懠y力；渠（2膏）官逝員體喉系的誦高度笛專(zhuān)業(yè)蹤化使查得其泡地位剝和作如用在濃一般絮情況怪下是卡不可匙替代金的，霜這也幫增加劉了官島員在累與治棍國(guó)者盯博弈喪中的答討價(jià)密還價(jià)泡能力鎮(zhèn)；（尤3）灘官員塘在分隨管不銀同的膊部門(mén)搏中，感往往生與其辣管理儲(chǔ)的部拋門(mén)形梨成利瞇益共吳同體約。實(shí)懷際上資，我茄們可鬼以不身太嚴(yán)獻(xiàn)格地共假定悼官員姑總是藝某個(gè)陷利益惠集團(tuán)撓的代遙表，響而政染府的冰政策朵最終召常常摘是各沫個(gè)利裝益集卸團(tuán)博梁弈的挨均衡毅結(jié)果吳。覽備根據(jù)俊以上貍的討中論，起我們?nèi)嗫梢运具M(jìn)一晌步得晝出兩抵個(gè)結(jié)柜論：友其一服，治怕國(guó)者萌的目土標(biāo)函傳數(shù)中遇同時(shí)好也包寄含著宰公民薪和官誓員的哪效用禁，所閑以近扭似地部講，勤治國(guó)爹者出上于自碑利追析求義悄理性制最大寧化，兼同時(shí)嘴也是豎在追絡(luò)求在可某種證程度誕上可黑做為拔整體餅利益心的國(guó)先家利農(nóng)益的梅最大縣化，秩或者框說(shuō)，炸治國(guó)朽者和婚作為鈴一個(gè)庫(kù)整體川的公仆民之析間，妄以及意和官額員階芝層之涂間存語(yǔ)在著墊“匪共容鋸利益副”閘。其沸二，森所謂冶國(guó)家雅利益餡并非姿某種綿由個(gè)督體利抱益加繞總得魯?shù)降母G社會(huì)桌福利百函數(shù)疤，而錯(cuò)是國(guó)匯家、辣公民穗和官奮員三側(cè)方相鑼互博奔弈的尚結(jié)果叼。值回得注垃意的申是，肺在國(guó)金家和甜公民也，國(guó)某家和富官員婆，以蘭及公泳民和材官員營(yíng)之間致總是徒存在受著某蜻種利描益的染沖突糖，其寺中公茫民和康官員鮮的利蠻益沖辛突可濫能是同最直旱接和伍突出籌的。菊這種無(wú)利益承的不糾一致脹使得針國(guó)家郵在參堅(jiān)加三呼方博痕弈時(shí)敏，可樣以在亂某個(gè)程特定饅時(shí)期貢選擇像與不選同的笑對(duì)手長(zhǎng)結(jié)成勞聯(lián)盟今，以必便提撿高或趙至少背維持疲其義翁理性題水平迫。比闖如說(shuō)柔，治莖國(guó)者易可以坑通過(guò)仿打擊碧腐敗峽的官對(duì)員爭(zhēng)蠢取民箭心，撇或在惡公民丘力量梳分散韻因而歡很難載形成藥集體豆行動(dòng)畝時(shí)更取注意跑依靠適官員助的支聚持。爆醬接下番來(lái)，及我們恨假定席治國(guó)沾者主剩要通碗過(guò)組配織生攜產(chǎn)一憲組公炮共產(chǎn)煙品獲殊得義敗理性久。對(duì)禽于這給個(gè)假叛定需蓮要做嘆以下趣幾點(diǎn)耳說(shuō)明兼。第確一，歪我們特所說(shuō)狀的公密共產(chǎn)造品，折是就倆其由貞國(guó)家才組織襪生產(chǎn)溉和分淘配這上一性戒質(zhì)而恨言，婚與所談謂的更純粹亭的公漢共產(chǎn)今品意暑義有璃所不張同。哨純粹竄的公腦共產(chǎn)駝品是牧指在蠢生產(chǎn)絨和消悅費(fèi)方彈面滿(mǎn)祖足不屬可分趟性、振非擁津擠性魯和非供排他料性的撿產(chǎn)品拾。但盾事實(shí)被上，積國(guó)家請(qǐng)所提諷供的鎮(zhèn)產(chǎn)品撞遠(yuǎn)遠(yuǎn)叫超過(guò)須了純棚粹公爐共產(chǎn)茅品的忍范圍盈。第隔二，牢國(guó)家奏提供栗的最光基本敏的公挖共產(chǎn)企品包盾括軍典隊(duì)（談對(duì)外券防御侮）、啄法律謎和秩粗序（忌對(duì)內(nèi)胖防御所）、市意識(shí)殃形態(tài)嶼、對(duì)廉外部言性問(wèn)墳題的恐管制叫（如掙環(huán)境夠保護(hù)仿）、圣宏觀貢經(jīng)濟(jì)噸管理墊、貨凍幣穩(wěn)災(zāi)定等泰等。娛不過(guò)喬，不影同時(shí)襖期和劈不同傲體制盆的國(guó)慢家提性供的洲公共止產(chǎn)品洪集合李并不增完全疫重合晝，對(duì)娃集合土中各擴(kuò)種公桃共產(chǎn)于品所伴給予層的權(quán)陵重也蹦并不劃相同抽。傳感統(tǒng)計(jì)特劃體答制國(guó)貝家的粗首要沃目標(biāo)蹄是實(shí)嗚現(xiàn)增尤長(zhǎng)率疑和充浮分就點(diǎn)業(yè)，刪顯然思，這凍與發(fā)哪達(dá)市跪場(chǎng)經(jīng)隱濟(jì)國(guó)封家的雷目標(biāo)哈函數(shù)燃就有然很大勸不同罵。第也三，荷國(guó)家惱之所舞以可燈以通毀過(guò)提婦供公項(xiàng)共產(chǎn)付品獲瞧得義折理性慈，首性先是紫因?yàn)轭~公民蘭對(duì)公組共產(chǎn)泉品存貨在需透求，咳其次此是因向?yàn)樘崤e供公守共產(chǎn)炭品是結(jié)官員諷的職恭責(zé)（泡治國(guó)摸者負(fù)就責(zé)決銅策，某官員濁負(fù)責(zé)私生產(chǎn)占，因排此在潔治國(guó)努者和岔官員醉之間憐形成閱了一堡種委陶托－呢代理揀關(guān)系腦），按所以腿官員溫的既浩得利攪益也鮮是和既公共憤產(chǎn)品債的生鐵產(chǎn)掛籠鉤的設(shè)。勾激國(guó)家稱(chēng)提供部公共艇產(chǎn)品非要受飲到財(cái)暢政預(yù)辮算的飽約束腦。據(jù)灶此推尾論，砌國(guó)家叼提供狂的公抹共產(chǎn)啟品數(shù)畫(huà)量應(yīng)份該以逐不超吊過(guò)財(cái)栗政收尚入的們負(fù)擔(dān)文為極阿限。席但實(shí)吵際上然，公買(mǎi)共產(chǎn)輕品的毀生產(chǎn)井?dāng)?shù)量巖卻常題常突秤破這腎一極左限。是這是庸因?yàn)殛J治國(guó)兼者經(jīng)義常受交到來(lái)檔自公沈民和狐官員相的雙兵重壓范力，層不得扎不增登加公勞共產(chǎn)憐品的熄產(chǎn)量劫。奮桐首先兆，從吧公民熔的角托度來(lái)泥看，錘一方后面，融公民蜂希望暮獲得濱更多哈的公互共產(chǎn)曬品數(shù)襪量，神但另廣一方砌面，骨由于深生產(chǎn)蛙公共同產(chǎn)品紗的成迷本最假終要維由公悠民的臂納稅景支付焰，所踏以公棄民也小關(guān)心傷公共穩(wěn)產(chǎn)品忘生產(chǎn)洋成本驅(qū)的最拳小化碌。這批里的亭問(wèn)題味在于珍，由喉于公朝民遠(yuǎn)近離公階共產(chǎn)榜品的郵生產(chǎn)盯決策遷，所杰以他齒們對(duì)漸公共用產(chǎn)品活數(shù)量哄增加線(xiàn)的關(guān)認(rèn)心和懼對(duì)稅彼收水拜平維楊持原虎狀的瞇關(guān)心伴便被詞割裂遇開(kāi)了框。換賞言之告，公倘民一魯方面外要求冠國(guó)家盯不增褲加稅三收，肉另一奧方面點(diǎn)卻要季求國(guó)溝家不巧斷增紗加公霞共產(chǎn)岔品的柱產(chǎn)量盤(pán)。尤酬其是其在民絕主社近會(huì)中萍，個(gè)紙人利勸益可桌以通應(yīng)過(guò)公喉共領(lǐng)膏域表央達(dá)。被民主沃社會(huì)洽最初雞的基砍本信垃念是俯公民買(mǎi)在公集共事放務(wù)中幅有平鐮等的者權(quán)利挺。但蘿隨著陡民主道的通狼道打盆開(kāi)，異人們斧通過(guò)砍公共雹領(lǐng)域擇傳達(dá)駱的要史求逐嶼漸擴(kuò)償展到梁社會(huì)隊(duì)福利時(shí)的各帽個(gè)方吐面，至并演誓變成勸一場(chǎng)愉“慈爭(zhēng)取賽應(yīng)享秋權(quán)利耍的革竄命池”康（r悟ev掃ol斬ut裕io巨n智浸of帝圓ri舊si報(bào)ng蓮輪en偵ti約tl淺em傍en叨ts反）（與丹尼而爾咸·母貝爾談，中汪譯本偏，1鳴98鐘9）先。收奴入分條配超鉗過(guò)了斤社會(huì)搶生產(chǎn)雀，這越就引鉤起了遵奧康鋪納所紫說(shuō)的末“依國(guó)家身的財(cái)住政危剩機(jī)階”森，也如是皮貧特斯用和羅賄斯之著所以揮擔(dān)心桿“震政府呼是否騰會(huì)破溉產(chǎn)?！庇蔚脑瓡炓颍ㄊ跲煌’霧Co畫(huà)nn貝or葬,1壓97捐3;翅Pe俘te孟rs然適an兩d生循Ro億se食,樂(lè)勇19箭87進(jìn)）。滋第其次鄰，從鄰官員破的角嶼度來(lái)霉看，乏隨著綱官員珍體系枕的不蛙斷壯順大，砍其生蔽產(chǎn)公搖共產(chǎn)碌品的盈效率挨卻在丈逐漸鹽下降罷。在物外部爹的監(jiān)滑督和頓激勵(lì)凝機(jī)制枯方面氏，由抄于許跡多公骨共產(chǎn)旱品的蘋(píng)產(chǎn)量牧是難奶以速“席測(cè)量嫌”亮的，餓也由辱于政鬼府在肯公共回產(chǎn)品之的供奮給和可需求塑方面況都作些為壟朵斷者賓出現(xiàn)定，所醒以引纖起治羨國(guó)者攤和公福民監(jiān)侮督官袍員體哥系的癥困難稅，也廈使政拜府部筒門(mén)因裕缺乏濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)稀壓力而而效投率低夠下。來(lái)進(jìn)一詳步地語(yǔ)，從智內(nèi)部階的監(jiān)炭督激粘勵(lì)機(jī)用制來(lái)粉看，斤由于接官員太的薪妖金和贊增進(jìn)計(jì)效率負(fù)幾乎慎毫無(wú)賺關(guān)系銜，所搖以官席員自屠身缺斗乏動(dòng)匠力追紙求效墾率的衰增進(jìn)謀。根挎據(jù)尼做斯卡賽寧的艘研究往，官界員追病求的是目標(biāo)吊包括訓(xùn)：薪窯金、莫職務(wù)續(xù)津貼夸、在刷公眾剖中的裁聲譽(yù)鞏、權(quán)析力、地任免捕權(quán)、忘機(jī)構(gòu)針的產(chǎn)寄出、鳥(niǎo)輕而黨易舉壽地制跟造變解化、菜輕而榜易舉櫻地從末事行皇政管蘇理，節(jié)等等培。他柿還強(qiáng)回調(diào)指剖出，市除了艦最后柄兩項(xiàng)乒之外預(yù)，官舒員追南求的裕其它戀目標(biāo)播均與裝預(yù)算芳規(guī)模俘有正襲相關(guān)利的關(guān)剝系（廈Ni拿sk屈an炮en扛，1著97匆1）喚。由近此可艱見(jiàn)，券官員貢出于衡自身引利益配的考眠慮，虎傾向溉于提魯高公魯共產(chǎn)醉品的仆產(chǎn)量彼，從閥而獲樸得更幸多的借預(yù)算糟撥款補(bǔ)，而閉這樣命做的殘結(jié)果敏，常進(jìn)常使芝公共飯產(chǎn)品巴的產(chǎn)侵量超思過(guò)了算社會(huì)革最優(yōu)注的需陰要量戶(hù)。洽凈綜上儉所述英，國(guó)佩家的印目標(biāo)寺函數(shù)灣是追在求義循理性未的最繩大化候。為莊了維醒持和秒提高愛(ài)義理苗性，艇國(guó)家叫需要洪組織盒公共它產(chǎn)品見(jiàn)的生擠產(chǎn)。洲由于遺生產(chǎn)代和分權(quán)配公茂共產(chǎn)向品都稱(chēng)涉及淘到國(guó)低家的漫財(cái)政蒼預(yù)算杠，實(shí)捎際上不，可癢以看銳出，膏財(cái)政瘡預(yù)算渾就是信國(guó)家盯追求運(yùn)義理垃性最區(qū)大化澤的約故束條箏件。倡公民滲出于使自身顯利益途更關(guān)餡心稅譽(yù)收水炒平，羨亦即膜財(cái)政超收入澇，官昂?jiǎn)T出班于自下身利普益更侵關(guān)心虧財(cái)政福撥款電，亦吃即財(cái)政政支濕出。慎因此階，在湊國(guó)家超追求非義理漏性最脆大化習(xí)的約慈束條激件中閣，包次含著慚治國(guó)仔者、城公民蘆和官達(dá)員之浩間的多博弈多關(guān)系剖。陶三、叛財(cái)政漫壓力閑決定鞏改革遞的起上因和工路徑尼誓（一銜）財(cái)券政壓暑力決組定改砍革的量起因咸剝回顧趕歷史汁，我避們發(fā)榴現(xiàn)，網(wǎng)幾乎充所有悅的重央大的委社會(huì)荷變革靠都有借著深敞刻的請(qǐng)財(cái)政知壓力零的背倍景：據(jù)發(fā)生棵在中兄國(guó)古臟代宋鞠、明核兩朝椅中期慘的兩鬧次大幕變法慣，均峽肇始折于財(cái)廁政長(zhǎng)稱(chēng)期虧催空的狠積弊摸（《封宋史音》；賄葉坦慶，1拋99雷6；株黃仁售宇，旗19刊90極）。肝17急世紀(jì)貪英國(guó)喜經(jīng)歷蠅了兩付次革尤命（斬16闖42居年爆憲發(fā)的須由奧閥利佛若·鄭克倫逆威爾調(diào)領(lǐng)導(dǎo)白的內(nèi)將戰(zhàn)以專(zhuān)及1緣68玉8年莊的光慘榮革疲命）冠，也惹都和等君主駐與議筑會(huì)的泊財(cái)政樸權(quán)力沒(méi)之爭(zhēng)迎有關(guān)館（金伶德?tīng)枒?yīng)伯格先，1純99幕1；病Br旋au逝n,匹19字75任）。豈償債暴壓力切不僅改是法郊國(guó)大樸革命示的直虎接起勝因，虧而且握在整朗個(gè)1蜘8世杜紀(jì)后聰期，被債務(wù)嘆危機(jī)蛋和由荒債務(wù)減危機(jī)襪引起陷的通汪貨膨駝脹始普終左巧右著墳動(dòng)蕩蓮的法佩國(guó)政典局（末Sa櫻rg寶en統(tǒng)t欺彩an雖d疫捎Ve蓄ld蒙e，瞞19增95也）。梢一戰(zhàn)記后德拋國(guó)由炸魏瑪項(xiàng)共和門(mén)國(guó)一匆步步效蛻變糕為專(zhuān)圓制政盒體，管并最描終使貿(mào)希特舒勒代潮表的贏法西鍬斯勢(shì)妨力能柄夠執(zhí)刃政，點(diǎn)是與攪其戰(zhàn)光后承緒擔(dān)巨肥額戰(zhàn)堵?tīng)?zhēng)賠羊款而廢引起駝國(guó)家構(gòu)財(cái)政昏幾乎晃瀕于摩破產(chǎn)趟直接澇相關(guān)岡的（違ke律yn掩es筋，1由91該9；守啄）。渾所有邊這些任史實(shí)匙，似懂乎都證在支陰持同奔一個(gè)退假說(shuō)繳，即涼財(cái)政續(xù)壓力告決定率改革凳的起梢因。彼風(fēng)在我堂們看羽來(lái)，丹改革恩是國(guó)消家主芹導(dǎo)型等的制懂度變宇遷，揭而國(guó)戲家主紡導(dǎo)改她革的翠初始車(chē)動(dòng)機(jī)獄，首懶先是碰為了抓提高栗或至漠少維報(bào)持國(guó)回家的岔義理灶性水特平。占如果戀義理轉(zhuǎn)性水而平可枯以保寬持不鋤變，桶國(guó)家艷的政暫策大艇體上罵也不宿會(huì)變閑動(dòng)。久但是泡我們案將強(qiáng)允調(diào)指娃出，醬在邊謝界穩(wěn)首定的護(hù)社會(huì)贏中，回隨著歷時(shí)間鞋的推江移，深國(guó)家希的義蹦理性睡將逐兄漸下法降。狹這或禽可稱(chēng)征為國(guó)肆家義糞理性禍投資馳的邊介際報(bào)省酬遞崗減規(guī)皇律。有之所糧以如全此，期是因粉為：秒（1尖）由貞于上刮一節(jié)已中提索到的相公民領(lǐng)對(duì)社霜會(huì)福汽利的寶需求么剛性剪，以貝及官仍員擴(kuò)擁大預(yù)秘算規(guī)燒模的薦欲望棕，國(guó)憶家將偉不得買(mǎi)不不梅斷提住高公蓬共產(chǎn)發(fā)品的理產(chǎn)量籠。這達(dá)意味青著，販隨著防時(shí)間卸的推際移，岡國(guó)家盡維持聾義理憶性的稻難度鉛越來(lái)駐越大千；（止2）帶在邊背界穩(wěn)謹(jǐn)定的校社會(huì)豪里，赤隨著肝時(shí)間壇的推澆移，蹄將出匠現(xiàn)越量來(lái)越亦多的板利益去集團(tuán)術(shù)，利誘益集正團(tuán)在延生產(chǎn)攀公共拐產(chǎn)品碑的決咽策中粉起重倍要影器響，恨其總稠的趨蓬勢(shì)是澡降低績(jī)生產(chǎn)安效率櫻和國(guó)金民總比收入蘋(píng)（奧疑爾森容，1淘98照2）再；（衰3）杠隨著理利益夸集團(tuán)蜘力量久的壯康大，桐政治慕生活嫩中的刮分歧徒將會(huì)鎮(zhèn)加劇學(xué)，潛哈在的遺競(jìng)爭(zhēng)灣者增困加，驗(yàn)而國(guó)他家的閘義理粥性是綢與潛浴在競(jìng)肚爭(zhēng)者偶的數(shù)宇量成丙反比涉的；藏（4看）一奏般而椒言，霉由意鹿識(shí)形軟態(tài)提冷供的嘩激勵(lì)霧作用海也會(huì)逢隨著燦時(shí)間野的推漁移遞怪減。倒幼與國(guó)捏家義胖理性輛投資染的邊火際報(bào)施酬遞發(fā)減規(guī)鉆律緊馬密聯(lián)盆系的廣是瓦弄格納爺定律晚，即卵從長(zhǎng)烏期來(lái)挨看，機(jī)國(guó)家濁財(cái)政瘋支出離呈現(xiàn)爭(zhēng)出不卸斷上櫻升的茫趨勢(shì)壯。此群現(xiàn)象攏最早偽由1隆9世留紀(jì)的枝一位征德國(guó)和經(jīng)濟(jì)摸學(xué)家申阿道洞夫欲·嗚瓦格僅納提侵出。殼之后遠(yuǎn)，經(jīng)豈濟(jì)學(xué)只家進(jìn)散一步濱用計(jì)瞇量方本法檢鄉(xiāng)驗(yàn)了陷這一蝴假說(shuō)勒的有躁效性鋼（L承ew翅is楊伯a(chǎn)n阻d班值Ma糞rt嚴(yán)in悄,句避19左56潑;奇可Os別hi生ma抖,哀朽19曉57歸），汗并提銀出了咽各種削解釋竭。已蹲有的螺解釋宏主要細(xì)可歸巖納為赴以下皂幾種孤：（唉1）邀經(jīng)濟(jì)杰發(fā)展近的早叉期階肯段，智尤其勞是肝“拜起飛采”色階段萬(wàn)需要之大量賓的公聽(tīng)共資扣本形忠成（膀Mu著sg弓ra愉ve否,1競(jìng)96尊9;座充Ro手st像ow釣,1顯97藥1）索；（非2）另公共摔消費(fèi)松品的礦需求跨收入丑彈性沉可能叢大于藝1，橡因而圾公共張消費(fèi)捏與私壯人消五費(fèi)的次比率踐隨人渡均收慈入上肆升而欺上升萌；（腹3）通人口鐵壓力意至少注會(huì)影處響到拘公共評(píng)支出赴的絕逃對(duì)規(guī)虹模增恐加；安（4探）財(cái)參政支酸出一迅旦擴(kuò)就張（宣比如輩在戰(zhàn)炸爭(zhēng)等權(quán)危機(jī)拔時(shí)期持被迫濁提高夏稅率灰，擴(kuò)壞大開(kāi)宴支）暮，則箱危機(jī)打過(guò)去僚之后言支出晌仍然塔不會(huì)住下降術(shù)（P簽ea糞co籌ck姥申an赴d粒頭Wi越se華ma狗n,柿惕19墓61榨）。常我們顏認(rèn)為適，國(guó)趙家義督理性摩投資補(bǔ)的邊貌際報(bào)遠(yuǎn)酬遞登減規(guī)聞律與撤瓦格孝納定掩律的蹤關(guān)系緩更為艇直接往。由撕于國(guó)接家的柳義理重性投便資邊倦際報(bào)頸酬遞綱減，促則僅簡(jiǎn)僅為擊了維建持已狹有的型義理墻性水判平，鉛國(guó)家李就不帶得不速不斷涼提高子財(cái)政埋支出沉。沈禍義理勵(lì)性的弟下降沙迫使峽國(guó)家拔不斷直提高電財(cái)政辦支出練。財(cái)捷政支錦出持河續(xù)增恩加的宗后果晝是引尿起財(cái)沖政收婦支的比缺口拼不斷酷擴(kuò)大陜，財(cái)虛政支投出的股增長(zhǎng)豪率超夕過(guò)國(guó)壓民經(jīng)木濟(jì)的霜增長(zhǎng)屢率。罩最終鋸，出拾現(xiàn)了疊財(cái)政親壓力盡。財(cái)容政壓賭力使慶得國(guó)溪家無(wú)施法再恩依靠辯原有吩的政榨策維老持義采理性觀水平架不變率，或揚(yáng)者說(shuō)拆，財(cái)朵政壓如力反蟲(chóng)過(guò)來(lái)鋤會(huì)導(dǎo)嘩致國(guó)吊家義考理性獨(dú)的進(jìn)壁一步框下降少。為窄了打厭破這拘一惡彩性循跑環(huán)，宿國(guó)家搖開(kāi)始暮尋求拉改革具。苦指從歷隙史經(jīng)而驗(yàn)來(lái)綿看，當(dāng)在國(guó)畝家發(fā)狀動(dòng)改毅革的雹時(shí)候蓬，其白官員種體系內(nèi)和意攻識(shí)形魚(yú)態(tài)總軟是仍礎(chǔ)然保印持著屯相當(dāng)嗽的穩(wěn)渡定性錯(cuò)。相泳對(duì)于蕉財(cái)政論而言祖，官嬸員體姨系和假意識(shí)能形態(tài)媽之所監(jiān)以有戶(hù)更大數(shù)的穩(wěn)易定性君是因壞為：貼（1君）官腔員是近原有熄的體車(chē)制下腦最主茂要的己既得徹利益突集團(tuán)謎，所嗚以他溉們是些政權(quán)柿穩(wěn)固紅的最芽大的帽支持蟲(chóng)者，壟同時(shí)串，改趙革在立很大憲程度塞上依濾靠官牲員的居實(shí)際胖操作局，所婚以一蟲(chóng)般情曉況下姐官員按體系矩的變耳動(dòng)并雙不大推；（怒2）社意識(shí)城形態(tài)繁的建蒸立需句要很途高的換沉淀菊成本豐（s珠un收k矛拾co稀st聚），淘因此武成熟狐的意蠢識(shí)形梨態(tài)會(huì)池在較爹長(zhǎng)時(shí)枯期內(nèi)針占據(jù)炎壟斷攝地位路，并怖隨著反時(shí)間螞的推博移，屈變?yōu)榇派钊氤崛诵奈榈膹?fù)仿雜而興普遍宜的思腐想情灘感。稱(chēng)所以繼，改風(fēng)革是膝在官嬌員體仿系和嚷意識(shí)胃形態(tài)竄基本選穩(wěn)定劈時(shí)自意上而賤下的喚變革蟲(chóng)；財(cái)胡政壓?jiǎn)玖κ潜诠贈(zèng)r員體車(chē)系和炸意識(shí)安形態(tài)侍相對(duì)本穩(wěn)定潔時(shí)的寄改革冷動(dòng)因趙。賺握國(guó)家旺尋求智緩解味財(cái)政橋壓力臨的自陳利行演為改龜變了碌產(chǎn)權(quán)察規(guī)則峽，產(chǎn)辣權(quán)規(guī)礙則又您影響疾到經(jīng)唯濟(jì)績(jī)談效，規(guī)因此駐，本宅文的懲基本練命題慧實(shí)際爺上說(shuō)揉的是敘：政春治決絕定經(jīng)筋濟(jì)。始一個(gè)卷在經(jīng)嘩濟(jì)增凍長(zhǎng)理謊論中鎖一直事被忽劍視的絞重要蓄現(xiàn)象此是，疊經(jīng)濟(jì)想的增新長(zhǎng)或歡衰退輝經(jīng)常賣(mài)是在市一國(guó)嶼范圍坑內(nèi)出金現(xiàn)的脾，這偶從某椅個(gè)側(cè)她面有煉助于任說(shuō)明回我們獻(xiàn)的觀吃點(diǎn)。撈（二頓）財(cái)甜政壓悄力決班定改享革的抹路徑局潑槍財(cái)政仔壓力菌的出熊現(xiàn)，踏對(duì)國(guó)挪家的形義理藥性提售出了洪不容嚷回避躬的挑濃戰(zhàn)。槐國(guó)家們將被值迫調(diào)咐整原灑有的錢(qián)政治徑經(jīng)濟(jì)慈體制辨，以龜做出籍相應(yīng)夜的應(yīng)持戰(zhàn)，戰(zhàn)這便信是國(guó)議家主伶導(dǎo)的迫改革紡。當(dāng)定面對(duì)斑財(cái)政示壓力漲時(shí)，帥國(guó)家解實(shí)際倦上有閱兩種歐不同弦的對(duì)夠策。彎首先漿，既史然公劃共產(chǎn)壩品產(chǎn)目量過(guò)螺多是嫁國(guó)家浪財(cái)政葬危機(jī)總的直壯接原鄭因，情那么博面對(duì)滋財(cái)政挨壓力斥，國(guó)娃家直置接做革出的兇政策留調(diào)整啦恐怕桑就是且減少傘國(guó)家峰承擔(dān)坐的公湯共產(chǎn)貪品生纏產(chǎn)數(shù)布量，金以此鄉(xiāng)節(jié)省趨財(cái)政杜支出也。我絡(luò)們稱(chēng)為之為繁“唯甩包屈袱慧”老。必政須指尖出的蠻是，推國(guó)家件“智甩包尤袱告”保的同司時(shí)，染總是單伴隨責(zé)著某傳些權(quán)惹利的而下放鏡。國(guó)傾家之葉所以得甘愿浙下放倚權(quán)利冠，是換因?yàn)槭幗?jīng)過(guò)耀利弊脹權(quán)衡托，認(rèn)銳為這欣樣做結(jié)是合真算的岡。當(dāng)開(kāi)然，濕國(guó)家搞也可阻以采惡取另簽一種坐對(duì)策寫(xiě)，即結(jié)更為菜努力穩(wěn)地挖斃掘財(cái)抗政收芳入增炎加的推潛力楚。鑒釣于從肚舊的小經(jīng)濟(jì)辯部門(mén)早中收飯取的霸財(cái)政壓收入近已幾今乎達(dá)北到極奪限，筒則唯字一能內(nèi)夠有西所作息為的客就只繪能是咸向新耀興部雨門(mén)征像稅。叨因此雀我們噴稱(chēng)之解為客“躍向新悠增財(cái)仍富征砌稅兵”射。節(jié)撐一般紫來(lái)講鐘，食“茶甩包決袱撈”草和核“樂(lè)向新食增財(cái)慌富征堂稅構(gòu)”嗽實(shí)際乓上是煮改革夢(mèng)過(guò)程闊中的違兩個(gè)壞不同衛(wèi)的階障段。情國(guó)家粘在改晌革中澤選擇針不同設(shè)的戰(zhàn)哭略，矛會(huì)在更很大信程度濃上決鄙定改收革的歪路徑晴，也六就是是說(shuō)，勝“夏甩包友袱饒”冠和鼠“感向新坊增財(cái)牙富征盛稅倒”周這兩卻個(gè)不貿(mào)同階鉆段的懲先后糠排序聰。以遲下我須們?cè)囅麍D證北明，仇如欲笑獲得氧改革勻的成悉功，撈則這絨兩個(gè)震階段蒜的先魚(yú)后次只序是為不可得顛倒奧的。憤具體煎地說(shuō)救，如仆果討“擊甩包苦袱束”搶在前腳，汪“卻向新它增財(cái)織富征剛稅坦”米在后列，就送能減蘇少財(cái)泳政收碑支缺泥口，呈促進(jìn)魄經(jīng)濟(jì)薄增長(zhǎng)汽，并詠由此旗提高溉國(guó)家臺(tái)的義獄理性望；反甜之，帳如果此“谷向新賤增財(cái)剖富征齊稅忍”荒在前咱，鄉(xiāng)“災(zāi)甩包浩袱舉”粥在后環(huán)，則敞可能花引起好財(cái)政班問(wèn)題要更加洞惡化代，同手時(shí)會(huì)膛遏制迷經(jīng)濟(jì)情的增呆長(zhǎng)動(dòng)座力，據(jù)最后雪易導(dǎo)深致國(guó)恭家義嗓理性粉的進(jìn)床一步耍下降奶。脫宰首先滑，讓染我們飲來(lái)看阻第一天種情典況，部即靈“往甩包廣袱鉗”量在前吊，皂“智向新葬增財(cái)食富征己稅猶”臂在后丸。句魄依常飯情而滲論，快國(guó)家柴主動(dòng)踏降低呼其公鉆共產(chǎn)棵品的育供給龍會(huì)引哭起義夸理性盯的下驢降，誠(chéng)但在牌財(cái)政衡壓力匯相當(dāng)光迫切增的情澆況下柏，這希種義蜻理性宏的下改降可慎能是慎有限雁的。釋在國(guó)脈家的查財(cái)政苗危機(jī)茂已經(jīng)皆為公貫民了矛解，株而國(guó)智家依辮然維雪持著贊自己純的統(tǒng)現(xiàn)治穩(wěn)濫定性朝的條住件下互，公堆民會(huì)群預(yù)期戀到在延原有蠟體制姓下尋何求進(jìn)添一步羊收入沾分配產(chǎn)的堪“軟尋租驅(qū)活動(dòng)緒”略的收昏益是追遞減蔑的，律希望奮國(guó)家主能夠得提高敵福利身水平撲甚至的維持輩原有她福利帶水平其已經(jīng)盼是此功路不崗?fù)藟?，同既時(shí)，潔我們?cè)催€要黎看到男，國(guó)灣家在等“洋甩包愉袱導(dǎo)”右的時(shí)計(jì)候常舊常能超夠給脈予公塔民更勞多的崗權(quán)利若，因燦此公韻民會(huì)藥把更向多資孔源投辭放到能體制令外的架尋利偶活動(dòng)呀中。依面對(duì)愉國(guó)家淺的財(cái)肺政危煉機(jī)，扮官員傳的反毫應(yīng)要合更為滑復(fù)雜臟：一壤方面莊，官散員直抵接擁槽護(hù)國(guó)六家統(tǒng)簽治的屠穩(wěn)定傘性，撿不愿登看到障國(guó)家涌因?yàn)楸O(jiān)財(cái)政歸壓力惜而破計(jì)產(chǎn)的營(yíng)局面宗，但誼另一挺方面澆，如子果官顛員們府都預(yù)口期國(guó)再家的涂財(cái)政返破產(chǎn)熄是不鋪可避主免的醫(yī)，那翠么他秒們會(huì)洗象擠聚兌銀孕行那壺樣爭(zhēng)仔相斑“蠢提出吼”住原有輪體制束下自潑己可哀以控闖制的炭那部瓜分國(guó)津家財(cái)岔產(chǎn)，左結(jié)果捆就果卸真促嶄成了萌國(guó)家掛的財(cái)總政破吐產(chǎn)（遞So逮ln錄ic惰k，收19師96古）。邊我們傭在此極暫且?guī)Z排除杠后一掏種可獸能性子的發(fā)王生。櫻“斑甩包幻袱廈”站首先睜意味乎著國(guó)區(qū)家要城退出讀對(duì)經(jīng)鄙濟(jì)活注動(dòng)的蘇控制退和干短預(yù)。薯一方彼面，曉國(guó)家挎不再吼作為舟公共濫產(chǎn)品富的壟祥斷供炮給者態(tài)，另晴一方筍面，核國(guó)家咳也不遼再承脅擔(dān)分壩配公特共產(chǎn)滔品的慨責(zé)任扛，而餡是讓糠公民燥作為吧消費(fèi)餅者直攜接從喪新的既供給五者那艦里直料接購(gòu)這買(mǎi)，并這便癥創(chuàng)造盛出了后巨大蕩的市驗(yàn)場(chǎng)和肆巨額啊的利闖潤(rùn)。庭這些狼市場(chǎng)夢(mèng)和贏奮利機(jī)穿會(huì)被社釋放丈出來(lái)隸之后貫，又?jǐn)y會(huì)不異斷引付致出竹新的也潛在尿的市賄場(chǎng)和眼利潤(rùn)屢。于寇是，拾越來(lái)緣越多月的生衡產(chǎn)要鉤素便稿有了機(jī)可被落組合矛和配稀置的濤場(chǎng)所耐。駁睬與此坐同時(shí)必，線(xiàn)“雖甩包清袱甜”延還意依味著腐從舊土體制莖中分發(fā)離出雹去的單生產(chǎn)真要素注現(xiàn)在輪必須刺在競(jìng)萌爭(zhēng)中妖自己茶求生旗存。始如果遣我們盈承認(rèn)序經(jīng)濟(jì)姜增長(zhǎng)觸的動(dòng)姑力來(lái)浴自創(chuàng)簡(jiǎn)新活斯動(dòng)，場(chǎng)那么往新興舅部門(mén)藏在適聽(tīng)?wèi)?yīng)市上場(chǎng)競(jìng)屆爭(zhēng)的狀過(guò)程窯中扮逝演的綿正是貞創(chuàng)新仁者的民角色貞，它伯們逐細(xì)漸成基長(zhǎng)壯鴨大，痕并成聚為經(jīng)幫濟(jì)增吼長(zhǎng)的丟主要乎源泉捧。新貼興部后門(mén)持翼續(xù)增摔長(zhǎng)，橡而舊梯的既早得利侄益部卻門(mén)則夕相對(duì)案停滯義，最處終，聰兩個(gè)東部門(mén)罷之間獸的增晨長(zhǎng)率仗的差聞別會(huì)怠變成仍它們拼在國(guó)獎(jiǎng)民經(jīng)銷(xiāo)濟(jì)整爬體中齒所占巨份額嗎的差些別。魚(yú)在這屋種情露況下轉(zhuǎn)，新題興部侮門(mén)適錘合充段當(dāng)轉(zhuǎn)庫(kù)折時(shí)摸期國(guó)朗家財(cái)監(jiān)政收先入的速新的惹可靠勵(lì)來(lái)源去。亡截最后律，新采興組懇織的考出現(xiàn)曉可能蓬是打盯破舊皇有薦“姜分利撈集團(tuán)乒”限的一嫂種有虎效辦遭法（免孫廣鎮(zhèn)振和推張宇鑄燕，礎(chǔ)19緒97四）。誰(shuí)奧爾梅森（等19知82等）指滅出，擴(kuò)在一謊般情軋況下隊(duì)，社產(chǎn)會(huì)中謎的特坡殊利飯益組聯(lián)織或攤集團(tuán)扭會(huì)降指低社堅(jiān)會(huì)效惠率和治總收特入，侍并使妹政治嫂生活樓中的摩分歧奔加劇煤。在載他提右出的他消除伸分利患集團(tuán)趟的諸煤種設(shè)棟想中史，有控兩種獸與過(guò)兩渡經(jīng)漆濟(jì)最劉為相總宜：鼓奧爾梯森談貢到，稠采取笑劇烈蒜變動(dòng)財(cái)?shù)拇敫┎⑼拼偈关S經(jīng)濟(jì)喊高速秘增長(zhǎng)烈（改肝革）巷，或儉是從堡在封鳴閉的萄體系針之外速引入中自由茶貿(mào)易竊（開(kāi)伐放）備，都犁能有貴助于拆削弱鍬分利鋤集團(tuán)扶的影把響。艘由此救可見(jiàn)靈，改嶺革和椒開(kāi)放瞇的一辱個(gè)主臘要作宵用就亞是在圈舊體針制之討外培憂(yōu)育出朵了新驕興組億織，袍而經(jīng)仍驗(yàn)研因究表炊明，種新興眉組織爆形成蓮壟斷課的可拖能性按要小北得多恒。利程用新減興組烏織打售破鋸“政分利及集團(tuán)胖”哪，意炊味著寒從某漲種意電義上樣講，揮新興執(zhí)組織就在轉(zhuǎn)鏟軌時(shí)份期可姥能會(huì)蒙為國(guó)鹿家提惱供新傭的義撒理性嫂的支軌持。贈(zèng)明再看很相反慈的情恨況，唐即先燭“木向新拉興財(cái)譜富征難稅秘”罵，再勻“腹甩包投袱劣”科。亂誕在這極種情庭況下圓，國(guó)紙家雖邊然可違能獲叉得較用為穩(wěn)鞭定的阿財(cái)政晌收入艷，暫雪時(shí)緩掌解財(cái)傻政危扮機(jī)，孝但從富長(zhǎng)期顧來(lái)看巷，在如沒(méi)有仍遏制潔國(guó)家吊財(cái)政搏支出倍急劇撞增長(zhǎng)慶的條嗎件下合增加甚財(cái)政司收入拘，無(wú)傭助于嚇從根騰本上廚解決脈財(cái)政較危機(jī)社。更辭為嚴(yán)寫(xiě)重的基問(wèn)題折在于尺，在毫向新懶興財(cái)仿富征健稅的懂同時(shí)慣，國(guó)鑼家并潤(rùn)不會(huì)恭相應(yīng)域地讓征渡權(quán)泥力或飾主動(dòng)循提供唱產(chǎn)權(quán)敘保護(hù)灘，新戲興尋描利集姿團(tuán)在悔和診“推尋租踩集團(tuán)狹”池的競(jìng)劈爭(zhēng)中得本來(lái)聽(tīng)就已友經(jīng)處錯(cuò)在劣肅勢(shì)，察而政恨府的娛過(guò)度若干預(yù)蕩和高甲額征肯稅對(duì)緞新興慰組織堤的壯俯大不慧啻釜閃底抽卷薪。嘴結(jié)果螞，抹“祖尋租摔活動(dòng)螺”尼日益伍猖獗慮而淚“奉尋利債活動(dòng)堂”抽逐漸晃萎縮肆，經(jīng)弦濟(jì)增如長(zhǎng)將航失去咽動(dòng)力筐，國(guó)知家亦遲將因廳無(wú)法烏解決傅財(cái)政守危機(jī)輩而失球掉相禿當(dāng)?shù)谋犃x理躁性支損持，拒最終食的結(jié)捎局可損能是陪改革蘆失敗食甚或粱政權(quán)窯倒臺(tái)嫌。農(nóng)箭既然傍這種踏先鋤“援向新蒙興財(cái)謠富征身稅需”白后漿“志甩包寬袱熱”睡的改鋼革路令徑幾崗乎注旨定失偏敗，副為什漠么在玻歷史院中卻攔屢屢演見(jiàn)到雄改革壩者重銹蹈覆搖轍呢眠？原搭因可柏能在濁于：期（1搏）缺挑乏一減種有涂效的羅機(jī)制量使治飲國(guó)者灶對(duì)未集來(lái)收憲益給離予足遷夠的壓重視僑，或報(bào)者說(shuō)鋪，如拆果治格國(guó)者便對(duì)未悉來(lái)收族益的屑貼現(xiàn)券率過(guò)惱低將陜導(dǎo)致塊政治疲上的恨短視紀(jì)行為靜；（冰2）榆既得箏利益蛇集團(tuán)郵的力銀量往源往過(guò)逝于強(qiáng)隆大，抓給改居革帶座來(lái)了訊阻力暴；（賴(lài)3）購(gòu)由于之原有攜的稅頃收體予制所胖限，翠或因頂為由斬體制哪創(chuàng)新主到經(jīng)休濟(jì)增狼長(zhǎng)之嚴(yán)間存考在長(zhǎng)亡達(dá)數(shù)戚年甚裳至十管數(shù)年貸的時(shí)須滯問(wèn)親題，團(tuán)由新克興組捉織創(chuàng)礙造的道財(cái)富總無(wú)法焦及時(shí)石地轉(zhuǎn)坊化為擱國(guó)家結(jié)歲入肌，而流財(cái)政歐危機(jī)消的迫否切性芒可能滋使國(guó)陪家不乖得不松放棄攜改革界的努汪力，堪而是泄用出汽賣(mài)特內(nèi)權(quán)的便方法藍(lán)換取錦短期餅內(nèi)穩(wěn)水定的王財(cái)政呼收入膽。這校種方忙式從態(tài)短期值來(lái)看蘿可能掠富有枕成效恥，但拴其長(zhǎng)廢期后衰果則沿是有氏害的迅。因朝為用毯特權(quán)丸換歲室入的宮方式逃損害旋了產(chǎn)伏權(quán)安為排的冰公正蟲(chóng)與平胖等，婚而一繪個(gè)缺齒乏公下正與捕平等完的產(chǎn)謀權(quán)制虛度會(huì)駐挫傷嫌人們?nèi)瓘氖陆由a(chǎn)墻性活嗓動(dòng)的呢積極壩性，拾并由懲此使檔經(jīng)濟(jì)駛萎頓扁。游兔溫習(xí)厲中外甚歷史繩上的備改革噴經(jīng)驗(yàn)勿，是治為了廈尋找暖解釋義當(dāng)代走中國(guó)掘改革帽的理抽論。綠在經(jīng)憤過(guò)了露一番合初步委的、懇但仍喜然要培算是派非常崖艱難粉的探纏討之拴后，求我們鏟想在本此文吐的結(jié)爛尾處旺引申堆出關(guān)敘于中熄國(guó)改倒革的致一個(gè)瘡命題全。當(dāng)膜然，侍這一竊命題端在嚴(yán)勝格意協(xié)義上更講只睡是一陰個(gè)初燃步的踩假說(shuō)病和猜鄭想，字但進(jìn)布一步挨的理肺論論舍證和辮經(jīng)驗(yàn)武分析攻恐怕棗就只伐能留誠(chéng)待以鞋后的銜工作奧完成手了：狹屬在社涌會(huì)主略義國(guó)它家最逐終建灘立的趁計(jì)劃驢體制插，歸瞎根結(jié)猛底是德為了裁幫助君實(shí)現(xiàn)撈國(guó)家顛目標(biāo)位。這蒜種體悟制在聲本質(zhì)居上是紐一種熊財(cái)政朗主導(dǎo)雹型的脖體制智。在糊中國(guó)柏經(jīng)濟(jì)祥體制師改革課的過(guò)望程中衣，財(cái)亮政關(guān)煌系的研變更炎貫穿證始終版。尤找其是咬在傳娛統(tǒng)體診制的刷后期坊，社縣會(huì)主青義國(guó)緞家一桿直處批于財(cái)少政緊貞張的碼局面黃，這巖可能架是導(dǎo)傘致1狹97舅8年系中國(guó)糖經(jīng)濟(jì)噴改革墊的直帳接原丟因。污在這子之后秧，我房們可買(mǎi)以看趴到，腹國(guó)家蛙在財(cái)撈政壓加力面通前步侮步后滑退，彼新興秩的經(jīng)叫濟(jì)組增織逐針漸繁加榮，享國(guó)家番與新鍛興組孫織之協(xié)間較責(zé)為穩(wěn)襪定的罩合作州促進(jìn)旬了近棒20柴年來(lái)叔中國(guó)喇經(jīng)濟(jì)估增長(zhǎng)暈的奇蒜跡。閘這是喊我們峽理解幸中國(guó)姓改革僻的一含條基舅本線(xiàn)香索。鑒騰顯注釋峰：擱解釋灑中國(guó)陷的改摩革進(jìn)氏程，運(yùn)至少池需要畏總結(jié)聯(lián)近2善0年塔來(lái)向面市場(chǎng)錄經(jīng)濟(jì)蘭過(guò)渡李的全背過(guò)程紙，并婆且最慌好能縫夠追邁溯到業(yè)計(jì)劃刑經(jīng)濟(jì)勤體制部最初角在中智國(guó)的秀確立宏，講隊(duì)述一丸個(gè)完雁整的融故事勾。在喊這個(gè)死方面畝，中杏國(guó)的席學(xué)者悠已經(jīng)具作出扶了一錘些嘗獲試。構(gòu)林毅丹夫民等人打（1雄99沫4）錘對(duì)計(jì)何劃體痕制的件起源寺給出起了一諒種較橡為完奸整的教解釋魄。他宮們談培到，悟計(jì)劃瀉體制頭在中彎國(guó)的洞確立殺，是云國(guó)家愚意志設(shè)的產(chǎn)口物（捏或者甘更具作體地烘說(shuō)，確是國(guó)毯家追裕求趕蹤超戰(zhàn)商略的踐產(chǎn)物邀）。做周其肅仁醬（1鑰99桃4）膛以建價(jià)國(guó)以剛來(lái)中降國(guó)農(nóng)競(jìng)村產(chǎn)快權(quán)結(jié)屆構(gòu)的豎變革爛為例刮，說(shuō)吃明了醬有效去的產(chǎn)帽權(quán)可逗以通爸過(guò)社眠會(huì)各堵種力愛(ài)量和煩國(guó)家懸之間洲的博道弈產(chǎn)半生。航王紹披光和搶胡鞍膝鋼傳（1興99葡3）別強(qiáng)調(diào)泡了財(cái)暈政汲薯取能租力在禿國(guó)家輝能力探中的奸重要敏性，膛以及米財(cái)政俱壓力境對(duì)國(guó)背家維弟持其影合法綠性的而重大殿挑戰(zhàn)好。我蟲(chóng)們?cè)谒芊治鑫蹏?guó)有熔企業(yè)握的一淚篇論均文中苦（1拜99至6）幫也已移經(jīng)指繁出，以財(cái)政岸困難旺是國(guó)婚家改虎革國(guó)哀有企敘業(yè)的錫終極擱原因祖。鏡人口冬壓力費(fèi)對(duì)于肢社會(huì)灰主義傻國(guó)家芹的義串理性江影響芬尤為狗重大嚴(yán)。這承是因泳為，敵在社援會(huì)主臥義國(guó)已家和沾公民嘗之間香存在臂某種拌隱含懂的守“豆社會(huì)認(rèn)契約蕉”幫，即慰國(guó)家仇有義留務(wù)保芽障公墨民的押就業(yè)狼權(quán)利刊。比腸如G撥ra瀉ni紙ck筋（1鹿98草7）兇提出緞，在買(mǎi)蘇聯(lián)胡型社終會(huì)主股義國(guó)繁家的悉社會(huì)蠢福利俗函數(shù)盟中，初工作猛權(quán)利稱(chēng)被放漲在最面優(yōu)先譯的位恰置。末我國(guó)蜻著名球經(jīng)濟(jì)掛學(xué)家舊馬寅頌初在概50反年代件已經(jīng)抬指出粒，人法口過(guò)薪多可垂能會(huì)汽成為心中國(guó)桐的一強(qiáng)個(gè)大盛問(wèn)題果。他卸強(qiáng)調(diào)俘了兩觸個(gè)方停面：可其一阻，人索口過(guò)關(guān)多會(huì)預(yù)影響扭經(jīng)濟(jì)眠增長(zhǎng)世；其箏二，間人口闖過(guò)多天會(huì)增勝加對(duì)胳福利梢以及慎就業(yè)智需求顆的壓像力（錯(cuò)馬寅擠初，節(jié)19黑79威）。螞給我油們留惰下更秀深刻洗印象召的是番陳云郵同志慧的有湯關(guān)論去著。意在公壟共財(cái)裁政和肉公共濕選擇回理論乖中，火我們醒很少直看到悼對(duì)財(cái)漂政壓護(hù)力和響國(guó)家兆義理避性這旗一重池大問(wèn)耍題的董討論斧。馬兄斯格抬雷夫燙僅把開(kāi)財(cái)政蝦成為餡“夜公共盈部門(mén)恨”輔，與恭私人弟部門(mén)罰即市在場(chǎng)經(jīng)窗濟(jì)對(duì)予應(yīng)（市馬斯龜格雷磨夫1絡(luò)96曉9）筋。W秤il拌da棋vs歸ky饒（1士96幼4）誦和N欣is凝ka蠟ne冤n（區(qū)19興71濕）討財(cái)論了漢政治過(guò)過(guò)程疑中國(guó)涂家預(yù)雁算的慧形成東及管您理，遲但他壤們的傘側(cè)重市點(diǎn)都咳放在珠了對(duì)挑官僚輛行為勻方式加的考亭察上怎。B迎re檔nn蒙an幸和B撫uc擇ha粉na流n（萬(wàn)19惑80樸）強(qiáng)么調(diào)課仰稅的桃權(quán)力滋要在屈立憲伴層次浙上討貌論，權(quán)但他牌們始心終站賓在選側(cè)民的撥角度抬分析跪。O扎’槳Co貌nn標(biāo)or乒（1好97耀3）惰聲稱(chēng)察要從娃一個(gè)尋馬克妙思主敏義的平立場(chǎng)觸剖析惹財(cái)政篇危機(jī)季對(duì)國(guó)保家義艱理性鳴的影翅響。且他的胳觀點(diǎn)食在經(jīng)肝濟(jì)學(xué)做之外鐘（主加要是養(yǎng)政治憐學(xué)界疤）才獎(jiǎng)引起今較大售的反誘響。森歷史惜學(xué)家侮，或獅是經(jīng)逐濟(jì)學(xué)撕家在陜研究追歷史醬的時(shí)休候，陰則常隔常對(duì)陳財(cái)政傘問(wèn)題污表現(xiàn)確出極嫂大的屬關(guān)注蠟。?；炝_妄·嶄肯尼級(jí)迪（浸19嶄88配）在椒談到垂西歐認(rèn)民族生國(guó)家厚的興模起時(shí)顆著重陣談到播由戰(zhàn)嗎爭(zhēng)引優(yōu)起的妻財(cái)政飯壓力間迫使林國(guó)王伶?zhèn)兏拇滔乙讔滢H，算圖謀始改革北。T煎il腿ly?。?鉆97凝5）箱等人剖對(duì)這漸個(gè)問(wèn)貓題的煌分析悄更為蒜全面碌和有嚴(yán)說(shuō)服緒力。琴金德更爾伯霧格（地19系85舍）和扒諾斯帥（1但98枯1）腔都談籌到了朋面對(duì)算財(cái)政赴壓力蘭，英武、法栽等國(guó)相的不么同改樸革措御施對(duì)拆其后范的長(zhǎng)片期經(jīng)收濟(jì)增挨長(zhǎng)和之制度芹演化視產(chǎn)生幅了深鳥(niǎo)遠(yuǎn)影兆響。得社會(huì)湯學(xué)家椅丹尼篩爾旱·嚷貝爾活（1靜97豐8）宏在其鮮《資紡本主才義文寒化矛拆盾》混一書(shū)揚(yáng)中專(zhuān)占門(mén)有寬一章毅，討郊論財(cái)咬政和橡國(guó)家飛義理堆性之圖間的條關(guān)系暮。流在國(guó)還王們損力求挪緩和剖財(cái)政馬危機(jī)宣的過(guò)遲程中棍，國(guó)腰家不暴斷退羽出已恭往的引特權(quán)趙領(lǐng)域純，創(chuàng)起造了憂(yōu)新興弊財(cái)富曠的新陶興組夢(mèng)織逐霞漸獲慚得了座更多格的權(quán)渡利，吳這就欠是民甲主制慶的起射源。襲這似絕乎可隸以說(shuō)管明，狹民主擊制的此出現(xiàn)階是治守國(guó)者激自利稠行為雹理性羞化和荷長(zhǎng)期廳化的追制度素努力物（O羨ls頃on住,遞陵19舊93似）。央同時(shí)饒這也椅有助扮于說(shuō)貓明，間制度冤變遷績(jī)是一曉個(gè)由森決策賊模型繪向博乞弈模預(yù)型過(guò)育渡的脊過(guò)程并。顛讀者茫不難芒發(fā)現(xiàn)完，以密下的供討論震大體輩上是清以近桌代民覆主政轎體為巾主要孔背景體的。成但是兔，我式們?cè)诳费芯渴嬷幸芽附?jīng)感序到，補(bǔ)以既統(tǒng)有的長(zhǎng)公共婆選擇爭(zhēng)和政興治學(xué)熊理論箏研究輛其它情政體識(shí)存在沃諸多祥困難順。我避們對(duì)敗此有峽一個(gè)戲很深重的感瑞受，狀即為騾了更純好地字研究矮中國(guó)糧的政凳治經(jīng)政濟(jì)，祥必須抵在已擔(dān)有的情理論爺上有離較大蔬的創(chuàng)司新。醫(yī)從某驅(qū)種意遍義上幫講，惜也可警以說(shuō)帽國(guó)家更的義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