區(qū)政交通計劃實行方案

區(qū)政交通計劃實行方案

為切實增強公民文明交通意識，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，推動社會文明進步，保障道路安全暢通，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，決定自年，在全區(qū)實施文明交通行動計劃。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以“關愛生命、文明出行”為主題，以提高公民文明交通素質為主線，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，以動員社會各界和人民群眾共同參與為抓手，推動交通管理制度創(chuàng)新，形成政府主導、部門聯(lián)動、綜合治理、全民參與的工作格局，實施文明交通行動計劃，推行精細化管理和嚴格文明執(zhí)法，為經濟社會發(fā)展和人民群眾工作生活創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的交通環(huán)境。

（二）總體目標。通過三年努力，全面提升公民出行的法制意識、文明意識和安全意識；全面提升交通執(zhí)法質量，交通違法和交通事故明顯下降，交通秩序明顯改善；全面提升道路規(guī)劃建設管理的精細化、標準化、一體化和現(xiàn)代化水平，道路交通管理更加科學，文明交通長效機制進一步完善。

二、活動內容

（一）城區(qū)道路

1．提高城區(qū)交通規(guī)劃水平。由區(qū)公安交警部門牽頭，區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、城建、交通、財政等部門，對城區(qū)交通道路和道路交通管理設施現(xiàn)狀進行深入調研，編制具有前瞻性的道路、停車場、公共交通發(fā)展和交通安全管理規(guī)劃，制定交通標志設置導則，規(guī)范主次干道交通設施，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構。

2．緩解道路資源與交通需求矛盾。交通部門大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線路，實施港灣式公交站點改造，規(guī)范出租車落客點。規(guī)劃、城建部門優(yōu)先打通“斷頭路”、“瓶頸路”，合理改擴建主干道和小街小巷，暢通道路微循環(huán)，形成主次干道合理搭配的道路網(wǎng)絡。探索推行單位錯時上下班，提倡乘坐公交車、騎自行車或步行等交通方式，減少公務、私家車使用頻率。

3．改善靜態(tài)交通秩序。規(guī)劃、城建和城管部門制定城市建設項目交通影響評價辦法，設定公共建筑、住宅小區(qū)等停車場配建比例，挖掘現(xiàn)有道路、場地資源規(guī)劃建設停車場。清理道路擺攤設點、占路施工、堆物堆料。公安交警部門按國家標準設置道路交通標志標線、信號燈和隔離設施，做到標準統(tǒng)一、位置適當、比例協(xié)調、美觀清晰。

4．建設智能化交通。公安交警部門會同有關部門建設智能交通控制系統(tǒng)，實施交通信號區(qū)域控制；建設交通、停車引導系統(tǒng)，利用媒體、電子顯示屏等方式發(fā)布路況、氣象、停車泊位等信息；建立全區(qū)交通指揮中心，不斷完善功能，實施扁平化指揮，提高調度、控制和引導能力。

5．建設違法取證系統(tǒng)。公安交警部門在重點路段、重點部位安裝固定抓拍系統(tǒng)，巡邏車配備照相機、攝像機等取證設備，抓拍超速行車、占用應急車道、借道逆向行駛、不按規(guī)定時速分道行駛、不按交通信號指示行駛、隨意停車、超員等交通違法行為，并導入智能卡口系統(tǒng)。

6．建設短信告知系統(tǒng)。公安交警部門聯(lián)合電信部門，建立短信服務平臺，利用基站定位和群發(fā)短信功能開展安全宣傳、進行路況提示。

到年底，城區(qū)主要路口達到文明交通示范路口標準。到年底，城區(qū)80%的路口達到文明交通示范路口標準。到年底，城區(qū)所有路口全部達到文明交通示范路口標準。

（二）普通公路

1．交通安全設施建設。交通部門完善交通標志、標線等公路服務設施，在有條件的橋梁、涵洞、鐵路與公路平交、連接路口設置電子導流顯示屏和指示牌，保障公路安全暢通。

2．監(jiān)控系統(tǒng)建設。公安交警部門在國道城區(qū)交界處和沿途公路執(zhí)法警務區(qū)安裝智能卡口視頻系統(tǒng)，與交通指揮中心連通。交通部門積極配合公安交警部門依法在公路重要點段（區(qū)域）進行電子測速、監(jiān)控等電子設施的設置養(yǎng)護工作。

3．公路執(zhí)法警務區(qū)建設。公安交警部門加強公路執(zhí)法警務區(qū)警力、裝備配備，巡邏警車配備流動測速設備，加大對超速違法行為的糾處力度。

4．公路危險、擁堵路段治理。公安、交通和安監(jiān)部門聯(lián)合排查治理危險、易堵路段，預防群死群傷交通事故和交通堵塞。交通部門加強道路施工管理，設置醒目、標準的警示和繞行標志，做好交通疏導工作。

5．公路沿線集貿市場治理。依法整治公路沿線占道經營的集貿市場；公安交警部門加強集市路段的管理，維護良好交通秩序。

到年底，完成102國道示范路創(chuàng)建任務和豐董公路省道創(chuàng)建任務；年底，完成112國道示范路創(chuàng)建任務和主要省道創(chuàng)建任務。

（三）交通宣傳

1．倡導六大文明交通行為。大力倡導機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人和非機動車各行其道、行人和非機動車過街遵守信號等文明交通行為。

2．摒棄六大交通陋習。自覺摒棄機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不帶頭盔、行人過街跨越隔離設施等交通陋習。

3．抵制六大危險駕駛行為。堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員和超載等危險駕駛行為。

年，全面啟動文明交通行動計劃。解決日常交通行為中的突出問題，交通參與者守法意識明顯提高，機動車駕駛人交通陋習及危險駕駛行為明顯減少，行政機關公務人員模范發(fā)揮文明交通表率作用。年，根除交通行為中的痼疾。交通參與者文明禮讓，機動車安全帶、摩托車頭盔使用率明顯提高，機動車停放規(guī)范有序，路口、路段、人行橫道交通事故明顯降低，酒后、超速、疲勞駕駛引發(fā)的交通事故明顯下降。年，提升整體文明交通水平?？偨Y經驗，鞏固和擴大成果，健全文明交通長效機制，交通參與者守法出行的文明素質明顯提高，機動車駕駛人違法率、事故率明顯下降，形成全社會文明交通良好風尚。

三、主要措施

（一）加強組織領導。區(qū)直有關單位要將實施文明交通行動計劃列入重要工作內容，周密部署，扎實推進，確保工作人員到位，管理措施到位，工作落實到位，資金保障到位。

（二）健全交通管理協(xié)調機制。由公安交警部門牽頭，發(fā)展改革、財政、城建、規(guī)劃、公安、交通、教育、文明辦、監(jiān)察、糾風、工商、物價、質監(jiān)等部門要共同參與，建立道路交通規(guī)劃、建設、管理綜合協(xié)調機構，制定交通發(fā)展和管理政策，審核交通規(guī)劃建設方案，落實建設項目立項階段的交通影響評價審核制度。做到交通措施、安全設施與道路建設同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

（三）加強城區(qū)道路交通疏導。公安交警部門加大對機動車、非機動車、行人交通違法行為的查糾力度，重點查處酒后駕車、套牌假牌、無證駕駛等違法行為。合理渠化交叉路口，完善交通組織，提高路口通行能力。開展停車場專項整治，規(guī)范路邊停車。加強施工道路交通組織，降低城區(qū)路網(wǎng)改造對交通的影響。創(chuàng)建一批交通管理示范街、示范路口。

（四）大力整治公路交通秩序。公安交警部門結合實際，定期開展酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、強行超車、超員、超載等集中整治行動，預防重特大道路交通事故發(fā)生。加強農村公路交通管理，重點整治農村公路無牌無證、拼（改）裝車上路、車輛隨意調頭、占道擺攤設點、駕乘摩托車不戴頭盔和農用車載人等違法行為。

（五）嚴格重點車輛管理。公安交警、交通、安監(jiān)部門共同開發(fā)營運客車和危險化學品運輸車等車輛管理信息平臺，共享運輸企業(yè)、營運線路、車輛狀況、違法和事故記錄等信息。交通部門提高營運車行駛記錄儀和GPS安裝使用率，年底前進京入滬營運客車安裝率達100%；公安部門建立民警分包營運客車聯(lián)系制度，采取多種形式開展文明交通宣傳教育。公安交警、交通部門建立實名乘車制度，在區(qū)汽車客運站按標準配備監(jiān)控系統(tǒng)、身份證識別儀、安檢儀，做好安全檢查工作；公路收費站工作人員對嚴重交通違法車輛予以勸返。交通部門落實運輸企業(yè)管理主體責任，按照事故原因分析不清不放過、事故責任人和群眾未受到教育不放過、未采取有效防范措施不放過、事故責任人未受到追究不放過的原則，嚴肅追究交通事故責任。

（六）加強惡劣天氣交通管控。交通部門要與公安交警部門聯(lián)合值班，統(tǒng)一指揮。遇惡劣天氣需采取交通管制時，盡量采取限制車速、車型、車道等措施，并及時向社會發(fā)布交通管制信息，確保道路交通暢通，最大限度減少交通事故的發(fā)生。

（七）嚴格規(guī)范涉路執(zhí)勤執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，嚴禁違規(guī)設置檢查站（卡）；嚴禁越權和超標準收費罰款；處罰可消除違法行為的車輛須先消除其違法狀態(tài)；不得強行對車輛提供服務借機收費。公安交警部門推進公路執(zhí)法警務區(qū)建設，全程攝錄執(zhí)法過程，提高非現(xiàn)場執(zhí)法比率。區(qū)財政部門要落實公安交管經費，禁止經費與罰款掛鉤。

（八）大力開展交通安全宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)直有關單位要將文明交通宣傳教育納入普法教育重要內容，制定文明交通公約，定期組織開展宣傳教育活動。公安交警、交通、安監(jiān)部門要指導單位、企業(yè)建立交通安全教育制度，加大對重點行業(yè)（企業(yè)）和群體的宣傳教育力度。教育部門要貫徹落實《公共安全教育綱要》，完善中小學校交通安全雙輔導員和交通安全聯(lián)系卡制度，推進交通