智慧城市　基礎設施：城市智能中樞總體要求

智慧城市基礎設施：城市智能中樞總體要求范圍本文件規(guī)定了智慧城市建設中城市智能中樞規(guī)劃、建設、運行和管理的基本原則、總體架構及功能要求。本文件適用于智慧城市建設中城市智能中樞的建設、運行和管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB37/TXXXX.3智慧城市基礎設施第3部分：城市智能中樞運行管理術語和定義下列術語和定義適用于本文件。城市智能中樞urbanintelligencehub運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術構建的為城市運行提供科學決策和指揮調(diào)度能力的平臺型人工智能中樞，是數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字經(jīng)濟的載體，匯集政府、企業(yè)和社會等數(shù)據(jù)，進行融合計算，感知城市生命體征，為城市全域的精準分析、整體研判、協(xié)同指揮和科學治理提供支撐。狹義的城市智能中樞概念內(nèi)涵包括共性支撐平臺、城市運行管理中心等城市數(shù)字化運行設施，廣義的城市智能中樞還包括采用松耦合架構接入的智慧應用；城市生命體征，是指把城市當成一個有機體和生命體，通過實時動態(tài)監(jiān)測，以數(shù)字體征反映出城市系統(tǒng)的日常運行狀態(tài)（包括：城市“呼吸”——城市生態(tài)與環(huán)境；“脈搏”——城市車流、人流、物流、信息數(shù)據(jù)流、能源流；“體溫”——社會生活與政務、民生服務，等）。城市智能中樞總體架構urbanintelligencehubframework從數(shù)據(jù)資源中心、共性支撐平臺、城市運行管理中心等維度出發(fā)，對城市智能中樞（3.1）建設的核心要素及要素間關系進行的整體性、抽象性描述?；驹瓌t城市智能中樞規(guī)劃和設計的基本原則包括但不限于：統(tǒng)籌整合：以數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通為重點，統(tǒng)一頂層設計和規(guī)劃，突破行政區(qū)劃、業(yè)務部門、行業(yè)界限和體制性障礙，確保政府、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的廣度整合、深度開發(fā)利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的價值；應用驅動：以解決城市治理的關鍵難點和產(chǎn)生普遍影響的關鍵環(huán)節(jié)為重點，聚焦企業(yè)和公眾實際需求，開發(fā)各類特色業(yè)務應用，使智慧化成果惠及政府、企業(yè)和公眾；多元參與：以提升城市治理水平、公共服務能力、居民獲得感為導向，構建政府、企業(yè)、公眾等社會多方參與的機制，城市智能中樞設計過程中考慮政府、企業(yè)、公眾等不同角色的意見及建議；創(chuàng)新共享：創(chuàng)新服務管理機制，完善和建立政府購買服務、數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用、人工智能平臺開放使用等方面的管理機制，實現(xiàn)開放共享；統(tǒng)一標準：依據(jù)統(tǒng)一、開放、可操作的建設標準體系和評價指標體系，指導和規(guī)范城市智能中樞各項工程建設，有計劃、分層次推進。總體架構城市智能中樞總體架構包括：數(shù)據(jù)資源中心、共性支撐平臺、城市運行管理中心組成的智能中樞系統(tǒng)，安全管理體系和運行管理體系組成的運行管理保障系統(tǒng)，為智能中樞提供基礎支撐的基礎設施系統(tǒng)，以及以智能中樞為支撐實現(xiàn)智慧化應用的行業(yè)應用系統(tǒng)。城市智能中樞總體架構如圖1所示。城市智能中樞總體架構功能要求基礎設施由云、網(wǎng)、端等城市數(shù)字信息化基礎設施組成，在保障數(shù)據(jù)安全可控的基礎上，支撐城市智能中樞各類業(yè)務應用。應實現(xiàn)的功能包括但不限于：云：通過政務云、公有云、私有云、混合云等設施建設，承載相關數(shù)據(jù)資源、技術能力平臺和各類應用系統(tǒng)，為城市智能中樞建設提供安全、穩(wěn)定的云環(huán)境支撐；網(wǎng)：通過寬帶網(wǎng)絡、移動通信、政務網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡傳輸設施，為城市智能中樞提供網(wǎng)絡承載服務，實現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的及時傳輸；端：通過傳感器、攝像頭、射頻識別設備、讀卡器等物聯(lián)感知設施，為城市智能中樞提供感知能力，實現(xiàn)對城市中人、事、物等要素的全面、及時感知。數(shù)據(jù)資源中心匯聚城市運行相關數(shù)據(jù)，建立基礎庫、主題庫、部門業(yè)務庫及社會資源庫，構建一體化數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)資源匯聚融合。應實現(xiàn)的功能包括但不限于：完善人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫；建設醫(yī)療健康、社會保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、安全生態(tài)等領域主題庫，實現(xiàn)相關領域數(shù)據(jù)的匯聚接入；實現(xiàn)與城管、交通運輸、公安、衛(wèi)健、水利等部門業(yè)務系統(tǒng)的對接及數(shù)據(jù)的匯聚接入，形成各領域部門業(yè)務庫；建設涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、運營商等數(shù)據(jù)的社會資源庫，并實現(xiàn)相關社會數(shù)據(jù)的匯聚接入。共性支撐平臺數(shù)據(jù)平臺提供城市數(shù)據(jù)服務和業(yè)務支撐能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的治理、共享交換和開放應用。應實現(xiàn)的功能包括但不限于：數(shù)據(jù)治理平臺：通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，開張數(shù)據(jù)融合治理分析，提供元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)質量管理、數(shù)據(jù)資源管理等功能，為數(shù)據(jù)提供全生存周期的治理能力；數(shù)據(jù)共享交換平臺：支持數(shù)據(jù)資源的跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的互聯(lián)互通，具備對數(shù)據(jù)資源的共享和交換功能；數(shù)據(jù)開放平臺：梳理數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、文旅、出行等領域數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值開發(fā)和創(chuàng)新應用。技術平臺運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，為業(yè)務應用提供技術服務和支撐。應實現(xiàn)的功能包括但不限于：物聯(lián)網(wǎng)平臺：分級分類整合接入城市各類感知設備，實現(xiàn)對物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的感知、監(jiān)測、接入、匯聚、分析和推送，并根據(jù)業(yè)務需求，為各部門提供物聯(lián)感知數(shù)據(jù)共享服務；人工智能平臺：建立集智能算法、專家知識庫、業(yè)務場景管理、監(jiān)控預警等于一體的人工智能平臺，具備完整的智能算法全生存周期管理和服務體系，提供人工智能算法服務和人工智能管理服務能力；區(qū)塊鏈公共服務平臺：提供區(qū)塊鏈的環(huán)境搭建、管理運維、應用開發(fā)等一站式服務，提供數(shù)據(jù)可信溯源、隱私保護、快速部署等服務，為業(yè)務應用提供通用技術能力支持。業(yè)務平臺構建城市級時空信息云平臺、視頻監(jiān)控資源共享平臺、統(tǒng)一身份認證平臺等共性支撐平臺，形成城市智能中樞基礎共性支撐，為上層業(yè)務應用提供服務。應實現(xiàn)的功能包括但不限于：時空信息云平臺：整合多源時空數(shù)據(jù)，建立實時性、覆蓋面全、適應度強的地圖服務，為全景多要素上圖、多終端應用提供地理信息基礎支撐；視頻監(jiān)控資源共享平臺：具備整合、匯接視頻監(jiān)控資源的功能，提供動態(tài)視頻分析、異常實時抓取等服務，實現(xiàn)各部門視頻資源信息共享；統(tǒng)一身份認證平臺：建立統(tǒng)一的用戶管理、身份配給和身份認證體系，實現(xiàn)用戶身份的統(tǒng)一認證、授權和單點登錄。城市運行管理中心建立集感知、分析、研判、預警、決策、指揮、處置于一體的智慧城市運行管理中心，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)的實時監(jiān)測、城市異常的智能預警、關鍵問題的智慧決策，以及重大突發(fā)事件的協(xié)同處置。應實現(xiàn)的功能包括但不限于：綜合態(tài)勢感知：構建全景洞察、全域態(tài)勢感知能力體系，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的全方位實時感知和監(jiān)測，為城市運行狀態(tài)分析提供數(shù)據(jù)支撐；全局決策指揮：具備對城市運行狀態(tài)的分析、研判和預警能力，為城市運行管理者提供輔助決策支撐，實現(xiàn)城市運行管理科學化以及指揮調(diào)度的智能化；應急協(xié)同聯(lián)動：具備對城市重大突發(fā)事件的統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動和快速響應能力，實現(xiàn)城市應急管理協(xié)同聯(lián)動，提高城市應急處置能力。行業(yè)應用包括城市治理、民生服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等重點行業(yè)應用，應按照“成熟一個、接入一個”的原則，將各重點行業(yè)應用有序接入城市智能中樞。各重點行業(yè)應用應實現(xiàn)的功能包括但不限于：城市治理：基于城市智能中樞整合共享城市管理領域相關部門數(shù)據(jù)資源，開展市場治理、生態(tài)治理、安全治理、城市管理、基層治理等領域的數(shù)據(jù)應用，為城市管理者提供輔助決策，實現(xiàn)城市精準治理；民生服務：基于城市智能中樞推動智慧政務、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧養(yǎng)老等領域數(shù)據(jù)的高效融合和應用，優(yōu)化城市公共服務管理，提高公共服務資源配置效率；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟：基于城市智能中樞匯聚融合智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、智慧服務業(yè)、智慧園區(qū)等領域運行數(shù)據(jù)，加強運行綜合監(jiān)測分析，為城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢感知及輔助決策提供支撐。安全管理體系在考慮兼容信創(chuàng)云的基礎上，為城市智能中樞構建統(tǒng)一的安全管理平臺，應實現(xiàn)的功能包括但不限于：提供統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一授權、運行跟蹤、應急響應等功能；提供城市智能中樞統(tǒng)一認證服務，實現(xiàn)各級各部門業(yè)務應用的單點登錄、身份識別和安全訪問功能；落實網(wǎng)絡安全等級保護制度、密碼應用和安全性評估制度，定期對城市智能中樞及接入的相關業(yè)務應用進行安全風險評估和系統(tǒng)安全加固，整治攻擊、入侵和破壞行為，實現(xiàn)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠運行。運行