施工現(xiàn)場管理基本知識

施工現(xiàn)場管理手冊第一章第1

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頁第一節(jié)概 述現(xiàn)場管理的基本概念一、施工項目管理及其內(nèi)容（一）項目的概念項目是指在一定的約束條件下（限定資源、限定時間、限定質(zhì)量），具有特定目標的一次性事業(yè)。（二）施工項目管理的概念項目管理是一定的約束條件下，以高效率地實現(xiàn)項目業(yè)主的目標為目的，以項目經(jīng)理個人負責制為基礎和以項目為獨立實體進行經(jīng)濟核算，并按照項目內(nèi)在的邏輯規(guī)律進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理活動。施工項目周期可以劃分為以下幾個階段：1、

投標、簽約階段這個階段從承包商作出投標決策至中標簽約為止，是施工項目周期的第一階段，也可以稱為立項階段。2、

施工準備階段這個階段是從施工單位與業(yè)主簽訂工程承包合同到工程開工為止。主要內(nèi)容是進行施工準備，使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。3、

施工階段這是指自開工至竣工的實施過程。這一階段的目標是完成合同規(guī)定的全部施工任務，達到驗收、交工的條件。4、

驗收、交工階段項目按照批準的設計圖紙和合同規(guī)定的內(nèi)容全部建成，達到使用的要求，經(jīng)過驗收合格，正式移交給建設單位。其目標是對項目成果進行總結(jié)、評價、對外結(jié)清債權債務，結(jié)束交易關系。5、

保修階段這是施工項目管理的最后階段，即在合同規(guī)定的責任期內(nèi)進行售后服務、回訪與保修，其目的是保證使用單位正常使用，發(fā)揮效益。（三）施工項目管理的主要內(nèi)容1、

建立施工項目管理組織項目管理的首要職能是建立高效率的項目管理體制和項目組織機構(gòu)，這是項目成功的組織保證。2、

施工項目的計劃管理是項目管理的重要組成部分，它對施工項目總體目標進行計劃，對施工項目實施的各項活動進行周密的安排，即系統(tǒng)地確定項目、任務、綜合進度和完成任務所需的人力、物力、財力和內(nèi)外關系進行有計劃、有步驟、高效率地規(guī)劃、組織、指揮和控制，從而使施工項目在合理的工期內(nèi)，以較低的造價，高質(zhì)量地完成任務。3、

施工項目的目標控制包括：進度目標；質(zhì)量目標；成本目標；安全目標；施工現(xiàn)場目標等。4、

施工項目的生產(chǎn)要素管理包括：勞動力、材料、設備、資金和技術。生產(chǎn)要素的管理就是對施工項目的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。5、

合同管理它規(guī)定了雙方的經(jīng)濟關系，確定了工程實施和工程管理的主要目標。同時也是工程施工過程中解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)，是工程施工得以順利進行的基本保證。合同管理的好壞直接涉及施工項目管理的技術經(jīng)濟效果和目標實現(xiàn)。因此，必須從頂目開始就加強合同的管理。6、

施工項目的信息管理信息管理是對施工項目的技術、經(jīng)濟、施工、人事等信息，用先進的管理手段，使信息處于及時、準確、適用、經(jīng)濟，使信息流和物質(zhì)流接近同步，縮短管理周期。二、施工現(xiàn)場管理的概念施工現(xiàn)場管理有兩種含義，即狹義的現(xiàn)場管理和廣義的現(xiàn)場管理。狹義的現(xiàn)場管理是指對施工現(xiàn)場內(nèi)各作業(yè)的協(xié)調(diào)、臨時設施的維修、施工現(xiàn)場與第三者的協(xié)調(diào)及現(xiàn)場內(nèi)存的清理整頓等所進行的管理工作。廣義的現(xiàn)場管理指項目施工管理。第二節(jié) 施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容一、

平面布置與管理現(xiàn)場平面管理的經(jīng)常性工作主要包括：根據(jù)不同時間和不同需要，結(jié)合實際情況，合理調(diào)整場地；做好土石方的平衡工作，規(guī)定各單位取棄土石方的地點，數(shù)量和運輸路線；審批各單位在規(guī)定期限內(nèi)，對清除障礙物，挖掘道路，斷絕交通、斷絕水電動力線路等申請報告；對運輸大宗材料的車輛，作出妥善安排，避免擁擠堵塞交通；做好工地的測量工作，包括測定水平位置、高程和坡度，已完工工程量的測量和竣工圖的測量等。二、

建筑材料的計劃安排、變更和儲存管理主要內(nèi)容是：確定供料和用料目標；確定供料、用料方式及措施；組織材料及制品的采購、加工和儲備，作好施工現(xiàn)場的進料安排；組織材料進場、保管及合理使用；完工后及時退料及辦理結(jié)算等。三、

合同管理工作承包商與業(yè)主之間的合同管理工作的主要內(nèi)容包括：合同分析；合同實施保證體系的建立；合同控制；施工索賠等?，F(xiàn)場合同管理人員應及時填寫并保存有關方面簽證的文件。包括：業(yè)主負責供應的設備、材料進場時間及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況的備忘錄；材料代用議定書；材料及混凝土試塊試驗單；完成工程記錄和合同議事記錄；經(jīng)業(yè)主和設計單位簽證的設計變更通知單；隱蔽工程檢查驗收記錄；質(zhì)量事故鑒定書及其采取的處理措施；合理化建議及節(jié)約分成協(xié)議書；中間交工工程驗收文件；合同外工程及費用記錄；與業(yè)主的來往信件、工程照片、各種進度報告；監(jiān)理工程師簽署的各種文件等。承包商與分包商之間的合同管理工作主要是監(jiān)督和協(xié)調(diào)現(xiàn)場分包商的施工活動，處理分包合同執(zhí)第2

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頁行過程中所出現(xiàn)的問題。四、

質(zhì)量檢查和管理包括兩個方面工作：第一，按照工程設計要求和國家有關技術規(guī)定，如施工及驗收規(guī)范、技術操作規(guī)程等，對整個施工過程的各個工序環(huán)節(jié)進行有組織的工程質(zhì)量檢驗工作，不合格的建筑材料不能進入施工現(xiàn)場，不合格的分部分項工程不能轉(zhuǎn)入下道工序施工。第二，采用全面質(zhì)量管理的方法，進行施工質(zhì)量分析，找出產(chǎn)生各種施工質(zhì)量缺陷的原因，隨時采取預防措施，減少或盡量避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生，把質(zhì)量管理工作貫穿到工程施工全過程，形成一個完整的質(zhì)量保證體系。五、

安全管理與文明施工安全生產(chǎn)是現(xiàn)場施工的重要控制目標之一，也是衡量施工規(guī)場管理水平的重要標志。主要內(nèi)容包括：安全教育；建立安全管理制度；安全技術管理；安全檢查與安全分析等。文明施工是指在施工現(xiàn)場管理中，按照現(xiàn)代化施工的客觀要求，使施工現(xiàn)場保持良好的施工環(huán)境和施工秩序。六、

施工過程中的業(yè)務分析為了達到對施工全過程控制，必須進行許多業(yè)務分析，如：施工質(zhì)量情況分析；材料消耗情況分析；機械使用情況分析；成本費用情況分析；施工進度情況分析；安全施工情況分析等。第二章 現(xiàn)場組織管理第一節(jié) 組織機

構(gòu)一、組織的概念現(xiàn)場組織是指為了最優(yōu)化實現(xiàn)施工目標，對所需一切資源進行合理配置而建立的一次性臨時組織機構(gòu)。二、組織機構(gòu)的設置原則1、目的性原則因目標而設事，因事而設人、設機構(gòu)、分層次，因事而定崗定責，因責而授權。2、管理幅度與層次的原則考慮到項目上層和下層管理性質(zhì)的不同，上層管理者管轄的人數(shù)以

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人為宜，下層管理者的管轄人數(shù)可增至

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人。管理層次和管理幅度具有相到制約的關系。在組織人數(shù)不變的情況下，跨度大，層次就可以減少；跨度小，層次就要增加。層次多，上下信息傳遞就慢，指令常常走樣，而且增加協(xié)調(diào)上的困難。因此，層次愈少愈好。3、系統(tǒng)化管理原則施工項目是一個開放的系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成一個大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，子系統(tǒng)內(nèi)部各單位工程之間，不同組織、工種、工序之間，存在著大量結(jié)合部，這就要現(xiàn)場組織也必須是一個完整的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，恰當分層和設置部門，以便在結(jié)合部上能形成一個相互制約、相互聯(lián)系的有機整體，防止產(chǎn)生職能分工、權限劃分和信息溝通上相互矛盾或重迭。4、統(tǒng)一指揮原則第3

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頁這一原則要求，任何下級只能有一個上級領導，受一個上級領導的直接指揮。5、精干高效原則人員配置要從嚴控制二三線人員，力求一專多能，一人多職。6、責權對等原則職責是指職位的責任。職位是組織體中的位置，職位的工作內(nèi)容就是職務。職權是指在一定的職位上，在其職務范圍內(nèi)，為完成其責任所應具有的權力。范例（組織機構(gòu)：項目部，質(zhì)量管理，安全管理）第二節(jié)

管理人員的職責一、

項目經(jīng)理施工企業(yè)項目經(jīng)理（簡稱項目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表。（一）施工項目經(jīng)理的地位1、從合同關系上看，項目經(jīng)理是項目合法的最高當事人。對外，項目經(jīng)理作為企業(yè)法人委派在項目管理上的代表，按合同履約是他一切行動的最高準則。對內(nèi)，施工項目經(jīng)理是施工項全過程所有工作的總負責人，是項目承包責任者。2、從組織關系上看，項目經(jīng)理是項目有關各方協(xié)調(diào)配合的橋梁和紐帶。3、從組織運行過程看，項目經(jīng)理是項目信息的集散中心和項目實施過程的控制者。項目實施過程中，各種重要信息、目標、計劃、方案、措施、制度都由項目經(jīng)理決策后發(fā)出；來自項目外部（如業(yè)主、政府、上級公司、國內(nèi)外市場和當?shù)厣鐣h(huán)境等）的有關重要信息、指令也要通過項目經(jīng)理匯總、溝通。4、從責、權、利系統(tǒng)上，項目經(jīng)理是施工項目責、權、利的主體。責任是實現(xiàn)項目經(jīng)理負責制的核心，它構(gòu)成了項目經(jīng)理工作的壓力，是確定項目經(jīng)理權力和利益的依據(jù)。權力是確保項目經(jīng)理能夠履行職責的條件與手段，沒有必要的權力，項目經(jīng)理就無法對工作負責。（二）項目經(jīng)理應具備的基本條件1、政治素質(zhì)。項目經(jīng)理是企業(yè)的重要管理者，應具備較高的政治素質(zhì)。項目經(jīng)理必須熱愛黨、熱愛祖國，熱愛本職工作，在項目管理工作中，能認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和地方法規(guī)，能顧全大局、自覺地維護國家利益，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。2、專業(yè)及管理知識。項目經(jīng)理必須具有本專業(yè)的技術知識和項目管理方面的知識。必須對項目主要專業(yè)技術比較精通，其余的技術知識也要有較深的了解。對項目的工藝設計、施工方案及設備造型、安裝調(diào)試能進行選擇與鑒別。項目經(jīng)理應受過項目管理的專門訓練，具備廣泛的經(jīng)營管理知識和法律知識，才能對項目實施高效率的管理。3、領導藝術及組織協(xié)調(diào)能力。要求項目經(jīng)理是多謀善斷、靈活應變、知人善任、敢于負責、求同存異、以身作則、大公無私、賞罰分明、善于調(diào)動職工的積極性的人。要求項目經(jīng)理具備敏銳的觀察力、良好的思維能力和創(chuàng)新能力。4、實踐經(jīng)驗。只有具備豐富的實踐經(jīng)驗，項目經(jīng)理才會處理各種可能遇到的實際問題。所以應把項目經(jīng)理的經(jīng)驗放在重要的地位。5、

好的身體素質(zhì)。項目經(jīng)理要求具有健康的體魄和充沛的精力，這是由于項目施工現(xiàn)場性強、流動性大、工作條件差、任務繁忙所決定的。（三）項目經(jīng)理的職責1、確定項目的總目標和階段性目標并制度項目總體控制計劃。要根據(jù)業(yè)主、上級企業(yè)的要求和項目的具體情況確定項目管理總目標和階段性目標，并進行目標分解，確定總體控制計劃和組織編制子項目實施進度計劃、協(xié)調(diào)程序等文件。項目的總目標、階段性目標和總體控制計劃應提請公司及業(yè)主認可。2、建立精干的項目經(jīng)理部應抓好組織設計、人員選配、制定各種規(guī)章制度、明確有關人員職責并授權、建立利益機制和項目內(nèi)外部的溝通渠道等。3、與業(yè)主保持密切聯(lián)系，弄清其要求和愿望確保項目目標實現(xiàn)和保證達到業(yè)主滿意是檢查和衡量項目經(jīng)理管理成敗、水平高低的基本標志。業(yè)主在主要目標要求上是個動態(tài)過程，項目經(jīng)理應與其保持密切聯(lián)系，隨時弄清其要求和愿望，并把滿足業(yè)主的要求作為最高評價標準。當然，這并不是業(yè)主提出什么要求都要給予滿足，對于根本違背合同條款和不可能實現(xiàn)的業(yè)主要求，項目經(jīng)理也應據(jù)理說明利害，妥善協(xié)商或婉言拒絕。4、履行合同義務，監(jiān)督合同執(zhí)行，處理合同變更項目經(jīng)理在履行合同中的最高準則是信守合同。對合同的變更、合同條款的修正都有監(jiān)督和處理的權力和責任。5、協(xié)調(diào)項目組織內(nèi)外的各種關系在項目實施階段，項目經(jīng)理日常的職責就是協(xié)調(diào)本項目組織機構(gòu)與各協(xié)作單位之間的協(xié)作配合及經(jīng)濟、技術關系，與有關的職能部門負責人聯(lián)系，確定工作中相互配合的問題以及有關職能部門需要提供的資料。6、項目經(jīng)理具體的內(nèi)部職責向有關人員解釋和說明項目重要文件，包括項目合同、項目設計文件、項目進度計劃及配套計劃、協(xié)調(diào)程序等，使項目班子對項目目標、約束條件、實施方案、進度要求、權力與義務等有明確認識，以保證項目組織內(nèi)部步調(diào)統(tǒng)一，并以此作為今后檢查、控制的依據(jù)。審查批準與工程有關的采購活動。組織編制工程費用估算，提請公司及業(yè)主認可。組織編制詳細的工程進度計劃，提請業(yè)主認可。通過不斷監(jiān)測工程費用實際支出的情況并和預算相比較的方法，控制工程費用。應用不斷監(jiān)測和關鍵線路法，控制工程進度。組織編制工作程序，并監(jiān)督組織成員遵守公司的政策和工作程序。檢查項目建設條件、施工準備的落實情況，并組織好開工前情況介紹會等關鍵性會議。建立高效的通訊指揮系統(tǒng)。向業(yè)主提出完工通知，取得業(yè)主對工程的正式接受文件。對工程不再需要的人員進行遣散。第三節(jié) 現(xiàn)場業(yè)務關系第5

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頁一、

現(xiàn)場組織與公司的業(yè)務關系在合同關系上，根據(jù)公司經(jīng)理和項目經(jīng)理簽訂的承包合同，公司與現(xiàn)場組織是平等的甲乙雙方合同關系，但是在業(yè)務管理上，現(xiàn)場組織作為公司內(nèi)部的一個管理層次，接受公司職能部門的業(yè)務指導。1、財務核算。

2、材料供應。

3、預算。

4、技術、質(zhì)量、安全、測試。

5、計劃統(tǒng)計。二、現(xiàn)場組織與業(yè)主的業(yè)務關系1、施工準備階段。項目經(jīng)理作為公司在項目上的法定代表人應參與工程承包合同的洽談和簽訂，熟悉各種洽談記錄和簽訂過程。在承包合同中應明確相互的權、責、利，業(yè)主要保證落實資金、材料、設計、建設場地和外部水、電、路，而項目經(jīng)理部負責落實施工必需的勞動力、材料、機械、技術及場地準備等，項目經(jīng)理部負責編制施工組織設計，并參加業(yè)主的施工組織設計審核會。開工條件落實后應及時提出開工報告。2、施工階段。材料、設備的交驗。現(xiàn)場管理組織負責提出應由業(yè)主供應的材料、設備的供應計劃，并根據(jù)有關規(guī)定對業(yè)主供應的材料、設備進行交接驗收。供應到現(xiàn)場的各類物資必須在項目經(jīng)理部調(diào)配下統(tǒng)一設庫、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)料、統(tǒng)一加工、按規(guī)定結(jié)算。進度控制。項目經(jīng)理部應及時向業(yè)主提出施工進度計劃表、月份施工作業(yè)計劃、月份施工統(tǒng)計報表等，并接受業(yè)主的檢查、監(jiān)督。質(zhì)量控制。項目組織應對質(zhì)量嚴格要求，注意尊重業(yè)主的監(jiān)督，對重要的隱蔽工程，如地槽及基礎的質(zhì)量檢查，應請業(yè)主代表參加認證簽字，認定合格后方可進入下道工序。對暖、衛(wèi)、電、空調(diào)、電梯及設備安裝等專業(yè)工程項目的質(zhì)量驗收，也應請業(yè)主代表參加。項目組織應及時向業(yè)主或業(yè)主代表提交材料報檢單、進場設備報驗單、施工放樣報驗單、隱蔽工程驗收通知、工程質(zhì)量事故報告等材料，以便業(yè)主代表對工程質(zhì)量進行分析、監(jiān)督和控制。合同關系。甲乙雙方是平等的合同關系，雙方都應真心誠意共同履約，一旦發(fā)生合同問題，應分別情況按有關規(guī)定處理。施工期間，一般合同問題切忌訴訟，遇到非常棘手的合同問題，不妨暫時回避，等待時機，另謀良策。只有當對方嚴重違約而使自己的利益受到重大損失時才采用訴訟手段。簽證問題。對較大的設計變更和材料代用，應經(jīng)原設計部門簽證，甲乙雙方再根據(jù)簽證文件辦理工程增減，調(diào)整施工圖預算。對于不可抗拒的災害。國家規(guī)定的材料、設備價格的調(diào)整等，可商請業(yè)主代表簽證、據(jù)以結(jié)算工程款。收付進度款。項目經(jīng)理部應根據(jù)已完工程量及收費標準，計算已完工程價值，編制“工程價款結(jié)算單”和“已完工程月報表”，送交業(yè)主代表辦理簽證結(jié)算。業(yè)主應在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理完簽證和支付手續(xù)。3、交工驗收階段。項目組織應按交工資料清單整理有關交工資料，驗收后交業(yè)主保管。驗收中項目組織應依據(jù)技術文件、承包合同、中檢驗收簽證及驗收規(guī)范，對業(yè)主提出的問題作出詳細解釋。對存在的問題，應采取補救措施，盡快達到設計、合同、規(guī)范要求。三、現(xiàn)場組織與建設監(jiān)理的業(yè)務監(jiān)理單位與承包商都屬于企業(yè)的性質(zhì)，都是屬于平等的主體。在工程項目建設上，他們之間沒有合同。監(jiān)理單位之所以對工程項目建設中的行為具有監(jiān)理的身份，一是因為業(yè)主的授權，二是因為承包第6

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頁商在承包合同中也事先予以承認。項目經(jīng)理部必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄、技術及經(jīng)濟資料。第三章 施工現(xiàn)場業(yè)務第一節(jié) 圖紙會

審一、

圖紙會審的一般程序1、圖紙學習了解設計意圖、設計標準和規(guī)定，明確技術標準和施工工藝規(guī)程等有關技術問題。2、圖紙審查初審。詳細核對本工種圖紙的情況。會審。各專業(yè)之間核對圖紙，消除差錯，協(xié)商配合。綜合會審。由業(yè)主（監(jiān)理工程師）召集各施工單位、設計單位對圖紙進行綜合審核。二、圖紙會審的主要內(nèi)容1、圖紙學習的主要內(nèi)容施工圖紙學習的一般步驟如下：看圖紙目錄。了解建筑物的名稱、建筑物的性質(zhì)、圖紙的種類、建筑物的面積、圖紙張數(shù)、工程造價、建設單位、設計單位?？纯傉f明。了解建筑物的概況、設計原則和對施工總的技術要求等?？纯偲矫鎴D。了解建筑物的地理位置、高程、朝向、周圍環(huán)境等。學習建筑施工圖。先看各層平面圖，再看立面圖和剖面圖。學習建筑詳圖。了解各部位的詳細尺寸、所用材料、具體做法。學習結(jié)構(gòu)施工圖。從基礎平面圖開始，逐項看結(jié)構(gòu)平面圖和詳圖。了解基礎的形式，埋置深度，梁柱的位置和結(jié)構(gòu)，墻和板的位置、標高和構(gòu)造等?？此娛┕D?？丛O備施工圖，主要了解各種管線的管徑、走向和標高，了解設備安裝的大致情況，以便于留設各種孔洞和預埋件。學習圖紙時應掌握的主要內(nèi)容包括以下幾方面：基礎及地下室部分：留口留洞位置及標高，并核對建筑、結(jié)構(gòu)、設備圖之間的關系；下水及排水的方向；防水工程與管線的關系；變形縫及人防出口的做法、接頭的關系；防水體系的包圈、收頭要求等。結(jié)構(gòu)部分；各層砂漿、混疑土的強度要求；墻體、柱體的軸線關系；圈梁組合柱或現(xiàn)澆梁柱的節(jié)點做法和要求；連結(jié)筋和結(jié)構(gòu)加筋的數(shù)量和關系，懸挑結(jié)構(gòu)（牛腿、陽臺、雨罩、挑檐等）的錨固要求；樓梯間的構(gòu)造及鋼筋的重點要求等。裝修部分：材料、做法；土建與專業(yè)的洞口尺寸、位置等關系；結(jié)構(gòu)施工應為裝修提供的條件（預埋件、預埋木磚、預留洞等）；防水節(jié)點的要求等。圖紙學習還應包括設計規(guī)定選用的標準圖集和標準做法的學習。2、圖紙審查的主要內(nèi)容設計圖紙是否符合國家建筑方針、政策。是否無證設計或越級設計；圖紙是否經(jīng)設計單位正式簽署。地質(zhì)勘探資料是否齊全。設計圖紙與說明是否齊全；有無矛盾，規(guī)定是否明確。設計是否安全合理。核對設計是否符合施工條件。核對主要軸線、尺寸、位置、標高有無錯誤和遺漏。核對土建專業(yè)圖紙與設備安裝等專業(yè)圖紙之間，以及圖與表之間的規(guī)定和數(shù)據(jù)是否一致。核對材料品種、規(guī)格、數(shù)量能否滿足要求。地基處理方法是否合理，建筑與結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否存在不能施工、不便施工的技術問題，或容易導致質(zhì)量、安全、工程費用增加等方面問題。設計地震烈度是否符合當?shù)匾?。防火、消防、環(huán)境衛(wèi)生是否滿足要求。圖紙會審中提出的技術難題，應同三方研究協(xié)商，擬定解決的辦法，寫出會議紀要。三、施工圖紙管理對施工圖紙要統(tǒng)一由公司技術主管部門負責收發(fā)、登記、保管、回收。第二節(jié) 合同管理與索賠一、

工程承包合同概念工程承包合同是發(fā)包單位（建筑單位或業(yè)主）和承包單位，根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準的投資計劃、計劃任務書等文件，為完成商定的工程建設任務，明確相互權利和義務的協(xié)議。當事人雙方協(xié)商同意的有關修改承包合同的變更文件、洽商記錄、會議紀要，以及資料、圖表等，也是承包合同的組第8

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頁3、合同標的。4、合同的監(jiān)督。成部分。工程承包合同在法律上有下列特征：1、當事人的條件。 2、先決條件。（一）工程承包合同的作用1、合同是工程建設過程中合同雙方的最高行為準則。2、承包合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙方在工程建設中各種經(jīng)濟活動的依據(jù)。（1）工期。 （2）質(zhì)量。 （3）費用。3、調(diào)整雙方關系、協(xié)調(diào)雙方工作。4、合同將工程所涉及到的各專業(yè)施工、各個環(huán)節(jié)按分工協(xié)作關系聯(lián)系起來，形成統(tǒng)一的工程實施系統(tǒng)。5、合同是解決合同雙方糾紛的依據(jù)。（1）合同是判定爭執(zhí)的法律依據(jù)。（二）工程承包合同的成立、生效我國合同法規(guī)定，當事人雙方依法就合同主要條款取得一致意見，合同就成立。合同法把訂合同的過程分解為要約與承諾兩個環(huán)節(jié)。工程建設的招標，一般不指向某個特定的承包單位，也不提出訂立工程承包合同的具體條件，即使招標方提供了招標文件，因不具備標價等主要合同條件，在法律上還不具備要約的性質(zhì)。但招標是一種與合同成立有密切關系的行為，其目的是通地招標廣告或招標文件，引起承包單位提出合同條件----投標（要約）。投標人的投標，類同于向招標人提出一項要約。要約的具體形式是標函，標函中具體載明標價、工期、質(zhì)量等級、施工方法等。投標標函應以特定方式送達招標單位，至決標之時，存在約束力。招標單位的決標，類同于承諾。決標后，中標單位與招標單位之間便存在合同關系，雙方均受其約束但作為雙方合意結(jié)果的合同協(xié)議書須經(jīng)合同洽談才能形成。合同成立不一定同時發(fā)生法律效力。其是否同時生效一般要區(qū)別兩種情況：一種是法律對所成立的合同沒有別的規(guī)定，即僅憑當事人的合意，無需其他程序，合同就生效；另一種是法律對所成立的合同有進一步的要求，如簽證、公證、登記、或須經(jīng)有關部門批準。這是國家或當事人的上級部門對合同的監(jiān)督管理。如果法律確有此種程序性規(guī)定，則在當事人合意之后，履行完規(guī)定程序，合同才能生效。合同的成立與生效是兩個不同的概念，前者是指合同雙方之所為，后者則是指對于已成立合同的監(jiān)督與保護。（三）工程承包合同的履行、變更、解除所謂承包合同的履行是指承包合同經(jīng)雙方當事人簽認后，就具法律效力，雙方當事人都必須嚴格按照工程承包合同規(guī)定的標、數(shù)量和質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和履行方式等，全面地完成各自承擔的義務。所謂工程承包合同的變更，是指基于一定的事實，而改變合同內(nèi)容的法律行為。其特征是：1、合同雙方就變更事項達成一致意見，否則不構(gòu)成變更。2、改變合同內(nèi)容，一般是修改合同條款。3、產(chǎn)生新的合同義務和補償因合同變更給一方當事人造成的損失。工程承包合同的解除是指因發(fā)生一定的事實，消除合同雙方約束力的法律行為。特點是：1、雙方必須達成一致意見。2、承包合同雙方的狀態(tài)就恢復到與訂立合同前的狀態(tài)一樣。3、法律后果是消除合同效力。根據(jù)我國法律規(guī)定，變更和解除工程承包合同應具備下列條件：1、在不損害國家利益和影響國家計劃的前提下，建設單位和承包單位經(jīng)協(xié)商同意，可以變更和解除承包合同。2、工程承包合同所依據(jù)的國家基建計劃被修改或取消，法律允許變更或解除合同。3、工程承包合同一方當事人由于關閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)而無法繼續(xù)履行合同，允許變更或解除合同。4、由于發(fā)生不可抗力或由于一方當事人雖無過錯但無法防止的外因，致使工程承包合同無法按原定合同內(nèi)容履行，允許變更或解除工程承包合同。5、因一方違約，使工程承包合同的履行成為不必要。在這種情況下，對方當事人有權按規(guī)定的程序解除合同，并有權要求注賠償由此而遭受的損失。第9

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頁3、仲裁4、訴訟（四）工程承包合同糾紛的解決途徑1、協(xié)商

2、調(diào)解二、現(xiàn)場合同管理工作（一）合同分析（3）雙方權利和義務。

（4）合同價格。（7）合同實施保證。1、合同總體分析（1）合同的法律基礎。

（2）詞語含義。（5）合同工期。

（6）質(zhì)量保證。2、合同詳細分析合同詳細分析應該在工程項目結(jié)構(gòu)分解，施工組織計劃、施工方案和工程成本計劃的基礎上進行。（二）建立合同實施保證體系1、組織項目管理人員和各工程小組負責人學習合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各規(guī)定、各種管理程序，了解承包合同的責任和工程范圍，各種行為的法律后果等。2、將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。并對這些活動實施的技術和法律問題進行解釋和說明。3、合同責任的完成必須通過經(jīng)濟手段來保證。4、建立合同管理工作程序。（1）定期和不定期協(xié)商會制度。檢查合同實施進度和各種計劃落實情況；討論和解決目前已經(jīng)發(fā)生的和以后可能發(fā)生的各種問題，并作出相應的決議；協(xié)調(diào)各方面工作，對后期工作作出安排；討論合同變更問題。施工過程中嚴格的檢查驗收制度。建立一整套質(zhì)量檢查和驗收制度，是為了防止由于現(xiàn)場質(zhì)量問題造成被監(jiān)理工程師檢查驗收不合格，或試生產(chǎn)失敗而承擔違約責任。建立行文制度。承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應以書面形式進行，或以書面形式作為最終依據(jù)。建立必要的特殊工作程序。對一些經(jīng)常性工作應訂立專門工作程序，使合同管理工作有章可循。如圖紙審批程序；變更程序；分包商的賬單審查程序；分包商的索賠程序；工程問題的請示報告程序等。5、建立文檔管理系統(tǒng)。工程的原始資料在合同實施過程中產(chǎn)生，它必須由各職能人員、工程小組負責人、分包商提供。（三）合同實施的控制1、被動控制（1）合同實施監(jiān)督。 （2）比較。 （3）調(diào)整。2、主動控制。預先對特定條件下的合同實施干擾因素進行分析。合同實施的干擾因素一般包括以下幾個方面：內(nèi)部干擾。施工組織錯誤，機械效率低，操作人員不熟悉新技術，經(jīng)濟責任不落實等。外部干擾。圖紙出錯，設計修改繁，氣候條件，場地狹窄，施工條件（如水、電、道路等）受到影響。（3）不可預見的事件發(fā)生。政治事件，工人罷工，自然災害等。三、施工索賠概述（一）索賠的概念及其作用索賠是指作為合法的所有者，根據(jù)自己的權利提出有關某一資格、財產(chǎn)、金錢等方面的要求。工程承包單位在履行承包合同的過程中發(fā)生了額外的費用支出，而這種支出不屬于合同規(guī)定的承包人應承擔的義務，即可根據(jù)合同中有關條款的規(guī)定，通過一定的程序，要求發(fā)包方給予補償，這種活動就叫施工索賠。2、它是落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟責權利關系的手段。1、保證合同實施。3、索賠是合同和法律賦予損失者的權利。（二）施工索賠的分類1、按索賠要求分類工期索賠。因工程量、設計改變、新增工程項目、業(yè)主遲發(fā)指示，不利的自然災害，發(fā)包方不應有的干擾等原因，承包商要求延長期限，拖后竣工日期。

費用索賠。由于施工客觀條件改變而增加了承包商的開支或承包商虧損，向業(yè)主要求被償這些額外開支，彌補承包商的經(jīng)濟損失。（2）總包方同分包方之間的索賠。（4）承包商向保險公司索賠。2、按索賠的當事方來分類（1）承包商同業(yè)主之間的索賠。（3）承包商同供應商之間的索賠。3、按索賠的依據(jù)分類。合同內(nèi)的索賠。索賠涉及的內(nèi)容可以在合同中找到依據(jù)，或者在合同條文中明文規(guī)定的索賠項目。合同外的索賠。索賠的內(nèi)容和權利雖然難于在合同條款中找到依據(jù)，但可從合同含義和普通法律中找到索賠根據(jù)。這種合同外的索賠表現(xiàn)為屬于違約造成的損害或可能是違反擔保造成的損害，有的可以在民事侵權行為中找到依據(jù)。額外支付（也稱道義索賠）。承包商找不到合同依據(jù)和法律依據(jù)，但認為有要求索賠的道義基礎，而對其損失尋求某些優(yōu)惠性質(zhì)的付款。業(yè)主基于某種利益的考慮而慷慨給予補償。（三）常見的索賠事件1、業(yè)主（發(fā)包方）沒有按合同規(guī)定的要求交付設計資料、設計圖紙、致使承包商延誤工程進度，并導致費用增加。2、監(jiān)理工程師批準覆蓋或掩埋的隱蔽工程，又要求開挖或穿孔復驗，且查明工程符合合同規(guī)定，并將開挖或穿孔部分恢復原狀，由此而發(fā)生的費用。3、由于意外風險（如戰(zhàn)爭、暴亂等）使工程遭受損壞，按監(jiān)理工程師指定的范圍和要求，予以修復或修理所發(fā)生的費用。4、由于非承包商原因，業(yè)主（監(jiān)理工程師）指令中止工程施工。5、根據(jù)監(jiān)理工程師的指令或由于非承包商所能控制的原因，而不能按投標規(guī)定的期限內(nèi)開工。6、業(yè)主（發(fā)包方）未能根據(jù)合同規(guī)定，按承包商提交監(jiān)理工程師的施工進度計劃要求，及時提供第11

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頁施工場地，由此而延誤工期或增加費用。7、

監(jiān)理工程師的要求，向由業(yè)主雇用在現(xiàn)場工作的人員提供服務所發(fā)生的費用。8、

凡合同未明確規(guī)定提供樣品并進行檢驗的材料，按監(jiān)理工程師的要求提供材料樣品并進行檢驗所發(fā)生的費用。9、

已竣工或部分竣工的工程，須經(jīng)一定的荷載試驗或檢測方能確定其是否達到設計要求，但合同未作明確規(guī)定，如果監(jiān)理工程師要求進行檢測或試驗且經(jīng)檢驗表明已達到設計要求，因此而發(fā)生的費用。10、由于合同未規(guī)定的額外附加工程量，或合同規(guī)定的非由承包商違約的其他原因而延長工期，并在上述情況發(fā)生后盡快向監(jiān)理工程師申明理由，經(jīng)其審查批準。11、在工程施工和保修期內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工程師的要求對工程的缺陷進行調(diào)查和維修，而缺陷不是由于承包商未遵守合同所造成并經(jīng)監(jiān)理工程師確認，由此而發(fā)生的費用支出。12、在施工過程中，根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸，改變合同規(guī)定的工作數(shù)量或質(zhì)量要求，或增加任何額外的附加工作，由此而增加的費用支出。13、由于設計變更、設計錯誤、業(yè)主（監(jiān)理工程師）錯誤指令造成工程修改、報廢、返工、窩工等。14、發(fā)包方（業(yè)主）要求加快工程進度，指令承包商采取加速措施。這只有如下兩種情況下才能提出索賠：已產(chǎn)生的工期延長責任完全由非承包商引起，業(yè)主已認可承包商的工期索賠。計劃工期沒有拖延，而發(fā)包方（業(yè)主）希望工程提前竣工，及早投入使用。15、業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。16、物價大幅度上漲，造成材料價格、人工工資大幅度上漲。17、國家法令和計劃的修改，如提高工資稅，提高海關稅等。18、由于工程所在國政府或其授權的金融機構(gòu)變更合同規(guī)定支付工程款所用貨幣的匯率或?qū)嵭袃断揞~，而使承包商受到損失。19、不可抗力因素，如反常的氣候條件、洪水、地震、政局變化、戰(zhàn)爭、經(jīng)濟封鎖、禁運等使工程中斷或合同終止。（四）施工索賠的主要依據(jù)索賠依據(jù)包括兩個方面，其一指索賠的法律依據(jù)，即由業(yè)主與承包商訂立的工程承包合同和法律法規(guī)。其二指能證明索賠正當性和具體數(shù)額的事實。施工索賠依據(jù)必須具備及時性、真實性、全面性，并符合特定條件。在施工過程中常見的索賠依據(jù)有：1、招標文件，合同文本及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），發(fā)包方認可的原工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術規(guī)范等。2、來往信件。

3、承包商與監(jiān)理工程師及工程師代表的談話資料。

4、各種施工進度表。5、施工現(xiàn)場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報、工長或檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填定的施工記錄等。6、會議記錄。 7、工程照片。 8、各種財務記錄。 9、工程檢查和驗收報告。第12

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頁10、國家法律、法令、政策文件。四、施工索賠的處理（一）施工索賠程序1、意向通知一般索賠意向通知僅僅是表明意向，應寫得簡明扼要，涉及索賠內(nèi)容但不涉及索賠數(shù)額，它通常包括以下幾個方面的內(nèi)容：事件發(fā)生的時間和情況簡單描述；合同依據(jù)的條款和理由；有關后續(xù)資料的提供；對工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響的嚴重程度，以期引起監(jiān)理工程師（業(yè)主）的注意。2、資料準備施工索賠的成功很大程序上取決于承包商對索賠作出的解釋和具有強有力的證明材料。3、索賠報告的提交索賠報告是承包商向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提交的一份要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟補償和（或）延長工期的正式報告。正式報告應在意向通知提交后

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天內(nèi)提出。通常包括以下幾個方面的內(nèi)容：（1）說明信。

（2）索賠報告正文。

（3）附件。編寫索賠報告應注意以下幾個問題：第13

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頁（2）責任分析應清楚、準確。（4）用詞要婉轉(zhuǎn)。（1）

實事求是。（3）索賠值的計算依據(jù)要正確，計算結(jié)果要準確。（5）文字簡練，資料充足，條理清楚，邏輯性強。4、監(jiān)理工程師審核索賠報告5、談判解決6、爭端的解決（二）索賠值計算1、工期延長的分析工期延長的分析通常采用關鍵線路分析法。2、索賠費用的計算總費用法總費用法是一種最簡單的估算方法。它的基本思路是把固定總價合同轉(zhuǎn)化為成本加酬金合同，并按成本加酬金方法計算索賠值。分項法分項計算法是對每個引起損失的干擾事件和各費用項目單獨分析計算，最終求和。1）人工費。

2）材料費。

3）施工機械費。

4）管理費。

5）融資成本（利息）。（三）施工索賠應注意的問題2、對口頭變更指令要得到確認。4、索賠要先易后難，有利有節(jié)。6、注意同業(yè)主、監(jiān)理工程師搞好關系。1、要及早發(fā)現(xiàn)索賠機會。3、索賠報告要準確無誤，條理清楚。5、堅持采用“清理帳目法”。7、力爭友好解決，防止對立情緒。第三節(jié)第14

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頁現(xiàn)場施工主要技術資料一、

現(xiàn)場施工技術資料的主要內(nèi)容2、施工試驗報告資料。5、隱蔽工程檢驗收記錄。8、工程質(zhì)量評定。3、施工記錄。6、基礎、主體結(jié)構(gòu)驗收記錄。9、設計變更、洽商記錄。1、施工組織設計與技術交流。4、預檢記錄。7、竣工驗收資料。10、電梯安裝工程技術資料。12、通風電氣安裝工程技術資料。11、建筑電氣安裝工程技術資料。13、原材料與成品、半成品出廠證明和試（檢）驗報告。14、建筑采暖衛(wèi)生與煤氣安裝工程技術資料。二、向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提出的報告1、建筑工程開工報告。2、施工技術方案報審表。3、建筑材料報驗單。4、進場設備報驗單。5、施工放樣報驗單。6、分包申請。7、合同外工程單價申請表。8、計日工單價申報表。9、工程報驗單。10、復工申請。11、合同工程月計量申報表。12、計日工作月計量申報表。13、人工、材料價格調(diào)整申報表。15、付款申請。18、事故報告單。16、延長工期申報表。19、竣工報驗單。14、額外工程月計量申報表。17、索賠申報表。20、施工單位申報表（通用）。第四章 施工計劃的執(zhí)行第一節(jié) 施工任務單一、

根據(jù)施工作業(yè)計劃下達施工任務單（一）施工作業(yè)計劃1、各項技術經(jīng)濟指標匯總。2、施工項目、開工日期、竣工日期、工程形象進度、主要實物工程量、建筑安裝工作量等。3、勞動力、機具、材料、預制構(gòu)配件等需用數(shù)量。4、技術組織措施，包括提高勞動生產(chǎn)率、降低成本等內(nèi)容。（二）施工任務單的下達。二、施工任務單的內(nèi)容和作用（一）施工任務單的內(nèi)容1、任務單----是班組進行施工的主要依據(jù)，內(nèi)容有工程項目、工程數(shù)量、勞動定額、計劃工數(shù)、開完工日期、質(zhì)量及完全要求等。2、小組記工單----是班組的考勤記錄，也是班組分配計件工資或獎金的依據(jù)。3、限額領料卡----是班組完成任務的必須的材料限額，是班組領退材料和節(jié)約材料的憑證。（二）施工任務單的作用1、是控制勞動力和材料消耗的手段。

2、是檢查形象進度的依據(jù)。

3、是考核和計酬的依據(jù)。4、是分項、分部、單位工程核算的依據(jù)。 5、是班組長指揮生產(chǎn)的依據(jù)。三、施工任務