學(xué)院地震應(yīng)急預(yù)案

學(xué)院地震應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校地震類(lèi)突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2指導(dǎo)思想和制定依據(jù)以《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《**省地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，結(jié)合**師范學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急工作實(shí)際，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，全面提高學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。1.3基本原則（1）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“分類(lèi)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理”為主的應(yīng)急管理體制。學(xué)校成立地震應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)生突發(fā)事件后，各部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。在處置工作中，既要密切配合、齊抓共管，又要明確分工、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)突發(fā)安全事件第一責(zé)任人。（2）預(yù)防為主，群防群控。各部門(mén)要把防震抗震應(yīng)急的各項(xiàng)工作落實(shí)在學(xué)校日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早準(zhǔn)備、常演練,最大限度地減少突發(fā)公共事件對(duì)師生員工的危害。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各部門(mén)負(fù)責(zé)人要立即深入一線，掌握情況，控制局面，形成學(xué)校各有關(guān)部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控的處置格局。（3）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中，要按照“動(dòng)之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。（4）加強(qiáng)保障，提高效率。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、信息保障和力量部署等方面，加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，提高工作效率。2.地震應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1地震應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：各處室、學(xué)院負(fù)責(zé)人2.2地震應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)政府的要求、安排，結(jié)合本校實(shí)際情況組織編制地震應(yīng)急預(yù)案；震前落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，震后組織、指揮應(yīng)急工作；地震發(fā)生后，全面負(fù)責(zé)學(xué)校地震應(yīng)急工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)按預(yù)案確定的職責(zé)投入抗震救災(zāi)。2.3地震應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)地震應(yīng)急指揮辦公室、避震疏散工作組、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組、醫(yī)療救護(hù)工作組和治安保衛(wèi)組等機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：2.3.1學(xué)校地震應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在黨政辦公室，辦公室在地震應(yīng)急指揮小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展抗震防災(zāi)日常工作。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)收集、傳達(dá)上級(jí)有關(guān)震情信息和應(yīng)急指令，收集有關(guān)本校災(zāi)情和應(yīng)急進(jìn)展情況并向?qū)W校應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）協(xié)調(diào)學(xué)校應(yīng)急工作中急需解決的問(wèn)題。（3）其他有關(guān)事項(xiàng)。2.3.2避震疏散工作組：由學(xué)生工作處、團(tuán)委、教務(wù)處、國(guó)際交流學(xué)院、安全工作處及各學(xué)院負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：（1）進(jìn)行避震疏散分組。（2）確定疏散次序、疏散路線、疏散場(chǎng)地，組織疏散到安全地帶并維護(hù)秩序。（3）組織開(kāi)展師生避震、疏散、簡(jiǎn)單救護(hù)演練。（4）妥善安置受傷師生，做好災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向地震應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。2.3.3搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組：由后勤管理處、后勤服務(wù)中心、國(guó)有資產(chǎn)管理處及各學(xué)院負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：（1）查明本校房屋建筑情況，劃定震時(shí)危險(xiǎn)、應(yīng)避讓部位；查明本?？赡艹霈F(xiàn)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)；在上述兩項(xiàng)查明區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)志。（2）確定和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，在圖上標(biāo)明并在校內(nèi)設(shè)置標(biāo)志。（3）協(xié)調(diào)組織開(kāi)展校區(qū)內(nèi)搜救工作，搶救被埋壓人員。（4）負(fù)責(zé)震后應(yīng)急所需生活物資的準(zhǔn)備。（5）開(kāi)展或配合有關(guān)部門(mén)盡快恢復(fù)被破壞的供水、供電等設(shè)施。（6）撲滅火災(zāi)和保護(hù)、搶救重要設(shè)施、檔案等。2.3.4醫(yī)療救護(hù)工作組：由后勤服務(wù)中心、后勤管理處、校醫(yī)院負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：（1）掌握地震傷的簡(jiǎn)單處理方法，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)行自救互救，搶救被埋壓人員。（2）組織醫(yī)療人員到震災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶救和醫(yī)治傷病員工作，協(xié)同上級(jí)部門(mén)派來(lái)的醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行防疫救護(hù)工作。2.3.5治安保衛(wèi)工作組：由安全工作處負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：做好安全保衛(wèi)工作，及時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，防止來(lái)自外部的騷擾和內(nèi)部的混亂，確保特殊時(shí)期的校園秩序。3.應(yīng)急處理機(jī)制3.1臨震應(yīng)急反應(yīng)接到上級(jí)部門(mén)發(fā)布的破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，學(xué)校地震應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即宣布學(xué)校進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。（1）學(xué)校地震應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組安排專(zhuān)人、各部門(mén)抽調(diào)精干力量晝夜值班，保證聯(lián)系渠道暢通、信息反饋及時(shí)。（2）后勤管理處根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展和建筑物抗震能力及在建工程的施工情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織人員疏散。（3）后勤服務(wù)中心對(duì)食堂、水、電、氣等設(shè)施采取緊急防范措施。（4）安全工作處保持校園治安狀態(tài)良好，認(rèn)真做好重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)校內(nèi)穩(wěn)定。（5）黨政辦公室、安全工作處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、后勤管理處、后勤服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)器材、車(chē)輛以及物資，提供醫(yī)療救助服務(wù)等。（6）黨政辦公室、宣傳部等部門(mén)利用各種宣傳平臺(tái)，真實(shí)通報(bào)震情，平息謠傳或誤傳。3.2應(yīng)急疏散3.2.1有地震預(yù)報(bào)時(shí)所有應(yīng)急工作人員應(yīng)立即到位。根據(jù)預(yù)報(bào)的震級(jí)和震害預(yù)測(cè)，決定停課或中止上課。根據(jù)學(xué)校教室、校舍和校內(nèi)周邊環(huán)境決定學(xué)生留校就地避震，還是放假回家，但均應(yīng)及時(shí)撤離危險(xiǎn)建筑物。如留校，應(yīng)做出留校的相應(yīng)安排；如回家，應(yīng)做好回家安排，并保持聯(lián)系渠道暢通。檢查房屋校舍安全情況和水電有無(wú)安全隱患，組織人員緊急排險(xiǎn)?？稍趯W(xué)生自愿的基礎(chǔ)上組成參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍。3.2.2地震突然發(fā)生時(shí)以下兩種情況：一是白天正常上課或晚自習(xí)時(shí)發(fā)生，二是夜間學(xué)生在宿舍時(shí)發(fā)生。正在上課時(shí)，當(dāng)堂上課教師應(yīng)承擔(dān)組織、指揮本班學(xué)生避震、疏散的任務(wù)。要在教室里妥善避震，用書(shū)包或其他物品護(hù)住頭部，躲在桌椅下，要避免燈管等其他物品掉落砸傷。待震動(dòng)平息后迅速撤離教室，撤離時(shí)，應(yīng)按照預(yù)先的編組，按先后順序和路線撤離到室外，不可擁擠造成混亂。要制定教學(xué)樓內(nèi)各班級(jí)、各小組的先后順序和路線，且要由當(dāng)堂教師和輔導(dǎo)員或班主任正確進(jìn)行引導(dǎo)。如果在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)課，教師還應(yīng)及時(shí)提醒學(xué)生關(guān)閉電源、水源、正確處置可能引起火災(zāi)泄毒的物品、藥品、試劑等。撤離過(guò)程中應(yīng)安排專(zhuān)人在各通道、出口處進(jìn)行指揮，以保證正常秩序。撤到室外時(shí)，應(yīng)在預(yù)定地點(diǎn)集結(jié)。學(xué)校其他人員及時(shí)巡檢學(xué)校建筑物內(nèi)外有無(wú)危險(xiǎn)和出現(xiàn)危險(xiǎn)的苗頭，及時(shí)處置。震后根據(jù)地震部門(mén)提供的信息和上級(jí)安排，決定繼續(xù)上課還是停課。如地震發(fā)生在夜間，以各寢室為組撤出建筑物，同樣應(yīng)有預(yù)定路線、順序。應(yīng)以舍長(zhǎng)為疏散組長(zhǎng)，確定幾個(gè)人員作為引導(dǎo)人員，進(jìn)行指揮，避免混亂。由于是在夜間，可能停電，要有備用手電等照明準(zhǔn)備，不要點(diǎn)蠟燭、火把等，以免引起其他事故。上述疏散工作應(yīng)根據(jù)人員和建筑物具體情況由相關(guān)部門(mén)和各學(xué)院制定出詳細(xì)方案，并讓所有師生記熟。為保證秩序，可自行預(yù)定疏散順序的信號(hào)（如口哨、鈴聲等等）。3.2.3撤離建筑物后學(xué)生撤離后要及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，如有掉隊(duì)或滯留室內(nèi)者，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組進(jìn)行搜尋救護(hù)。建筑物如發(fā)生破壞或倒塌，力量不足時(shí)，應(yīng)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)救援，如出現(xiàn)火災(zāi)等次生災(zāi)害，立即撲救。應(yīng)在避震場(chǎng)所配置應(yīng)急生活所需條件。4.應(yīng)急保障4.1人員保障黨政辦公室、安全工作處、后勤管理處、后勤服務(wù)中心等部門(mén)組織人員和設(shè)備、車(chē)輛參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，各學(xué)院積極組織人員進(jìn)行自救。黨政辦公室、后勤管理處、后勤服務(wù)中心、學(xué)生工作處、安全工作處等部門(mén)要做好師生的轉(zhuǎn)移和安置工作；國(guó)際交流學(xué)院要負(fù)責(zé)協(xié)助做好外籍教師和留學(xué)生的轉(zhuǎn)移安置工作。4.2信息保障現(xiàn)代教育技術(shù)中心最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的暢通。宣傳工作堅(jiān)持信息歸口，統(tǒng)一發(fā)布的原則，一旦發(fā)生地震，由宣傳部根據(jù)學(xué)校地震應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，統(tǒng)一口徑，對(duì)外發(fā)布，學(xué)校其他任何單位或個(gè)人不得向外發(fā)布突發(fā)事件的有關(guān)信息。宣傳部要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，澄清事實(shí)，平息謠言，并加強(qiáng)與校外新聞媒體的聯(lián)系和溝通，確保正確的信息導(dǎo)向。要按照規(guī)定及時(shí)向全校發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，審慎做好宣傳報(bào)道工作，穩(wěn)定群眾情緒。所有稿件須經(jīng)學(xué)校地震應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后方可發(fā)布。4.3秩序保障安全工作處、后勤管理處、后勤服務(wù)中心、學(xué)生工作處、教務(wù)處等部門(mén)要維護(hù)好校內(nèi)秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的保衛(wèi)。4.4生活保障后勤管理處、后勤服務(wù)中心、國(guó)有資產(chǎn)管理處等部門(mén)最大限度地保障學(xué)校水、電及生活物資的供應(yīng)及儲(chǔ)備。4.5復(fù)課準(zhǔn)備工作學(xué)生工作處、團(tuán)委、國(guó)際交流學(xué)院、各學(xué)院要做好學(xué)生的思想工作，積極動(dòng)員、組織學(xué)生作好上課準(zhǔn)備。教務(wù)處、各學(xué)院組織編排課程表，負(fù)責(zé)管理臨時(shí)調(diào)課和安排代課，做好復(fù)課準(zhǔn)備工作，確保災(zāi)后正常的教育教學(xué)秩序。5.后期處置5.1善后處置工作后勤管理處、后勤服務(wù)中心、國(guó)有資產(chǎn)管理處、黨政辦公室等部門(mén)要組織力量全面開(kāi)展地震突發(fā)事件損害核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，組織社會(huì)救助，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。學(xué)校地震應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)學(xué)校處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急處置工作，制定整改措施。5.2災(zāi)害損失評(píng)估財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、后勤管理處、后勤服務(wù)中心等部門(mén)做好災(zāi)害損失的調(diào)查和評(píng)估工作。6.地震發(fā)生時(shí)師生疏散場(chǎng)地各處室、學(xué)院可根據(jù)以下建議安排進(jìn)行疏散，也可以根據(jù)各自實(shí)際就近疏散：圖書(shū)大樓各處室疏散場(chǎng)地在圖書(shū)大樓前廣場(chǎng)；計(jì)算機(jī)樓、語(yǔ)音樓師生疏散場(chǎng)地在樓前及樓旁廣場(chǎng)；文科樓各學(xué)院疏散場(chǎng)地在樓東、西側(cè)廣場(chǎng)；理科樓各學(xué)院疏散場(chǎng)地在