信息化建設和信息產業(yè)發(fā)展意見

第第頁信息化建立和信息產業(yè)開展意見各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門,各單位:

為大力推進信息化建立和信息產業(yè)開展,轉變經濟開展方式,促進我市國民經濟和社會各項事業(yè)快速安康開展,根據《山東省人民政府關于大力開展信息產業(yè)推進信息化與工業(yè)化融合的意見》精神,結合我市實際,制定本意見。

一、充分認識大力推進信息化建立和信息產業(yè)開展的重要意義

近年來,市委、市政府始終將社會經濟信息化與信息產業(yè)作為推動“南融北接”戰(zhàn)略實施的助推器,擺在國民經濟和社會開展的重要位置優(yōu)先開展,取得了明顯成效。目前,全市電信光纜到達2.45萬皮長公里,已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),并延伸到80%的行政村;固定電話、移動電話、互聯網用戶分別到達131.16萬戶、250.4萬戶和19.87萬戶。全市電子政務建立邁出實質性步伐,各縣(市、區(qū))政府門戶網站和市直部門政務網站全部開通,全市電子政務一期工程穩(wěn)步推進,已完成了網絡鋪設、政府門戶網站改版等工作。企業(yè)應用信息技術在提高經營管理水平,促進節(jié)能降耗、環(huán)境保護和平安生產等方面取得了顯著成效,農業(yè)和效勞業(yè)信息化快速推進,社會信息化水平有了明顯提高。信息產業(yè)保持了較快增長,20*年實現主營業(yè)務收入74.77億元、利潤5.9億元、利稅9.45億元,分別同比增長54%、51%、60%。無線電管理工作領域不斷擴展,技術手段逐步增強,空中電波環(huán)境明顯改善。但是,與我省其他市相比,仍存在信息化建立投入少、信息資源分散、傳統(tǒng)產業(yè)比重大、信息產業(yè)企業(yè)規(guī)模小、人才缺乏等問題,已遠遠不能適應我市經濟社會開展的形勢、需要。

黨的十七大明確提出要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入開展的新形勢新任務”和“大力推進信息化與工業(yè)化融合,堅持走中國特色新型工業(yè)化道路”。大力推進信息化建立及信息產業(yè)開展,有利于實現信息化與傳統(tǒng)產業(yè)的融合,轉變經濟開展方式,走新型工業(yè)化道路;有利于加強自主創(chuàng)新,調整優(yōu)化經濟構造;有利于扎實推進電子政務,促進政府職能轉變;有利于大力推進社會信息化,促進和改善民生,構建和諧社會。各級各部門要進一步提高認識,切實增強工作責任感和緊迫感,把信息化建立與信息產業(yè)開展放在更加重要的戰(zhàn)略位置,突出重點,全面推進,促進我市信息化建立和信息產業(yè)開展再上新臺階。

二、指導思想和工作目標

(一)指導思想:以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學開展觀,以統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調開展,需求主導、穩(wěn)步推進,資源整合、互聯共享,鼓勵創(chuàng)新、產用結合,深化應用、確保平安為原那么,以體制、機制、技術創(chuàng)新為動力,以調整經濟構造和轉變開展方式為主線,加快推進信息化建立及信息產業(yè)開展,切實促進國民經濟和社會各項事業(yè)快速安康開展,為實現新崛起、建立新*作出積極奉獻。

(二)工作目標:到年,信息根底設施日漸完善,全面建成能夠支撐多媒體綜合業(yè)務的寬帶信息傳輸網絡,數字電視普及率明顯提高,效勞水平進一步增強。信息技術在經濟、政治、文化、社會各領域應用取得明顯進展,到達全省平均水平。電子制造業(yè)及信息效勞業(yè)銷售總額到達135億元,在國民經濟中所占比重明顯提高。三、工作任務

(一)加快信息化與傳統(tǒng)產業(yè)的融合

1.大力推進信息化與工業(yè)化融合。在化工行業(yè),重點推廣集散控制(DCS)、平安連鎖裝置及資源方案管理(ERP)等技術,應用計算機監(jiān)測、監(jiān)控,實現閉環(huán)控制,提高產品質量,提升平安系數,減少環(huán)境污染,增加經濟效益。在紡織行業(yè),加強產品設計、加工、管理和營銷等環(huán)節(jié)的信息技術改造,運用計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS),提高服裝生產小批量、多品種、個性化生產的能力和紡織工藝的控制精度。在建材行業(yè),把降低能耗、提高產品質量作為重點,提高生產過程自動化控制水平。在機械行業(yè),大力推廣計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)等技術,抓好設計、生產等環(huán)節(jié)的信息技術改造,優(yōu)先開展數字化、智能化的數控設備、數控加工中心等機電一體化產品。在食品醫(yī)藥行業(yè),重點推廣應用自動化生產設備和自動化生產線,全面提升檢測和生產控制水平。在造紙行業(yè),強化解決企業(yè)的疑難參數在線測量問題,實現造紙自動控制,在污水處理過程中應用自動化裝置,減少環(huán)境污染。電子產品制造行業(yè),注重通過網絡、智能化信息系統(tǒng)和生產優(yōu)化系統(tǒng)改造,提升生產流程的自動化水平,提升企業(yè)競爭力。2.扎實推進信息化與農業(yè)融合。在農業(yè)生產方面,加強信息技術在品種選育、模式化栽培、配方施肥、節(jié)水灌溉、農作物病蟲害診斷等方面的應用,逐步提升生產過程的信息化水平。在農產品加工方面,促進信息技術在農產品研發(fā)、生產和管理等環(huán)節(jié)的應用,全面提高農業(yè)龍頭企業(yè)的信息化水平。在農產品流通方面,建立一批縣域經濟特色網站,拓寬銷售渠道,形成品牌效應,促進縣域經濟的快速開展,推進信息技術在農產品運輸、銷售環(huán)節(jié)的應用,實現供需對接,積極推動訂單農業(yè)。在農村管理方面,積極推進信息化建立試點工作,切實開展“信息化下鄉(xiāng)”活動,加快涉農信息資源的開發(fā)利用,推進農村綜合信息效勞的深入開展。3.積極實現信息化與效勞業(yè)融合。推廣以信息技術為支撐的現代物流管理技術,特別是射頻識別技術(RFID)的應用,促進物流企業(yè)、商貿企業(yè)資源共享,推進物流信息化,逐步實現企業(yè)物資采購、生產組織、產品銷售的自動化、網絡化運作。重點培育開展新興電子商務和網絡金融效勞。進一步健全電子商務效勞體系,完善信用信息效勞系統(tǒng)、第三方在線支付系統(tǒng)、電子商務認證效勞系統(tǒng),組建電子商務誠信聯盟,抓好一批電子商務示范企業(yè)和示范工程建立。

(二)加強電子政務建立

1.強化政務網絡建立。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的原那么,建立全市電子政務建立管理標準和平安標準體系,進一步完善政務內網效勞平臺和政務外網效勞網絡,建立基于MPLSVPN(多協(xié)議標記交換虛擬專網)等先進技術的政務網絡示范應用,重點解決網絡別離、條塊分割、信息孤島問題,推進各級政府的區(qū)域性橫向互聯和政府機關或行業(yè)管理部門的縱向虛擬網絡互連。全面整合現有設備和網絡資源,提升視頻會議、IP電話、多媒體數據等電子政務多業(yè)務的融合能力,探索無線政務網絡部署的平安解決方案,建立完善的市級高速網絡交換平臺。2.加快政府門戶網站的改造升級。突出完善市政府門戶網站的信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能,整合各縣(市、區(qū))、各部門網站信息和效勞資源,形成市、縣(市、區(qū))政府門戶網站和市直部門網站的政府網站群。建立信息報送、整理、發(fā)布、維護、考核制度,確保網站信息內容的全面、準確、及時、完整。積極開展網上互動交流業(yè)務,促進政務公開、行政審批、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等便民效勞,使政府網站成為為民辦事的重要渠道。3.突出抓好政務管理及效勞系統(tǒng)建立。圍繞財政、稅收、工商、質監(jiān)、平安生產、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管等業(yè)務系統(tǒng)建立,促進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同,提高市場監(jiān)管能力。進一步完善城市應急指揮信息系統(tǒng),促進公安、消防、交通、醫(yī)療、氣象、地震、平安生產等部門信息資源共享,有效應對突發(fā)性公共事件。進一步完善社會誠信系統(tǒng),促進工商、質監(jiān)、稅務、金融等部門信息資源共享,改善市場信用環(huán)境。不斷完善開展改革、經貿、統(tǒng)計等經濟運行信息系統(tǒng),促進對宏觀經濟運行情況的全面跟蹤、監(jiān)管。進一步完善行政效勞大廳“一站式”電子政務效勞系統(tǒng),在納稅、年檢年審、資質認證、勞動保障、建立管理、破產登記等方面提供更加便利的電子政務效勞。4.加強政務信息資源共享。優(yōu)先建立人口、法人單位、自然資源和地理空間三大根底數據庫,加大宏觀經濟、企業(yè)信用、市情資源、政府公共信息資源、法規(guī)文件等數據庫的建立,加強縣(市、區(qū))、市直部門節(jié)點數據庫建立,明確各層次數據庫的信息采集、整理、更新、維護和歸檔權責,整合各類政務信息資源,構建我市數字資源中心。按照統(tǒng)一的標準和標準,制定政務信息資源共享管理方法,明確各級各部門的信息共享責任,保障政務信息資源共享。圍繞社會公眾和企事業(yè)單位最關心、最直接、最現實的利益問題,充分利用互聯網、數字電視等新聞媒體,及時、準確地向社會公開各類政府信息,提高政府的透明度和辦事效率,保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)視權。

(三)努力提高社會信息化水平

1.加快開展城市信息化。建立和完善城市建立與管理信息系統(tǒng),提高自來水、電、煤氣等城市根底設施效勞的信息化程度。繼續(xù)完善城市交通信息系統(tǒng),根本建成城市交通信息網絡和公共交通管理調度指揮信息系統(tǒng),方便市民生活。2.大力推動教育信息化。加強校園網建立,提高學校計算機擁有量,普及信息技術課程,開發(fā)教育信息資源,建立各個層次、多種類型的網上學校,積極開展遠程教育。3.強化推進醫(yī)療信息化。搞好各級醫(yī)院內部管理的信息化,進一步實現醫(yī)院網絡互聯互通,開展標準化的醫(yī)療和藥品網上咨詢及效勞,逐步推進遠程醫(yī)療。4.大力開展文化信息化。積極開發(fā)適合于寬帶信息網絡傳播的多媒體音視頻內容等文化娛樂信息資源,建立數字化圖書館、資料館、檔案館和音像館等,開展網上新聞宣傳和電子出版業(yè)。5.穩(wěn)步推進社區(qū)信息化。逐步建立縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(村)三級信息網絡,增強社區(qū)戶籍、外來人口、市政、物業(yè)、治安、環(huán)境、勞動保障等管理的效能。改善社區(qū)的信息化效勞設施和居民上網條件,大力推進和開展家庭上網,切實開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、助殘育幼、法律援助等信息效勞,努力建成一批社區(qū)信息化示范小區(qū)。

(四)大力開展信息產業(yè)

1.努力開展電子信息產品制造業(yè)。面向信息化與工業(yè)化融合的技術和產品需求,重點在晶體材料、光電子器件、電力電子器件等新型元器件、電子材料產品領域形成特色和優(yōu)勢。優(yōu)先開展數字化儀表、家用中央空調變頻系統(tǒng)、高性能衛(wèi)星電視接收設備的自主生產,提高關鍵零部件的配套能力。重點推動光電子、半導體照明和太陽能光伏電池等技術攻關及產業(yè)化,打造名副其實的“中國太陽谷”。加大節(jié)能型電子技術研發(fā)力度,促進電子信息產品生態(tài)用能設計。推動開展環(huán)保型電子材料和電子元器件,逐步建立電子電器回收利用和污染防控體系。大力推進自主創(chuàng)新,促進產業(yè)構造向高技術、高附加值轉變。充分發(fā)揮天衢工業(yè)園省電子信息產業(yè)園的品牌效應,促進人才、技術、資本和企業(yè)聚集,拉長產業(yè)鏈條。2.加快開展軟件產業(yè)。積極開展“雙軟認定”,努力提升軟件企業(yè)的檔次和水平,做大做強我市軟件業(yè)。加大宣傳力度,嚴格落實軟件企業(yè)及已登記軟件產品有關優(yōu)惠政策,促進軟件產業(yè)開展。圍繞電子政務、電子商務、城市信息化、傳統(tǒng)產業(yè)信息化和社會信息化等各個領域,支持與鼓勵有條件的經濟園區(qū)、企業(yè)、科研院所、高等院校等單位聯合設立軟件研究與開發(fā)中心,大力開發(fā)應用軟件,提高應用軟件的技術水平和集成效勞能力。以全球軟件外包效勞產業(yè)轉移為契機,積極扶持軟件企業(yè)轉變業(yè)務模式,拓寬業(yè)務渠道和市場。以電子政務等信息化工程建立為契機,吸引和培育領軍人物和實用人才,提升設計開發(fā)能力,提高軟件企業(yè)自主創(chuàng)新和效勞能力。3.積極推動信息效勞業(yè)。繼續(xù)加快“村村通光纖”工程,切實提高電信和播送電視傳輸等根底性信息傳輸效勞能力,大力開展計算機效勞業(yè),努力開展面向社會公眾和政府效勞的各類信息咨詢、信息增值效勞,電子信息產品銷售、租賃和售后效勞,為各類重要信息系統(tǒng)提供外包效勞。抓住下一代互聯網、IPTV、數字電視、手機加快普及的機遇,加強開展動漫、游戲、數字媒體等新興數字內容產業(yè),積極推動系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、工程咨詢、平安評測、專業(yè)培訓、電子認證效勞等行業(yè)開展,引導系統(tǒng)集成企業(yè)開展資質認證,努力培植信息效勞企業(yè)。加大對信息資源開發(fā)利用等信息效勞工程的支持力度,逐步完善全市信息效勞業(yè)產業(yè)體系。(五)強化網絡與信息平安保障體系建立

1.加強政務、重點行業(yè)網絡信息平安管理。按照“誰主管誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責”的要求,加強和標準網絡信任體系建立,建立健全身份認證、授權管理和責任認定機制。建立健全信息平安監(jiān)測系統(tǒng),提高對網絡攻擊、病毒入侵的防范能力和網絡失泄密的檢查發(fā)現能力,并統(tǒng)籌規(guī)劃應急響應與災難備份建立。完善密鑰管理根底設施,充分利用密碼、訪問控制等技術保護網絡與信息平安,促進應用系統(tǒng)的互聯互通和信息共享。按照國家信息平安等級保護管理標準和技術標準,定期開展信息平安風險評估,采取措施保障信息系統(tǒng)平安。2.加大無線電管理力度。進一步完善無線電管理根底設施,有效發(fā)揮技術設施的作用,為無線電管理提供有力的技術保障和支撐。加大無線電管理的周邊協(xié)調力度,加強我市頻率資源的科學管理,嚴格技術審查,切實提高頻譜利用率。提高對各種無線電波和頻率使用狀況的技術監(jiān)測能力,加大無線電干擾查處力度,切實維護空中電波秩序。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級各部門要在市信息化工作領導小組的領導下,把信息化建立和信息產業(yè)開展工作列入重要議事日程,優(yōu)先安排,重點支持。市信息產業(yè)局要加強規(guī)劃和工程建立管理,對從事信息工程設計、開發(fā)、施工和監(jiān)理的單位具有的資質證書進展嚴格審查,堅決杜絕未取得或超出資質證書許可范圍承攬工程。政府各部門、各有關單位對政府投資的信息工程工程按照程序審批前須報市信息產業(yè)局審查,并由投資主管部門會同信息化主管部門組織竣工驗收合格前方可交付使用。各縣(市、區(qū))也要加強對信息化和信息產業(yè)工作的領導,建立健全組織機構,科學規(guī)劃,大力推進,努力促進我市信息化和信息產業(yè)又好又快開展。

(二)加大資金投入。根據《山東省信息化促進條例》要求,各縣(市、區(qū))應安排信息化專項資金,市發(fā)改委、經委、科技局、財政局等部門要合理調配市其他各項扶持資金,引導和推動我市信息化建立和信息產業(yè)開展。專項資金要重點對有關信息化建立和信息產業(yè)開展的國家、省、市已批復工程、工程中心、產業(yè)園區(qū)進展扶持,對獲得資質認證的企業(yè)、列入國家、省、市推薦目錄的產品、示范工程和有突出奉獻的人員進展獎勵。同時,各級各部門要積極爭取國家、省各種優(yōu)惠政策,并強化企業(yè)投資主體意識,擴大投融資方式和渠道,加大對信息化和信息