信息網(wǎng)絡(luò)化是工商行政管理的當(dāng)務(wù)之急（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁信息網(wǎng)絡(luò)化是工商行政管理的當(dāng)務(wù)之急信息網(wǎng)絡(luò)化是工商行政管理的當(dāng)務(wù)之急中央決定國家工商局提升為正部級單位，中央加強(qiáng)工商行政管理部門在市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管地位的思路得到了進(jìn)一步明確。在中央這個大思路的指導(dǎo)下，如何把握機(jī)遇，既擔(dān)負(fù)起整頓、標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的歷史重任又實現(xiàn)進(jìn)一步的開展，是擺在我們每個工商干部面前的大課題。通過實踐我們感

到，盡快實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化建立是推開工商行政管理全面開展的當(dāng)務(wù)之急。下面我想對此談一點個人的想法。

一、信息網(wǎng)絡(luò)化對整體工作的覆蓋與統(tǒng)帥

我們在談到信息網(wǎng)絡(luò)化的時候，往往習(xí)慣于將它看作是局部的工作，只是關(guān)注它在局部、在技術(shù)層面上的作用。這種對信息化工作的認(rèn)識是比較淺薄的。近１０年來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和基因技術(shù)、納米技術(shù)為代表的一大批高科技的出現(xiàn)，掀起了一場社會革命。在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部性工作開展成為全局性工作，并成為我們在新世紀(jì)開展工商行政管理的關(guān)鍵所在。特別是在工作職能拓展，提高工商行政管理的知識含量、技術(shù)含量，以及隊伍建立這些關(guān)系到工商行政管理未來方向的工作上，信息網(wǎng)絡(luò)化將起到不可替代的作用。

（一）信息化與工作職能調(diào)整

前不久，江總書記就簡化行政程序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展，取消或減少各類審批的問題發(fā)表了講話，這是一個非常重要的信號。中央在提醒我們隨著國民經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的開展，以往的很多經(jīng)濟(jì)管理模式將有一個較大的轉(zhuǎn)變。很多我們過去習(xí)以為常的管理職能，比方：查處超范圍經(jīng)營、防止抽逃注冊資金、打擊投機(jī)倒把、發(fā)放《廣告經(jīng)營許可證》等等都會有所調(diào)整。同時對企業(yè)經(jīng)營身份和信譽(yù)的管理、反不正當(dāng)競爭、保護(hù)消費者權(quán)益等工作會逐步地加強(qiáng)。工商行政管理部門通過這個過程，將逐步成為在更興旺的市場經(jīng)濟(jì)中職能更清晰、辦事更有效率的行政管理部門。

要完成這樣的大規(guī)模的工作職能調(diào)整，必然需要我們在人力和物力投入、立法準(zhǔn)備、技術(shù)保證等各個方面協(xié)調(diào)推進(jìn)。而其中技術(shù)保證———實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化，將起到統(tǒng)帥全局的作用。這是因為，在實施精簡機(jī)構(gòu)和實行收支兩條線之后，工商部門為強(qiáng)化職能所能投入的人力和物力都會非常有限。只有技術(shù)的投入，為我們留下了廣闊的開展空間。我們可以用技術(shù)上的首先突破，帶動全局職能的擴(kuò)張。具體的看這種職能的擴(kuò)張，主要會有以下幾種形式。

第一，強(qiáng)化監(jiān)管力度。工商行政管理部門擁有較廣的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管權(quán)限。但在實際監(jiān)管上，有限的管理力量在廣泛的管理領(lǐng)域和數(shù)量龐大的管理對象面前，無法進(jìn)展有效深入的管理。比方，一個違法當(dāng)事人可能被工商機(jī)關(guān)的五、六個部門都查處過，但由于各個部門互不通氣，可能每次都會把這個當(dāng)事人當(dāng)作初犯，從輕處理。又如，監(jiān)視部門正在立案偵察，登記部門卻因為不知情給當(dāng)事人辦理了注銷手續(xù)。類似的問題在我們的監(jiān)管實踐中是經(jīng)常發(fā)生的，這其中固然有工作方法、工作程序銜接上的問題，但更多的那么是源于我們監(jiān)管手段的缺乏，導(dǎo)致無法充分履行法律、法規(guī)所賦予的職責(zé)。如果每個管理干部手中都有關(guān)于每個企業(yè)全面的管理資料，這些問題的解決就可能會容易的多。以往可能由于建立這樣一個紙制的檔案庫本錢過高無法實現(xiàn)，但現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)為我們提供了可能。大家不妨設(shè)想一下，在電腦上輸入一個企業(yè)登記號，就可以了解這個企業(yè)幾年的全部紀(jì)錄，這對我們的監(jiān)管力度將會產(chǎn)生怎樣的影響。

第二，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。我們提出走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)口號的目的就是要針對職能大力開展信息網(wǎng)絡(luò)化建立。干部不會使用計算機(jī)，單位沒有條件上網(wǎng)，如何能夠介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管呢。要管理好網(wǎng)絡(luò)，手段就是“以網(wǎng)治網(wǎng)”。這就要求工商部門要用高科技的信息化手段武裝自己。工商部門要有自己的網(wǎng)站，要實現(xiàn)和當(dāng)事人的網(wǎng)上交流，要有手段借助網(wǎng)絡(luò)來發(fā)現(xiàn)、打擊違法行為，這些哪一點也離不開信息化?，F(xiàn)在我們?nèi)珖ど滔到y(tǒng)正在開展針對保險、金融、電信等行業(yè)壟斷行為的打擊、查處。這些工作中我們所面對的管理對象和以往有很大的差距，他們的信息化水平都很高，很多違法違規(guī)行為都是借助現(xiàn)代化手段實施的，而且是全國范圍的。我們?nèi)绻麤]有一個高效的管理網(wǎng)絡(luò)，做到“魔高一尺，道高一丈”，那么工商部門的監(jiān)管只能是一句空話，我們也就只能望洋興嘆，在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

第三，增加管理手段。信息時代，信息和技術(shù)越來越成為重要的資源。對它們的運(yùn)用分析可能啟發(fā)、派生我們開展工作的新思路、新方法和新方向。比方說，實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管信息的全面披露，對企業(yè)進(jìn)展信譽(yù)管理，就是信息化工作對管理的深入促進(jìn)。我們對企業(yè)的各種管理行為都是記載在公開信息中的，但是以往這些信