學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制和減輕突發(fā)事件造成的危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處置突發(fā)事件能力，保護(hù)師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《**省教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱(chēng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組）。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng):分管安全穩(wěn)定的副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：其它副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員：黨辦（校辦）、組織部（人事處）、保衛(wèi)處、學(xué)工部（學(xué)生處）、團(tuán)委、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、目督辦、教務(wù)處、計(jì)財(cái)處、資產(chǎn)設(shè)備處、后勤產(chǎn)業(yè)處、監(jiān)審處、基建處、工會(huì)辦及各系（院）黨政負(fù)責(zé)人突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急的日常工作（以下稱(chēng)應(yīng)急辦）。二、各部門(mén)職責(zé)各部門(mén)處置突發(fā)事件時(shí)，在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按以下分工展開(kāi)工作：1、黨辦（校辦）（1）負(fù)責(zé)組織各級(jí)值班；（2）負(fù)責(zé)匯總各方面的情況、信息，統(tǒng)一上報(bào)下達(dá)；（3）負(fù)責(zé)與地方政府和校內(nèi)各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)工作；（4）負(fù)責(zé)全校的政治穩(wěn)定工作及突發(fā)事件的處置協(xié)調(diào)；（5）負(fù)責(zé)搜集綜合重要國(guó)際、國(guó)內(nèi)信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。（6）負(fù)責(zé)向上一級(jí)匯報(bào)事件情況；2、組織部（人事處）（1）負(fù)責(zé)動(dòng)員各級(jí)基層黨組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任，投入到應(yīng)急處置過(guò)程。（2）組織動(dòng)員各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮其在處置突發(fā)事件中的核心和骨干作用。3、保衛(wèi)處（1）加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)制度，做好校園內(nèi)重點(diǎn)部位巡邏守護(hù)工作，搞好校園治安防范、防火、防盜等工作；（2）通過(guò)各種渠道掌握校內(nèi)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告；（3）與公安、國(guó)安機(jī)關(guān)及兄弟院校保衛(wèi)部門(mén)保持聯(lián)系，獲取校外信息；（4）組織應(yīng)急小分隊(duì)，處置火災(zāi)、爆炸、殺人、搶劫、地震等突發(fā)事件，及時(shí)疏導(dǎo)人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大；（5）加強(qiáng)公共場(chǎng)所秩序控制，防止或及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法聚集、書(shū)寫(xiě)散發(fā)反動(dòng)傳單標(biāo)語(yǔ)及大（小）字報(bào)等非法活動(dòng)；（6）依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證工作；（7）加強(qiáng)各機(jī)密要害部位值班和警戒，確保要害部位安全；（8）配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展案件偵察工作，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)外出滋事、進(jìn)京上訪等違法人員，依法采取相應(yīng)緊急措施。（9）做好外籍教師和知名人士的安全保衛(wèi)工作。4、學(xué)生工作部、校團(tuán)委、各系（院）（1）及時(shí)掌握并上報(bào)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好宣傳教育和疏導(dǎo)工作；（2）深入學(xué)生班級(jí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件的組織者和骨干，制止其非法活動(dòng)，并將工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)校應(yīng)急辦；（3）相關(guān)部門(mén)責(zé)任人和輔導(dǎo)員在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間（校內(nèi)5分鐘內(nèi)，校外20分鐘內(nèi)）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，深入學(xué)生，控制事態(tài)，必要時(shí)，通知有關(guān)學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)校共同做好工作；（4）收繳學(xué)生中的非法宣傳品并及時(shí)交應(yīng)急辦或保衛(wèi)處；（5）做好學(xué)生事態(tài)平息后的善后工作；（6）對(duì)可能發(fā)生自殺或出走的學(xué)生，及時(shí)掌握情況，做好思想工作，防患于未然。（7）團(tuán)委要在突發(fā)事件發(fā)生20分鐘內(nèi)，組織以學(xué)生干部和學(xué)生骨干為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)，協(xié)助維護(hù)校園秩序。5、宣傳部（統(tǒng)戰(zhàn)部）（1）確保宣傳輿論陣地的政治安全，確保校廣播站、校園網(wǎng)、校報(bào)、學(xué)生刊物正確的輿論導(dǎo)向，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。（2）及時(shí)準(zhǔn)確的把中央、省、市和學(xué)校黨委、行政的決定和指示傳達(dá)到師生，營(yíng)造良好的輿論氛圍；（3）按政策規(guī)定接待和處置新聞媒體來(lái)校采訪報(bào)道事宜。（4）密切注意校內(nèi)外籍人員和臺(tái)、港、澳人員、各民主黨派人士的情況，采取有效措施，確保其安全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與學(xué)校兩辦、保衛(wèi)處勾通并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；（5）按有關(guān)外事紀(jì)律和外交慣例宣傳我國(guó)法律法規(guī)、政府立場(chǎng)和學(xué)校校規(guī)、校紀(jì)，做好穩(wěn)定工作。6、信息技術(shù)中心（1）做好校園網(wǎng)的日常安全維護(hù)工作，健全網(wǎng)絡(luò)檔案材料，并按上級(jí)有關(guān)管理部門(mén)要求，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作；（2）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，以技術(shù)手段隔離有害信息，主動(dòng)防范病毒、黑客和不良信息的侵?jǐn)_，及時(shí)發(fā)布預(yù)知通告，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管日志。（3）發(fā)現(xiàn)校園網(wǎng)上的有害信息，立即備份、刪除并及時(shí)報(bào)告學(xué)校兩辦和保衛(wèi)處；（4）做好攝影攝像器材、音響準(zhǔn)備工作，隨時(shí)保持良好狀態(tài)以備應(yīng)急需要。7、教務(wù)處（1）根據(jù)各類(lèi)突發(fā)事件的不同情況和狀態(tài)，采取有關(guān)措施，保障教學(xué)工作的有序進(jìn)行；（2）動(dòng)員組織教師深入學(xué)生，協(xié)助做好學(xué)生思想政治工作；（3）確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保教學(xué)檔案、學(xué)籍檔案及其它重要資料的安全。8、計(jì)財(cái)處、資產(chǎn)設(shè)備處（1）保障處置突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)及物資設(shè)備；（2）組織力量守護(hù)財(cái)務(wù)檔案、物資設(shè)備倉(cāng)庫(kù)和重要物品，防止發(fā)生意外。9、后勤產(chǎn)業(yè)處（1）保證水、電、氣的正常供應(yīng)；（2）保證應(yīng)急車(chē)輛隨時(shí)調(diào)用；（3）保證所屬重要部位（配電房、泵房、天然氣柜、自來(lái)水廠等）的安全警戒，加強(qiáng)值班檢查、防火、防毒、防盜、防人為破壞；（4）加強(qiáng)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)大樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓等場(chǎng)所的值班守護(hù)、巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)異常情況；（5）加強(qiáng)食堂管理、保證食品衛(wèi)生，防止食物中毒；（6）做好各類(lèi)傷害救護(hù)準(zhǔn)備工作；（7）制定和完善重大疫情處置方案；10、工會(huì)（1）及時(shí)了解和掌握教職工及家屬的思想動(dòng)態(tài)；（2）協(xié)調(diào)教職工宿舍區(qū)的治安防范、防火、防盜、防震、防毒等工作；（3）組織動(dòng)員教職工做好子女的教育管理工作。11、監(jiān)審處、目督辦（1）負(fù)責(zé)學(xué)校處置突發(fā)事件督察工作，監(jiān)察學(xué)校各部門(mén)工作。（2）查處在處置突發(fā)事件中發(fā)生的違法違紀(jì)及瀆職行為。三、突發(fā)事件的處置原則1、堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、積極應(yīng)對(duì)的原則，把保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2、建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證“工作到位、責(zé)任到人、措施落實(shí)”。3、依據(jù)有關(guān)法律，堅(jiān)持依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，維護(hù)師生合法利益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。4、建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)各種力量，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。四、突發(fā)事件的等級(jí)確認(rèn)及要求突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、暴恐事件、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。1、一級(jí)狀態(tài)（特別重大）：是指全校性突發(fā)事件已經(jīng)或即將發(fā)生，要求本預(yù)案規(guī)定的所有部門(mén)及人員第一時(shí)間進(jìn)入崗位，履行職責(zé)；2、二級(jí)狀態(tài)（重大）：是指局部區(qū)域或人員發(fā)生突發(fā)事件，要求相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)入崗位，履行職責(zé)；3、三級(jí)狀態(tài)（較大）：是指敏感時(shí)期或某一敏感事件可能誘發(fā)公共突發(fā)事件，要求各職能部門(mén)晝夜值班、巡查，做好準(zhǔn)備；4、四級(jí)狀態(tài)（一般）：是指群體性事件呈萌芽狀態(tài)或已經(jīng)被師生關(guān)注，可能引發(fā)聚集；出現(xiàn)少數(shù)過(guò)激言論或行為，校園內(nèi)（校園網(wǎng)）出現(xiàn)大、小字報(bào)等現(xiàn)象。一級(jí)狀態(tài)由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施,二級(jí)狀態(tài)由學(xué)校分管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施,三級(jí)狀態(tài)由各部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施,一般狀態(tài)由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)實(shí)施。最先到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的黨政干部按職務(wù)最高者為現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，待相關(guān)人員到達(dá)后按突發(fā)事件預(yù)案規(guī)定移交指揮權(quán)。五、突發(fā)事件的信息報(bào)送和發(fā)布1、信息報(bào)送原則（1）迅速：學(xué)校最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件的單位和個(gè)人，必須在第一時(shí)間（五分鐘內(nèi)）向?qū)W校應(yīng)急辦報(bào)告，兩辦在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市委、市政府、相關(guān)部門(mén)和省教育廳報(bào)告；（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容必須客觀翔實(shí)，不漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)；（3）信息報(bào)送和發(fā)布須經(jīng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，由校長(zhǎng)辦公室歸口負(fù)責(zé)。2、信息報(bào)送和發(fā)布的主要內(nèi)容（1）事件發(fā)生的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、損害程度以及人員傷亡情況等）；（2）對(duì)事件原因、性質(zhì)、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)的判斷；（3）學(xué)校、政府及有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取的措施；（4）公眾及媒體等層面的反應(yīng)；（5）處置該事件的下一步措施；（6）其他需要報(bào)送的事項(xiàng)；（7）事件處置結(jié)束，須以書(shū)面形式向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。六、處置突發(fā)事件程序部門(mén)預(yù)警―→領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)職能部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)判斷事件性質(zhì)、危害―→組織搶險(xiǎn)救護(hù)―→啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案（見(jiàn)附件）―→相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展工作。七、處置突發(fā)事件保障1、學(xué)校每年根據(jù)實(shí)際需要，按每年師生人均不低于伍元專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)用于對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防和處置；2、為保障突發(fā)事件處置的通訊及指揮，增設(shè)一套通訊指揮平臺(tái)。3、加強(qiáng)校園“110”指揮平臺(tái)建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大校衛(wèi)隊(duì)人員編制，組建應(yīng)急小分隊(duì)；4、中層以上干部以及保衛(wèi)處、學(xué)工部的全體工作人員、輔導(dǎo)員（班