節(jié)能評估報告編制指南

節(jié)能評估報告編制指南（2014版）目錄I項目摘要表Ii評估概要1評估依據(jù)1.1評估內(nèi)容1.2評估依據(jù)2基本情況2.1建設單位基本情況2.2項目簡況2.3項目所需能源概況2.4項目所在地有關情況3建設方案節(jié)能評估3.1工藝方案節(jié)能評估3.2項目總平面布置節(jié)能評估3.3主要用能工藝、設備節(jié)能評估3.4輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施節(jié)能評估3.5能源計量器具配備方案節(jié)能評估3.6本章評估小結(jié)4節(jié)能措施評估4.1能評前節(jié)能技術措施綜述4.2能評階段節(jié)能措施評估4.3節(jié)能措施效果評估4.4節(jié)能管理方案評估4.5本章評估小結(jié)5能源利用狀況核算及能效水平評估5.1能評前能源利用狀況5.2能評后能源利用狀況5.3能效水平評估5.4本章評估小結(jié)6能源消費影響評估6.1對所在地能源消費增量的影響評估6.2對所在地完成節(jié)能目標的影響評估6.3本章評估小結(jié)7結(jié)論8附錄、附件內(nèi)容8.1附錄8.2附件附件：1.指標優(yōu)化對比表（樣表）2.建設方案對比表（樣表）3.節(jié)能措施效果表（樣表）I項目摘要表摘要表中項目有關指標應為能評后數(shù)據(jù)，對比指標、參考指標等數(shù)據(jù)應在報告中提供明確來源及依據(jù)。Ii評估概要簡單說明節(jié)能評估工作過程，能評前后項目用能工藝、設備等的主要變化情況等。一般應包括以下內(nèi)容：（1）評估工作簡況簡要說明評估委托情況，以及工作過程、現(xiàn)場調(diào)研情況等。（2）指標優(yōu)化情況主要包括能評前后項目主要能效指標、主要經(jīng)濟技術指標，以及年綜合能源消費量，所需能源的種類、數(shù)量等得對比及變化情況。格式內(nèi)容見附件1。（3）建設方案調(diào)整情況主要包括能評前后項目主要用能工藝的對比及變化情況，主要用能設備的能效水平變化情況等。格式內(nèi)容見附件2。（4）主要技能措施及節(jié)能效果列表表述項目主要節(jié)能措施及效果，包括能評前和能評階段節(jié)能措施。格式見附件3。1評估依據(jù)基本要求：評估范圍應覆蓋項目建設全部內(nèi)容。評估依據(jù)應全面、真實、準確。對項目可行性研究、技術協(xié)議或初步設計等技術文件中提供的資料、數(shù)據(jù)、圖表等，應注意其適用性和時效性，進行分析后引用。1.1評估內(nèi)容說明項目的建設內(nèi)容。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GBT4754）判斷項目所屬行業(yè)，結(jié)合行業(yè)特征，確定項目節(jié)能評估的范圍，明確節(jié)能評估對象、內(nèi)容等。1.2評估依據(jù)結(jié)合項目實際情況，列出評估依據(jù)。主要應包括以下內(nèi)容：（1）相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策等。（2）相關標準及規(guī)范（國家標準、地方標準或相關行業(yè)標準均適用時，執(zhí)行其中較嚴格的標準）。（3）節(jié)能工藝、技術、準備、產(chǎn)品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝等目錄。（4）立項資料，如項目申請報告、環(huán)境影響評價有關文件等。3.5能源計量器具配備方案節(jié)能評估按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167）等，結(jié)合行業(yè)特點和要求，編制項目能源計量器具配備方案，列出能源計量器具一覽表等。能源計量器具一覽表應按能源分類列出計量器具的名稱、規(guī)格、準確度等級、用途、安裝使用地點、數(shù)量等，主要次級用能單位和主要用能設備建立獨立的能源計量器具一覽表分表。年綜合能源消費量在10000噸標準煤（等價值）以上的項目，應考慮在線監(jiān)測要求，配置能源計量器具。3.6本章評估小結(jié)結(jié)合1.2小結(jié)所列評估依據(jù)，與項目建設方案有關內(nèi)容一一對比，并給出評價結(jié)論，建議列表表述。4節(jié)能措施評估基本要求：節(jié)能措施評估應突出重點，根據(jù)建設內(nèi)容及其特征，具體分析和說明能評階段提出的節(jié)能措施建議。節(jié)能效果的測算應科學、合理。4.1能評前節(jié)能技術措施綜述（1）對能評前已采用的節(jié)能技術措施進行全面梳理，并提供一覽表。（2）評價能評前節(jié)能技術措施的合理性和可行性等。4.2能評階段節(jié)能措施評估針對項目在節(jié)能方面存在的問題、可以繼續(xù)提高的環(huán)節(jié)等，匯總能評階段所提出的節(jié)能措施、建設方案調(diào)整意見、設備選型建議等。4.3節(jié)能措施效果評估逐條分析計算能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果等，列出能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果匯總表。格式內(nèi)容可參考附件3。4.4節(jié)能管理方案評估提出項目能源管理體系建設方案，能源管理中心建設以及能源統(tǒng)計、監(jiān)測等節(jié)能管理方面的措施、要求等。4.5本章評估小結(jié)5能源利用狀況核算及能效水平評估基本要求：計算方法、計算過程應清晰、準確，計算中所引用的基礎數(shù)據(jù)應有明確來源或核算過程，基礎數(shù)據(jù)、基本參數(shù)的選擇、核算過程應清晰。數(shù)據(jù)計算較為復雜，影響報告正文結(jié)構(gòu)時，應另附計算書。5.1能評前能源利用狀況復核項目年綜合能源消費量、年綜合能源消耗量和主要能效指標等的測算過程及數(shù)據(jù)結(jié)果。5.2能評后能源利用狀況（1）論述項目基礎數(shù)據(jù)、基本參數(shù)的選擇或核算情況，基礎數(shù)據(jù)應有詳細的基本參數(shù)支撐和明確的計算過程。（2）計算綜合能源消費量依據(jù)采取能評階段節(jié)能措施后的項目用能情況，測算項目年綜合能源消費量。項目年綜合能源消費量應分別測算當量值和等價值兩個數(shù)值。用能單位外購的能源和耗能工質(zhì)，其能源折算系數(shù)可參照國家統(tǒng)計局有關數(shù)據(jù)；用能單位自產(chǎn)的能源和耗能工質(zhì)所消耗的能源，其能源折算系數(shù)根據(jù)實際投入產(chǎn)出自行計算。（3）計算主要能效指標采用綜合分析法，依據(jù)項目基礎數(shù)據(jù)、基本參數(shù)等，按照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）等標準，核算（測算）各環(huán)節(jié)能源消耗量，計算項目主要能效指標。對項目達產(chǎn)之后的增加值及增加值能耗進行測算。增加值的計算應有詳細的計算過程及數(shù)據(jù)來源說明。在計算能效指標時，應注意與相關標準、規(guī)范等所采用的電力折標系數(shù)一致，便于對比分析。（4）分析各環(huán)節(jié)能量使用情況使用能量平衡法分析項目各環(huán)節(jié)能量使用情況，計算能量利用率等指標。能源消費量較大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多的工業(yè)項目，推薦使用或參考《企業(yè)能量平衡表編制方法》和《企業(yè)能量平衡網(wǎng)絡圖繪制方法》進行分析計算；不適宜編制能量平衡表、網(wǎng)絡圖的項目，建議依照所屬行業(yè)規(guī)定或慣例計算或核算能量使用分配或平衡情況。5.3能效水平評估采用標準對照法、類比分析法等方法對項目主要能效指標的能效水平進行分析評估，評價設計指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)領先，或國內(nèi)先進，或國際先進水平。指標主要包括產(chǎn)品（量）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位增加值能耗等。對于項目能效指標未達到現(xiàn)有同行業(yè)、同類項目領先（先進）水平的，報告應客觀、細致地分析原因。5.4本章評估小結(jié)6能源消費影響評估基本要求：根據(jù)項目所在地的區(qū)域特點，經(jīng)濟、社會和能源發(fā)展情況，面臨的節(jié)能形勢，以及項目選用能源的特性等，合理分析和判斷項目對所在地能源消費的影響。對于預計下一個規(guī)劃期投產(chǎn)的項目，暫參照當期項目所在地有關情況進行評估。6.1對所在地能源消費增量的影響評估根據(jù)項目所在地能源消費總量控制目標，或根據(jù)節(jié)能目標、能源消費水平、國民經(jīng)濟發(fā)展預測（GDP增速預測值）等推算項目所在地能源消費增量控制數(shù)。對于新建項目，其年能源消費增量為項目年綜合能源消費量；對于改、擴建項目，年能源消費增量應為項目年綜合能源消費量與其申報年度所處5年規(guī)劃期上一年度的綜合能源消費量的差。將測算得出的項目年能源消費增量與所在地能源消費增量控制數(shù)進行對比，分析判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響。目前，統(tǒng)計部門在統(tǒng)計地區(qū)能源消費總量、萬元單位GDP能耗等數(shù)據(jù)時采用等價值。因此，除另有要求外，在分析宏觀節(jié)能指標，如項目對所在地能源消費增量和節(jié)能目標的影響時，電力折算標準煤系數(shù)應采用等價值計算項目年綜合能源消費量、增加值能耗等數(shù)據(jù)。涉及煤炭或能耗等量（減量）置換的項目，應對置換方案和落實情況進行詳細論證說明。6.2對所在地完成節(jié)能目標的影響評估計算項目單位工業(yè)增加值能耗指標。根據(jù)項目所在地節(jié)能目標要求，確定項目達產(chǎn)期所處的5年規(guī)劃期末節(jié)能目標（萬元單位GDP能耗）。分析項目年綜合能源消費量、增加值和單位增加值能耗等能耗等指標對所在地完成萬元單位GDP能耗下降目標等節(jié)能目標的影響。建成達產(chǎn)后年綜合能源消費量（等價值）超過（含）10000噸標準煤的項目，應定量分析項目能源消費對所在地完成節(jié)能目標的影響。6.3本章評估小結(jié)7結(jié)論基本要求：評估結(jié)論應客觀、全面，從節(jié)能角度對項目是否可行作出評估結(jié)論。評估結(jié)論一般應包括下列內(nèi)容：（1）項目是否符合相關法律法規(guī)、政策和標準、規(guī)范等的要求。（2）項目能源消費總量、結(jié)構(gòu)，以及對所在地總量控制及節(jié)能目標等的影響。（3）項目能效指標是否滿足限額標準要求，是否達到國內(nèi)（國際）領先或先進水平。（4）項目用能設備有無采用國家命令禁止和淘汰的落后工藝及設備，設備能耗指標是否達到先進能效水平。（5）能評階段提出的節(jié)能措施及效果。8附錄、附件內(nèi)容8.1附錄主要包括以下內(nèi)容：（1）主要用能設備一覽表（2）能源計量器具一覽表（3）項目能源消費、能源平衡及能耗計算相關圖、表等（4）計算書（包括基礎數(shù)據(jù)核算、設備所需額定功率計算、設備能效指標計算、項目各工序能耗計算、節(jié)能效果計算、主要能效指標計算、增加值能耗計算等）8.2附件（1）環(huán)評批復（如有）、水資源論證報告（如有）、地區(qū)環(huán)保要求等支持性文件（2）項目擬選用能源的成分、熱值等的分析報告（3）廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖等（4）其他必要的支持性文件（5）項目現(xiàn)場情況、工程進展情況照片等附件：1.指標優(yōu)化對比表（樣表）2.建設方案對比表（樣表）3.節(jié)能措施效果表（樣表）附件1指標優(yōu)化對比表類型序號名稱指標變化情況能評前能評后主要能效指標主要經(jīng)濟技術指標增加值能耗能源消費情況年綜合能源消費量（當量值）年綜合能