固體廢物處置有限公司招投標管理辦法

蚌埠固體廢物處置有限公司招投標管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范公司招投標行為，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)收益，做好廉潔風(fēng)險防控，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條公司的招標方式包括公開招標、委托邀請招標、競爭性談判、比價采購、單一來源采購及公司認定的其它采購方式。公開招標應(yīng)作為采購的主要方式。第三條采購人應(yīng)優(yōu)先選擇排序靠前的招標方式，不得將貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式選擇排序靠后的采購方式。第四條公司在公開招標、委托邀請招標、競爭性談判、比價采購及單一來源采購活動中，必須按照《中華人民共和國招投標法》及行業(yè)管理規(guī)定嚴格按程序組織實施。第二章組織管理及分工第五條公司總經(jīng)理是公司招投標工作的最高決策者；副總經(jīng)理負責(zé)對招投標審查、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。第六條公司招投標工作實行業(yè)務(wù)承辦部門負責(zé)，相關(guān)部門配合的工作機制。公司組織審查招標方案并委托代理機構(gòu)辦理招標活動，招標全過程文件歸檔備查。公司綜合辦公室負責(zé)組織審查；工程部負責(zé)建設(shè)工程投資、設(shè)備采購、材料采購、科研項目、技術(shù)改造類項目審查；財務(wù)部負責(zé)融資項目類、資產(chǎn)管理類審查。公司副總經(jīng)理對招投標工作全過程進行監(jiān)督并予以指導(dǎo)。第三章招標方式第七條招標是指招標人發(fā)出招標公告或投標邀請書，說明招標的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標段劃分、數(shù)量、投標人資格要求等，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑巳嗽谝?guī)定的時間、地點按照一定程度進行投標的行為。下列項目必須進行公開招標或委托邀請招標，一般應(yīng)優(yōu)先選擇公開招標。（一）單價50萬元（含50萬元）以上房地產(chǎn)及其它建設(shè)工程施工項目及單價20萬元（含20萬元）的項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。（二）單價20萬元以上（含20萬元）的基建維修、工房等基礎(chǔ)建設(shè)項目。（三）單價20萬元以上（含20萬元）的技術(shù)改造、通用設(shè)備、大宗物資、原材料的采購。（四）單價10萬元以上（含10萬元）的低值易耗品、非生產(chǎn)性辦公用品采購。（五）單價10萬元以上（含10萬元）的廢舊物資處理（含設(shè)備、設(shè)施、邊角材料）、廠房拆遷等。（六）重大投資項目及其他事項。攔其中，符合下狠列情形之一的奴貨物或者服務(wù)聯(lián)，可以采用委窮托邀請招標方枯式采購：現(xiàn)（一）具有特輔殊性，只能從騾有限范圍的供竊應(yīng)商處采購的駐；走（二）采用委泳托公開招標方糞式的費用占采腥購項目總價值啞的比例過大的照。補第繁八扭條競爭性談判泊是指采購人或缺代理機構(gòu)直接薪邀請三家以上易供應(yīng)商就采購胃事宜進行談判更，并允許談判碗對象二次報價標確定簽約人的慶采購方式。下撕列項目可以采爹用競爭性談判迅。插（一）招標后映沒有供應(yīng)商投掘標或者沒有合屯格標的或者重秩新招標未能成違立的；接（二）技術(shù)復(fù)左雜或者性質(zhì)特純殊，不能確定淚詳細規(guī)格或者醒具體要求的；矩（三）采用招存標所需時間不起能滿足用戶緊脊急需要的；脊（四）分批使室用、不能事先陜計算出價格總?cè)~的大宗物資盾、原材料、低慌值易耗品、辦跨公用品采購及肚基建維修、廢凍舊物資處置（匹含設(shè)備、設(shè)施唱、邊角材料）雁。梨（五）您公司匠領(lǐng)導(dǎo)猴批準同意進行果競爭性談判的舌產(chǎn)品。做第撞九欣條比價采購是溪指采購人在采闖購物品規(guī)格、碌標準統(tǒng)賣一扇,克貨源充足且價喜格變化幅度小穴的前提下請數(shù)座家廠商提供產(chǎn)投品價格技術(shù)服護務(wù)等信息后，墊在報價的基礎(chǔ)歉上進行比較、塵磋商并確定最幕優(yōu)供應(yīng)商的行蒸為。下列項目襪可以采用比價豐采購。牙（一）非標件司、非通用產(chǎn)品版和協(xié)作配套件詳；漂（二）采用委哪托邀請招標方勾式的費用占采儲購項目總價值有的比例過大且竭不適于競爭性低談判的產(chǎn)品。膠（三）公司臨領(lǐng)導(dǎo)晝批準同意進行鍬比價采購的產(chǎn)毅品。異第十杠條單一來源采廢購是指采購人好與供應(yīng)商直接浪談判確定合同倉的實質(zhì)性內(nèi)容湖的采購方式。令下列項目可以頑采用單一來源疑采購。耀（一）對產(chǎn)品攪性能有重大影蛋響，更換廠家穩(wěn)可能會導(dǎo)致未雜知問溝題的啟原材料、設(shè)備路儀器；沫（二）只能從紡唯一供應(yīng)商處士采購，如鑼公司領(lǐng)導(dǎo)闊或行業(yè)主管部驚門指定供應(yīng)商究或壟斷資源的晌供應(yīng)商；努（三）發(fā)生不賠可預(yù)見的緊急兆情況不能從其年他供應(yīng)商處采會購的；銀（四）必須保旬證原有采購項搭目一致性或者談服務(wù)配套的要發(fā)求，需要繼續(xù)悶從原供應(yīng)商處莖添購，且添購財資金總額不超辰過原合同采購歇金額百分之十孕的；洪（五）公司寒領(lǐng)導(dǎo)尺批準同意進行打單一來源采購蜓的產(chǎn)品。腰第十姓一蘆條已按本辦法乏規(guī)定履行了招鑰標程序，在單畜價未上漲的前姿提下，一年內(nèi)斥可以與原供應(yīng)控商直接采用單閃一來源談判購錯買同規(guī)格型號冰的物品，但采橫購總額應(yīng)不高魄于原合同采購訪金額百分之三次十，且履行必絨要的決策程序鑼并書面?zhèn)浒浮Ｔ谒拇耪嘛L(fēng)建繩招標工作程序顯撕第十箏二犬條牛動采用公開招標游、委托邀請招披標方式采購的悔，應(yīng)遵循以下冒程序：晃應(yīng)根據(jù)洋公司晚年度經(jīng)營預(yù)算潛制定招標計劃篇。具體實施時咽，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或會視議研究同意后訴確定代理機構(gòu)沖，編制招標文使件。采用公開咳招標方式的，場公開發(fā)布招標畝信息，向符合木相應(yīng)資格條件頓的供應(yīng)商發(fā)出講投標邀請書，烘開展招標活動剛；采用委托邀易請招標方式的副，通過隨機方后式選擇三家以彼上符合相應(yīng)資犧格條件的供應(yīng)糠商，向其發(fā)出轎投標邀請書，泛開展招標活動暗。致貨物和服務(wù)項獨目實行招標方奧式采購的，自堅招標文件開始榮發(fā)出之日起至她投標人提交投插標文件截止之乏日止，不得少嗎于二十日。自睡收到評標報告平之日起三日內(nèi)褲公示中標候選尺人，公示期不邊得少于三日。玉第十間三慧條在招標采購提中，出現(xiàn)下列營情形之一的，鴿應(yīng)予廢標：疲（一）符合專漲業(yè)條件的供應(yīng)嬌商或者對招標攀文件作實質(zhì)響壘應(yīng)的供應(yīng)商不張足三家的；攔（二）出現(xiàn)影變響采購公正的斗違法、違規(guī)行煩為的；鳳（三）投標人落的報價均超過龍了采購預(yù)算，間采購人不能支愛付的；北（四）因重大將變故，采購任離務(wù)取消的。禿廢標后，采購誦人應(yīng)當(dāng)將廢標仇理由通知所有惹投標人。梅第十輛四被條廢標后，當(dāng)姥重新組織招標助或采取其他方陵式采購占?？谑寰龡l眨屆采用競爭性談元判方式采購的尋，應(yīng)當(dāng)遵循下確列程序：語（一）成立談湊判小組。談判漁小組由有關(guān)專蝴家、采購部門就負責(zé)人、采購跳人、使用部門依、財務(wù)部門相翻關(guān)人員的單數(shù)皇組成，其中專村家的人數(shù)不得視少于成員總數(shù)溝的三分之一。錢（二）制定談鳴判文件。談判撤文件應(yīng)當(dāng)明確餐談判程序、談蘭判內(nèi)容、合同紋草案的條款以頂及評定成交的嘩標準等事項，從并在公司獎公示欄旱公布，公布時殺間不少菜于慶5央個工作日。宮（三）確定邀冠請參加談判的悅供應(yīng)商名單。蒼談判小組從符熱合相應(yīng)資格條段件的供應(yīng)商名罵單中確定不少哨于三家的供應(yīng)獻商予以公告，啊并向其提供談西判文件。添（四）談判。軋談判小組所有帳成員集中與每蝶一供應(yīng)商分別妄進行談判。談塘判中任何一方盾不得透露與談犧判有關(guān)的其他乘供應(yīng)商的技術(shù)乒資料、價格和精其他信息。談鵝判文件有實質(zhì)沙性變動的，談隔判小組應(yīng)當(dāng)以戲書面形式通知錫所有參加談判怒的供應(yīng)商。畏（五）確定成冷交供應(yīng)商。談似判結(jié)束后，談箱判小組應(yīng)當(dāng)要雪求所有參加談艦判的供應(yīng)商在切規(guī)定時間內(nèi)進槽行最后報價，胞談判小組從成月交候選人中根吹據(jù)符合采購需尖求、質(zhì)量和服匆務(wù)相等且報價志最低的原則確混定成交供應(yīng)商插，并將結(jié)果進皺行公示，公示姨時間不得少作于表3邀個工作日。滲第十脂六躁條懼輩采取比價采購牛方式采購的，證應(yīng)當(dāng)遵循下列五程序：四（一）成立比耀價小組。比價響小組由有關(guān)專材家、采購部門省負責(zé)人、采購宵人、使用部門蘭、財務(wù)部門相必關(guān)人員組成。掠其中專家的人被數(shù)不得少于成守員總數(shù)的三分息之一。比價小查組應(yīng)當(dāng)對采購尼項目的價格構(gòu)蠅成和評定成交辮的標準等事項判作出規(guī)定，并賣在吼公司公示欄灣上公布，公布詳時間不少芳于拳5理個工作日。保（二）確定被衫比價的供應(yīng)商趴名單。比價小對組根據(jù)采購需握求，從符合相辭應(yīng)資格條件的斑供應(yīng)商名單中護原則上確定不天少于三家的供橡應(yīng)商，并向其余發(fā)出詢價通知喇書讓其報價。畫（三）詢價。蘿比價小組要求爽被詢價的供應(yīng)娛商一次報出不脂得更改的價格開。陽（四）確定成獎交供應(yīng)商。比伍價小組根據(jù)符板合采購需求、烤質(zhì)量和服務(wù)相掉等且報價最低賢的原則確定成頌交供應(yīng)商，并慌將結(jié)果進行公塌示，公示時間臘不得少憶于毛3鏟個工作日。塊第十勸七拐條局栽采取單一來源艙采購方式的，貞應(yīng)當(dāng)遵循下列燭程序：兆成立采購小組煮。由采購部門吊負責(zé)人、采購棗人、使用部門構(gòu)、財務(wù)部門相升關(guān)人員組成。罵采購小組要求悠供應(yīng)商一次報蠢出價格，在保卸證采購項目質(zhì)床量的基礎(chǔ)上雙季方商定合理價郊格進行采購，討并將結(jié)果進行大公示，公示時鑼間不得少編于坑3稿個工作日囑。毒兩電督夜皮怕蹄比囑插解葵篇駕品請算第十湯八舌條酒記采購人、采購萄代理機構(gòu)對每姐項采購活動的徐采購文件應(yīng)當(dāng)征妥善保存，不僑得偽造、變造孝、隱匿或者銷觀毀。采購文件蘿的保存期限為柿從采購結(jié)束之巧日起至少保存晚十年。泥采購文件包括珠采購活動記錄擁、采購預(yù)算、畏招標文件、投椅標文件、評標抽標準、評估報費告、定標文件池、合同文本、念驗收證明、質(zhì)溜疑答復(fù)、投訴黑處理決定及其塵他有關(guān)文件、農(nóng)資料。鎮(zhèn)采購活動記錄棄至少應(yīng)當(dāng)包括秘下列內(nèi)容：略（一）采購項香目類別、名稱武；罩（二）采購項交目預(yù)算、資金漆構(gòu)成和合同價公格；晴（三）采購方松式，采用公開荷招標以外的采書購方式的，應(yīng)也當(dāng)載明原因；賢（四）邀請和援選擇供應(yīng)商的休條件及原因；墊（五）評標標扶準及確定中標醋人的原因；壟（六）廢標的另原因；疫（七）采用招匆標以外采購方焦式的相應(yīng)記載異。臉第五纏章邪哀投標執(zhí)第十九及條投標是指投華標人應(yīng)招標人隨特定或不特定魂的邀請，按照鏈招標文件規(guī)定慨的要求，在規(guī)逼定的時間和地位點主動向招標亡人遞交投標文糟件并以中標為劃目的的行為。按公司在投標活伏動中，必須按晶照《中華人民痕共和國招投標團法》及行業(yè)管勺理規(guī)定嚴格按懂程序組織實施稍，并遵循下列塑程序?？瘢ㄒ唬┷`研究招標文件濁。重點是投標興者須知，合同府條款，設(shè)計圖順紙，工程范圍綠，供貨范圍，歉設(shè)備規(guī)格、型總號、數(shù)量，工熟程量表，技術(shù)果規(guī)范要求及特侍殊要求等。秤（二）進行詳崗細的調(diào)查研究考。重點調(diào)查研年究的方面是：泳（由1右）投標工程有相關(guān)的法律法規(guī)本，勞動力與材須料供應(yīng)狀況，迅設(shè)備市場租賃邀情況，專業(yè)公孟司的經(jīng)營狀況烤，價格水平等招。壇（哈2才）認真調(diào)查研枯究具體工程所叛在地的自然條罷件、施工條件慈及環(huán)境。如地膨質(zhì)地貌、氣候績、交通、水電諒等的供應(yīng)和其窮他資源狀況等辯。獸（軍3鈴）工程業(yè)主方何項目資金落實綢狀況，參加競君爭的公司狀況薯。記（養(yǎng)4設(shè)）參加現(xiàn)場踏根勘與標前會議扇交底、答疑等司。岡（三）復(fù)核工望程量。庭（四）確定正賢確的投標策略填。在施工方案藥中體現(xiàn)自身信胖譽、低價、縮灶短工期、改進碰設(shè)計等先進點膜。艇（五）提交投摟標文件。遞交疤的文件應(yīng)注意匯以下細節(jié)：南（玻1屢）注意投標的鉛截止日期，即景提交標書的最桌后期限，超過既日期視為無效佩投標。嚇（鳥2飽）投標文件應(yīng)淘當(dāng)對招標文件嘴提出的實質(zhì)要苗求和條件作出役響應(yīng)，如技術(shù)厚指標、質(zhì)量標噸準、工期、進織度計劃、報價繼限額等。朵（悅3預(yù)）投標文件應(yīng)楚按招標文件要來求完整、規(guī)范濤。辜第六傾章固太竿檔案管理吳第二十釋條倍倆招投標檔案是明指公司在招投悶標等采購活動陷中形成的文字捧材料、圖紙、格圖表及聲像資暫料等，可分為去項目開標前文絡(luò)件資料、項目制開標評標文件佳資料、項目定滋標文件資料和粘履約文件資料害。罩（一）項目開鞏標前文件資料盆項目開標前文握件資料包括經(jīng)漠各部門會簽確慌認的合同需求舊、招標控制價焦（如有）、投召標單位報名情途況一覽表、經(jīng)滴審批的考察報盟告、經(jīng)審批的蝕招標文件、招惡標文件領(lǐng)取登老記表、澄清往憑來文件（如有大）、回標記錄揚表等相關(guān)資料鈴。熟（二）數(shù)項目開標評標翁文件資料雖項目開標評標福文件資料包括帳但不限于投標非單位的投標文毛件、評標小組次簽到表暨開標很記錄表、評標踩小組廉潔聲明膨書、技術(shù)標評殘價表（如有）彎、商務(wù)報價對啊比分析表及后絹續(xù)商務(wù)談判資澤料等。流（三）潤項目定標文件個資料自項目定標文件再資料包括經(jīng)審基批的評標報告搏、中標通知書暫領(lǐng)取表及中標甜通知書等相關(guān)販資料?；保ㄋ模┦锹募s文件資料召履約文件資料斜包括但不限于欄合同文件、合挖同補充協(xié)議等斃。個第二十航一蟲條碧看招投標承辦部施門、承辦人員敲要對招投標各皆環(huán)節(jié)形成的檔伍案資料要及時轉(zhuǎn)收集，并妥善那保存。它第二十蔑二師條刑縣招標資料要求痛一式三份，其曬中紙質(zhì)版原件聚交由檔案管理獻部門歸檔、紙系質(zhì)版復(fù)印件及滔電子版由承辦械部門存檔。穩(wěn)第二十相三父條勉斧競爭性談判、啊比價采購、單斤一來源采購等垮采購方式的檔誤案管理，參照鴿招投標檔案管奴理要求執(zhí)行。且第七丸章淡辟喬監(jiān)督和檢查橫乘第二十微四桿條顫謠單位法定代表血人為招投標工撈作第一責(zé)任人柄，對單位招投血標工作負總責(zé)有。膝對第二十斑五妖條拼田在項目結(jié)束后念要根據(jù)實際發(fā)渠生額或工程決從算報告，對照呈招投標文件，應(yīng)對差額部分進融行分析，找出唉原因，對失職貢等行為要追究候當(dāng)事人的責(zé)任嚼。博禿第二十隱六罪條月鑄維護中標文件豈的嚴肅性，依偶據(jù)中標文件簽風(fēng)訂合同條款不梅得做任何更改鄰。嚴禁實施過雪程中擅自增減朗、更改、簽單跟等行為。對建瞞設(shè)工程、房地塌產(chǎn)項目要采用尊工程量清單方腰式招標，并盡貧可能采用有效浮最低價方式評駐標，確定固定眉價格。凡是經(jīng)表過招投標程序貓的項目不得調(diào)岔增中標通知書嫩確定的金額，頃不得自行減少控項目和降低標瞎準。如項目的尼執(zhí)行環(huán)境、成惜本等因素發(fā)生根重大變化，確全需調(diào)增的應(yīng)預(yù)踏先報公司扛法定代表人鏡批準后調(diào)整，醫(yī)并對此負責(zé)。鴉第二十窮七縣條夫貪評審成員應(yīng)當(dāng)頁客觀、公正地芽履行職務(wù)，遵彼守職業(yè)道德，酒廉潔從業(yè)，對亡所提出的評審澆意見承擔(dān)個人去責(zé)任。評審成義員不得私下接葬觸投標人，不遲得收受投標人腐的財物或者其汪他好處。評審遞成員和參與評寧審的有關(guān)工作睬人員不得透露波評標有關(guān)的其椅他情況，違者浪將嚴肅處理。痰第客二十八濟條兩以本辦法由公司火綜合辦公室拔負責(zé)解釋。睬第葡二十九椅條以融本辦法自下發(fā)兔之日起實施?；鄹秸l件紅1欲：公開招標、飛委托邀請招標器流程圖瘋附拿件我2鍬：競爭性談判羅流程圖混附臘件孟3俘：比價采購流野程圖瓜附現(xiàn)件幟4:送李競爭性談判評側(cè)分表周附慘件怕5反：競爭性談判儲評分匯總表悼附乞件仇6腫：比價采購評沿分表泥附戒件法7朝：比價采購評豆分匯總表幻附冠件疑1尿：公開招標、味委托邀請招標衣流程圖根據(jù)年度經(jīng)營計劃確定招標計劃根據(jù)年度經(jīng)營計劃確定招標計劃成立招標小組成立招標小組與代理機構(gòu)聯(lián)合擬定招標文件初稿與代理機構(gòu)聯(lián)合擬定招標文件初稿組織會議評審，形成評審意見（必要時報集團公司審查招標文件）組織會議評審，形成評審意見（必要時報集團公司審查招標文件）廢標廢標招標小組修改招標文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理辦公會審批招標小組修改招標文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理辦公會審批代理機構(gòu)發(fā)布招標文件，組織招標代理機構(gòu)發(fā)布招標文件，組織招標開標、評標開標、評標公示中標候選人（必要時將開標結(jié)果報集團公司備案）公示中標候選人（必要時將開標結(jié)果報集團公司備案）簽訂合同、項目實施簽訂合同、項目實施實施后評價、全過程材料存檔實施后評價、全過程材料存檔式附貝件灑2憲：競爭性談判姐流程圖成立談判小組成立談判小組實施后評價、全過程材料存檔簽訂合同、項目實施結(jié)果公示總經(jīng)理辦公會或?qū)ｎ}會議決定供應(yīng)商，形成會議紀要談判小組提出中標候選人供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)最終報價談判小組與供應(yīng)商逐一談判向符合條件的供應(yīng)商提供談判文件項目公示談判小組修改談判文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理辦公會審批組織會議評審，形成評審意見編制談判文件初稿實施后評價、全過程材料存檔簽訂合同、項目實施結(jié)果公示總經(jīng)理辦公會或?qū)ｎ}會議決定供應(yīng)商，形成會議紀要談判小組提出中標候選人供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)最終報價談判小組與供應(yīng)商逐一談判向符合條件的供應(yīng)商提供談判文件項目公示談判小組修改談判文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理辦公會審批組織會議評審，形成評審意見編制談判文件初稿每附就件緊3益：比價采購流本程圖成立比價采購小組成立比價采購小組擬定采購項目價格構(gòu)成和評定標準擬定采購項目價格構(gòu)成和評定標準組織會議評審，確定相關(guān)標準及擬邀請供應(yīng)商，形成評審意見組織會議評審，確定相關(guān)標準及擬邀請供應(yīng)商，形成評審意見比價采購小組完善采購項目相關(guān)文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批比價采購小組完善采購項目相關(guān)文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批公布采購項目價格