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育劉華章20170724錄錄目1廉政風險防控辦簡介2當前醫(yī)療行業(yè)面臨的反腐形勢3崗位廉政風險概述4醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員存在的崗位廉政風險5如何防范崗位廉政風險年12月,與紀委監(jiān)察辦共同隸屬于育和職業(yè)道德教育及療行業(yè)面臨的反腐形勢萬件次,立案25.6萬件,處分21萬人(其中黨紀處分17.6萬人)。7年,《關于加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設的意見》公布,按照這一文件,此前已經(jīng)進行中2020年,二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部開展醫(yī)院巡查工作。或科室負責人,涉及檢驗科、藥《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》目的:規(guī)范醫(yī)療服務行為,提高醫(yī)療服務水平,改進醫(yī)療服務質(zhì)量,提升醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的《刑法》《刑法》《刑法》修正案(六)《刑法》修正案(九)醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員可能涉及的職務犯罪:、受賄罪、盜竊罪、出售非法提供公民個人信息罪、挪用公款罪、醫(yī)療事故罪等《刑法》修正案(九》:對利用職業(yè)便利實施犯罪,或者實施違背職業(yè)要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的,人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要,禁止其自刑罰執(zhí)行完畢止)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》必須遵守的黨內(nèi)法規(guī),對黨員監(jiān)督、問責愈加嚴厲,黨內(nèi)法規(guī)系,反腐的制度“籠子”越扎越緊《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄良記錄的規(guī)定》品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或其代理人給予的其他利益,沒收違法所得,對情節(jié)嚴重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,吊銷其證書,構(gòu)成犯罪的,《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不業(yè)人員“五不準”不準收受回扣器械等商品推銷活動,醫(yī)務人員不得在診療區(qū)域接待銷售人員的推銷不準進行為商業(yè)目的的統(tǒng)方不準違反規(guī)定外出會診手術不準參與推銷活動將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學入掛鉤開單提成違規(guī)收費違規(guī)接受社會捐贈資助參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告為商業(yè)目的統(tǒng)方準違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品收受回扣不準收受患者“紅包”、案件警示院檢驗科副科長熊某被查出收受醫(yī)藥回扣、套取醫(yī)院資金、違規(guī)設存在的問題不聞不問、不作整改,身為黨員自身還違反領導責任,被誡勉談話外部環(huán)境風險外部環(huán)境風險要干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為思想道德風險制度機制風險崗位職責風險業(yè)務流程風險分類干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生消極益的目的,行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響,導致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險思想道德風險崗位職責風險教育不夠而產(chǎn)生消極腐敗行為的可能性業(yè)務流程風險環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制,造成管理者易發(fā)生腐敗行制度機制風險能性外部環(huán)境風險風險令思想道德偏誤是導致“以權謀私”等腐敗行為的主觀誘因令外部環(huán)境影響是導致“以權謀私”等腐敗行為的客觀誘因令制度機制缺陷是導致“以權謀私”等腐敗行為的必要條件令最直接原因:權力未得到有效制約。權力是產(chǎn)生腐敗的土壤,“當一個人擁有絕對的權力時,人們所要擔心的不是他已經(jīng)做了什么,而是他將要做什么”。而公立醫(yī)院擁有很多很大的權力資源,其中包括決策權、基建權、采購權、人事權、財務權、臨床診斷、臨床用藥、醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑、大型醫(yī)療設備檢查、醫(yī)療收費等權,因此,醫(yī)療行業(yè)是腐敗高發(fā)區(qū)之一。四四、醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員存在的崗位廉政風險醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員面臨的廉政風險既有共性也有個性,共性主要體現(xiàn)在:權力點可能涉及人員廉政風險具體表現(xiàn)形式醫(yī)院資產(chǎn)管理處置權全體人員資產(chǎn)管理不善,隨意轉(zhuǎn)借、調(diào)換、處置、變更產(chǎn)權或據(jù)為私有監(jiān)管不到位,清理核查或?qū)徲嫴患皶r、不準確,賬冊不全、賬卡不實,造成固定資產(chǎn)流失。違反財務規(guī)定,帳實不符,將國有資產(chǎn)收益據(jù)為部門或個人所有國有資產(chǎn)處置過程中,暗箱操作,規(guī)避監(jiān)督,非法獲取實物或貨幣形式的不當利益。未經(jīng)申報和批準程序,擅自處置國有資產(chǎn),從中謀取私利權力點可能涉及人員廉政風險具體表現(xiàn)形式公務接待權全體人員用醫(yī)院公款進行非公務接待,以公濟私。超標準接待,不通過規(guī)范渠道安排接待,不經(jīng)領導審批接待。虛報用餐、住宿支出經(jīng)費,收受或索要回扣。使用權全體人員未經(jīng)集體決策,擅自使用科室經(jīng)費采購權全體人員不經(jīng)過規(guī)定采購程序,擅自采購藥品、耗材等物品利用職務便利,插手采購過程,直接指定供應商在采購過程中,暗箱操作,弄虛作假,規(guī)避監(jiān)督不按合同規(guī)定,無理刁難,索取收受商家的回扣或者謀取不正當利益權力點可能涉及人員廉政風險具體表現(xiàn)形式診療權過度檢查、過度醫(yī)療介紹病人到與自己有利益關系的其它醫(yī)療機構(gòu)診治不履行規(guī)定程序,私自外出從事贏利性醫(yī)療活動醫(yī)療活動中弄虛作假,謀取不當利益處方權不合理用藥,大處方收受醫(yī)藥企業(yè)或藥品推銷人員的提成、回扣等經(jīng)濟和非經(jīng)濟的不當利益誘導患者到與自己有利益關系的院外藥店購買藥品搭車開藥,損害患者利益。權力點可能涉及人員廉政風險具體表現(xiàn)形式履職處置權醫(yī)生、護士、技術人員在醫(yī)療服務中暗示、索要、收受患者或服務對象的紅包、禮金、有價證券或其它非物質(zhì)好處。虛報冒領醫(yī)療用品,長期占用或借用醫(yī)療公用物品截留、克扣患者的藥品和其它醫(yī)療用品,為自己謀取不當利益。醫(yī)療服務態(tài)度惡劣,“生、頂、硬、推”,“吃、拿、卡、要”在醫(yī)療服務中,貧富有別,不一視同仁,利用職務便利謀取不當利益。,不及時檢查、安排手術,推諉、慢待、誘導、暗示和收受患者的好處權力點可能涉及人員廉政風險具體表現(xiàn)形式耗材、試劑選擇權醫(yī)生、護士、技科研人員在有關耗材試劑的使用過程中,知情告知不到位,暗謀取私利以參加、舉辦學術會議和學習培訓名義,違規(guī)收受耗材試劑商家的經(jīng)濟或非經(jīng)濟的好處。醫(yī)療收費權醫(yī)師、技護士超標準收費、重復收費、分解項目收費私收患者現(xiàn)金多收醫(yī)療服務費用新開醫(yī)療服務項目,未經(jīng)物價部門審批自立收費標準收費權力點可能涉及人員廉政風險具體表現(xiàn)形式醫(yī)療文書管理權醫(yī)生、護士、技術人員偽造、涂改或銷毀醫(yī)療文書資料,為當事人或自己謀取不當利益違反規(guī)定,開具虛假醫(yī)學診斷證明(含死亡證明)或診療建議書,以謀取不當利益。醫(yī)保新農(nóng)合管理服務權違反國家醫(yī)保用藥規(guī)定目錄,不合理用藥,造成國家醫(yī)?;鸬睦速M。對必要的醫(yī)保目錄外用藥,知情告知不到位。利用掛床、冒名頂替等手段,套取、騙取國家醫(yī)保資金,為個人謀取私利在醫(yī)保、新農(nóng)合結(jié)算報銷中,違反有關政策規(guī)定,謀取不當利益或貪污國家醫(yī)保基金。濫或處方或者因不合理用藥與不合理使耗材對病人造成損害的,停止其處方權3個月并給予降級處分;.2016年,發(fā)現(xiàn)存在嚴重不合理用藥現(xiàn)象的醫(yī)生7名,當事醫(yī)生給予停止處方權、罰金的處罰,當事科室6名科主任處以令2013年以來,醫(yī)院共計誡勉談話70人,集體約談38人,因違紀違法被給予黨紀政紀處分11人,黨紀8人。,定期深入住院病區(qū),面對面征求住院患者意見,傾聽住院患者建議,檢查科室醫(yī)德醫(yī)風工第一:行政查崗;第二:院領導聯(lián)系科室制度;第三:督導督

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