第五章 競(jìng)爭(zhēng)法

第五章競(jìng)爭(zhēng)法第一頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四第五章競(jìng)爭(zhēng)法

第一節(jié)競(jìng)爭(zhēng)法概述

第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

第三節(jié)反壟斷法第二頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四第一節(jié)競(jìng)爭(zhēng)法概述

一、競(jìng)爭(zhēng)的涵義

競(jìng)爭(zhēng)：從一般意義上講，競(jìng)爭(zhēng)是兩個(gè)以上的主體之間為了追求自身利益而進(jìn)行的較量和爭(zhēng)勝活動(dòng)。競(jìng)爭(zhēng)普遍存在于人類(lèi)社會(huì)和自然界的各個(gè)領(lǐng)域。競(jìng)爭(zhēng)的具體形態(tài)多種多樣，競(jìng)爭(zhēng)法所說(shuō)的競(jìng)爭(zhēng)特指商品經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第三頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四二、競(jìng)爭(zhēng)法概述（一）競(jìng)爭(zhēng)法的產(chǎn)生

競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)同時(shí)表明：競(jìng)爭(zhēng)本身包含著毀滅競(jìng)爭(zhēng)的種子——有了競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)出現(xiàn)各種限制競(jìng)爭(zhēng)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等“反競(jìng)爭(zhēng)”的行為，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序遭到破壞。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，反競(jìng)爭(zhēng)行為越猖獗。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到一定程度時(shí)，就有必要通過(guò)法律手段對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以調(diào)整和規(guī)范。至此，競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)運(yùn)而生。第四頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

現(xiàn)代意義上的競(jìng)爭(zhēng)法產(chǎn)生于19世紀(jì)后半期的資本主義國(guó)家。

1850年前后，法國(guó)法院以《法國(guó)民法典》第1382條之侵權(quán)行為規(guī)范為出發(fā)點(diǎn)，首次提出“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的概念，并在此基礎(chǔ)上形成了一個(gè)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的判例法體系。

1889年：加拿大《禁止限制性貿(mào)易合并法》1890年：美國(guó)《謝爾曼法》1896年：德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

在國(guó)際層面上，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1900年布魯塞爾修訂本）第一次以國(guó)際公約的形式，對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)作出了明確規(guī)定，開(kāi)創(chuàng)了競(jìng)爭(zhēng)法國(guó)際立法的先河。按照《巴黎公約》規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱(chēng)、貨源標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱(chēng)以及制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。第六頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（二）競(jìng)爭(zhēng)法的概念

競(jìng)爭(zhēng)法在各國(guó)有著不同的習(xí)慣稱(chēng)謂，如美國(guó)的“反托拉斯法”、德國(guó)的“反限制競(jìng)爭(zhēng)法”（卡特爾法）、英國(guó)的“限制性商業(yè)慣例法”等，也有的國(guó)家稱(chēng)為“公平交易法”、“貿(mào)易行為法”等。不過(guò)，就其調(diào)整的主要內(nèi)容和確立的基本制度而言，最通俗、最流行的稱(chēng)呼還是“競(jìng)爭(zhēng)法”。第七頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

競(jìng)爭(zhēng)法是國(guó)家為了維護(hù)自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序而制定的規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。第八頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

競(jìng)爭(zhēng)法是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的形成和發(fā)展中處于核心地位?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法就是圍繞競(jìng)爭(zhēng)法建立和發(fā)展起來(lái)的。在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)法被賦予了很高的地位：美國(guó)的《謝爾曼法》被譽(yù)為“自由經(jīng)濟(jì)大憲章”，德國(guó)將反限制競(jìng)爭(zhēng)法視為其社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的“基本法”，日本學(xué)者則認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)法是日本的“經(jīng)濟(jì)憲法”。第九頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（三）競(jìng)爭(zhēng)法的立法體例

競(jìng)爭(zhēng)法的基本內(nèi)容包括兩個(gè)方面，即反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。

反壟斷法是規(guī)制各種非法壟斷行為、促進(jìn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律規(guī)范的總稱(chēng)。綜觀世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)立法，主要有以下三種模式：第十頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

1、分別立法模式（分立式）分別立法模式是指將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法分別以單行法的形式予以頒布。如德國(guó)、韓國(guó)等。

（1）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)為目的，規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；反壟斷法以保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)為目的，規(guī)制非法壟斷行為。（2）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，受害者較易確定；非法壟斷行為的本質(zhì)是限制競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)缺失），受害者的范圍較廣、不易確定。（3）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是本身違法行為，而壟斷行為的認(rèn)定有本身違法原則與合理原則。（4）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法偏重于私法，以民事救濟(jì)為主；反壟斷法偏重于公法，主要通過(guò)行政執(zhí)法加以規(guī)制。第十一頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

2、合并立法模式（合并式）合并立法模式是指將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法合并為一部法律。如澳大利亞、俄羅斯等。采用這一模式的主要理由是，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和非法壟斷行為存在許多共性：它們都是采用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、獲得非法利益；都損害了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；在具體行為類(lèi)型上存在著許多交叉，在執(zhí)法方面也有共同之處。第十二頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

3、綜合立法模式（綜合式）在有些國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)法不僅包括成文法，還包括判例法；有時(shí)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的規(guī)范同時(shí)出現(xiàn)在一部法律中，有時(shí)一部法律僅僅體現(xiàn)為反壟斷法的規(guī)范；實(shí)踐中，還有諸多判例分別涉及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法。這種立法體例稱(chēng)為綜合立法模式。美國(guó)、英國(guó)是這種模式的典型國(guó)家。第十三頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（四）我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)立法分別立法模式：

1993年：《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》2007年：《中華人民共和國(guó)反壟斷法》

除此以外，我國(guó)與競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的立法還包括《商標(biāo)法》、《廣告法》、《價(jià)格法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等等。第十四頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征

所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，違反誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第十五頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征：

1、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；

2、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是經(jīng)營(yíng)者；

3、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的違法性：違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，違反了誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德；

4、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的社會(huì)危害性：損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。第十六頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件：

1．主體：經(jīng)營(yíng)者

2．主觀方面：故意

3．客體：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

4．客觀方面：行為人違反法律規(guī)定，實(shí)施了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所禁止的相關(guān)行為第十七頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類(lèi)

（一）市場(chǎng)混淆行為（商業(yè)混同行為）市場(chǎng)混淆行為是經(jīng)營(yíng)者采取假冒、仿冒或其它虛假手段從事市場(chǎng)交易，引起公眾誤解，誤導(dǎo)消費(fèi)者，以牟取非法利益的行為。

第十八頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

市場(chǎng)混淆行為的表現(xiàn)形式：

1、假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；

2、擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；

3、擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；

4、在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志、偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。第十九頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

（二）商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂，是經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。

注意區(qū)別：回扣、折扣與傭金

在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。第二十頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

（三）引人誤解的虛假宣傳行為

引人誤解的虛假宣傳行為，是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其它方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳，從而引誘消費(fèi)者產(chǎn)生誤購(gòu)的行為。第二十一頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

（四）侵犯商業(yè)秘密的行為商業(yè)秘密，是不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密的特征：秘密性；價(jià)值性；實(shí)用性；保密性第二十二頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四侵犯商業(yè)秘密行為的表現(xiàn)形式：

1、以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

2、披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

3、違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

4、第三人明知或者應(yīng)知上述違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。第二十三頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

（五）不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷(xiāo)售行為

有獎(jiǎng)銷(xiāo)售是指經(jīng)營(yíng)者以提供物品、金錢(qián)或者其他條件作為獎(jiǎng)勵(lì)手段推銷(xiāo)商品的行為。有獎(jiǎng)銷(xiāo)售包括兩種形式：一是附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，二是抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售。第二十四頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的表現(xiàn)形式：

1、采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售；

2、利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；

3、抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。第二十五頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四例：正福百貨公司系某市一家老牌大型商業(yè)企業(yè)，近年因經(jīng)營(yíng)管理不善，而諸多新百貨商場(chǎng)如雨后春筍地涌現(xiàn)，致使百貨業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。在內(nèi)外交困下，正福百貨公司虧損額逐年擴(kuò)大。為擺脫困境，百貨公司領(lǐng)導(dǎo)班子決定采取有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等一系列措施進(jìn)行促銷(xiāo)，以扭轉(zhuǎn)虧損逐年擴(kuò)大的局面。公司規(guī)定：凡購(gòu)買(mǎi)正福百貨公司商品60元以上者，即可得到一張兌獎(jiǎng)券，多購(gòu)多得；獎(jiǎng)品從一等獎(jiǎng)到九等獎(jiǎng)共九個(gè)獎(jiǎng)級(jí)，其中一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)品為該市“荷花新村”兩室一廳的商品房，二等獎(jiǎng)三名，獎(jiǎng)品為‘“小天鵝”洗衣機(jī)，……獎(jiǎng)品價(jià)值逐漸降低，中獎(jiǎng)人數(shù)則逐漸放大。由于這是該市第一次大型百貨公司的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，加之巨獎(jiǎng)的刺激，自實(shí)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售以來(lái)，正福百貨公司銷(xiāo)售額驟增，昔日冷冷清清的柜臺(tái)前顧客爭(zhēng)先恐后地購(gòu)買(mǎi)商品。在第一期有獎(jiǎng)銷(xiāo)售結(jié)束后，正福百貨公司又采取同樣的方法，繼續(xù)進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，公司銷(xiāo)售額大幅攀升，一舉轉(zhuǎn)虧為盈。第二十六頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四后有熱心參加有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的顧客發(fā)現(xiàn)，兩次有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的一等獎(jiǎng)（商品房）在首次抽獎(jiǎng)中由該公司員工陳××獲得，在二次抽獎(jiǎng)中又由該公司員工潘××獲得，于是該消費(fèi)者認(rèn)為正福百貨公司進(jìn)行欺詐性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)投訴。當(dāng)?shù)毓ど叹纸?jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)正福百貨公司所提供的一等獎(jiǎng)商品房是其總經(jīng)理個(gè)人住房，而中獎(jiǎng)的陳××、潘××均是有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的策劃人員，也從未到有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理任何手續(xù)。同時(shí)，正福百貨公司的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售也違反了“抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)金額不得超過(guò)5000元”的規(guī)定。據(jù)此，工商局認(rèn)定正福百貨公司的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條，已構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第26條“經(jīng)營(yíng)者違反本法第13條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)正福百貨公司進(jìn)行了處理。第二十七頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（六）詆毀商譽(yù)行為——商業(yè)誹謗行為

商譽(yù)包括商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。詆毀商譽(yù)行為，是指經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。第二十八頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四例：甲、乙兩廠均為某市生產(chǎn)飲料的企業(yè)，使用在飲料上的商標(biāo)分別注冊(cè)為A和B。其中，甲廠是老牌企業(yè)，乙廠是后起之秀。由于乙廠飲料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、銷(xiāo)路很好，甲廠的經(jīng)濟(jì)效益逐年下降。甲廠為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)加大廣告宣傳力度，廣告詞宣稱(chēng)：目前本市有一些廠家生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品，與本廠生產(chǎn)的保健飲料在質(zhì)量上有根本差別，系本廠產(chǎn)品的仿制品。惟有本廠生產(chǎn)的A牌飲料不含化學(xué)成分，才是正宗，特提請(qǐng)廣大消費(fèi)者注意，購(gòu)買(mǎi)保健飲料時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)A牌商標(biāo)，謹(jǐn)防受騙上當(dāng)。甲廠的廣告在市電視臺(tái)播出后，許多經(jīng)營(yíng)乙廠保健飲料的客戶(hù)紛紛找乙廠退貨，稱(chēng)其為仿制產(chǎn)品，致使乙廠生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡，造成約10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。于是，乙廠向工商行政管理機(jī)關(guān)反映，要求處理。第二十九頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查

（一）監(jiān)督檢查部門(mén)

1、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2、縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。第三十頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

（二）監(jiān)督檢查部門(mén)的職權(quán)

●詢(xún)問(wèn)權(quán)：按照規(guī)定程序詢(xún)問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料；

●查詢(xún)、復(fù)制權(quán)：查詢(xún)、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

●檢查權(quán)：檢查與市場(chǎng)混淆行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的來(lái)源和數(shù)量，暫停銷(xiāo)售，聽(tīng)候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀該財(cái)物。第三十一頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四四、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任（一）民事責(zé)任

經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。被侵害的經(jīng)營(yíng)者損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查侵權(quán)行為所支付的合理費(fèi)用。第三十二頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（二）行政責(zé)任

1．經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志或產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引入誤解的虛假表示的，依照《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

經(jīng)營(yíng)者擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十三頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

2．經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以l萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

3．經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。第三十四頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

4．經(jīng)營(yíng)者侵犯他人商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

5．經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定進(jìn)行不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以l萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。第三十五頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

6．經(jīng)營(yíng)者有違反被責(zé)令暫停銷(xiāo)售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物的行為的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀財(cái)物的價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款。第三十六頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（三）刑事責(zé)任

經(jīng)營(yíng)者從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)刑事責(zé)任。

罪刑法定原則第三十七頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四可能涉及刑事責(zé)任的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有：●假冒注冊(cè)商標(biāo)罪（第213—215條）●商業(yè)賄賂罪（第163—164條）●侵犯商業(yè)秘密罪（第219—220條）●詆毀商譽(yù)罪（第221條）●虛假?gòu)V告罪（第222條）●串通投標(biāo)罪（第223條）第三十八頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四第三節(jié)反壟斷法

一、壟斷與反壟斷法概述

（一）壟斷的概念和分類(lèi)在漢語(yǔ)中，“壟斷”源自“龍斷”，指斷而高的崗龍，即土崗高處（《辭源》）。據(jù)考證，孟子最早使用“龍斷”一詞，表示實(shí)施某種經(jīng)濟(jì)行為的人?！睹献印す珜O丑》：“古之為市也，以其所有，易其所無(wú)者，有司者治之耳。有賤丈夫焉，必求龍斷而登之，以左右望而罔市利”?？梢?jiàn)，孟子所說(shuō)的壟斷是指一些貪利的“賤人”占據(jù)土崗高處，窺測(cè)和操縱市場(chǎng)動(dòng)態(tài)而牟取高利的行為。

第三十九頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

與孟子差不多同時(shí)代的古希臘哲學(xué)家亞里士多德在其名著《政治學(xué)》中講了兩個(gè)“壟斷賺錢(qián)”的故事。一個(gè)故事是，米利都人泰利斯冬天預(yù)測(cè)到次年夏天油橄欖將獲豐收，遂以很低的租金租下了啟沃島和米利都城的油坊和榨油設(shè)備。收獲季節(jié)到來(lái)后，榨油的人們來(lái)到油坊，不得不以他所要求的高價(jià)支付榨油設(shè)備的租金。另一個(gè)故事說(shuō)，某人在西西里島用一筆存款購(gòu)進(jìn)了當(dāng)?shù)厮械蔫F礦石，隨后各地鐵商來(lái)到西西里時(shí)，只有他一人能夠供應(yīng)現(xiàn)貨。他稍微提價(jià)，就以五十泰倫賺進(jìn)一百泰倫。

第四十頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四可見(jiàn)，壟斷最原始的意義是指壟斷者利用某種優(yōu)勢(shì)操縱和控制市場(chǎng)，以獲取高額利潤(rùn)的行為。在現(xiàn)代反壟斷法上，壟斷是指壟斷主體在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施排他性控制或者對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性限制，妨礙自由競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為或狀態(tài)。第四十一頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四壟斷的分類(lèi)：

1、根據(jù)壟斷主體占有市場(chǎng)的狀況劃分：獨(dú)占?jí)艛?、寡頭壟斷和聯(lián)合壟斷獨(dú)占?jí)艛嗍侵敢患移髽I(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和價(jià)格有完全的排他性的控制能力。寡頭壟斷是指市場(chǎng)上只有為數(shù)不多的企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售某種特定產(chǎn)品或服務(wù)的狀況。聯(lián)合壟斷是指多個(gè)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系并有相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)一定形式聯(lián)合控制某一市場(chǎng)的狀況。第四十二頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

2、根據(jù)壟斷產(chǎn)生的原因劃分：經(jīng)濟(jì)性壟斷、行政性壟斷、國(guó)家壟斷和自然壟斷經(jīng)濟(jì)性壟斷是指市場(chǎng)主體通過(guò)自身的力量設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入障礙而形成的壟斷。行政性壟斷是指行政機(jī)關(guān)及公共管理組織濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成的壟斷。國(guó)家壟斷是由國(guó)家直接控制某一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，不允許其他市場(chǎng)主體進(jìn)入該領(lǐng)域的情況。自然壟斷是由于市場(chǎng)的自然條件而產(chǎn)生的壟斷經(jīng)營(yíng)。第四十三頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

（二）反壟斷法概述

1、反壟斷法的概念反壟斷法是規(guī)制各種非法壟斷行為、促進(jìn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。第四十四頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

2、反壟斷法的立法目的（1）預(yù)防和制止壟斷行為；（2）保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；（3）提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；（4）維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益；（5）促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第四十五頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

3、反壟斷法的適用范圍我國(guó)反壟斷法主要適用于兩類(lèi)壟斷行為：一是經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)性壟斷行為；二是濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行政性壟斷行為。反壟斷法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)性壟斷行為具體包括以下三種形式：（1）壟斷協(xié)議；（2）濫用市場(chǎng)支配地位；（3）經(jīng)營(yíng)者集中。第四十六頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四反壟斷法的適用除外：指對(duì)特定行業(yè)、特定企業(yè)或特定行為不適用反壟斷法的一種法律制度。我國(guó)反壟斷法規(guī)定了兩類(lèi)適用除外：一是經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為。第四十七頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

二、壟斷協(xié)議

（一）壟斷協(xié)議的概念壟斷協(xié)議，德國(guó)謂之“卡特爾”，法國(guó)謂之“非法聯(lián)合行為”，歐盟謂之“限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議”，日本謂之“不正當(dāng)交易限制”，我國(guó)反壟斷法稱(chēng)其為“壟斷協(xié)議”。它是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者（包括行業(yè)協(xié)會(huì)）達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。第四十八頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

（二）壟斷協(xié)議的類(lèi)型

1、根據(jù)當(dāng)事人合意的表現(xiàn)形式不同，壟斷協(xié)議分為三種形態(tài)：一是協(xié)議，二是決定，三是協(xié)同行為。

2、根據(jù)參與協(xié)議的主體不同，壟斷協(xié)議包括兩種類(lèi)型：一是橫向壟斷協(xié)議，二是縱向壟斷協(xié)議。前者是指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的壟斷協(xié)議，后者是指經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人之間達(dá)成的壟斷協(xié)議。第四十九頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四橫向壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式：（1）固定或者變更商品價(jià)格；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量；（3）分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；（4）限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易；（6）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。第五十頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四縱向壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式：（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；（3）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。第五十一頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

（三）壟斷協(xié)議的豁免壟斷協(xié)議的豁免，是指經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為，雖然排除、限制了競(jìng)爭(zhēng)，但該協(xié)議在其他方面所帶來(lái)的好處大于其對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)秩序的損害，因此，法律規(guī)定對(duì)其豁免，即排除適用反壟斷法的規(guī)定。第五十二頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四壟斷協(xié)議豁免的范圍：

1、為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；

2、為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工的；

3、為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；

4、為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；

5、因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷(xiāo)售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；

6、為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；

7、法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。第五十三頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

三、濫用市場(chǎng)支配地位

（一）幾個(gè)概念釋義

1、濫用市場(chǎng)支配地位，是指居于市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者為維持或增強(qiáng)其支配地位而實(shí)施的反競(jìng)爭(zhēng)行為。

2、市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。第五十四頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

3、相關(guān)市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。界定相關(guān)市場(chǎng)的三個(gè)因素：商品、地域、時(shí)間。

商品因素需要根據(jù)商品的性能、用途及價(jià)格，從消費(fèi)者的角度考慮兩種商品是否可以相互替代。在一些案例中，作為消暑食品的雪糕和冰淇淋曾被認(rèn)定屬于同一個(gè)商品市場(chǎng)；從維生素的特殊性能和不同用途出發(fā)，七種維生素曾被認(rèn)定屬于不同的商品市場(chǎng)。歐盟聯(lián)合商標(biāo)公司（UnitedBrandsCompany,UBC）案：香蕉不是水果。第五十五頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

地域因素需要綜合考慮由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等原因造成的地區(qū)差異、消費(fèi)者特殊偏好及商品運(yùn)輸費(fèi)用等。多數(shù)商品可以將整個(gè)國(guó)家界定為一個(gè)地理市場(chǎng)；而地方性產(chǎn)品，不適合長(zhǎng)途運(yùn)送或長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)占價(jià)格比例太高的產(chǎn)品，或者以地域市場(chǎng)為銷(xiāo)售目標(biāo)的行業(yè)或產(chǎn)品，傾向于以特定區(qū)域作為地理市場(chǎng)；對(duì)于一些技術(shù)密集型的產(chǎn)品，則可以將全球作為一個(gè)地理市場(chǎng)。時(shí)間因素強(qiáng)調(diào)只有在足以對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況造成影響的一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在的行為才可能構(gòu)成壟斷行為。第五十六頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

（二）濫用市場(chǎng)支配地位的表現(xiàn)形式

1、壟斷價(jià)格：以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品。

2、掠奪性定價(jià)：沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，下列行為不屬于掠奪性定價(jià)：（1）銷(xiāo)售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓商品；（3）季節(jié)性降價(jià)；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。第五十七頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

3、拒絕交易：沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。

4、限定交易：沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

5、搭售或附加不合理交易條件：沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。第五十八頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

6、歧視待遇：沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。

7、國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。第五十九頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

（三）市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定與推定

1、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：（1）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；（2）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；（3）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；（4）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度；（5）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；（6）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。第六十頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

2、市場(chǎng)支配地位的推定

為了對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行有效監(jiān)管并節(jié)約執(zhí)法成本，借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，反壟斷法規(guī)定了市場(chǎng)支配地位的推定制度：有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：（1）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1∕2；（2）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2∕3；（3）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3∕4。有2、3兩種情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足1∕10的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。第六十一頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

四、經(jīng)營(yíng)者集中

（一）經(jīng)營(yíng)者集中的概念經(jīng)營(yíng)者集中，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行合并，或者經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)取得股權(quán)或資產(chǎn)的方式，或者通過(guò)合同等方式，使一個(gè)經(jīng)營(yíng)者能夠直接或間接控制另一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。第六十二頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（二）經(jīng)營(yíng)者集中的形式我國(guó)法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中包括三種形式：

1、經(jīng)營(yíng)者合并；

2、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；

3、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。第六十三頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（三）經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)與審查

1、經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)制度經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。第六十四頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)豁免：是指一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但由于其符合法定的豁免條件而不必向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)反壟斷法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：（1）參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)；（2）參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有。第六十五頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

2、經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)資料

經(jīng)營(yíng)者向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）申報(bào)書(shū)；（2）集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說(shuō)明；（3）集中協(xié)議；（4）參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（5）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。第六十六頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

3、經(jīng)營(yíng)者集中審查程序（1）初步審查國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。第六十七頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（2）進(jìn)一步審查國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。審查期間，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。第六十八頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（3）決定經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。第六十九頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

4、經(jīng)營(yíng)者集中審查標(biāo)準(zhǔn)審查經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（1）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；（2）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；（3）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；（4）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；（5）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；（6）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。第七十頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

五、行政性壟斷

（一）行政性壟斷的概念和特征行政性壟斷是指行政機(jī)關(guān)及公共管理組織濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成的壟斷。第七十一頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四行政性壟斷的特征：

1、行政性壟斷的主體是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

2、行政性壟斷的形式體現(xiàn)為公共的行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的非法干預(yù)；

3、行政性壟斷的目的是保護(hù)地方利益或者部門(mén)利益；

4、行政性壟斷的后果是導(dǎo)致地區(qū)封鎖或部門(mén)分割，破壞市場(chǎng)的統(tǒng)一和開(kāi)放；同時(shí)，它也侵害了市場(chǎng)主體的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，損害了消費(fèi)者利益。第七十二頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四（二）行政性壟斷的表現(xiàn)形式我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定了以下六種類(lèi)型的行政性壟斷：

1、行政性限定交易行為：指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。第七十三頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

2、妨礙商品自由流通的行為：指行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。具體包括：

（1）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格；（2）對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（3）采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（4）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。第七十四頁(yè)，共八十頁(yè)，編輯于2023年，星期四

3、限制跨地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)的行為：指行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

4、限制跨地區(qū)投資的行