十三五規(guī)劃綱要

十三五規(guī)劃綱要

“十三五”（20XX年—2020年）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全面動(dòng)員轄區(qū)廣大黨員干部和群眾貫徹黨的十八大及三中、四中全會(huì)精神，集中智慧和力量加快轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，特制定***街20XX—2020“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。

一、“十二五”回顧“十二五”以來(lái)，***街道轄區(qū)黨員、干部和群眾，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，有力地促進(jìn)了轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民群眾生活上了一個(gè)新的臺(tái)階。

“十二五”期末，20XX年辦事處地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成12060萬(wàn)元，其中工商稅收完成10600萬(wàn)元，地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)8%；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長(zhǎng)23%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)8％；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元，同比增長(zhǎng)11%，人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)多年低于全縣平均增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)了“一高一低”的奮斗目標(biāo)?！笆濉庇?jì)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)絕大部分可以提前或如期完成。

招商引資發(fā)展迅速，工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。辦事處把項(xiàng)目建設(shè)擺在工作的突出位置來(lái)抓，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的理念，緊緊抓住三區(qū)疊加發(fā)展的歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取引進(jìn)一批引領(lǐng)發(fā)展的重大項(xiàng)目。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群。為做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞辦事處冶金、化工、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)并積極扶持多家知名企業(yè)。三是依托**農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)21個(gè)。通過(guò)舉辦發(fā)展環(huán)境優(yōu)化活動(dòng)，銀企座談等方式，幫助企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，加快膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是大力招商引資。把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總動(dòng)力，全面加大工作力度，制定了強(qiáng)有力的針對(duì)性措施，通過(guò)以商招商，黨員干部招商，全民招商，共同安商樂(lè)商，積極捕捉信息爭(zhēng)項(xiàng)目，多渠道開(kāi)展招商活動(dòng)。五年來(lái)，共引進(jìn)項(xiàng)目10多個(gè)，計(jì)劃投資達(dá)27億元，實(shí)現(xiàn)投資達(dá)22億元．第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬。在第三產(chǎn)業(yè)上，我們以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，為群眾創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件。轄區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)5235家，沿街市場(chǎng)8個(gè)，大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，冷庫(kù)49座，成為豫東地區(qū)重要的冷藏保鮮基地，轄區(qū)群眾70%以上收入源于三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活，做好、做大餐飲、娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)；

引導(dǎo)、發(fā)展超市、連鎖店、家政服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。五年來(lái)抽調(diào)精干人員，組成拆遷工作組在征地拆遷中發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”精神，采取以村為單位，分段管理，責(zé)任到人，分包到戶(hù)的工作方法，堅(jiān)持實(shí)行日碰頭，日總結(jié)的例會(huì)制度，做到問(wèn)題不過(guò)夜，矛盾不集結(jié)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。一是搞好**大道南延工程征地拆遷工作，目前景觀大道已建成通車(chē)；

二是搞好**路特色商業(yè)街區(qū)改造一期、二期（安置區(qū)）征地拆遷工作；

三是縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善改造提升工作。按照縣基礎(chǔ)設(shè)施完善改造提升工程安排，我們完成**路、*+*大街東延工程、**征地拆遷，配合搞好民族路、深發(fā)路、西大街升級(jí)改造工作，為工程施工提供良好的外部施工環(huán)境，截至20XX年底，該項(xiàng)工程已順利完成。三是綠色生態(tài)廊道建設(shè)。完成轄區(qū)**海鐵路沿線兩側(cè)各50米內(nèi)綠化任務(wù)共159畝及**路沿線兩側(cè)各50米內(nèi)綠化任務(wù)共70畝。

基礎(chǔ)投入得到加強(qiáng)，城市化進(jìn)程明顯加快。根據(jù)縣城的整體規(guī)劃，按照“生態(tài)型、園林式”的城市定位，不斷加大新城區(qū)的建設(shè)和老城區(qū)的改造力度。五年來(lái)累計(jì)有301條得到硬化、265條得到綠化、180條得到亮化。**以國(guó)家衛(wèi)生縣城屆滿復(fù)審為契機(jī)，全面改善轄區(qū)人居環(huán)境，并不斷的完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和綜合治理工作，通過(guò)召開(kāi)衛(wèi)生縣城復(fù)審?fù)七M(jìn)會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會(huì)等組織措施，使各村、社區(qū)明確了職責(zé)、提高了認(rèn)識(shí)，并簽訂了衛(wèi)生縣城復(fù)審工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。不斷的加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，先后投入300多萬(wàn)元，對(duì)背街巷道、無(wú)主管社區(qū)樓院、主街沿線等處的垃圾進(jìn)行了清理，共計(jì)15000多立方米；

墻體粉刷、罩白面積25萬(wàn)多平方米；

清理亂貼、亂畫(huà)小廣告5000多條；

安裝、更換健康教育宣傳欄165塊；

購(gòu)置垃圾桶1100個(gè)、大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱4個(gè)；

安裝毒餌洞、滅蠅籠等除四害工具1350個(gè)，有效的控制了四害的滋生。通過(guò)廣大干群的共同努力，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了改善，人居環(huán)境得到了提升。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得又好又快發(fā)展的同時(shí)，***街道將投入更多的資金到各個(gè)民生領(lǐng)域，將投入100萬(wàn)元設(shè)立了***大病醫(yī)療救助基金，與新型合作醫(yī)療進(jìn)行有機(jī)銜接，形成了全方位的醫(yī)療保障體系，解決了農(nóng)民看病難的問(wèn)題；

投入50萬(wàn)元設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育和就業(yè)培訓(xùn)基金，對(duì)群眾進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高了群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，拓寬了群眾就業(yè)渠道；

投入100萬(wàn)元設(shè)立了老年人生活補(bǔ)助基金，給轄區(qū)農(nóng)村60歲以上老人年終發(fā)放300元—1000元不等的補(bǔ)助金，在轄區(qū)營(yíng)造了尊老、愛(ài)老的良好氛圍。投入50萬(wàn)元，設(shè)立了教育撫助基金，對(duì)轄區(qū)考入高中和考入本科以上學(xué)生分別給予1000元和3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，形成了關(guān)心教育、重視教育的社會(huì)風(fēng)氣，建立健全就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老一系列農(nóng)村社會(huì)保障體系。綜治、信訪、司法工作認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、包案、接待日和下訪制度；

認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和矛盾的排查化解；

強(qiáng)化法律服務(wù)和矛盾調(diào)解力度，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。計(jì)生工作堅(jiān)持“三為主、三結(jié)合”，開(kāi)展了計(jì)生村民自治，對(duì)村計(jì)生管理員進(jìn)行了公開(kāi)招聘。并連續(xù)十一年獲得了**市表彰。

黨建和精神文明得到加強(qiáng)，社會(huì)風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)變。一是采取4種形式搞好黨員干部的教育培訓(xùn)：1、每年度進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，過(guò)軍事生活，學(xué)習(xí)理論，20XX年我們到大別山干部教育學(xué)院學(xué)習(xí)了大別山精神，20XX年七一前夕，組織機(jī)關(guān)黨員干部和村組、社區(qū)干部先后分2期到井岡山干部教育學(xué)院開(kāi)展黨性教育集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了井岡山精神。2、每月開(kāi)設(shè)高端專(zhuān)家大講堂，邀請(qǐng)市級(jí)以上的專(zhuān)家學(xué)者，就黨史、國(guó)學(xué)、價(jià)值觀、廉政等方面的知識(shí)進(jìn)行專(zhuān)題教育，今年上半年共舉辦高端專(zhuān)家大講堂8期，受教育黨員干部達(dá)2400余人次。3、每周進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育，實(shí)行每周一升國(guó)旗，唱紅歌制度，強(qiáng)化黨性教育，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情操。4、在黨員干部中開(kāi)展、等國(guó)學(xué)名篇系列講座活動(dòng)，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉；

同時(shí)在“七一”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)慶日通過(guò)組織開(kāi)展扭秧歌、舞獅子、唱戲曲、詩(shī)歌朗誦會(huì)以及演講比賽等多種形式的活動(dòng)，讓轄區(qū)群眾感受傳統(tǒng)文化魅力，積極引導(dǎo)黨員干部群眾接受愛(ài)國(guó)主義教育、增進(jìn)愛(ài)國(guó)情感、樹(shù)立報(bào)國(guó)之志。二是采取典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)的辦法弘揚(yáng)社會(huì)正能量。我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)選樹(shù)“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”典型，從群眾中評(píng)選道德模范、孝道模范、誠(chéng)信模范、好媳婦、好婆婆、好妯娌等先進(jìn)典型，用身邊人教育身邊人，用身邊事感染身邊人，在黨員干部中開(kāi)展“先鋒旗幟風(fēng)采”評(píng)選活動(dòng)，從轄區(qū)各條戰(zhàn)線選取了22名優(yōu)秀代表，將典型事跡和工作照片繪制在紅旗版面上，裝點(diǎn)成具有***特色的先進(jìn)人物長(zhǎng)廊；

在黨建示范點(diǎn)的打造上，將西街村打造成為“民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)工作、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查”四項(xiàng)基礎(chǔ)制度示范點(diǎn)，**廟村以“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)為載體，打造“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”示范點(diǎn)，積極培養(yǎng)城東社區(qū)為服務(wù)型新型社區(qū)示范點(diǎn)，通過(guò)對(duì)這些先進(jìn)典型和黨建示范點(diǎn)的宣傳報(bào)道來(lái)激發(fā)和弘揚(yáng)社會(huì)正能量。投資500萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了農(nóng)民文化大院，為群眾提供了良好的娛樂(lè)場(chǎng)所；

根據(jù)實(shí)際和群眾需求，開(kāi)辟了十余個(gè)小型群眾活動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所，每天吸引大量群眾參與活動(dòng)；

在元宵節(jié)組織轄區(qū)5000余人的農(nóng)民文化藝術(shù)隊(duì)上街演出，豐富了群眾的業(yè)余文化生活；

對(duì)轄區(qū)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，進(jìn)行及時(shí)宣傳和報(bào)道，充分展示了轄區(qū)形象，提高了轄區(qū)知名度和美譽(yù)度。

經(jīng)過(guò)五年的奮斗，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重要成就，***黨工委先后被中共河南省委、**市委分別授予“20XX——20XX全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“**市先進(jìn)基層黨組織”，街道辦事處被河南省委、省政府授予“河南省文明單位”，被**市總工會(huì)授予**市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，辦事處連續(xù)五年被***縣委、縣政府授予“目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位”。

“十二五”期間存在的問(wèn)題，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，“十二五”規(guī)劃中力圖解決發(fā)一些深層次問(wèn)題還不夠理想，發(fā)展中一些不全面、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題還較突出。具體表現(xiàn)在：工業(yè)化水平低，所引進(jìn)企業(yè)科技含量低，解決就業(yè)容量小；

與先進(jìn)地區(qū)相比，不少干群的思想覺(jué)悟低，開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，存在“小富即安、小進(jìn)即滿”的小農(nóng)意識(shí)；

轄區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度低，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小、效益低，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，改革和發(fā)展的任務(wù)還非常繁重。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，加快全面建成小康社會(huì)發(fā)展步伐。

二、“十三五”總體思路和主要目標(biāo)（一）“十三五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)20XX—2020年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)重要的發(fā)展階段，也是是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)三步走的關(guān)鍵階段。從國(guó)際上看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移加快，使我國(guó)成為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)，特別是**市經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，已躋身全國(guó)綜合投資環(huán)境前10名。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的增長(zhǎng)階段，三年來(lái)，三個(gè)中央1號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村面臨新的發(fā)展機(jī)遇；

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使中原成為東引西進(jìn)的階梯發(fā)展中心。

當(dāng)前，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境態(tài)勢(shì)好、趨勢(shì)好，首先是全國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步提升的發(fā)展趨勢(shì)，這種趨勢(shì)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，必將長(zhǎng)期保持，這是有利于我們發(fā)展的大環(huán)境。20XX年3月份，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了，這是全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。**航空港區(qū)的建設(shè)，實(shí)際上為包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的中部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)等，構(gòu)建了一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略新高地。為包括河南在內(nèi)的內(nèi)陸地區(qū)以更加開(kāi)放的姿態(tài)建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，探索中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開(kāi)放新途徑，并通過(guò)深度融入開(kāi)放加快進(jìn)程，以帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四化”同步、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的活力。從這個(gè)層面上來(lái)看，我們***縣以其得天獨(dú)厚的地理位置、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件等多方面優(yōu)勢(shì)，必將迎來(lái)跨越發(fā)展的新時(shí)期。從我縣形勢(shì)來(lái)看，縣委、縣政府對(duì)于建設(shè)生態(tài)田園城市的總體思路和遠(yuǎn)景規(guī)劃，為我們創(chuàng)造了更多的發(fā)展良機(jī)。從我們整體而言，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，***辦事處在去年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中乘勢(shì)而上，在創(chuàng)新中開(kāi)拓、在拼搏中挺進(jìn)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)速度更快、后勁更足、活力更強(qiáng)、惠民更多的良好態(tài)勢(shì)。（二）基本思路與目標(biāo)1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)現(xiàn)代化新型城區(qū)為主線，圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變（轉(zhuǎn)變思想觀念）、提升兩個(gè)基礎(chǔ)（三產(chǎn)富民基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)）、加大三個(gè)力度（招商引資力度、城中村升級(jí)改造力度、服務(wù)城市居民力度）”的重點(diǎn)工作目標(biāo)和“以人為本、和諧發(fā)展”的發(fā)展方略，大舉招商引資，強(qiáng)力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧文明、人民幸福安康。

2、總體目標(biāo)－－全轄區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益，確保***轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值到2020年，辦事處地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成億元，年均增長(zhǎng)11%；

地區(qū)生產(chǎn)總值完成48億元，年均增長(zhǎng)7%；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29億元，年均增長(zhǎng)10%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元，年均增長(zhǎng)5％；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元，年均增長(zhǎng)12%。

－－人民群眾生活水平和質(zhì)量顯著提高。2020年，轄區(qū)面積達(dá)平方公里基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)化，轄區(qū)人口突破20萬(wàn)人。進(jìn)一步健全農(nóng)村養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)一系列的社會(huì)保障體系。家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，居住條件明顯改善，計(jì)算機(jī)成為居民家庭日常用品，家庭轎車(chē)擁有率達(dá)60%以上，群眾逐步過(guò)上富裕生活，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

－－社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活進(jìn)一步健全，基層民主更加健全，依法治理城區(qū)的方略全面落實(shí)。轄區(qū)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。群眾文化生活更加健康充實(shí)。人民健康水平明顯提高。

－－經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。在“20XX——2020”后五年工作中，***縣***辦事處緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、**都市區(qū)、**航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，以“三大主體”工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，提高城市管理和社區(qū)創(chuàng)新管理水平，強(qiáng)化效能提升、環(huán)境優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越：在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)***解放路特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，明確特色商業(yè)街區(qū)的功能定位、業(yè)態(tài)規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，全面提高特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)的科學(xué)化水平，充分挖掘整合縣城歷史文化資源，發(fā)揮商業(yè)街在產(chǎn)業(yè)特色、地方特色和文化特色等方面的優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明的精品商業(yè)街區(qū)；

在新型工業(yè)化方面，圍繞辦事處冶金、化工、造紙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從而使轄區(qū)逐步形成了以“工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)促增收”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，抓好城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各行政村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，逐步引入物流配送、連鎖超市等新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村商品流通基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)方面，開(kāi)展資源綜合利用和節(jié)能減排，在進(jìn)一步整合各類(lèi)工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，以節(jié)能降耗、資源綜合利用、產(chǎn)品升級(jí)換代為主要內(nèi)容大力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)的生態(tài)化改造，讓資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到較大改善，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率低于全縣平均水平，整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、群眾富裕、社會(huì)文明的發(fā)展道路。

－－社會(huì)更加和諧文明。“十三五”期間爭(zhēng)取使轄區(qū)8個(gè)行政村有4個(gè)是省級(jí)文明村，4個(gè)是市級(jí)文明村；

同時(shí)，8個(gè)村全部是“省級(jí)康居示范村”；

***辦事處在取得“省級(jí)文明單位”基礎(chǔ)上力求爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明單位”。

三、完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本途徑實(shí)現(xiàn)“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，最根本的是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力完成基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一歷史性任務(wù)。在“十三五”規(guī)劃中，我們將堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路，使轄區(qū)形成以工業(yè)為主導(dǎo)、以三產(chǎn)為主體、以現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)為增收的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

（一）大舉招商引資，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展1、創(chuàng)新招商引資理念。樹(shù)立“城區(qū)的希望在工業(yè)、工業(yè)的希望在招商”的觀念，增強(qiáng)“吃虧就是解放思想、讓利就是轉(zhuǎn)變觀念”的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，加快引資步伐。堅(jiān)持內(nèi)資外資一起引的方針，通過(guò)吸引外資激活內(nèi)資，達(dá)到內(nèi)資外資一起迸發(fā)的良好局面。同時(shí)，樹(shù)立全員招商、全年招商、全方位招商的觀念，努力形成多業(yè)并舉的招商引資新格局。

2、繼續(xù)突出招商引資重點(diǎn)。一是圍繞解放路特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)引進(jìn)大型商業(yè)、金融、醫(yī)療、餐飲、教育、文化企業(yè)；

二是圍繞城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；

三是圍繞我們區(qū)位優(yōu)勢(shì),引進(jìn)服務(wù)性行業(yè)項(xiàng)目。

3、完善招商引資措施。要不等不靠，有重點(diǎn)、有方向的主動(dòng)出擊，采用靈活有效的方式，加快招商引資步伐。在利用以情招商、以商招商等傳統(tǒng)招商措施的同時(shí)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，加大網(wǎng)上招商力度，增加招商引資效果，減少招商引資成本；

要加大對(duì)外宣傳力度，提高***辦事處的知名度和美譽(yù)度，提升招商引資的內(nèi)涵，到2020年基本形成全方位的招商引資網(wǎng)絡(luò)。

4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目的進(jìn)度；

定期召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)和建議，及時(shí)為企業(yè)解決困難；

切實(shí)維護(hù)好公平的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、無(wú)理阻撓施工等現(xiàn)象；

繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引外來(lái)投資；

充分發(fā)揮辦事處信息中心的作用，為企業(yè)提供及時(shí)的信息服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。

（二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)富民。

1、加大房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托縣城西區(qū)的開(kāi)發(fā)和老城區(qū)的改造，扶持、引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；

進(jìn)一步激活、規(guī)范房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，促使二級(jí)市場(chǎng)健康發(fā)展；

以住宅的商品化、社會(huì)化為目標(biāo)，采取多種措施，堅(jiān)持住宅建設(shè)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的方針，開(kāi)發(fā)精品住宅，建成環(huán)境一流、配套完善、管理先進(jìn)的商品住宅。

2、加大市場(chǎng)建設(shè)力度。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作，加大對(duì)轄區(qū)3個(gè)蔬菜批零市場(chǎng)的改造力度，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)功能，提高市場(chǎng)效益；

加大冷庫(kù)建設(shè)力度，使其成為周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)集散地，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、加大就業(yè)服務(wù)力度。做好就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，加強(qiáng)公益性崗位的創(chuàng)造；

加大對(duì)轄區(qū)單位的服務(wù)力度，加強(qiáng)服務(wù)性崗位的協(xié)調(diào)力度，為群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；

加大培訓(xùn)力度，辦事處勞動(dòng)力就業(yè)和素質(zhì)教育培訓(xùn)基金年增長(zhǎng)10萬(wàn)元，每年對(duì)轄區(qū)50%以的勞動(dòng)力進(jìn)行集中培訓(xùn)，以增強(qiáng)群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，增加群眾工資性收入。

4、加快發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)。圍繞城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活，做好做大餐飲、娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)；

推進(jìn)超市、連鎖、物流、信息、法律咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)的管理，提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)在拓寬就業(yè)渠道、增加群眾收入上的積極作用。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

***辦事處發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，**廟村、邢莊村、小孫莊村大面積種植芹菜1000余畝，邢莊村、小孫莊村已建成蔬菜大棚267座，面積270余畝，種植黃瓜、西紅柿、豆角等反季節(jié)蔬菜供應(yīng)縣城、**、**等地，成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜種植專(zhuān)業(yè)村。在搞好轄區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售的同時(shí)，活躍在全縣農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，發(fā)展大蒜、珠蔥、西瓜等訂單農(nóng)業(yè)1萬(wàn)余畝，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值5億元人民幣。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)城市化進(jìn)程堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高速度發(fā)展的方針，按照“拓展城鎮(zhèn)空間、完善城鎮(zhèn)功能、提升城市品位”的總體思路，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，努力形成科學(xué)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷開(kāi)發(fā)和完善城市功能，提高城市的科學(xué)管理水平，增強(qiáng)轄區(qū)的集聚和輻射效應(yīng)。

1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市功能。全面加強(qiáng)老城區(qū)的改造，加大城中村改造力度，進(jìn)一步提高土地資源利用效率，“十三五”期間，加快城中村改造步伐，進(jìn)一步完善城市功能，美化城區(qū)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程；

加大道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造力度，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能。

2、加大對(duì)群眾房屋建設(shè)的管理和規(guī)劃。做好村級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、管理和規(guī)范，提高規(guī)劃的權(quán)威性，使群眾自有住宅上的建筑與城市整體規(guī)劃風(fēng)格相協(xié)調(diào)。加快小區(qū)物業(yè)管理步伐，增強(qiáng)小區(qū)管理功能，提高群眾生活水平。

3、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念。以國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建為載體，按照“凈、齊、綠、亮、美”的總體要求，加大對(duì)道路、路燈、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)力度；

加大對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)設(shè)的管理、治理力度，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念、方法和手段，切實(shí)提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平。

4、加快社區(qū)建設(shè)力度。投資700萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)社區(qū)辦公大樓兩座，規(guī)范完善城區(qū)4個(gè)社區(qū)辦公條件；

積極探索新時(shí)期現(xiàn)代型城市社區(qū)化建設(shè)的新路子，努力建設(shè)文明有序、安定和諧的新社區(qū)，切實(shí)促進(jìn)群眾生活方式和生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。

（五）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧文明社會(huì)1、大力發(fā)展各類(lèi)教育事業(yè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，形成適合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的教育和教學(xué)新體系、新機(jī)制。

重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平。2020年,轄區(qū)學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到100%，中小學(xué)義務(wù)教育由基本普及向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步加快成人教育步伐，努力完善街道、村二級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)，突出崗位培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，以繼續(xù)教育和終身教育為目標(biāo)，形成崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育相互配合，現(xiàn)代教學(xué)手段和集中培訓(xùn)相結(jié)合的成人教育體系。

2、培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。積極發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，努力創(chuàng)造有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的體制環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境。有計(jì)劃選派部分村農(nóng)民技術(shù)員和具有開(kāi)發(fā)能力的技術(shù)人才，到大專(zhuān)院校、科研院所進(jìn)修研修。大力引進(jìn)高素質(zhì)的科教人才、現(xiàn)代企業(yè)管理人才和高級(jí)管理人才。建立鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)人才發(fā)展的新體制和新機(jī)制，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好，為實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展提供智力支持。

3、積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。積極拓寬就業(yè)渠道，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題?！笆濉逼陂g，要大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是非公有制經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)中小型加工企業(yè)和社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通、旅游餐飲、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，新增就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)輸出中介組織，有組織地開(kāi)展境外勞務(wù)輸出；

引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)群眾自謀職業(yè)，形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的良好局面。

4、健全完善農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)利益和諧。投資200萬(wàn)元，建成***敬老院一座，為轄區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村孤寡老人提供服務(wù)；

繼續(xù)實(shí)施大病救助、老年人生活補(bǔ)助、孤寡老人生活補(bǔ)助、教育撫助、農(nóng)民素質(zhì)教育和就業(yè)培訓(xùn)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，并且進(jìn)一步提高和完善。結(jié)合實(shí)際，逐步建立健全與農(nóng)村社會(huì)保障體系相配套的城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧文明。

5、提高人民生活水平。努力增加群眾收入，特別是低收入者的收入。深化收入分配制度改革，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)分配秩序，保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，防止收入分配差距的過(guò)分?jǐn)U大。逐步縮小轄區(qū)群眾可支配收入同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

6、豐富群眾精神文化生活。以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面的精神文化需求，全面提群眾素質(zhì)，增強(qiáng)轄區(qū)群眾凝聚力，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持為目標(biāo)。

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，大力進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神。在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱。努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，繼續(xù)開(kāi)展具有特色的思想道德教育，不斷豐富活動(dòng)載體，深入開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)，加大文化大院建設(shè)力度，進(jìn)一步豐富群眾的業(yè)余文化生活。大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。

7、發(fā)展社會(huì)主義民主政治。發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與，引導(dǎo)人民群眾依法管理自己的事情。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)行政工作法制化，從嚴(yán)治政、依法行政。健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，使廉政建設(shè)法制化。進(jìn)一