縣政工作實(shí)施規(guī)則

縣政工作實(shí)施規(guī)則

第一章總則

第一條為使縣政府各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、高效化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)精神，制定本規(guī)則。

第二條縣政府工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨委、政府及縣委的指示、決定，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，以人為本，依法行政，科學(xué)決策，民主決策，加強(qiáng)監(jiān)督，全面履行政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)學(xué)習(xí)型、為民型、高效型、務(wù)實(shí)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型政府。

第三條縣政府組成人員要自覺(jué)履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，樹(shù)立和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)，堅(jiān)持以發(fā)展作為第一執(zhí)政要?jiǎng)?wù)，用改革的思路、市場(chǎng)的手段、創(chuàng)新的精神想問(wèn)題、辦事情，努力做到解放思想，實(shí)事求是；忠于職守，服從命令；牢記宗旨，執(zhí)政為民；勤勉理政，廉潔自律；開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。

第四條縣政府各部門(mén)要依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署。

第五條深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善全縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)筑技術(shù)先進(jìn)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，不斷提高政府及其部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理水平。

第二章組成人員和工作部門(mén)職責(zé)

第六條縣政府由下列人員組成：縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、辦公室主任，縣政府組成部門(mén)的局長(zhǎng)、主任。

第七條縣政府實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府的工作。副縣長(zhǎng)、辦公室主任協(xié)助縣長(zhǎng)工作。縣長(zhǎng)因公外出期間，受縣長(zhǎng)委托，按順次遞補(bǔ)原則，由一名副縣長(zhǎng)主持縣政府的日常工作。

第八條縣長(zhǎng)主持召開(kāi)縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議?？h政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第九條副縣長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第十條辦公室主任在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理縣政府的日常事務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)縣政府決定事項(xiàng)和縣長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

第十一條縣政府各局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。縣政府工作部門(mén)受縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。

縣審計(jì)局在縣長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章全面履行政府職能

第十二條縣政府及各部門(mén)加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十三條全面落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控方針，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和擴(kuò)大出口。

第十四條加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系；建立健全社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十五條認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，積極推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法健全完善各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

第十六條強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)政策，健全公共服務(wù)體系，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，加快社會(huì)公共事業(yè)改革，推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，健全完善公共產(chǎn)品服務(wù)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

第十七條健全完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十八條縣長(zhǎng)代表縣政府對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。

決策事項(xiàng)承辦單位依照法定職責(zé)確定或者由縣長(zhǎng)指定。

第十九條重大行政決策事項(xiàng)由縣政府依據(jù)《省行政程序規(guī)定》要求的范圍確定，并向社會(huì)公布。

第二十條決策事項(xiàng)承辦單位在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息，并按照決策事項(xiàng)涉及的范圍征求有關(guān)方面意見(jiàn)，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際擬定決策方案。

第二十一條決策事項(xiàng)承辦單位要組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家或者研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)重大行政決策方案進(jìn)行論證，并組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律分析；涉及有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議。

第二十二條重大行政決策方案提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議前，決策事項(xiàng)承辦單位要將方案提交縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

第二十三條重大行政決策事項(xiàng)，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。

第二十四條完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，縣政府作出重大行政決策后20日內(nèi)須向社會(huì)公布，并通過(guò)跟蹤調(diào)查、考核等措施，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第五章堅(jiān)持依法行政

第二十五條按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十六條完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)。制訂年度學(xué)法計(jì)劃，每年集體學(xué)法不少于4次。

第二十七條嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。縣政府及其各部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)修訂情況和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，適時(shí)制定出臺(tái)政府規(guī)范性文件或部門(mén)規(guī)范性文件。政府規(guī)范性文件及部門(mén)規(guī)范性文件，一律由政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布；建立健全規(guī)范性文件定期清理制度，及時(shí)修訂或廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定，確保規(guī)范性文件的合法性和質(zhì)量。

第二十八條強(qiáng)化規(guī)范性文件備案工作，做到有件必備、有錯(cuò)必糾，及時(shí)糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

第二十九條加強(qiáng)行政執(zhí)法政府層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益和政府權(quán)威。

第三十條按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，依法設(shè)置行政執(zhí)法主體，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。探索實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，健全完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?？h政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向縣政府匯報(bào)，并建立行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政考核制度。

第六章提高行政效能

第三十一條建立和完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，加強(qiáng)協(xié)作配合，提高行政效率，推進(jìn)工作落實(shí)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，全面提高行政效能。

第三十二條縣政府組成人員及縣政府部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，工作要恪盡職守，做到到位不越位，注重研究新情況，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，打開(kāi)新局面。重大工程、重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，報(bào)縣政府集體決策；機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、產(chǎn)權(quán)變更、資金使用等問(wèn)題必須按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)會(huì)議集體研究決定。

第三十三條縣政府組成人員及縣政府部門(mén)要帶頭執(zhí)行縣政府的決定，快捷高效抓好落實(shí)。縣長(zhǎng)對(duì)縣政府工作負(fù)總責(zé)；副縣長(zhǎng)、辦公室主任按照工作分工，落實(shí)縣政府確定的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、年度任務(wù)指標(biāo)和階段性重要工作，對(duì)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)；分管副主任協(xié)助分管副縣長(zhǎng)抓好工作落實(shí)；縣政府部門(mén)按工作職責(zé)落實(shí)縣政府確定的工作任務(wù)，對(duì)分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。指標(biāo)完成和工作落實(shí)情況作為崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的主要依據(jù)。

第三十四條縣政府組成人員及縣政府部門(mén)要增強(qiáng)全局觀(guān)念，自覺(jué)做到局部利益服從全局利益，合理整合和有效配置各類(lèi)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，部門(mén)之間能夠聯(lián)合辦理的事情，不要提交縣政府，由主辦部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)辦理，協(xié)辦部門(mén)應(yīng)積極配合；主任、副主任能夠協(xié)調(diào)辦理的事情，不要提交分管副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)；副縣長(zhǎng)之間能夠協(xié)調(diào)辦理的事情，不要提交縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作要講究時(shí)效，提高質(zhì)量。

縣政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工作補(bǔ)位制度?？h長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)出差、休假期間，由相對(duì)固定的其他縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)位，代為處理臨時(shí)性或緊急性的工作，保持工作的連續(xù)性。

第三十五條嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等項(xiàng)制度，提高行政效率。加大行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行效能考評(píng)制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，將行政效能監(jiān)察作為行政行為考核的重要內(nèi)容，通過(guò)健全規(guī)范的約束機(jī)制促進(jìn)行政效能的提高。

第七章加強(qiáng)行政監(jiān)督

第三十六條自覺(jué)接受縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)，及時(shí)辦理人民代表的建議和意見(jiàn)。加強(qiáng)同縣政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取建議和意見(jiàn)，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。

第三十七條縣政府部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改查處并向縣政府報(bào)告。

第三十八條縣政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道的暢通；縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，親自閱批和辦理重要的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。

第三十九條縣政府及各部門(mén)要接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和群眾反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)地整改查處并向縣政府報(bào)告。

第四十條加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布縣政府及各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督，增加政府工作的透明度。

設(shè)置縣長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)，認(rèn)真接受社會(huì)各界的批評(píng)和建議，及時(shí)處理各種社會(huì)矛盾和突發(fā)事件。

第八章工作安排布局

第四十一條縣政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

第四十二條根據(jù)上級(jí)黨委、政府和縣委工作部署，縣政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要出臺(tái)的政府規(guī)范性文件、縣政府召開(kāi)的全縣性會(huì)議等事項(xiàng)，形成縣政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。

第四十三條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)縣政府年度工作安排布局，并在年中和年末向縣政府報(bào)告執(zhí)行情況，由縣政府辦公室適時(shí)予以通報(bào)。

第九章會(huì)議制度

第四十四條縣政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議制度。

第四十五條縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、辦公室主任和縣政府組成部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成，由縣長(zhǎng)或受縣長(zhǎng)委托由一名副縣長(zhǎng)主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府和縣委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定。

（二）討論決定縣政府工作中的重大事項(xiàng)。

（三）總結(jié)和部署縣政府一段時(shí)期的重要工作。

（四）討論需要由縣政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

縣政府全體會(huì)議原則上每半年召開(kāi)1次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第四十六條縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、縣政府辦公室主任組成，縣政府辦公室副主任、縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席，由縣長(zhǎng)或受縣長(zhǎng)委托由一名副縣長(zhǎng)主持?？h政府常務(wù)會(huì)議組成人員超過(guò)半數(shù)時(shí)方可召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)上級(jí)黨委、政府及縣委重要指示、決定和會(huì)議精神，以及縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出具體貫徹意見(jiàn)。

（二）聽(tīng)取縣政府重要工作情況的匯報(bào)。

（三）研究分析形勢(shì)，討論決定縣政府工作中的重大問(wèn)題。

（四）討論通過(guò)提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案。

（五）討論通過(guò)由縣政府制定發(fā)布的重要規(guī)范性文件和重大政策規(guī)定。

（六）討論決定各部門(mén)請(qǐng)示縣政府的重要事項(xiàng)。

（七）研究全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等。

（八）討論需要縣政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

縣政府常務(wù)會(huì)議一般每月安排1次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第四十七條縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)組成?？h政府辦公室主任、副主任列席會(huì)議。必要時(shí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議?？h長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)或受縣長(zhǎng)委托由一名副縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）交流重要工作情況

（二）研究處理縣政府日常工作中重要問(wèn)題

縣長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月安排2次，根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開(kāi)。為加強(qiáng)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度，每周六召開(kāi)一次縣長(zhǎng)碰頭會(huì)。

第四十八條縣政府專(zhuān)題會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，或縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)委托縣長(zhǎng)助理、縣政府辦公室主任或副主任召集，縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席。

專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究協(xié)調(diào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題。

（二）協(xié)調(diào)解決分管部門(mén)之間有意見(jiàn)分歧的問(wèn)題。

（三）研究協(xié)調(diào)需提交縣政府集體研究決策的有關(guān)問(wèn)題。

縣政府專(zhuān)題會(huì)議凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制安排的，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第四十九條提交縣政府會(huì)議研究的議題，原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，須由主辦部門(mén)附協(xié)調(diào)說(shuō)明，列明各方依據(jù)，提出具體意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)分管副縣長(zhǎng)（或協(xié)助其工作的辦公室副主任）協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)的，由分管副縣長(zhǎng)提出主導(dǎo)意見(jiàn)。

第五十條擬提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，委托縣政府辦公室主任擬定。部門(mén)、單位需提交研究的議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送縣政府辦公室。

擬提交會(huì)議研究的議題材料，會(huì)前須經(jīng)分管副縣長(zhǎng)或協(xié)助其工作的副主任審查把關(guān)。議題材料擬定后，報(bào)縣長(zhǎng)確定。

第五十一條縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志若不能出席會(huì)議，要向縣長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)和建議，可在會(huì)前提出。

第五十二條縣政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見(jiàn)可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。縣政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由辦公室主任審核，縣長(zhǎng)簽發(fā)?？h政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)（其中，涉及資金、產(chǎn)權(quán)、機(jī)構(gòu)及人員編制的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要須經(jīng)縣長(zhǎng)審定）。

第五十三條對(duì)縣政府會(huì)議議定的需要辦理的事項(xiàng)，由主辦部門(mén)按照會(huì)議要求認(rèn)真辦理，并定期將辦理情況向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第五十四條縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

第五十五條以下全縣性大型會(huì)議由縣政府召開(kāi)：

（一）傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府重要會(huì)議精神，部署全縣性工作的會(huì)議。

（二）縣委、縣政府研究部署重點(diǎn)工作的會(huì)議。

（三）由縣政府授獎(jiǎng)的綜合表彰會(huì)或非行業(yè)性特殊表彰會(huì)。

除上述會(huì)議外，其他會(huì)議由縣政府部門(mén)召開(kāi)。

第五十六條縣政府大型會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為兩類(lèi)。一類(lèi)會(huì)議由縣長(zhǎng)或受縣長(zhǎng)委托由一名副縣長(zhǎng)主持，副縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦和縣政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加，研究部署綜合性重要工作；二類(lèi)會(huì)議由分管副縣長(zhǎng)主持，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦和縣政府部門(mén)分管負(fù)責(zé)人參加，研究部署某一方面的重要工作。

第五十七條召開(kāi)縣政府一類(lèi)會(huì)議，一般由縣長(zhǎng)提議，縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定。重大緊急事項(xiàng)來(lái)不及開(kāi)會(huì)研究時(shí)，由縣長(zhǎng)確定?？h政府部門(mén)提請(qǐng)召開(kāi)縣政府二類(lèi)會(huì)議，一般于會(huì)前3個(gè)工作日向縣政府報(bào)送申請(qǐng)，由縣政府辦公室審查，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)審批。

第五十八條一類(lèi)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在縣政府辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)下，以縣政府辦公室為主組織，縣政府有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助。二類(lèi)會(huì)議由協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副主任協(xié)調(diào)，以縣政府部門(mén)為主組織，縣政府辦公室予以協(xié)助。

第五十九條市政府部門(mén)通過(guò)縣政府有關(guān)部門(mén)商洽在召開(kāi)全市性會(huì)議，有關(guān)部門(mén)須提前將有關(guān)情況報(bào)告縣政府，經(jīng)批準(zhǔn)后方可答復(fù)和安排。

第十章審批

第六十條向縣政府報(bào)送，必須嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理辦法》和《省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理，努力提高質(zhì)量。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。

第六十一條縣政府辦公室負(fù)責(zé)縣政府各類(lèi)的處理、承辦工作，負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)審核或組織起草以縣政府和縣政府辦公室名義制發(fā)的。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、縣政府各部門(mén)報(bào)縣政府審批的，除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)由縣政府辦公室按規(guī)定程序受理、運(yùn)轉(zhuǎn)，不得直接報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，更不得多頭主送、越級(jí)行文。縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示過(guò)的，交縣政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。

第六十二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、縣政府各部門(mén)報(bào)送縣政府的，由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?？h政府辦公室受理后，及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)并按程序送縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批、運(yùn)轉(zhuǎn)。屬縣政府審批事項(xiàng)，應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn)?？梢詧?bào)縣政府有關(guān)部門(mén)解決的事項(xiàng)，不應(yīng)報(bào)縣政府審批。對(duì)有特殊時(shí)限要求的，在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，按照“急事急辦、特事特辦”的原則處理，努力提高辦理時(shí)效。

第六十三條各部門(mén)需要請(qǐng)示縣政府的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，涉及其他部門(mén)職能的，主辦部門(mén)要事先征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，主動(dòng)搞好協(xié)商，相關(guān)部門(mén)要積極配合。

縣政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng)，一般應(yīng)向主管部門(mén)請(qǐng)示；確需向縣政府請(qǐng)示的事項(xiàng)，應(yīng)由主管部門(mén)向縣政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向縣政府報(bào)送。

第六十四條部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求的以外，協(xié)辦部門(mén)一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

縣政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理的，凡明確提出時(shí)限要求的，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

第六十五條縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)、姓名和日期。對(duì)一般報(bào)告性，圈閱表示“已閱知”。報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的，縣政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。

第六十六條以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、政策措施、政府規(guī)范性文件以及需要全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)，主要包括：

（一）對(duì)上級(jí)的決定、命令、規(guī)章和縣委重要工作部署、縣人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

（二）須由縣政府向上級(jí)政府、縣委、縣人大報(bào)告、請(qǐng)示的重大問(wèn)題。

（三）發(fā)布縣政府的決定、地方性政策措施和政府規(guī)范性文件。

（四）安排部署縣政府確定的重要工作任務(wù)，對(duì)縣政府部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦的工作作出指示。

（五）答復(fù)縣政府部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦報(bào)請(qǐng)縣政府決定、解決的重大問(wèn)題。

（六）批轉(zhuǎn)縣政府部門(mén)的重要工作情況和意見(jiàn)。

第六十七條簽發(fā)權(quán)限：

（一）以縣政府名義向上級(jí)政府的請(qǐng)示、報(bào)告，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。

（二）以縣政府名義報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議的議案、縣政府發(fā)布的重要規(guī)范性文件，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。

（三）縣政府序列部門(mén)及行政、事業(yè)單位局級(jí)干部任免，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。

（四）以縣政府名義下發(fā)的其他，根據(jù)內(nèi)容由副縣長(zhǎng)簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名副縣長(zhǎng)分管范圍的，需請(qǐng)各副縣長(zhǎng)會(huì)簽；涉及面廣或有意見(jiàn)分歧的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)審定簽發(fā)。

（五）已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，需以縣政府名義行文的，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)授權(quán)副縣長(zhǎng)、辦公室主任簽發(fā)。

（六）以縣政府辦公室名義制發(fā)的，由辦公室主任簽發(fā)。必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)審定簽發(fā)。

第六十八條精簡(jiǎn)和電報(bào)。行文應(yīng)注重實(shí)效，嚴(yán)格控制規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；可以縣政府辦公室名義行文的不以縣政府名義行文；可以縣政府工作部門(mén)或幾個(gè)工作部門(mén)聯(lián)合行文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以縣政府或縣政府辦公室名義行文：

（一）對(duì)市政府部門(mén)下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見(jiàn)。

（二）屬于部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

（三）縣政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話(huà)。

（四）照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件，內(nèi)容空泛，對(duì)指導(dǎo)工作沒(méi)有實(shí)際意義的文稿。

第六十九條以縣政府和縣政府辦公室名義制發(fā)的，一般應(yīng)由主管部門(mén)代擬草稿。內(nèi)容涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商會(huì)簽，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽署意見(jiàn)。

制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，由起草部門(mén)組織聽(tīng)證。

第七十條縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級(jí)行文。部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作，需報(bào)經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，可加“經(jīng)縣政府同意”字樣由部門(mén)行文。

第七十一條縣政府規(guī)范性文件和以縣政府、縣政府辦公室名義下發(fā)的，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)通過(guò)政府專(zhuān)網(wǎng)以電子傳輸下發(fā)，并及時(shí)在政府網(wǎng)站對(duì)外公布。

第十一章政務(wù)督查

第七十二條政務(wù)督查要遵循有令必行、歸口辦理、限時(shí)辦結(jié)、實(shí)事求是的原則，做到交必辦、辦必果、果必報(bào)，講真話(huà)，摸實(shí)底，報(bào)實(shí)情，經(jīng)常進(jìn)行檢查，實(shí)行跟蹤督辦的辦法，做到件件有著落，事事有回音。

第七十三條對(duì)縣委、縣政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦和縣政府各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要親自落實(shí)。

第七十四條對(duì)以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查：

（一）《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施。

（二）縣政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施，特別是重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目。

（三）以縣委、縣政府名義下發(fā)的涉及全縣改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電。

（四）縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求開(kāi)展的其他督促檢查活動(dòng)。

第七十五條重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）立項(xiàng)通知?？h政府辦公室對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)辦公室主任審核后通知承辦單位。

（二）檢查催辦。縣政府辦公室要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人，采取切實(shí)措施，狠抓工作落實(shí)，并按時(shí)限要求將落實(shí)情況報(bào)告縣政府。貫徹縣政府會(huì)議的情況，一般應(yīng)于會(huì)后1周內(nèi)報(bào)送。

（三）督查調(diào)研。對(duì)重要的督查事項(xiàng)，縣政府辦公室要組織有關(guān)單位，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況。

（四）匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)縣政府重要決策的情況報(bào)告，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第七十六條收到上級(jí)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件，縣政府辦公室要立即轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理或直接組織辦理，并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。

第十二章作風(fēng)紀(jì)律

第七十七條自覺(jué)維護(hù)縣委的領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)。以下重大事項(xiàng)須向縣委請(qǐng)示報(bào)告：

（一）全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、縣政府階段性工作情況。

（二）以縣政府名義上報(bào)上級(jí)政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。

（三）涉及全局性的重大改革措施。

（四）重大建設(shè)項(xiàng)目。

（五）需要縣委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。

（六）涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題。

須向縣委請(qǐng)示匯報(bào)的事項(xiàng)，先由分工副縣長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)研究提出建議，報(bào)縣政府相關(guān)會(huì)議研究并經(jīng)縣長(zhǎng)同意后報(bào)縣委決定。

確定向縣委匯報(bào)的事項(xiàng)，由主辦部門(mén)按照縣政府研究的意見(jiàn)形成匯報(bào)材料。匯報(bào)材料應(yīng)包括現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策、建議等內(nèi)容。

第七十八條縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣政府部門(mén)負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。

（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等政治理論；法律、法規(guī)和黨的路線(xiàn)、方針、政策；科技、金融、管理等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以及其它有關(guān)知識(shí)。

（二）學(xué)習(xí)形式：除堅(jiān)持經(jīng)常性自學(xué)外，縣政府建立集體學(xué)習(xí)制度。每月20日原則上為集體學(xué)習(xí)日。集中學(xué)習(xí)期間，在抓好政策理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，以聘請(qǐng)專(zhuān)家或?qū)I(yè)人員舉行專(zhuān)題講座為主。

（三）建立學(xué)習(xí)筆記，不定期交流學(xué)習(xí)成果。

縣政府各部門(mén)、各單位也要建立學(xué)習(xí)制度，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

第七十九條縣政府領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持經(jīng)常性調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)每年下基層調(diào)查研究的時(shí)間不少于工作日的三分之一，并撰寫(xiě)3篇以上有份量、有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)同志下基層，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)到邊界迎送，嚴(yán)格按規(guī)定就餐，樹(shù)立政府良好形象。

第八十條除縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加接見(jiàn)、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等應(yīng)酬性活動(dòng)；不出席鄉(xiāng)（鎮(zhèn)