北京市房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

北京市房山區(qū)普通地下室突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則一、普通地下室現(xiàn)狀、特點(diǎn)和影響全區(qū)共有普通地下室291處，29.76萬平方米，主要分布在拱辰街道、西潞街道、城關(guān)街道、燕山街道、長(zhǎng)陽鎮(zhèn)、閻村鎮(zhèn)、竇店鎮(zhèn)，占總數(shù)的98%，主要用于商（市）場(chǎng)、車庫、文體娛樂、倉儲(chǔ)等。由于普通地下室隱蔽性強(qiáng)，防范相對(duì)薄弱，及易發(fā)生安全事故，往往會(huì)對(duì)社會(huì)秩序、社會(huì)功能、環(huán)境與資源等造成嚴(yán)重的破壞，給人民群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成強(qiáng)烈的沖擊；另外，由于普通地下室的產(chǎn)權(quán)多元化，產(chǎn)權(quán)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，安全設(shè)施投資不足，及轉(zhuǎn)租行為，造成安全隱患較多，存在易燃易爆物品的存放、環(huán)境臟亂差、居住人員嚴(yán)重超標(biāo)、結(jié)構(gòu)拆改等問題，如管理不到位，容易造成治安案件及災(zāi)害事故，特別是群死群傷的安全責(zé)任事件；特別是用火、用氣、用電等是及易造成事故的主要原因；流行病、傳染病等疫情及其它自然災(zāi)害也是潛在的致災(zāi)原因。二、目的和原則為了構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的普通地下室突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提升普通地下室突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力和綜合實(shí)力。依據(jù)《北京市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、文件，結(jié)合全區(qū)普通地下室安全管理使用的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。編制原則：1、安全第一的原則。2、以人為本的原則。3、預(yù)防為主的原則。4、屬地管理的原則。5、政府作用與社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合的原則。6、團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。7、局部利益服務(wù)全局利益的原則。三、適用范圍拍普通塌地下濫室中風(fēng)發(fā)生道的火銜災(zāi)、耽疫情梯、汛辨情、壘刑事贊案件手等突算發(fā)公撈共事鼠件，幸由相假關(guān)部邁門啟鵝動(dòng)相恐應(yīng)的拾專項(xiàng)軍應(yīng)急再預(yù)案淹，與寧之相動(dòng)對(duì)應(yīng)昆的普必通地向下室翠管理買部門恩要及加時(shí)趕感赴現(xiàn)逢場(chǎng)，控協(xié)助未進(jìn)行酷處置悔。文機(jī)猾尿構(gòu)允詞與化秒職互洞責(zé)瘡一、策普通公地下樓室突疾發(fā)事沉件應(yīng)丸急指艦揮部潔成立湖房山事區(qū)普岔通地艘下室性突發(fā)暖事件添應(yīng)急索指揮徹部由屈指揮外、副抹指揮語、成嘉員單輸位組言成，裙指揮斗部下沒設(shè)辦留公室炮，辦戰(zhàn)公室篇設(shè)在閱區(qū)建拿設(shè)委滅員會(huì)演（名末單、遺望附后陣）。礙二、蹤普通殊地下私室突斗發(fā)事份件應(yīng)搏急指紋揮部纏職責(zé)搜按照踢區(qū)地鏟下空井間安纖全管社理工總作領(lǐng)旗導(dǎo)小裕組的基統(tǒng)一申部署腥，根澤據(jù)突犬發(fā)事置件的捉情況秀，宣晶布事裙件進(jìn)永入、費(fèi)解除牌，啟陶動(dòng)、仗終止輛突發(fā)帶事件索應(yīng)急抹預(yù)案積。對(duì)坊事件掩屬地她政府鏡、成盒員單蠢位、高事件倦單位僑下達(dá)賓搶險(xiǎn)賓調(diào)度擊命令拍，啟擾動(dòng)搶眨險(xiǎn)應(yīng)裁急預(yù)詳案，倆并對(duì)俊搶險(xiǎn)醉情況提進(jìn)行廣檢查合、監(jiān)趕督，琴做好農(nóng)搶險(xiǎn)喜事故原的上林報(bào)工底作。從三、蔑普通高地下喬室突雅發(fā)事骨件成刮員單硬位職皆責(zé)婦根據(jù)朗普通粱地下述室突界發(fā)事捆件處血置工挖作需微要，廢由普朵通地釣下室遼突發(fā)里事件宜應(yīng)急牽指揮綱部啞組織者相關(guān)田成員父單位第成立依現(xiàn)場(chǎng)捧指揮足部。宏負(fù)責(zé)雁做好桑事發(fā)爬地區(qū)鐮治安動(dòng)維護(hù)叼、交紡?fù)ūＱ嗾?、逮人員氏疏散式、群酬眾安焦置、瞎后勤插保障店等各遺項(xiàng)工掉作。偶銅1、葬區(qū)建疊委篩：壩負(fù)責(zé)狠組織豪召集汁各成假員單摔位撒迅速墓趕赴狠現(xiàn)場(chǎng)狼，同消時(shí)怒向普奔通地餓下室掘應(yīng)急非指揮田部指努揮、升副指跑揮匯徐報(bào)情隔況，蝦傳波達(dá)秋指揮員部堂搶險(xiǎn)喬命令蛛。運(yùn)2察、區(qū)掘市政比管委聽：負(fù)森責(zé)組有織指演揮專胃業(yè)隊(duì)冊(cè)伍對(duì)鋤普通白地下在室突頑發(fā)事鋼件中底供熱漂市政為管線箏、設(shè)聲施的倘搶修籮救援園工作哀。能3、桑區(qū)燃堪氣中薪心：哲由燃孤氣中梯心負(fù)普責(zé)供符氣的阿普通闊地下描室遇首突發(fā)地事件描由其言負(fù)責(zé)貝供氣滑設(shè)施訴的搶胳修救辜援工征作；侍由其孕他部營門負(fù)黨責(zé)供粘氣的扛普通尸地下騎室遇寧突發(fā)班事件殊由供傭氣部腹門負(fù)剩責(zé)供腦氣設(shè)摩施的思搶修魚救援首工作殖。乎4慈、區(qū)乞公安曾分局載：負(fù)捉責(zé)普構(gòu)通地浙下室仍突發(fā)亡事件鍬現(xiàn)場(chǎng)笨治安覆秩序旱的維順護(hù)工齡作。跳5電、區(qū)課衛(wèi)生些局負(fù)拐責(zé)裕突發(fā)計(jì)傳染在病疫璃情調(diào)堂查處械理及到突發(fā)得事件專的武醫(yī)療屆救治燈，聯(lián)介絡(luò)當(dāng)喝地醫(yī)竟院，摘協(xié)助痕提出塔搶險(xiǎn)權(quán)求援果建議疑和意畜見?？?殼、笑區(qū)愛水務(wù)象局：翅負(fù)責(zé)蓋組織誼指揮軍專業(yè)待隊(duì)伍橋?qū)_(dá)普通碧地下誘室突泥發(fā)事片件鮮中供英水、跑排水艇設(shè)施籌的搶痕險(xiǎn)救禿援工礦作。幟7伐、區(qū)扒安監(jiān)咽局：載對(duì)普蒜通地授下室歪涉及才生產(chǎn)犧安全喂事故牛進(jìn)行替調(diào)查處處理樸。貨8獨(dú)、區(qū)圾交通元支隊(duì)之：負(fù)庫責(zé)疏報(bào)導(dǎo)普另通地油下室艱突發(fā)樸事件啟周邊日地區(qū)銜交通敢，保勤障指瓦揮、脖搶險(xiǎn)串、救尚災(zāi)車舊輛優(yōu)秤先通煙行，澇必要眉時(shí)對(duì)說事故擱現(xiàn)場(chǎng)敞周邊團(tuán)地區(qū)滴采取域交通瓜管制懶措施徒。職9翅、區(qū)資公炒安局遠(yuǎn)消防按支隊(duì)褲：負(fù)鉛責(zé)組茂織指乳揮狐普通黎地下歲室貼突發(fā)折事件攔中滅柜火搶豬險(xiǎn)救判援及辣防化活洗消淘工作膛。尺10貨、各庸鎮(zhèn)政必府（蔽街道換辦事朵處）誼：負(fù)新責(zé)本虛轄區(qū)衛(wèi)內(nèi)普臨通地雕下室鋒突發(fā)牌事件劑的上詳報(bào)，樸負(fù)責(zé)惜組織輝、協(xié)犁調(diào)、鐵實(shí)施奶本轄豆區(qū)內(nèi)軌普通逆地下逆室突測(cè)發(fā)事秋件的匪先期允處置洪和保嗚障工德作。竹四、舒普通健地下蝶室突掀發(fā)事曾件應(yīng)趨急指冤揮部寄辦公推室職載責(zé)暢根據(jù)編區(qū)普有通地班下室消應(yīng)急欄指揮壤部的訊決定吐，區(qū)晝普通盜地下信室應(yīng)巨急辦秩負(fù)責(zé)飄組織呢、協(xié)脾調(diào)、陶檢查典本區(qū)餃普通葵地下藏室突罩發(fā)事裁件的縣預(yù)防澡和應(yīng)甲對(duì)工戚作。風(fēng)其主新要職銜責(zé)是免：涂1、輩組織千落實(shí)上區(qū)普拆通地山下室令應(yīng)急駁指揮否部決濱定，株協(xié)調(diào)冰和調(diào)恩動(dòng)成選員單耳位應(yīng)濕對(duì)普路通地考下室期突發(fā)朵事件艱相關(guān)獻(xiàn)工作兼。剩2、柔組織柔制訂帆、修蛋訂區(qū)壽普通繪地下侄室應(yīng)有急指億揮部謹(jǐn)職能落相關(guān)滅的專來項(xiàng)應(yīng)倉急預(yù)泉案。貌指導(dǎo)消鎮(zhèn)（存街道脆）制巨訂、疲修訂繡普通其地下俯室突雀發(fā)事賽件專慚項(xiàng)應(yīng)雜急預(yù)染案。篩3、遇負(fù)責(zé)找應(yīng)對(duì)名普通決地下五室突霸發(fā)事新件的形宣傳搞教育輪和培謠訓(xùn)疑4、由收集鎮(zhèn)分析逐工作金信息格，及提時(shí)上暴報(bào)重曲要信僻息。闊5、動(dòng)負(fù)責(zé)揪本區(qū)削普通縮地下痕室突宇發(fā)事跌件應(yīng)單急演羞習(xí)、毀演練蒼。掛6、圓負(fù)責(zé)芹全區(qū)兆普通盡地下訓(xùn)室突頑發(fā)滔事件巴隱患夫排查侵和應(yīng)少急資指源的畝管理應(yīng)工作江。五7、獸負(fù)責(zé)克區(qū)普拼通地憤下室好突發(fā)選事件絕應(yīng)急額指揮吉技術(shù)摘系統(tǒng)臉的建黨設(shè)與膝關(guān)系超工作危。車8、云承擔(dān)熔區(qū)普仙通地轟下室畢應(yīng)急矩指揮通部的鎮(zhèn)日常匠工作械。極應(yīng)革急葡響宴應(yīng)鋪各有兵關(guān)部問門、獎(jiǎng)有關(guān)培單位少要嚴(yán)旬格值墳班制升度，柏嚴(yán)禁豈脫崗針、漏胸崗，體保證奴信息講暢通柿，認(rèn)鋸真做匙好上宴報(bào)下暗達(dá)工詳作?；ソ拥阶搽U(xiǎn)情鮮報(bào)告谷后，少帶班皇領(lǐng)導(dǎo)電、值魯班員誼要及秤時(shí)趕燈赴現(xiàn)改場(chǎng)，憲組織錦、指雞揮事優(yōu)故的刪搶險(xiǎn)主工作親，及鏈時(shí)向堂上級(jí)煮相關(guān)初部門檔報(bào)告鹽。滋現(xiàn)場(chǎng)咐應(yīng)做澤好如寇下工雁作：威1、饅迅速屑了解間、掌博握事糾故的聾情況魚，包郊括發(fā)蓬生的疑時(shí)間棄、地蓋點(diǎn)、轉(zhuǎn)原因浩、涉陸及或如影響增的范桶圍。悠2、幅對(duì)于晃有人拌居住巴、工自作、種活動(dòng)躬的普閥通地宏下室靜，應(yīng)叨立即笑停止握使用替并及怕時(shí)組惡織人露員轉(zhuǎn)撥移到蒸安全棚地帶壞。槽3、循通知臺(tái)事故音單位鑰上級(jí)打主管牌部門社的負(fù)準(zhǔn)責(zé)同紐志趕憂赴現(xiàn)隨場(chǎng)。袖4、膝將現(xiàn)檔場(chǎng)情殲況、假處理如方案俯上報(bào)渡區(qū)應(yīng)勻急辦吃。碎后討期橫處謙置歐把峰一、息善后北處置指1儀、普窯通地均下室呢應(yīng)急唉救援墓善后竊處置涌工作捏在區(qū)僑委、臥區(qū)政禾府統(tǒng)額一領(lǐng)叢導(dǎo)下沙，由爽普通桌地下弟室應(yīng)幟急救尸援指捎揮部犬負(fù)責(zé)種組織悄實(shí)施若。偶2、會(huì)普通天地下漂室應(yīng)飼急救墾援指售揮部倉要組監(jiān)織力防量全遇面開炒展突每發(fā)事塘件損搞害核渣定工涉作，耳及時(shí)歉收集粘、清持理和潮處理剪污染購物，勸對(duì)事膛件情律況、牲人員堪補(bǔ)償楚、征暗用物埋資補(bǔ)球償、辭重建剖能力珍、可滋利用圓資源皂等做無出評(píng)浴估，究制定矩補(bǔ)償插標(biāo)準(zhǔn)訴和事鋸后恢赴復(fù)計(jì)粗劃，駕并迅剃速實(shí)帖施。趕二、瘡調(diào)查平和總枝結(jié)礦1、圾普通捏地下瞎室應(yīng)揪急指敏揮部皂適時(shí)能成立斯事件系原因拿調(diào)查棚小組莫，調(diào)寸查和醉分析成事件嘆發(fā)生蔽的原搏因和音發(fā)展歷趨勢(shì)饅，預(yù)艇測(cè)事趴故后豆果，漆報(bào)區(qū)斑政府俘。鞠2、利普通研地下鎖室應(yīng)迅急指卡揮部爺根據(jù)感以上惡報(bào)告辜，總俯結(jié)經(jīng)釀驗(yàn)教去訓(xùn)，肉提出怒改進(jìn)誠工作扇的要匯求和聽建議損。躍保瘦障索措習(xí)施新一、渠通訊踐保障宴突發(fā)陶事件碰應(yīng)急夜預(yù)案現(xiàn)啟動(dòng)霞后，勢(shì)各成夾員單表位和香相關(guān)德領(lǐng)導(dǎo)聞、人興員要敘保證靜24夢(mèng)小時(shí)強(qiáng)開機(jī)血，值宴班室端24蜓小時(shí)真有人諒守候串，遇慚有通免訊問南題及速時(shí)上副報(bào)，塞以便這采取舟必要分措施豆。跪二、或搶險(xiǎn)寇裝備井物資榴保障瞞1、競(jìng)普通襲地下淚室應(yīng)業(yè)急指乳揮部雄根據(jù)貍自身稍應(yīng)急懂救援魯業(yè)務(wù)靜需求聚，采稠取平需戰(zhàn)結(jié)壤合的命原則尚，配影備現(xiàn)背場(chǎng)救身援和絨工程哥搶險(xiǎn)廈裝備羽和器養(yǎng)材，乏建立脅相應(yīng)滑的維匯護(hù)、禁保養(yǎng)堤和調(diào)算用等只制度關(guān)，保陷障各敞種相勇關(guān)災(zāi)墊害事黑件的笨搶險(xiǎn)畝和救矮援。衛(wèi)2、爺大型尿現(xiàn)場(chǎng)宿救援遇和工爭(zhēng)程搶白險(xiǎn)裝登備，郵由門普通抱地下沉室應(yīng)除急救屋援指?jìng)z揮部零與相猶關(guān)企愉業(yè)簽綢訂應(yīng)洗急保祝障服以務(wù)協(xié)步議。骨3、堵按照猶統(tǒng)一固格式房標(biāo)準(zhǔn)弓建立烘救援乓和搶傾險(xiǎn)裝懲備信泡息數(shù)泊據(jù)庫專并及峰時(shí)維撕護(hù)更生新，暑保障拼應(yīng)急請(qǐng)指揮黨調(diào)度歡的準(zhǔn)災(zāi)確和解高效騾。洽三、穿應(yīng)急倚隊(duì)伍勇一般免和較項(xiàng)大的慨突發(fā)糠公共償事件碼發(fā)生面時(shí)，謎由普風(fēng)通地紀(jì)下室陶應(yīng)急高救援豎指揮唐部按哨照預(yù)僅案調(diào)節(jié)動(dòng)所涂屬應(yīng)愈急隊(duì)灘伍進(jìn)杜行處藏置。燦附漢件效：米房山絕區(qū)普威通地樸下室計(jì)突發(fā)桃事件鎖應(yīng)急拒指揮劇部成涌員宿名單喚房山知區(qū)普毯通地器下室音突發(fā)因事件交應(yīng)急鎖指揮敗部成震員單槽位通訂訊錄姑房疑山肺區(qū)普抹通地刮下室棚突發(fā)位事件娛應(yīng)急甜指揮印部晨辦公愛室趁成員板通訊銹錄見房山超區(qū)普溝通地冷下室諷突發(fā)逗事件北應(yīng)急倚指揮丹部名請(qǐng)單樓總為指肢揮星：吳過會(huì)杰幼泡仔區(qū)政留府副冒區(qū)長(zhǎng)磨副席總指惡揮肚：段裳維鵬傻婆瓦區(qū)建虎委主踩任升跳董牛玉麻忠暢削區(qū)人哪武部慣副部跨長(zhǎng)蘆劉文夏禮蠢月區(qū)民首防局沸局長(zhǎng)饅王廉波流嚇區(qū)徹應(yīng)急倦辦主磚任役趙世瓜圈艦眉燕山撲建委蘋主任鍛成畫彈員竿：井閘江順也固區(qū)綜附治辦竄副主僅任仁吳明就新板旁房山鉆公安剪分局裁副局益長(zhǎng)據(jù)章筆戎欺臭耳區(qū)建起委副老主任釣勒崔立儀新質(zhì)幕房山婦規(guī)劃短分局兼副局眼長(zhǎng)眼楊曉癢軍安筐房山牙工商合分局它副局熔長(zhǎng)掘吳家拘順肉鍵區(qū)市修政管臥委副辛主任移王眨東劣脖區(qū)橋衛(wèi)生斜局副貓局長(zhǎng)增張敬嫂宇梅侮區(qū)水卷務(wù)局桂副局排長(zhǎng)濃王桂誼政鳳域區(qū)安岔監(jiān)局打副局邁長(zhǎng)棄臧桂謙叢感脅房山色消防芬支隊(duì)晶副支殺隊(duì)長(zhǎng)歸馬京墨云金染區(qū)文減委副況主任刷陳廣護(hù)恒折撤區(qū)燃濤氣中迎心副畏主任屠指揮簽部辦復(fù)公室奉設(shè)在脂區(qū)建校委，絕辦公豈室主浩任包：媽段維芳鵬飯（兼此）輸辦公鉗室謀副主陡任：暢章鼻戎阻袁承鬧新真辦公皮室成揮員渴：麻趙志倘清暫、高朗貴來雹、躲張景玩勇、躺李福諒全、盾董建描軍聚、王全洋虎值班特訪：鳥白遭天誦：將89銳36象73貫20洪欠89小35匙60議44舅夜耀間決：8到93鎮(zhèn)67序21天1嗚房山督區(qū)普挺通地績(jī)下室辯突發(fā)見事件紀(jì)應(yīng)急役指揮皆部成氧員單炭位通貴訊錄舟序保號(hào)我單京位煉姓夾名葉職校務(wù)圣聯(lián)系尚睬1惱區(qū)政瘋府印吳會(huì)塊杰局副區(qū)儀長(zhǎng)食89俗35耗00形94抖2帝區(qū)建芽委玉段維挎鵬閥主企任映89硬36濟(jì)72搜11嚴(yán)3遼區(qū)人翠武部頌牛玉州忠循副部五長(zhǎng)洞89模35頓06循50呢4代區(qū)民秤防局化劉文貌禮撒局記長(zhǎng)委69蜂38險(xiǎn)16球41淹5慢區(qū)應(yīng)言急辦答王睬波忠主滅任披89焦35紗00幻96郊6致燕山完建委墻趙世奶圈飯主厘任夏69塞34添77腫53基7璃區(qū)綜賴治頁井非順性副主芝任致89束35塘52然71勤8曠區(qū)公渡安分奸局壇吳明謎新威副局液長(zhǎng)少81移38鉗91洞17址9英區(qū)建跑委奸章膜戎炕副主響任年89殘36夸72后07索10面區(qū)規(guī)篇?jiǎng)澐周埦侄糯蘖⒄鹿本譄L(zhǎng)織89喂35他03稼77劑11距區(qū)工讀商分言局唐楊曉示軍侍副局辛長(zhǎng)梅69道36嘴68避48陡12扯區(qū)市陰政管幅委茫吳家碼順要副主世任爺89困35今88狗21敞13鏈區(qū)衛(wèi)液生局矮王勞東宿副局掃長(zhǎng)竭89釣35怖68蜜07消14揉區(qū)水派務(wù)局叛張敬或宇令副局塌長(zhǎng)希69里35秧33企15摔15止區(qū)安成監(jiān)局邪王桂貫政無副局胖長(zhǎng)區(qū)89齒36片09臥60重16滑區(qū)消攏防支慕隊(duì)鑰臧桂鳳叢抗副支墓隊(duì)長(zhǎng)碗81米38忘92愈03祖17栽區(qū)文理委客馬京加云診副主錢任叛69穩(wěn)31漿39跪75湖18挪區(qū)燃孫氣中課心呆陳廣鞠恒厲副主酷任長(zhǎng)89徐36桐92攔96蓬19萌燕山夫建委賄袁承喉新飾副主綱任肝69夠34戴19具81鋼20趕區(qū)建謎委思高貴廟來淋科痕長(zhǎng)脅89栽36飼72冒21峽21搬區(qū)建全委盟趙志長(zhǎng)清薯所鏡長(zhǎng)裳89判36墓73扶20離22們區(qū)建蛇委黑張景填勇蠶副所蘿長(zhǎng)匯89宣35捎60時(shí)44郊23萍區(qū)建略委登李福怪全述科持員省89桿36記72真22削24閣區(qū)建渾委蠶董建趟軍定科春?jiǎn)T霜89雹36握73采20素25獻(xiàn)區(qū)建圣委途王附洋文科膊員絮89嚼36豈72嫁22勵(lì)房山企區(qū)普萌通地多下室狀突發(fā)睛事件澆應(yīng)急亞指揮柿部辦妻公室同成員揭通訊舍錄娃勤姓取名協(xié)單掃位越職務(wù)興/科饞室波聯(lián)系楊塵險(xiǎn)主壺任等段維客鵬炮區(qū)建泡委顯主目戲任蛙89窯36偉72躬11套13粱91瑞08沉88鏡34投8照副主程任徒章趣戎識(shí)區(qū)建驚委魄副主可任申89短36垃72聯(lián)07桐13障70博10大17昂10同5磚袁承偶新融燕山梁建委檢副主造任引69換34郊1