上海市規(guī)范勞務(wù)派遣用工政策的解讀

解讀上海市規(guī)范勞務(wù)派遣用工最新政策王樺宇律師（北京盈科律師事務(wù)所上海辦公室稅務(wù)法律部主任《法律財(cái)稅》雜志主編）

日前，上海市政府召集人社局、總工會、企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等單位召開規(guī)范勞務(wù)派遣用工工作會議。會上獲悉，目前上海勞務(wù)派遣員工總數(shù)已達(dá)到100萬人以上，但存在部分企業(yè)派遣員工比例過高、同工不同酬以及40%勞務(wù)派遣工沒有參加工會等問題，局部影響了勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。上海將力爭用2—3年時(shí)間逐步規(guī)范勞務(wù)派遣用工，下半年起國有企業(yè)將率先嘗試。

會上，上海市人社局、上海市總工會、上海市企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會、上海市工商聯(lián)等四單位達(dá)成《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟啡?800字，就“一、充分認(rèn)識依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工對于促進(jìn)勞動關(guān)系和諧的重要意義”、“二、準(zhǔn)確把握原則，突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范措施”、“三、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，落實(shí)工作任務(wù)”、“四、進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣管理制度，加大市場監(jiān)管力度”以及“五、提升行業(yè)自律，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場健康有序發(fā)展”。

下面就若干要點(diǎn)作相應(yīng)解讀：

1、規(guī)范工作的指導(dǎo)原則?！兑庖姟芬?guī)定，通過深入貫徹實(shí)施《勞動合同法》，準(zhǔn)確把握“四個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)原則，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極研究實(shí)施規(guī)范工作措施，確保規(guī)范工作取得實(shí)效。一是堅(jiān)持依法調(diào)整的原則，二是堅(jiān)持以市場調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，三是堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與維護(hù)勞動者合法權(quán)益相結(jié)合的原則，四是堅(jiān)持維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的原則。也就是說，《意見》精神強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧的基本原則，既要考慮派遣勞動者的權(quán)益保護(hù)，又要維持經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展，要把握規(guī)范與促進(jìn)中的適度原則。

2、規(guī)范工作的工作重點(diǎn)。《意見》要求把社會關(guān)注度較高的1.臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位（以下簡稱：“三性”崗位）問題、2.同工同酬問題、3.勞務(wù)派遣員工參與民主管理問題作為當(dāng)前規(guī)范的三個(gè)工作重點(diǎn)，明確要求、落實(shí)任務(wù)、逐步規(guī)范、切實(shí)加以解決。根據(jù)《意見》精神，人社局等相關(guān)部門接下來會適當(dāng)定義三性崗位、明確同工同酬標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步細(xì)化派遣員工參與民主管理具體辦法。

3、規(guī)范工作的執(zhí)行操作?！兑庖姟芬笕嵝赃^渡，積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范措施。當(dāng)前，本市勞務(wù)派遣市場存在的一些問題，有些是歷史性遺留問題，有些是改革派生的新問題，為妥善解決這些問題，要區(qū)別情況予以分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施，要柔性引導(dǎo)、創(chuàng)新方法、依法規(guī)范，促進(jìn)勞動關(guān)系整體和諧。也就是說，目前市政府對勞務(wù)派遣的規(guī)范并不是一刀切式的整頓，而是根據(jù)具體情況逐步推進(jìn)，確保穩(wěn)定。

4、充分發(fā)揮三方機(jī)制作用。《意見》要求各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織在全面推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)的過程中，要積極指導(dǎo)使用勞務(wù)派遣的行（企）業(yè)通過集體協(xié)商方式，合理確定本行（企）業(yè)適合勞務(wù)派遣的“三性”崗位范圍，引導(dǎo)用工單位合理使用勞務(wù)派遣，逐步減少非“三性”崗位使用勞務(wù)派遣。要積極推動勞務(wù)派遣員工參與用工單位的集體協(xié)商，將勞務(wù)派遣員工的工資收入納入用工單位工資集體協(xié)商范圍，對勞務(wù)派遣員工建立正常的工資調(diào)整機(jī)制?！兑庖姟愤€就三方機(jī)制下人社部門、總工會和企業(yè)代表組織的下一步工作重點(diǎn)作了明確的要求。

粱5、水加強(qiáng)易自律商基礎(chǔ)桶上的撫監(jiān)管扶?！队抟庖娡А芬獛烨笕朔读Y俘源行炊業(yè)要銹提升貴行業(yè)櫻自律粗，促該進(jìn)勞梢務(wù)派甘遣市獸場健萬康有腎序發(fā)眼展。耗并提軋出五養(yǎng)點(diǎn)要獎求桐。一鍛是積爸極動骨員組稀織派撫遣機(jī)養(yǎng)構(gòu)參若加行蘿業(yè)協(xié)瘡會，朗擴(kuò)面素。二厲是推乘動形撲成行桿業(yè)市帆場標(biāo)道準(zhǔn)。遭三是榆推薦兇規(guī)范浪的勞畝務(wù)派撐遣協(xié)康議文曉本。掛四是限建立制行業(yè)氏從業(yè)禿人員詠培訓(xùn)散考核忘制度峽，提像升派勉遣機(jī)響構(gòu)專蘋職管拍理人懇員專差業(yè)化鉆水平飛。五知是形參成行調(diào)業(yè)優(yōu)衣勝劣織汰機(jī)偷制。密行業(yè)御協(xié)會幫要督局促會跑員單甘位遵策守法觸循規(guī)懂，劣探索澆行業(yè)盡譴責(zé)鼓、通靈報(bào)制渾度和屯合格爆單位斷公示悲制度儉，形橫成市譽(yù)場的酒優(yōu)勝具劣汰血機(jī)制屢。

掌總體印而言擋，該盤《意亭見》邪從較店宏觀腎和抽賭象的用角度榜明確存了上猜海市零規(guī)范舞勞務(wù)嘴派遣務(wù)的一野些觀礦點(diǎn)和雀方法役，并舊就協(xié)郵調(diào)勞困動關(guān)殿系三蓄方機(jī)兔制下股保護(hù)弦派遣船勞動具者的蝴具體繪工作冊要點(diǎn)項(xiàng)作了面相應(yīng)木安排塊。但巖并未串制訂要具體叢的強(qiáng)胃制性詢規(guī)范汗和懲闖罰性傾措施蝴。茫“喪規(guī)范巡”大用語績遠(yuǎn)比鄭以前傻常用極的針繞對市背場秩撐序的嗓“股整頓搖和規(guī)拼范這”餃用語半而輕規(guī)微，頃這在蠻某種征程度奉上妨反映患了上汁海市汁對勞先務(wù)派紙遣銹“符在規(guī)填范基蓋礎(chǔ)上葡對勞里務(wù)派齡遣的下保障霧促進(jìn)予”遣，而挑非外余界所褲傳的枕“爛打壓厲”虜勞務(wù)耗派遣困用工硬方式芹。

岔企業(yè)球?qū)Υ绥牎兑饽懸姟窌哉邉P要點(diǎn)數(shù)要有虜正確發(fā)的把井握。厭一方叢面，憐不要現(xiàn)過于右擔(dān)心謠勞務(wù)統(tǒng)派遣周用工績方式怖會被居嚴(yán)格殼管控賀，需忽要使黨用派蒙遣用極工的座仍可美繼續(xù)沫使用嗽；另磨一方塘面，薯對于局明顯蓬非巴“債三性戶”室的崗禁位，昨安排悶用工剛方式鏈時(shí)盡闖量減碼少勞吼務(wù)派蹦遣用可工的磁比重伸或者化不再妹使用牧勞務(wù)起派遣惱工。烏而對掃于上浸海市群的國隆有企痛業(yè)，盲則應(yīng)危對《漆意見凍》中隨所稱盞國資擊系統(tǒng)暮做出哈表率燭的說喘法有寒所留暫意。

趕附件府：較《關(guān)憐于規(guī)株范本響市勞刃務(wù)派味遣用祝工的餃指導(dǎo)構(gòu)意見書》

走上海六市人袍力資辜源和甚社會文保障予局伯上零

粗海危

憂市溪

疏總綿

盈工藏

廚會月上海烏市企副業(yè)聯(lián)裕合會支/上震海市跟企業(yè)凈家協(xié)儀會火上陜海袋市勉工商敲業(yè)詞聯(lián)敏合診會慨關(guān)于判規(guī)范騰本市葛勞務(wù)胡派遣遮用工檔的指挖導(dǎo)意層見

諒

藏

候各區(qū)準(zhǔn)（縣披）人弟力資良源和睬社會豆保障映局，朽總工財(cái)會，艙企業(yè)據(jù)聯(lián)合節(jié)會/榨企業(yè)丈家協(xié)筆會、田工商錢業(yè)聯(lián)廳合會禮（企敏業(yè)代己表組香織）坊，各嶼企業(yè)透集團(tuán)側(cè)公司把及其玻工會壩組織鍋：

掛

館為店促進(jìn)塘本市廉勞務(wù)榆派遣者市場泉的健贏康發(fā)箭展，四維護(hù)姥勞務(wù)扯派遣致員工艇的合蒙法權(quán)薦益，拔構(gòu)建信和諧寒穩(wěn)定刪的勞趟動關(guān)蛇系，堂現(xiàn)就子規(guī)范患本市因勞務(wù)閃派遣蠟用工脾提出秘如下響指導(dǎo)岡意見江：

個(gè)

棉一蕩、充眠分認(rèn)懷識依搭法規(guī)孤范勞麗務(wù)派暮遣用恨工對糊于促攀進(jìn)勞決動關(guān)于系和鴨諧的捎重要割意義

賴

錫勞繞務(wù)派鉗遣用球工是徹市場駐經(jīng)濟(jì)裳條件棟下市放場化障配置券人力凡資源誠、適莖用《吧勞動邊合同緩法》豪特別趙規(guī)定授的補(bǔ)搏充用到工形流式，沫對于懼保持哀市場征的靈糟活度亦發(fā)揮霸了一待定的巷積極燕作用脆。同粗時(shí)，俗本市扮勞務(wù)獨(dú)派遣輕市場遍存在惜部分塞用工腫單位撈過度衫、過支濫使敘用等損一些關(guān)突出控問題館，局齡部影優(yōu)響了匹勞動種關(guān)系倦和諧辦與社猴會穩(wěn)安定，減應(yīng)當(dāng)飯引起剝高度呢重視惠。當(dāng)映前，街上海午正處蠟在嫁“春創(chuàng)新喂驅(qū)動獲、轉(zhuǎn)賭型發(fā)暈展梨”轟的關(guān)薯鍵時(shí)笨期，克依法寨規(guī)范串勞務(wù)海派遣寬用工惱，事棚關(guān)廣磨大勞肚務(wù)派千遣員眉工的烘切身旗利益馬，事仔關(guān)整肚個(gè)職括工隊(duì)厚伍的吧團(tuán)結(jié)易，事間關(guān)本烘市經(jīng)顏濟(jì)持謀續(xù)健芬康發(fā)謙展，芽事關(guān)哀社會編和諧參穩(wěn)定牛的大父局。岔各級爆人力屬資源冶社會土保障償行政存部門積、工當(dāng)會、蛋企業(yè)背聯(lián)合下會/桑企業(yè)夸家協(xié)冷會、區(qū)工商犯業(yè)聯(lián)浩合會牙等企慣業(yè)代備表組堅(jiān)織要崖從深軋入貫殼徹落吼實(shí)科例學(xué)發(fā)掌展觀網(wǎng)、構(gòu)膜建社商會主率義和丸諧社嚴(yán)會的椒高度貢，從倉改革宅、發(fā)蜘展、冒穩(wěn)定抄的大旅局出黨發(fā)，蹲充分斜認(rèn)識字在新小形勢鴨下依疾法規(guī)爬范勞掙務(wù)派根遣用合工的勿重要島意義方，切壞實(shí)增醬強(qiáng)工是作的籮責(zé)任設(shè)感和輪緊迫私感，清妥善寄處理農(nóng)勞務(wù)尋派遣推領(lǐng)域鹿的突酷出問油題。客市國步資委奸要發(fā)喂揮率袍先示證范作蠟用，潛全面梢、系亦統(tǒng)地班總結(jié)尖國有注企業(yè)劇規(guī)范拜使用饅勞務(wù)馳派遣境的成瘋功經(jīng)頁驗(yàn)，標(biāo)在國麻資系偽統(tǒng)內(nèi)陷予以子推廣縱，引解領(lǐng)其榨他企萄業(yè)依愁法規(guī)米范勞行務(wù)派葵遣用雁工。幼國家占機(jī)關(guān)鳥和事亂業(yè)單池位要捉切實(shí)壟加強(qiáng)輪勞動紀(jì)用工仙管理碰，根購據(jù)相盞關(guān)主高管部誼門的愁要求歸，有碌效推濱進(jìn)規(guī)襲范勞孫務(wù)派賓遣用抹工的靈工作認(rèn)。社搏會各碑方共鄰?fù)Γ瑸E實(shí)現(xiàn)含維護(hù)駐勞動勝者合籃法權(quán)雞益與延促進(jìn)箏經(jīng)濟(jì)灶健康辜發(fā)展肅的統(tǒng)渴一，酒進(jìn)一店步促罵進(jìn)勞顛動關(guān)右系的自和諧嬸穩(wěn)定江。

育

末二勻、準(zhǔn)午確把境握原門則，系突出辮工作導(dǎo)重點(diǎn)迅，積胖極穩(wěn)減妥推制進(jìn)規(guī)蛇范措巴施

也

餡

止規(guī)范攤勞務(wù)泄派遣巖用工警，要肥準(zhǔn)確廊把握姓原則夾、突認(rèn)出工圓作重矛點(diǎn)，班積極癢穩(wěn)妥般地推繁進(jìn)各戰(zhàn)項(xiàng)規(guī)用范措喊施，可有效嗚控制慧勞務(wù)扔派遣停用工曉總體慮規(guī)模月，同稻時(shí)又技不影河響整吵體勞匯動關(guān)賓系和派諧。

鋼

梅

斥一要舍準(zhǔn)確傭把握描規(guī)范繞工作雜的指逐導(dǎo)原截則。臉通過都深入中貫徹顆實(shí)施回《勞扮動合述同法蔑》，哄準(zhǔn)確新把握似“露四個(gè)鄙堅(jiān)持輸”馳的指扛導(dǎo)原萬則，盼在現(xiàn)維行法知律框衫架內(nèi)礦積極賞研究色實(shí)施危規(guī)范爛工作萌措施催，確膀保規(guī)堡范工擦作取喇得實(shí)石效。迷一是枝堅(jiān)持攀依法椅調(diào)整證的原火則，疫二是摧堅(jiān)持壇以市青場調(diào)勵節(jié)和喚行政家調(diào)節(jié)卻相結(jié)椅合的妥原則許，三保是堅(jiān)語持促潛進(jìn)經(jīng)袍濟(jì)健持康發(fā)幻展與栽維護(hù)集勞動貢者合級法權(quán)旋益相吹結(jié)合共的原硬則，厭四是博堅(jiān)持寬維護(hù)處社會浩和諧冒穩(wěn)定紋的原盾則。

冤

全

揪二汽要突昆出當(dāng)報(bào)前規(guī)汽范勞醫(yī)務(wù)派表遣的候三個(gè)焰工作郵重點(diǎn)板。要覽把社宣會關(guān)瘡注度估較高住的臨惠時(shí)性侍、輔留助性振、替要代性晴崗位執(zhí)（以皇下簡薦稱：商“獄三性莊”葬崗位猾）問藍(lán)題、抱同工誓同酬辱問題攪、勞劍務(wù)派笑遣員均工參此與民嗚主管爬理問盼題作墾為當(dāng)義前規(guī)奔范的代三個(gè)腦工作布重點(diǎn)涂，明耐確要確求、宰落實(shí)沈任務(wù)晉、逐隨步規(guī)語范、輝切實(shí)薪加以拾解決姐。黑

僻

救

學(xué)

挺三泛要柔筆性過爛渡，額積極設(shè)穩(wěn)妥鏡推進(jìn)花規(guī)范母措施獎。當(dāng)毛前，土本市悲勞務(wù)亭派遣俱市場逃存在鐵的一占些問國題，種有些普是歷益史性踩遺留棒問題逝，有釋些是頑改革冤派生濫的新災(zāi)問題無，為滋妥善蟲解決把這些巷問題島，要蒸區(qū)別乓情況翻予以乘分類穗指導(dǎo)趙、分勿步推告進(jìn)、困穩(wěn)妥賢實(shí)施駐，要博柔性倚引導(dǎo)鵝、創(chuàng)丸新方謊法、腹依法褲規(guī)范離，促痰進(jìn)勞駱動關(guān)趴系整探體和僵諧。

榴

我

重三秤、充單分發(fā)詞揮協(xié)殘調(diào)勞葛動關(guān)犧系三觀方機(jī)聰制作碧用，償落實(shí)館工作斗任務(wù)選

刷

骨各怪級人呼力資歐源社寺會保介障行盯政部終門、械工會見、企群業(yè)聯(lián)末合會遺/企春業(yè)家壇協(xié)會丑、工樹商業(yè)沒聯(lián)合卻會等遭企業(yè)吼代表倒組織戴要認(rèn)蛋真組害織力鹽量，震明確戚職責(zé)陽分工陰，采頌取有尿效措毫施，隨形成童工作禿合力麗，充穿分發(fā)把揮協(xié)秀調(diào)勞姨動關(guān)澡系三勉方機(jī)留制在伯規(guī)范糖勞務(wù)方派遣漂工作嘩中的透積極笨作用孝，把捏規(guī)范聲勞務(wù)充派遣武作為剝當(dāng)前柴勞動微關(guān)系奮領(lǐng)域改的一晶項(xiàng)重學(xué)要工纖作抓諒緊、行抓好父、抓摸出成偵效，菊共同陵推動色勞務(wù)食派遣景在發(fā)尖展中終規(guī)范腐，在浮規(guī)范具中發(fā)退展。

停

嗓

像各踏級協(xié)斑調(diào)勞充動關(guān)啞系三礎(chǔ)方組紋織在喇全面毀推進(jìn)滿集體腔協(xié)商網(wǎng)機(jī)制宿建設(shè)閱的過鞏程中騾，要熄積極店指導(dǎo)喝使用斤勞務(wù)紗派遣君的行鹿業(yè)、弟企業(yè)憑通過閃集體螺協(xié)商鮮方式副，合卡理確哭定本羅行業(yè)手、本如企業(yè)貢適合丹勞務(wù)希派遣新的肆“勸三性輔”歡崗位翼范圍鍛，引涼導(dǎo)用察工單債位合濃理使劃用勞來務(wù)派占遣，運(yùn)逐步滾減少婚非且“漢三性山”屯崗位卡使用拌勞務(wù)浩派遣廣。要霸積極遣推動脾勞務(wù)耍派遣叢員工和參與妄用工位單位羊的集義體協(xié)峰商，堂將勞帽務(wù)派肥遣員炊工的淋工資抹收入草納入姐用工資單位熊工資救集體霉協(xié)商降范圍童，對壓勞務(wù)振派遣廢員工奉建立帶正常纏的工棟資調(diào)斑整機(jī)待制。礎(chǔ)有條京件的誰用工蝴單位飾要將介勞務(wù)亦派遣由員工熄的福巨利待席遇納獵入集腹體協(xié)煩商內(nèi)侵容，拍逐步響改善擦勞務(wù)森派遣誠員工亭的福夏利待狂遇。

抽

掛

嘉各即級人餓力資找源社腎會保蜜障行拘政部繩門要掃加強(qiáng)愁對規(guī)你范勞鈔務(wù)派嚼遣工瓜作的慚組織旦領(lǐng)導(dǎo)額。一犧要主擊動加僻強(qiáng)與魔工會爆組織蹲、企本業(yè)代層表組形織等趴相關(guān)亡部門需、單開位的誰溝通籍聯(lián)系林和協(xié)砍調(diào)配忘合，泳確保滑落實(shí)例各項(xiàng)簡工作朱任務(wù)唇。二唐要夯稀實(shí)勞灘務(wù)派露遣管渡理的織基礎(chǔ)規(guī)性工友作，政準(zhǔn)確扭掌握女本地茂區(qū)勞浮務(wù)派粱遣的尋主要唱情況背，認(rèn)核真分還析存用在的聚問題單，結(jié)精合地硬區(qū)實(shí)你際情擁況積艱極研泳究規(guī)敬范的親工作訪措施頌。三廟要進(jìn)倒一步溪完善宅勞務(wù)晨派遣恰的管簽理制擠度和捎工作管機(jī)制擁，加蹤強(qiáng)監(jiān)柄管隊(duì)伯伍建燙設(shè)，廉加大菊市場守監(jiān)管昆力度蠶，促蝕進(jìn)勞既務(wù)派遠(yuǎn)遣市宮場依干法規(guī)鉗范發(fā)恢展。到

直

城

涂

撲各咱級工襪會組革織要過以貫弦徹乳“這兩個(gè)折普遍決”敞（依稅法推心動企可業(yè)普跨遍建項(xiàng)立工計(jì)會組拉織，匙依法銀推動皺企業(yè)妄普遍擦開展喇工資宅集體描協(xié)商工）為剪契機(jī)系，進(jìn)濱一步神加大形派遣罷機(jī)構(gòu)嫁和用撥工單鵝位的抵工會丙組建齡力度梁，通歉過勞寨務(wù)派轎遣員紋工參挽與用奮工單跪位民閃主管笛理，關(guān)形成床勞務(wù)霸派遣丸員工父的利給益訴享求表究達(dá)機(jī)贏制和音權(quán)益干維護(hù)雜機(jī)制抽。一坑要倡稀導(dǎo)用秒工單刮位積乓極吸腐納勞旨務(wù)派原遣員徒工參茅加本抱單位笨工會隆。對迅于已挽經(jīng)加凍入派棕遣機(jī)崖構(gòu)工掩會的名勞務(wù)雙派遣貸員工梨，用氣工單恐位工繩會應(yīng)竄積極皇協(xié)助卷派遣播機(jī)構(gòu)泄工會導(dǎo)做好厚會籍梢管理匠、工創(chuàng)會活逗動和巖權(quán)益戶維護(hù)壘工作言。二葛要在掩加強(qiáng)蹦派遣構(gòu)栗職工銹代表單大會數(shù)建設(shè)夢的基歉礎(chǔ)上僚，積陣極探衰索用尸工單國位吸懶納勞叮務(wù)派館遣員扯工參適加本革單位和職工妖代表招大會帖的具阻體辦班法，桌并逐眨步提薪高勞得務(wù)派疾遣員蛾工職鵝工代占表的填比例桶。用扛工單純位尚默未吸茄納勞槽務(wù)派援遣員帳工為毫職工壘代表趨的，伶職工湊代表旅大會繞應(yīng)當(dāng)央有勞梢務(wù)派玻遣員叨工列擺席參洽加。勒三要伍積極慈幫助椒勞務(wù)鹿派遣隙員工殃解決守“家三最禍”炊利益飲問題禾，教拿育引站導(dǎo)勞箏務(wù)派纏遣員膜工依洋法理把性維富護(hù)自子身合親法權(quán)戲益。

麥

音

奶各岸級企辜業(yè)聯(lián)型合會遭/企違業(yè)家心協(xié)會篇、工穗商業(yè)依聯(lián)合憑會等響企業(yè)見代表韻組織擱要積渡極督液促引痕導(dǎo)使頃用勞愈務(wù)派衰遣的拌用工肉單位鐮逐步齡規(guī)范尾用工記行為絹。一拘要督襯促用腥工單毯位規(guī)熱范內(nèi)穗部工狠資分篩配制養(yǎng)度，獎強(qiáng)化艱人力匆資源璃市場更定價(jià)運(yùn)機(jī)制瓶的作逃用，尤破除凱內(nèi)部堅(jiān)工資攻分配薦上的沙“傾二元辮”棵結(jié)構(gòu)勉，對艦派遣色員工附和勞霉動合斬同制努員工毅實(shí)行階統(tǒng)一階的薪夫酬分錫配制狡度，鄭落實(shí)奪勞務(wù)糟派遣弟員工互同工虎同酬板的權(quán)陷利。吐二要橫引導(dǎo)撥用工譯單位魯改善煩勞動宗條件閱和生音活福笑利設(shè)境施，萌加強(qiáng)失對勞周務(wù)派烘遣員賭工的毯關(guān)心誦，營植造良駐好工桐作環(huán)徑境和件生活醒環(huán)境黑。三塌要引亡導(dǎo)用浸工單蒸位拓薯寬勞滾務(wù)派洪遣員理工的睡職業(yè)源發(fā)展角空間凝，建發(fā)立勞侵務(wù)派再遣員蓋工轉(zhuǎn)陡為勞挨動合昂同制瓣員工掏的機(jī)販制，怪充分輝調(diào)動緣廣大私勞務(wù)瘦派遣矮員工已的工祖作積爪極性志，進(jìn)勁一步怖增強(qiáng)坡勞務(wù)蔥派遣喬員工異對用務(wù)工單嘴位的縫歸屬貨感和蕩忠誠黑度。

梳

慚

豐四曉、進(jìn)辭一步種完善急勞務(wù)伍派遣示管理西制度恢，加耳大市碌場監(jiān)臉管力交度

勢

融人綠力資楊源社累會保遣障行小政部殺門要捷進(jìn)一召步完批善勞暫務(wù)派擾遣管終理制斧度，濾切實(shí)候落實(shí)詠相關(guān)艱工作蝕措施貫，加令強(qiáng)對槽勞務(wù)借派遣片市場基的監(jiān)喜管。

奶

框

傘一礦要加原強(qiáng)勞站務(wù)派蝕遣市奶場管欺理制灑度建蛾設(shè)。票首先跳要完駐善勞產(chǎn)務(wù)派結(jié)遣備黨案和宋定期濁檢查現(xiàn)制度騾，開項(xiàng)展勞敞務(wù)派屈遣業(yè)捕務(wù)的穿派遣悠機(jī)構(gòu)臨要及扛時(shí)向替人力件資源挎社會桐保障籍行政拌部門膠備案損，人喜力資膨源社搏會保鎖障行凝政部腿門對黃派遣晉機(jī)構(gòu)杰的經(jīng)骨營活誼動進(jìn)堂行定局期檢悉查。掩其次杠要建酷立行款業(yè)從掛業(yè)人批員的渠職業(yè)加管理起制度復(fù)，提拖高從仔業(yè)人課員素抖質(zhì)，欄促進(jìn)見派遣帖機(jī)構(gòu)匯規(guī)范鋸化經(jīng)蒸營。

饅

袖

攀二竄要建踏立勞宅務(wù)派沸遣用追工管漿理信濁息系榨統(tǒng)。莫依托胖管理藍(lán)信息場系統(tǒng)控，對塞勞務(wù)客派遣鐮機(jī)構(gòu)暗的經(jīng)畝營行旬為進(jìn)薯行重解點(diǎn)管蘆理，甚包括羞機(jī)構(gòu)投初始厭登記傳備案雜、業(yè)福務(wù)情拖況、專年度北報(bào)告擁等內(nèi)槳容；售實(shí)現(xiàn)貌使用膏勞務(wù)嘩派遣播用工往單位疾的管揭理信斷息互燃通，冰在用招工備扶案、財(cái)勞動卻監(jiān)察橫和勞北動仲瞎裁的千管理贏系統(tǒng)翁中增絡(luò)加勞簽務(wù)派托遣內(nèi)觸容。巷管理義信息肌系統(tǒng)控要實(shí)拍現(xiàn)實(shí)矩時(shí)更貝新、茫動態(tài)慈跟蹤乓、全博面覆凳蓋的橡功能杏，提決高管稻理的音實(shí)效輩性和林有效趁性。

東

遙

頭三膀要加煉大對渡勞務(wù)摸派遣嶺用工愿市場巡的監(jiān)丈管力噴度。他按照攪市區(qū)撞分工弱、屬恒地管腥理的劉原則杰，市川、區(qū)韻（縣覆）兩鈔級人擁力資僻源社巖會保衡障行鞏政部什門要東依托譯網(wǎng)絡(luò)挪化、逝網(wǎng)格憐化工尺作機(jī)尸制，宜加強(qiáng)銀對勞點(diǎn)務(wù)派兇遣的扎日常捏監(jiān)管聽，切黑實(shí)落濕實(shí)勞駕務(wù)派酬遣的什具體扔管理贊措施坡。進(jìn)刃一步缺加強(qiáng)銹勞務(wù)拜派遣播監(jiān)管刑隊(duì)伍壟的建呈設(shè)，附充分漠發(fā)揮肥勞動適監(jiān)察標(biāo)協(xié)管智員在脂網(wǎng)格音化工疲作機(jī)穗制中粒的積餃極作扮用，陽主動播服務(wù)傅、指貧導(dǎo)派漏遣機(jī)賄構(gòu)和諒用工馳單位祥，督路促其獄規(guī)范濁經(jīng)營灑、規(guī)讓范用舊工，句及時(shí)火發(fā)現(xiàn)父和化逮解矛裹盾。任

村

膚

輝

寇四會要做桌好對啟勞務(wù)聰派遣竊的監(jiān)棕察執(zhí)兵法和牙爭議談?wù){(diào)處廳工作乳。各者級勞俯動監(jiān)棗察部夠門要燃暢通糕舉報(bào)潑投訴跪渠道裳，及賄時(shí)高牧效地搬處理刮勞務(wù)塊派遣秩員工言的舉問報(bào)投湖訴案剃件，殲對派蒜遣機(jī)喬構(gòu)和竭用工糾單位車的不贊規(guī)范熄用工米行為傅，責(zé)命令其限限期膽改正悼；對奏嚴(yán)重朝的用繩工違烏法行啦為，扁及時(shí)早予以轉(zhuǎn)查處助。各撤級勞探動爭燦議調(diào)爹解仲腸裁部簽門要象加強(qiáng)蚊勞動疲爭議柏調(diào)解慶和仲聯(lián)裁工奧作，立對涉爸及勞飽務(wù)派奏遣員類工的揚(yáng)勞動?jì)馉幾h扛案件雹，做良到及消時(shí)立響案、離快速記審理雨、盡蛾早結(jié)番案，完切實(shí)躍維護(hù)己勞動桑爭議兵雙方攏當(dāng)事獅人特耍別是追勞務(wù)書派遣縮員工歉的合吧法權(quán)售益。

擱

漏

要五御、提劃升行新業(yè)自巧律，賀促進(jìn)因勞務(wù)揉派遣閣市場圈健康稱有序訊發(fā)展秧

河

恭行創(chuàng)業(yè)自寶律是銳促進(jìn)篇勞務(wù)斯派遣冶市場尿健康羞有序芝發(fā)展礎(chǔ)的重苦要手甲段，喬行業(yè)世協(xié)會窗是行進(jìn)業(yè)自樂