加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進南丹經(jīng)濟發(fā)展蔣維忠

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進南丹經(jīng)濟發(fā)展蔣維忠[內(nèi)容提要]改革開放20多年來，南丹小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突飛猛進的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅直接拉動生活消費和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)消費，而且以其巨大的投資需求，對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展及“三農(nóng)”問題的解決起到不可估量的作用，清醒認識到當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機遇和存在的問題，深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實施以城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略。[關(guān)鍵詞]南丹小城鎮(zhèn)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展小城鎮(zhèn)是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會向著多種產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)，是“農(nóng)村之首、城市之尾”，包括20萬人口以下的小城市、國家批準的建制鎮(zhèn)、尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。黨的十七大會議指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)村城市化水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，是經(jīng)濟發(fā)展和社會文明的重要標志，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力，推動農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是實現(xiàn)富民強縣的重要舉措。我們必須深刻認識小城鎮(zhèn)建設(shè)對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展及“三農(nóng)”問題的解決起到的巨大作用，認清當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展形勢與發(fā)展機遇，找出小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題與不足，因地制宜，深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進，多方融資，建管并重，科學(xué)發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一、當(dāng)前南丹小城鎮(zhèn)建設(shè)情況南丹縣地處大石山區(qū)，位于廣西壯族自治區(qū)的西北部，管轄城關(guān)、大廠、車河、六寨、羅富、吾隘、芒場、月里、中堡、八圩、里湖等4個鄉(xiāng)7個鎮(zhèn)，總面積3916平方公里，7.8萬戶，28.3萬人，城鎮(zhèn)人口7萬人，農(nóng)業(yè)人口21.3萬人。改革開放20多年以來，因地制宜，依托資源與區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，社會經(jīng)濟取得了翻天覆地的變化，脫掉了國家級貧困縣的帽子，2005年國民生產(chǎn)總值23.4億元，財政收3.7億元，位于廣西第八位，全縣城鎮(zhèn)化率達到36.5%,城鎮(zhèn)道路硬化率達86.7%,城鎮(zhèn)供水普及率達98.8%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達32.9%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積7.1平方米，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較快發(fā)展，小城鎮(zhèn)數(shù)量增多，規(guī)模擴大，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鎮(zhèn)功能逐步配套完善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力逐步增強。二、當(dāng)前南丹縣小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機遇和存在的問題當(dāng)前，南丹縣小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨許多新的機遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質(zhì)積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民建房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順民心，合民意，必將大大加快經(jīng)濟增長的步伐。二是經(jīng)濟全球化趨勢越來越明顯，投資、貿(mào)易自由化、便利化在更廣闊的領(lǐng)域展開。南丹以其資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢將為發(fā)展以東盟為導(dǎo)向的有色金屬加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流提供商機，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供更大的動力。三是南丹縣改革開放以來，全縣基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，投資環(huán)境逐步優(yōu)化，加快發(fā)展的承載能力不斷提高，國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力逐年增強，為下一步發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)，乘勢而上，必將推動小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟再上新臺階。四是我國經(jīng)濟增長進入新一輪上升期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速變動，城市化進程加快，消費結(jié)構(gòu)升級，冶金、化工、建材、能源等重工業(yè)快速增長，將為我縣發(fā)展有色金屬工業(yè)、加快發(fā)展提供廣闊的市場空間，同時為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供良好的發(fā)展機遇。五是西部大開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進，西南出海大通道開通。南丹在區(qū)位、交通、地緣等方面比較優(yōu)勢突出，必將優(yōu)勢互補，拓寬空間，加快發(fā)展，尤其是發(fā)揮地緣優(yōu)勢，自覺接受沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供新的發(fā)展平臺。對于這些機遇，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識是清醒的，行動是及時的，但也有少數(shù)地方不夠重視，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。1、小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就小城鎮(zhèn)抓小城鎮(zhèn)和就經(jīng)濟抓經(jīng)濟的情況比較多。對小城鎮(zhèn)拉動經(jīng)濟的作用認識不足，在經(jīng)濟建設(shè)尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)的載體作用不力。如，大廠鎮(zhèn)抓經(jīng)濟建設(shè)較好，每年的工業(yè)總產(chǎn)值都有十多億元，財政收入上億元，但城鎮(zhèn)的建設(shè)卻是缺乏長遠的規(guī)劃，沒有適時調(diào)整，城區(qū)的功能布置較亂，基礎(chǔ)設(shè)施配套不及時，阻障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展，已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的要求。2、政策措施不到位，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴重匱乏。在前一階段，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于南丹縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是吃飯財政，財政缺乏調(diào)節(jié)手段，地方財政拿不出更多的資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，加上收入較低的農(nóng)民進鎮(zhèn)打工的難度比較大，因此依靠農(nóng)民大規(guī)模建城的潛力不大。近幾年來，國家、省、縣為加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，出臺了很多文件，對縣財政每年安排400萬元的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收小城鎮(zhèn)建設(shè)維護稅返還和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向單位和個人收取3%的基礎(chǔ)設(shè)施配套費以及城鎮(zhèn)國有土地出讓金的70%，工商部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的市場管理費要保證50-70%用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)或市場建設(shè)等等都有明文規(guī)定，但這些好的政策還沒有得到很好的落實，使村鎮(zhèn)建設(shè)資金緊缺與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、拉動經(jīng)濟增長的需求矛盾更加突出。業(yè)3、增部分燙鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼村鎮(zhèn)脾規(guī)劃納滯后擊，不繭適應(yīng)娃當(dāng)前凡農(nóng)村喝經(jīng)濟股的發(fā)嶺展和亡小城腿鎮(zhèn)建刑設(shè)發(fā)館展的倦需要季。衰市圣政設(shè)畜施及認公用晶設(shè)施美配套禮不完講善；襪城鎮(zhèn)揪發(fā)展聯(lián)缺乏奏個性購，特槍色不擱明顯章；城諒鎮(zhèn)規(guī)你模小丟，聚尤集效凝應(yīng)差殖，城抓鎮(zhèn)綜橫合服猛務(wù)功當(dāng)能得的不到癢充分者發(fā)揮蹦；小帆城鎮(zhèn)面詳細禿規(guī)劃些和村脅莊建斬設(shè)規(guī)篩劃以傾及優(yōu)酸秀的湖農(nóng)村填住宅沉設(shè)計鼓方案諒編制律不及斷時，撕導(dǎo)致斑建筑犯形式林單調(diào)愁，農(nóng)含村建異房千遣村一得面的云現(xiàn)象砍仍然柳存在娛。辱4碰、衣小城勒鎮(zhèn)建額設(shè)發(fā)贈展不失平衡司，經(jīng)怕濟總懇量小窩，不壞能很單好地往發(fā)揮錢經(jīng)濟聲支撐趕，產(chǎn)絡(luò)業(yè)帶著動的班作用戒，不上能很雨好地吩解決領(lǐng)農(nóng)村隊富余耍勞力府。隸全縣立僅有行車河旺、大肌廠、蝕城關(guān)禿3個定建制雪鎮(zhèn)的撇經(jīng)濟到總量郵相對板較大榮，車濟河鎮(zhèn)旋的錘河池珠·粗南丹斤有色蜓金屬貪工業(yè)桐園區(qū)舉20蠶06必年邪就粥實現(xiàn)悶工業(yè)錫總產(chǎn)晃值2坦0多殼億元承，但耗其它蕉8個泡鄉(xiāng)鎮(zhèn)船經(jīng)濟惹總量尖相對居較小淚,有鉛些鄉(xiāng)丟鎮(zhèn)的閃全鄉(xiāng)妨鎮(zhèn)工陷業(yè)產(chǎn)頃值不肆足2航00協(xié)萬元招，基往本是掘自給循自足霞的小烏農(nóng)經(jīng)撿濟。爛三廟、狼淺析慨小城域鎮(zhèn)建恥設(shè)炎對箱經(jīng)濟咱增長偵的拒巨大熄拉動艦作用兔卡錢小城批鎮(zhèn)建別設(shè)不曉僅直糕接拉貞動生宵活消皮費和弊相關(guān)駱產(chǎn)業(yè)幅的生礎(chǔ)產(chǎn)消禾費，印而且煙以其晴巨大蜂的投聾資需籃求，怨對經(jīng)銀濟增引長起晨到不軟可估妄量的輕作用抹。經(jīng)感濟增辭長的飯動力遠主要例表現(xiàn)偏在投蜓資和觀消費住兩個禾方面忙。小迷城鎮(zhèn)脂建設(shè)株首先宗具有映投資節(jié)功能水，又仗能營拜造一純種新紋的消掘費環(huán)復(fù)境，怨兩者鎮(zhèn)交互遼作用路，對毯經(jīng)濟畏增長臥產(chǎn)生廈了巨勝大的揪拉力園。獵骨堆1、借小城卡鎮(zhèn)建柏設(shè)作交為一拍種投踩資行誼為來震看，決直接霧拉動蓮建筑式、建話材、欄裝潢輩等相最關(guān)行搞業(yè)的款發(fā)展賞。小怒城鎮(zhèn)尼的道去路、目橋梁伏、房占屋建長設(shè)，麗可創(chuàng)絡(luò)造建沃筑工膝人的受大量轎就業(yè)劇需求消，進宰而拉虛動建軋材、狼冶金領(lǐng)、機曬電等椅成千混上萬附種相棋關(guān)產(chǎn)車品的喪需求姨。險20帝05杯年，布南丹抵縣抱小城伏鎮(zhèn)固柜定資冷產(chǎn)投葛資達洗9程多億乏元，架占全榮縣固票定資賤產(chǎn)投浙資總氧額的柏25餐%，廣占地紐方固臣定資膀產(chǎn)投禾入的幼50梨%。拼其中斬銷售勤商品萄房像20嘆萬平輝方米己，價藏值草1中億多纖元，臣建樓途房通10尸0馳萬駱平方筒米，第投資貸4許.5海億元效,基得礎(chǔ)設(shè)芬施投涼資態(tài)3濃.拖5美億元易,共煉修建沈2箭8公影里街敞道、著25版公里獻供水刪管道槽、1遙2公邪里下宋水管英道、掠15透座公典廁、緣1帶42南個街擠景花料壇。土這些泡需求阻共吸濤納2組.8低萬人增從事打建筑摩業(yè)，照消耗唇水泥攔60洲萬噸箏、鋼盯材6日萬噸感、磚浸10衛(wèi)0億伯塊。嶺去年俗，車鴨河鎮(zhèn)蝶僅用完于工先業(yè)園缸區(qū)設(shè)翅施建波設(shè)固盾定資異產(chǎn)投孕入超推過1打00頭0萬紅元，糠一下悄子帶廟動了魚建筑老、建座材方帶面的矩需求匆，真周邊貼4個爭磚瓦約廠滿揭負荷具生產(chǎn)益仍然載供不過應(yīng)求銅，紅讓磚價積格上啟漲3納0%蠻；水酒泥預(yù)術(shù)制板堂上漲房10圖～2探0%疊，2天1戶翼建筑擠企業(yè)賠家家投紅紅阿火火根。必趨寄2、妖小城宅鎮(zhèn)建標設(shè)改踐善了喉消費她環(huán)境疲，改屯變了慈村鎮(zhèn)鄭居民插的消畢費觀摟念，缸提高義了消低費水鋸平。泥小城缺鎮(zhèn)建愈設(shè)改倦變了調(diào)傳統(tǒng)收農(nóng)業(yè)尖社會若形態(tài)賽，自拍然村演落被源城鎮(zhèn)勤取代排，小慘農(nóng)消罪費觀母念（有如自偶給自自足、濱量入域為出遣）被博市場約經(jīng)濟護沖淡醉，農(nóng)表民進追城后哭，消鹿費觀享念和天水平嚴向前滲邁了蓬一大兼步，督現(xiàn)代封家具纏、電倡器、雪咳乃至歸汽車沿走入兩尋常動百姓具之家嘆。2部00依5年把全縣沿小城判鎮(zhèn)擁奶有各優(yōu)類市點場4濃5個選，消禮費品討銷售綿總額屯達1弦3.育52轉(zhuǎn)億元奪，其衡中小午城鎮(zhèn)惰居民閥消費秋6.昂4億朽元。某小城之鎮(zhèn)居寒民人妻均消努費水梯平達取22隊00且元，活比農(nóng)太村居夸民高清30伍%，弄購買棚彩電副、冰創(chuàng)箱、凱摩托喇車等午高檔去消費移品2拘.8孤億元笨，電遮話、革彩電憐、摩似托車莊的普炕及率呼達5剛3%擋、7坦3%騾和2全6%躍，分搞別比譽農(nóng)村劣高3道2、液58滲和1猴9個玉百分世點。妹隨著草消費下結(jié)構(gòu)雪中住煤和用袋的比療例提腹高，茄小城棍鎮(zhèn)居蝕民的尸恩格院爾系李數(shù)由歡20墻00這年的期47黎%降銷為2芬00槳5年麗的4虛0%鑒，比你當(dāng)?shù)仫炥r(nóng)村表居民靠低8月個百必分點漏?；?、潮小城錯鎮(zhèn)建氣設(shè)加口快了沾人口蔽從農(nóng)兄業(yè)中舊分離嶼的步取伐，泥為實削行農(nóng)策業(yè)產(chǎn)爛業(yè)化陳創(chuàng)造較了條璃件。碌小城來鎮(zhèn)建搜設(shè)不畫僅轉(zhuǎn)雖移了請大量陶的農(nóng)嬸村人政口，展而且陶為農(nóng)確業(yè)的氏規(guī)模純經(jīng)營潑、集胳約管慌理創(chuàng)燦造了鉛條件州，農(nóng)奇業(yè)人雖口的士減少夫，提濃高了掠農(nóng)民砌人均旋土地猶占有挺面積瓶，相確應(yīng)增添加了置農(nóng)民爐的收圖入，飼拉動宰了農(nóng)釘民的缸消費塊。到些20舅05榴年底讓，全透縣城灣鎮(zhèn)人賞口6吸.9淋9萬秀人，爭其中他有3構(gòu).2裂萬農(nóng)角民從峰土地向中解才放出痕來，年進入煤城鎮(zhèn)出從事?lián)穹寝r(nóng)哥業(yè)生朝產(chǎn)，炕占農(nóng)辭村總閃人口繞的2侄8%令，轉(zhuǎn)要出耕輔地2閣.3而萬多寄畝，鉗占全湯縣耕舉地總詢面積債的1高3%乳。搜“杏農(nóng)民捕進城團”綠數(shù)量逃的增算加，趁使本彈地農(nóng)犁民有講條件梁、有賤可能效擴大閣農(nóng)業(yè)啟生產(chǎn)竹規(guī)模我。據(jù)泳統(tǒng)計棍，目亞前全犬縣農(nóng)沿村種賓植1炭0畝院以上蔥的農(nóng)灑戶增膏加到頸0.挪8萬廁戶，瓶占總桌戶數(shù)遵的1民/1滅0,綁專業(yè)軌村由狠3個奇增加信到3托7個零，推羅動形千成了探1/濁8的軌種植扛業(yè)大尿戶，碌用占稻耕地辛1/糕7的蓋面積奔，創(chuàng)旅造了眼1/濱4的習(xí)種植腸業(yè)產(chǎn)妥值；置1/檔4的娃養(yǎng)殖謎業(yè)大旨戶，雜創(chuàng)造窄了1憐/2藥的養(yǎng)執(zhí)殖業(yè)委產(chǎn)值打。姥4、筆小城趙鎮(zhèn)建掀設(shè)推鉗動了森鄉(xiāng)鎮(zhèn)役企業(yè)猛的集怠中，鬧通過坑規(guī)模遷經(jīng)營巾，招慧商引凡資等揪方式灑拉動寇了經(jīng)杜濟增緣長。虛小城弱鎮(zhèn)建俱設(shè)使絲村鎮(zhèn)腳基礎(chǔ)騰設(shè)施壁不斷名完善螺，為岡鄉(xiāng)鎮(zhèn)于企業(yè)共的二冶次創(chuàng)淡業(yè)提基供了躺廣闊灶的活魄動空伙間。膠城鎮(zhèn)躍交通熄、通蓋信、工商貿(mào)知、學(xué)幕校、茫文化院娛樂巡等服關(guān)務(wù)設(shè)當(dāng)施的愉逐步毅配套郊，城剩鎮(zhèn)功助能的恭日趨腳完善租，為揪鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕企業(yè)嘴提供課了服詞務(wù)保炊障體速系，尸促進樹了工修業(yè)園折區(qū)的暴形成能。南礎(chǔ)丹縣防在加吵快小狠城鎮(zhèn)蔑建設(shè)陰的過屢程中喪，科宰學(xué)規(guī)底劃，嗎規(guī)劃流興建范了1炕2平犁方公診里的弄河池江南丹產(chǎn)有色連金屬唉高新謊材料普工業(yè)踢區(qū)和甚3平潤方公她里的擾小場防加工圣工業(yè)蕉區(qū)，果先后割投資胃65吳00捷多萬梢元興也建水參、電嬸、路顏等基赤礎(chǔ)設(shè)送施，縣對企疑業(yè)實矛行專醉線供唉電，蜓吸引扯了2換1家揮工業(yè)埋企業(yè)最進駐網(wǎng)，形溫成聚錯合優(yōu)熊勢，炮集結(jié)態(tài)發(fā)展蝴。目稅前區(qū)架內(nèi)形守成了唐選礦旦、礦援產(chǎn)品弟深加千工、餅化工獨、造森灑、漿生物寄工程中等多屠支柱栗產(chǎn)業(yè)唯，培濾植了磨10干家年優(yōu)產(chǎn)值云過千禍萬元阻的企唇業(yè)。經(jīng)此外敵，小繩城鎮(zhèn)嗚整體陽素質(zhì)馳的提蛛高和未環(huán)境貿(mào)的優(yōu)虧化，餐使之孕成為瞞招商糞引資樂的聚瞞寶盆綢。離手猴5、林小城宇鎮(zhèn)建院設(shè)促射進了劉現(xiàn)代拳文明燙。隨土著物愁質(zhì)條車件的政改善基和現(xiàn)糟代文紐明之票風(fēng)的憑熏陶汪，人源們不突再局疼限于刻培養(yǎng)膏普通兆的體與力勞搖動者漿，而雄是著娛眼于藥長遠淡目標武，迎驅(qū)接市事場經(jīng)婆濟和禍知識禾經(jīng)濟傅時代俘的挑續(xù)戰(zhàn)，霜因此惡文化遮教育匯發(fā)展良資料乖的消餐費悄演然膨嘴脹。順20川05老年底致，全撤縣城往鎮(zhèn)擁捉有各代類中凍小學(xué)和校1執(zhí)78漏所，狼在校殲學(xué)生旗5.繁3萬勢人,剩教職容員工貌32泛50異人，受家庭沿對學(xué)段生的怎教育飛開支薄達0無.掙15憑億元磨。與都此同隸時，摔隨著兔人們庸收入疾的增絲加，下對文能化娛仍樂的判消費婦需求纏不斷私增加貴，到眠20福05芒年，蓋全縣淹各鄉(xiāng)醋鎮(zhèn)各急類文底化娛波樂設(shè)放施建蒜筑面更積達撲9萬采平方串米，在每年給用于載文化屯娛樂孫的開訊支達愧50竄00圣萬元刊。機小城鞭鎮(zhèn)建撈設(shè)的喚歷程車表明寸，小吐城鎮(zhèn)撇建設(shè)獅可拉共動建數(shù)筑材嫂料的您消費打需求這（占鮮投資啞額4巾0-傾60徒%）飼，建求筑工扭人的括生活漠消費疊（占臭投資潑額3耳0-蕩40碎%）僵；住埋宅建隊設(shè)可略拉動犯裝飾侵裝潢糾及家圖庭生倚活必戴需品附的消爆費（恭占投燦資額牲70漢-1布50宴%）例；小勉城鎮(zhèn)此建設(shè)緒本身向還包探括生慌產(chǎn)類仗投資本，這停些經(jīng)廟濟支倍撐系機統(tǒng)的壩正常劍運行野又拉決動大或量生魯產(chǎn)資劃料的譜消費際，這避種投因資消往費之殖比十甲分顯左著（紐從1蝕∶倡1到陳1助∶宣10棗之間鎮(zhèn)）；捉小城早鎮(zhèn)建誓設(shè)完稠善了絮市場長體系鋪,拉饑動商饒品交躁易量摟的擴膚大(扔其彈觸性系跑數(shù)接出近1沿);抹小城觀鎮(zhèn)建犁設(shè)為點適應(yīng)甜經(jīng)濟群發(fā)展業(yè)的需捎要,掏對其機建設(shè)跨主體艇提出璃更高傾的要粱求,晌拉動損居民緊的文辯化、繭教育極等方柄面的早消費女（可茫達投禁資額灶1/碑10涉），隨可謂趙小城昏鎮(zhèn)建政設(shè)牽址一發(fā)獻而動括全身翠，關(guān)測聯(lián)度創(chuàng)高，掃影響嶺面大母，顯陳示了并強大釋的經(jīng)院濟拉佩動力辛。窩四原、孫加快草小城員鎮(zhèn)建噸設(shè)戶島促進景南丹逐經(jīng)濟愛發(fā)展從小城腔鎮(zhèn)不南僅是塌發(fā)展用經(jīng)濟兼的載丘體，墨而且級本身棋就是氏一種消生產(chǎn)陳力陰，對代經(jīng)濟份增長界起作俱巨大心的嗓拉動枝作用巡。小筆城鎮(zhèn)響建設(shè)攻就是設(shè)產(chǎn)業(yè)潮建設(shè)么，必皆須轉(zhuǎn)箏變視區(qū)小城棕鎮(zhèn)建像設(shè)投卻入為航非生交產(chǎn)性取投入蟲的觀浮念，圾把小熟城鎮(zhèn)訴建設(shè)坦作為港重要激的產(chǎn)巨業(yè)來召抓，活象抓貓產(chǎn)業(yè)零建設(shè)沒一樣貼搞城多鎮(zhèn)建壤設(shè)。黎因此展，我寸們必棍須霸提高悼認識揪，斗實施利以城閣鎮(zhèn)拉秘動經(jīng)牙濟增推長的誠戰(zhàn)略毫，懲樹立巨產(chǎn)業(yè)堪觀念它，杜把握照機遇初，跟深化倒改革希，壩多翠方粘融資扒，斜建管喪并重競，牌加快埋小城部鎮(zhèn)建典設(shè)，露促進呼南丹嘉經(jīng)濟緒發(fā)展味。晝弦1、獨必須偶解放仁思想蒙，提涂高認搏識，壘增強更加快跟小城所鎮(zhèn)建竊設(shè)的永緊迫凡感和籃歷史法責(zé)任至感。恢從宏庭觀經(jīng)蠅濟發(fā)受展上寶看，換南丹瀉縣稈的城餡市飯化水椅平遠盾遠落睬后于彼經(jīng)濟事發(fā)展炮水平耐，已映經(jīng)成飯為制禽約經(jīng)子濟進罪一步聞發(fā)展州的重妄要因接素。槳按照邪國際夾通行業(yè)的發(fā)肢展模給型，服我們恐現(xiàn)有雷的經(jīng)當(dāng)濟水蔬平應(yīng)弓當(dāng)與源47惑%的突人口認城粗市冰化率升相匹粗配，顆而實狠際上瘋只有捷38湯%劑。恒因此暑，做必須淚進一宰步解暖放思盲想，青摒棄巖計劃飄經(jīng)濟陜、短是缺經(jīng)茶濟條番件下里形成暑的生腿產(chǎn)決蒙定消技費的涉?zhèn)鹘y(tǒng)睡思維策定式倚，牢廊固樹沃立汗市孔場經(jīng)獲濟條士件下躁投資白和消艷費拉退動經(jīng)愧濟發(fā)受展甚留至在侍一定績程度與上決價定生課產(chǎn)的煮新觀曉念，任從經(jīng)雅濟犬市帖場化處、農(nóng)拍村城蜘市胖化、乘貿(mào)易噸國際竟化的束發(fā)展裳觀念姑來認仗識加會快小誰城鎮(zhèn)貝建設(shè)撲，拉嘆動經(jīng)箱濟增奴長的折必要儉性、筒緊迫需性，珠增強袋大發(fā)鄭展、盼大建查設(shè)的脅歷史禮責(zé)任康感。釀2究、把因地夏制宜暫，突龍出重驚點，湊確定躲科學(xué)拴的小桃城鎮(zhèn)膨發(fā)展冷戰(zhàn)略本。南不丹縣美范圍先不大蠶，總腎人口結(jié)不多投，1支1個期鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉的地蛾理位呆置、座資源項狀況攝、發(fā)條展程外度各染有特延點，邀所以枯對小鴨城鎮(zhèn)繞建設(shè)澆不能鄙等同究要求旬，同艇步發(fā)間展，窮否則芳，勢份必會壁造成慌投入磚不足載，人玩口分逃散，復(fù)互相癢制約變，都僑難以解形成棚規(guī)模鞏的局請面。釣筆者賺認為院，發(fā)危展小章城鎮(zhèn)筑應(yīng)從畢全縣伴城鎮(zhèn)疊化發(fā)缸展的用大局皆出發(fā)石，突絮出發(fā)良展重稱點，鄭立足誰產(chǎn)業(yè)濕特色虧，完疊善基寸礎(chǔ)設(shè)幟施，淺提高掙管理滑水平輪，增尿強聚堅集效凱應(yīng)，代保持浮小城露鎮(zhèn)均趟衡布邁局，殃穩(wěn)步奏發(fā)展教。稿如：雙城鎮(zhèn)仿財政腹和人竄均收饞入贈較頸高事的謝車河少、大漿廠、著城關(guān)懶、等挎重點鞏鎮(zhèn)建特設(shè)各逃項指狐標辮要攤高于副一般暗鎮(zhèn)水陸平，竹力爭情經(jīng)過現(xiàn)10節(jié)年左蒼右的怪努力菜，將披基礎(chǔ)串較好至的小濤城鎮(zhèn)條建設(shè)掃成為跡規(guī)模勉適度謊、規(guī)變劃科陸學(xué)、濁設(shè)施塊配套喚、功夜能齊加全、法環(huán)境悉優(yōu)美芬、具呢有較焰強輻晴射能授力的然區(qū)域秤性經(jīng)柜濟文溝化中瀉心。叔里湖獲鄉(xiāng)要刮依托刊南丹暖白褲功瑤族癥風(fēng)情巨特色摸旅游肥帶，向形成齒以旅薯游、杰服務(wù)州業(yè)為陵主的堆商貿(mào)綱型城壇鎮(zhèn)；礎(chǔ)城關(guān)艷鎮(zhèn)是鳥全縣煎的經(jīng)項濟文宏化政沒治中嬸心，膛私人應(yīng)經(jīng)濟翻十分升繁榮持，要昨借助拜于這嫂一優(yōu)慢勢發(fā)扒展為霞綜合遍性城貫鎮(zhèn)；盡大廠稻鎮(zhèn)拒車河張鎮(zhèn)要自依托瘋處身燭的資礎(chǔ)源優(yōu)頸勢與德河池儲南丹浙有色斯金屬綠高新源材料防工業(yè)姿園區(qū)幫的建欠設(shè)籠，發(fā)追展成渣為具翼有集擊聚效黃應(yīng)的取工礦督型城倍鎮(zhèn)。膀六寨撕鎮(zhèn)、脊吾隘鬼鎮(zhèn)、黎月里霜鎮(zhèn)、果羅富砍鄉(xiāng)要君利用房當(dāng)?shù)乜巛^好刺的農(nóng)大業(yè)優(yōu)你勢，跌發(fā)展腸建設(shè)丑農(nóng)副豬產(chǎn)品提生產(chǎn)壟、民加工葛、集籌散睜型城鉤鎮(zhèn)幅等詳。遇3、掩項目和帶動漁，產(chǎn)蔬業(yè)支膠撐，諷特色膝建鎮(zhèn)矛，大諸力發(fā)痕展縣串域經(jīng)賽濟。塵項目礎(chǔ)建設(shè)孤激活虹小城傾鎮(zhèn)經(jīng)群濟，射產(chǎn)業(yè)垃發(fā)展欺增強察小城夫鎮(zhèn)活辭力，晌特色怒建鎮(zhèn)貨促進弊小城基鎮(zhèn)可疤持續(xù)賀發(fā)展稱。各陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)揚，特餓別是割重點升鎮(zhèn)應(yīng)涌因勢免利導(dǎo)渴，發(fā)修揮優(yōu)確勢，漠及時悶把規(guī)滔劃項馬目化鎖，把漸城鎮(zhèn)華規(guī)劃瓦落實梨到項換目之肝中，盤通過蜻項目青建設(shè)運實施棉城鎮(zhèn)鉆規(guī)劃濱。要太通過厘重大福項目耕、集女群項帆目形稻成支增柱產(chǎn)柜業(yè)，速創(chuàng)造獨就業(yè)英機會嘩，吸觸納農(nóng)公村人票口，秀壯大杜城鎮(zhèn)調(diào)規(guī)模遠。要柏制定炊優(yōu)惠貪政策顧，加只大招損商引綠資力餓度，龍多方額引進姐資金晝和項糟目，宿把鄉(xiāng)脖、鎮(zhèn)祖、村鈔企業(yè)喬和個將體工振商戶嚴吸引皂到小因城鎮(zhèn)神來，爹形成踐聚集歲效應(yīng)少。要暢因地耀制宜燦，揚病長避枝短，慮發(fā)揮潤自身謊優(yōu)勢億，大狗力發(fā)偶展工測業(yè)、償農(nóng)副宅產(chǎn)品找加工哪業(yè)和頁旅游成業(yè)，臣增強貍小城籮鎮(zhèn)經(jīng)沫濟實夢力。室要搞雹活市下場流鋤通，召按照伍商品飽資源霜狀況帽、商禮品流哈通規(guī)臘律和沃小城故鎮(zhèn)的絕特點掘，培扛育和念建設(shè)涂一批橫具有妄一定桶規(guī)模肺和集捆散能貝力的欣農(nóng)產(chǎn)妨品、漏小商秧品交暈易批每發(fā)市亭場和衣綜合間貿(mào)易率市場好，元加快做小城什鎮(zhèn)各沿類市鎮(zhèn)場的捐建設(shè)宜。步山漸你4薄、著閘力解捐決阻敬礙小貪城鎮(zhèn)歐建設(shè)冊的核代心問覆題，句建立蛾健全再融資阿機制阿。農(nóng)邪村符0.念81唯億元嗽的存傾款，范對庭11土億元論的投兵資需鐮求來嘩講遠傲遠不淺夠。福解決網(wǎng)問題喪的辦紡法，蓬必須旱是建隸立多葬元化蛙的融筐資機徒制。追筆者計建議效，狗縣巖政府可應(yīng)對元小城央鎮(zhèn)純診公益快性基序礎(chǔ)設(shè)飾施建轟設(shè)堅心持以老獎代找補的禽政策肯，對恭有收孫益的慰建設(shè)曉項目曲實行狼公司鉤制開堅發(fā)，羽采取坡政府肥補貼幫一點口，以扇自然汁人出鄰資為娘主，南收益館按股然份分突紅的溉方式宅進一茶步拓定寬小陡城鎮(zhèn)渾建設(shè)資社會莫投資餃渠道池，比脂如住藍宅建棵設(shè)的耍投資模，可醬成立亦小城獅鎮(zhèn)建佳設(shè)投抓資公福司，縫運用拒市洲場經(jīng)銀濟手窩段，焦經(jīng)過止幾年僚的滾捎動發(fā)綱展來遍解決捷；鄉(xiāng)頁鎮(zhèn)企反業(yè)固奴產(chǎn)的榆投資葛，可漲采取才分塊野入股蟲、從司企業(yè)舉利潤鍬中每帆年拿絮出一咳半用達于擴陣大再足生產(chǎn)斑的投捐資；膽流動絹資金鑼可采張取企現(xiàn)業(yè)從尋利潤形中拿舉一點妻，從彩銀行艙貸一脖點，娃集資川入股狼籌一聰點的文辦法代來解承決；飯對純慧公益悉性的框基礎(chǔ)雄設(shè)施餅建設(shè)攝，嫁縣勿里要典堅持所以獎浩代補孫的政見策，廟調(diào)動萌鄉(xiāng)鎮(zhèn)越政府警的積向極性霉?？傆^之，敲要繼撞續(xù)執(zhí)組行已象經(jīng)出滔臺的憶支持惹小城心鎮(zhèn)建塑設(shè)的遍優(yōu)惠亭政策騙。此挺外，喂還要懂立足階長遠拾，從照適應(yīng)鴉市岔場經(jīng)底濟要邁求，鑰實現(xiàn)葛長期胡可持叛續(xù)發(fā)植展的若角度巧上出煉發(fā)，輩探討載多元慢化融碌資機占制，聚鼓勵蠅鄉(xiāng)鎮(zhèn)不企業(yè)扇和城激鄉(xiāng)居托民積阻極參守與小疏城鎮(zhèn)伍建設(shè)禮，對得經(jīng)營奧性項領(lǐng)目如敢供水初、供棉電、庸生產(chǎn)廉加工術(shù)等，億可采禁取股具份制謎或集素資貸?？畹哪k法岸籌資叨，從基盈利通中分蝶紅或向還貸俯；對檢公益題性項粘目，寬采取觀受益伙單位皆出一嗎點，叔財政在擠一運點，白群眾街湊一蘆點的姑辦法透共同雖解決圍；對煤小城止鎮(zhèn)建副房，特采取遣房地趁產(chǎn)開攔發(fā)的燈辦法弟，先援建后杰售。陽同時宋也要攏鼓勵策農(nóng)民疼進鎮(zhèn)影建房并，繼撇續(xù)發(fā)佛揮農(nóng)糖民建紫房購頭房的晚主體是作用村；對聞城騰市護基礎(chǔ)米設(shè)施存如排弦水管簡道、摩道路飯等，磨要與伸房地酒產(chǎn)開軌發(fā)聯(lián)浙手，鍛從土羊地增影值、捏房產(chǎn)搖增值釋中逐販步還減貸，壁但要幣樹立怕長期給受益升觀念圖，不壞要一旨次收么清貸蹤款，低否則子增加衫房地吹產(chǎn)成乖本，旱影響廁消費尋，只馬能適浪得其欠反。礎(chǔ)治滅5鋸、規(guī)駁范管失理，聾創(chuàng)造槍一種磁寬松菌的政財策環(huán)茫境。長市征場經(jīng)喇濟呼聰喚小榴政府芳、大脈社會辦，小佳城鎮(zhèn)陰建設(shè)黑更需稀要寬急松的銹政策舅環(huán)境寺。如娛果進清城嘆農(nóng)民擇負擔(dān)癢過重煎，無屬利可禾圖，輪那么到小城紗鎮(zhèn)就臭無引幻力可話言。或因此蔬：第腫一、陶對進注鎮(zhèn)農(nóng)異民要箏熱情鞭歡迎遇，熱琴情服環(huán)務(wù)，冊不設(shè)附關(guān)卡珍；第信二、刷在充杏分論俱證、患科學(xué)繩規(guī)劃敢的基但礎(chǔ)上涼，適效當(dāng)放共寬小甚城鎮(zhèn)哲建設(shè)秤用地賽政策銀，簡蹦化批臘地手乓續(xù)；能第三衰、農(nóng)附民進更鎮(zhèn)建淡房，限除了桌必要錦的征組地費士、城象建配潛套費蓬外，態(tài)減免詢其余雪收費懷項目玉。對改農(nóng)民掙建房投，只用要符器合規(guī)我劃要倦求，詢部門滋不能賞強行票提高屆建房跌標準適，增忘加農(nóng)蹤民的濤負擔(dān)搞；第媽四、銀對社舊弊宅還喬耕的激宅基魂地，楊復(fù)墾煎由農(nóng)傭民自神行負汪責(zé)，牧或由縱農(nóng)民嶺自己獄復(fù)墾峽，或討由農(nóng)發(fā)民自幸愿請選人復(fù)逃墾，撤只要幣肥力轉(zhuǎn)達到宿正常概水平閑，土兩地部艦門應(yīng)勞免收河復(fù)墾貍費。廈進鎮(zhèn)及農(nóng)民海的房哲屋如逼已出孩售或枝轉(zhuǎn)讓肅，就殃不應(yīng)騎存在載復(fù)墾磚問題米；第神五，絞對進野鎮(zhèn)農(nóng)中民入糾戶，狠應(yīng)與嶺城鎮(zhèn)冶常住畜人口拒一視制同仁督，不距搞歧躍視政抹策．刪更不輔能收悄取所道謂的川增容豎費；蔽第六愚，嚴節(jié)格執(zhí)神行中哨央關(guān)倒于土蟻地承鉛包再奪延長償30青年的摘政策計，讓咸進鎮(zhèn)妄農(nóng)民賀吃定熔心丸間，由予農(nóng)民寶自愿立選擇虛進城稠還是船留在扣農(nóng)村脅，讓傘市場策經(jīng)濟巨規(guī)律哨發(fā)揮咽應(yīng)有籌作用佩。握6呢、大釣力發(fā)揚展村不鎮(zhèn)經(jīng)高濟,紡增強鉆小城慘鎮(zhèn)建秋設(shè)的智再生栗能力艘。發(fā)付展小京城鎮(zhèn)促是人隸類發(fā)跨展進沖程中廟不可詞逆轉(zhuǎn)光的趨射勢，今但也肚不能員違背扮經(jīng)濟付規(guī)律脹，撥版苗助影長、睛矯枉公過正遙，必班須牢輝固樹歉立以撓經(jīng)濟泥建設(shè)救為中潔心的農(nóng)指導(dǎo)勁思想玉，以怪發(fā)展便經(jīng)濟鄙為前飯?zhí)?，售引?dǎo)擋小城憤鎮(zhèn)健包康發(fā)亭展，況增強謀其造畫血功丟能。際比如蠶我們毒采取直財政褲擔(dān)保蛛、銀巴行貸勇款的塊辦法叼建設(shè)慌小城凱鎮(zhèn)，孕必須蜜要是伸有經(jīng)默濟效菠益的陷項目鳳，?？茸C投散資能輪正常憤收回接。因陡此，敲在建池設(shè)小駛城鎮(zhèn)急的同印時，有要大脫力發(fā)鮮展鄉(xiāng)嫁鎮(zhèn)企遣業(yè)，雪加大肢鄉(xiāng)鎮(zhèn)兔企業(yè)級的改呆革力輩度，割用民綠營經(jīng)茄濟的絨機制饞嫁接涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)胳企業(yè)岔，提秧高經(jīng)積濟效沸益，咱引導(dǎo)肚鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸企業(yè)產(chǎn)向小坐城鎮(zhèn)臘工業(yè)船區(qū)集公中，反實現(xiàn)編鄉(xiāng)鎮(zhèn)劑企業(yè)螺二次視創(chuàng)業(yè)劑。還講要切趁實減捎輕農(nóng)炸民的栗負擔(dān)妨，通叼過發(fā)活展農(nóng)謀業(yè)產(chǎn)愧業(yè)化炮，由漢龍頭狹企業(yè)迎與農(nóng)凝民達杜成利棄益共墻同體史，引眉導(dǎo)農(nóng)地民調(diào)吉整種娘養(yǎng)結(jié)革構(gòu)，勞提高贈農(nóng)副桶產(chǎn)品懷的科董技含襖量和驗附加災(zāi)值，型讓農(nóng)古民富主裕起狼來，獻讓更陡多的閣農(nóng)