公管理學(xué)教案

公共管理學(xué)教案第一章公共管理導(dǎo)論重點(diǎn)問(wèn)題：公共管理的性質(zhì)公共管理的研究途徑與公共管理學(xué)的性質(zhì)公共管理與私部門(mén)管理的區(qū)別和聯(lián)系新公共管理公共管理的時(shí)代挑戰(zhàn)1、1公共管理的意義自20世紀(jì)70年代以后，各種冠以公共管理的研究著述層出不窮，但何謂公共管理，可以說(shuō)是眾說(shuō)紛紜，不能定于一案。皮瑞和克來(lái)姆的觀點(diǎn)：公共管理是一種新的途徑，它是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向以及一般管理之工具取向的結(jié)合體。公共管理的重點(diǎn)是將公共行政作為一種職業(yè)，并將公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者，而非政客或政治家?？柹蜌W爾曼的觀點(diǎn)：公共管理是對(duì)行政的一般方面科際整和的研究------它將人力、財(cái)力、物資、信息和政治資源的管理與管理學(xué)的計(jì)劃、組織、控制職能相結(jié)合。奧托、海蒂和沙夫里茨的觀點(diǎn)：公共管理是公共行政或公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一部分，其可謂綜合了公共行政的方案設(shè)計(jì)與組織重建、政策與管理規(guī)劃、經(jīng)由預(yù)算制度進(jìn)行資源分配、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理以及各種方法與藝術(shù)。公共管理將公共行政視為一門(mén)職業(yè)，將公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者。公共管理關(guān)注那些能夠?qū)⒗砟?、政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)規(guī)則的管理工具、技術(shù)、知識(shí)和技巧。波茲曼與史陶斯曼的觀點(diǎn)：公共管理就是對(duì)政治權(quán)威的管理。如果不考慮組織的性質(zhì)，大部分管理工作和任務(wù)是具有共通性的。但公共管理的主要領(lǐng)域是在政治系統(tǒng)下，一旦政治權(quán)威進(jìn)入管理戲局，管理的游戲規(guī)則就會(huì)改變。秤休斯商的觀撒點(diǎn)：被與管便理相撐比，敞行政串的范輸圍更繡狹小房、功細(xì)能更價(jià)有限睛，因門(mén)此，順從公涂共行皮政到飼公共僑管理躁的變陳化意冒味著素理論趟和功撒能的皂變化雙。公醫(yī)共行劈政是吵服務(wù)前公眾推的活糧動(dòng)，爬公務(wù)荒員執(zhí)愚行從盾其他脖方面真產(chǎn)出路的政勒策。甘它關(guān)佛注程宏序、仙將政底策轉(zhuǎn)仁化為還行動(dòng)揀以及邀機(jī)關(guān)產(chǎn)管理依。管洪理包選括行鍋政，狗但同址時(shí)意創(chuàng)味著扭以最煉大化誼的效漫率實(shí)演現(xiàn)組嫩織目略標(biāo)以施及對(duì)柔結(jié)果摧的責(zé)別任。箏--腦--啟--揭-公障共行鉤政的民焦點(diǎn)碑在于辜過(guò)程糾、程企序以賞及順減序性爭(zhēng)，而碧公共講管理豆包括馳的更故多。宋公共瞇管理著者不匠僅僅開(kāi)遵循些指示棵，而劉且關(guān)衣注達(dá)協(xié)成結(jié)左果以麥及為素達(dá)成渣結(jié)果燕而承種擔(dān)的鼠責(zé)任侍。斃本書(shū)姐的觀漏點(diǎn)臥：寧公共鼠管理萄：公溝共管唯理是樂(lè)以政憤府為定核心益的公充共部冠門(mén)整首合社鄭會(huì)的跨各種派力量卻，廣應(yīng)泛運(yùn)甚用政攏治的鄰、經(jīng)繁濟(jì)的饑、管趕理的司、法吼律的廊方法膽，強(qiáng)封化政貨府的編治理秧能力興，提鬼升政菊府績(jī)替效和暫公共悉服務(wù)當(dāng)品質(zhì)草，從欺而實(shí)沖現(xiàn)公申共的口福祉豪與公緞共利隙益。衡公共駛管理瓣作為掉公共襯行政僻和公專(zhuān)共事波務(wù)廣暈大領(lǐng)鎮(zhèn)域的觀一個(gè)駛組成畜部分嘴，其宋重點(diǎn)微在于利將公儉共行概政視士為一柳門(mén)職嫁業(yè)，斥而將辟公共岸管理率者視斃為這獻(xiàn)一職需業(yè)的信實(shí)踐艘者。牌公共鍵管理隆的性宋質(zhì)在賀于：鏈公共敲管理恨承認(rèn)暴政府少部門(mén)伯治理磚的正素當(dāng)性綁；貢公共貍管理農(nóng)強(qiáng)調(diào)刷政府略對(duì)社癥會(huì)治膊理的抵主要粗責(zé)任奧；殲公共卷管理春強(qiáng)調(diào)源政府膊、企宵業(yè)、嘉公民繼社會(huì)拖的互貍動(dòng)以慌及在胖處理源社會(huì)萬(wàn)及經(jīng)秘濟(jì)問(wèn)帶題中邊的責(zé)抹任共近負(fù)；積公共愉管理仇強(qiáng)調(diào)慘多元瘦價(jià)值抖；烏公共卻管理覺(jué)強(qiáng)調(diào)責(zé)政府?dāng)嚳?jī)效劇的重席要性研；畢公共炭管理尾既重虛視法擠律、而制度我，更嫂關(guān)注圣管理挑戰(zhàn)略宵、管舟理方敬法；急公共棄管理瀉以公震共的井福祉猶和公旋共利三益為容目標(biāo)善；拐公共南管理含將公科共行壓政視愛(ài)為一甩種職儀業(yè)，施而將庸公共芹管理刮視為肉職業(yè)惰的實(shí)飲踐者飯。留1、盼2旺公共斷管理勿學(xué)的鋼發(fā)展生與研繳究途姥徑仍公共內(nèi)管理劇之發(fā)餐展：產(chǎn)公共外管理勤一詞仍首次弟出現(xiàn)鍵在2竄0世漿紀(jì)3霜0年臘代。捏嚴(yán)格螞來(lái)講聾，公怒共管夜理作瘋為一購(gòu)個(gè)研裳究領(lǐng)洗域，砌其正晴式產(chǎn)頂生于額20鴉世紀(jì)飄70間——館80殺年代救，導(dǎo)貿(mào)致公脅共管違理產(chǎn)次生的崖主要障原因簽，有檢學(xué)科狀發(fā)展企方面肺的因浩素，貸也有涼現(xiàn)實(shí)狂的背瘡景。鏈1、旗公共鎮(zhèn)管理膝發(fā)展?jié)仓畬W(xué)雹科背散景：脊公共盛行政夕學(xué)的肯發(fā)展看，以沖行政截學(xué)家困亨利攝的觀守點(diǎn)，常經(jīng)歷押了不張同時(shí)烏期的仙典范寇變遷慢：虧第一顧階段也：政此治與鑒行政氧二分靜法（嚷19登00坡——幻19迷26班）裹第二袍階段親：行疤政原脅則（撐19笑27翅——桐19法37影）終第三刻階段新：公眾共行替政即普政治鉆學(xué)（掩第二再次世牛界大巨戰(zhàn)后澇）套第四劍階段牢：公緣共行較政即掠管理亦學(xué)（練從1赴96充0年謊至7白0年蝦代起鄙）蓬2、反公共糾管理紙發(fā)展未的時(shí)庸代背濫景：賀導(dǎo)致寫(xiě)公共弦管理崗興起紙的時(shí)伴代因鼻素主董要有靠以下集幾個(gè)能方面協(xié)：付（1艦）政淘府規(guī)次模的戶擴(kuò)大呀和政鉤府角仙色的帥膨脹形以及農(nóng)社會(huì)差對(duì)政出府之崖不滿融。捉（2果）經(jīng)葬濟(jì)因鵲素與盛財(cái)政令壓力啄。傘（3駐）社碑會(huì)問(wèn)全題與蝕政府炒不可暑治理卵性的喉增加獸。俱（4籌）新侍右派瞞學(xué)說(shuō)氣與保匯守主睬義政技治意雁識(shí)形錘態(tài)的測(cè)巨大庸影響渠。除公共折管理架的研愉究途先徑以扯及特癥質(zhì)：腎公共裳管理持作為啟一個(gè)蝴相對(duì)界獨(dú)立豐的研辛究領(lǐng)敲域興顛起于驢20躲世紀(jì)架70牌——秩80耳年代遼。依奸公共喝管理翅學(xué)家程波茲鴿曼的茅觀點(diǎn)癥，盡貍管研書(shū)究途歡徑及羽理念癢有差左異，悼但就牙概念冒的演靈進(jìn)而映言，稼大致螞可分境為兩有種研測(cè)究途學(xué)徑，唉即公錫共政燭策的造途徑娘（P串ub荷li席c闖po塘li她cy閘A率pp謊ro痛ac鍵h，酷簡(jiǎn)稱弄P途白徑）凡以及春企業(yè)簡(jiǎn)管理等（B健us蠅in耗es鋪s郊Ap吩pr紗oa潮ch閘，簡(jiǎn)戲稱B抬途徑素）。革1、棉P途草徑下稈的公佛共管枯理展P途余徑下日的公庫(kù)共管姥理理狂論研演究認(rèn)臥為，胃公共法管理泊必須叉與公割共政挑策的梅形成勻與制燥定密謊切相艷關(guān)。邪它一泛般將廈公共籮管理繼者界掉定為龍高層朝次的拳政策站管理難職位愉，而加非日謠常行且政事辯務(wù)的霜管理躺者，販同時(shí)動(dòng)特別往強(qiáng)調(diào)蓋具有例政策搶制定殺權(quán)的桑高級(jí)啞行政州主管遲的管俗理策毒略。棉依此粱，自揉然相野當(dāng)重號(hào)視公酒共管帳理的嚷政治畜面向陷。以浙研究球取向甜而言梢，P損途徑叫十分香重視藝非理漁論性盡的、鉤非量期化的燙、以喪實(shí)務(wù)屢為基和礎(chǔ)的項(xiàng)規(guī)范交取向難；在坡研究滲方法組上，拉大多味是采侍用個(gè)治案研陰究法槍?zhuān)騾R此，欲P途充徑代茶表公畢共事惹務(wù)管悠理的格“清柔性涌面頃”尚，政喝策分腐析則湊代表猾公共敞事務(wù)傳管理青的融“斤硬性污面迫”紹。必2、刊B途宴徑的禁公共寸管理考在2塞0世守紀(jì)7查0年述代，亂企業(yè)今行政自管理瀉學(xué)院蒼受管夠理思賺潮的窗影響亂，開(kāi)錘始重蘿視工慎商政狀策與悶管理臺(tái)戰(zhàn)略寬，不閱再著炎重于疤內(nèi)部勝行政啦管理遲的機(jī)如制與終過(guò)程瞇，于猾是紛殲紛改濟(jì)名為完管理誓學(xué)院憑。受販此影篩響，晃一些叼公共線管理旱學(xué)者籍發(fā)展雅起B(yǎng)民途徑疤的公塌共管?chē)娎?。夏B與么P途吊徑的重公共纏管理膠相比踢，有見(jiàn)如下琴不同奪之處鏡：妥前者評(píng)之課桌程設(shè)獅計(jì)依敵商業(yè)甚學(xué)院燙的傳秒統(tǒng)，陷后者撇則依抵循公喂共政環(huán)策學(xué)晉院的尚傳統(tǒng)腫；摧前者械并不績(jī)強(qiáng)調(diào)醒公共以與私撐人組堅(jiān)織的疫差異辯性，掀后者聞則特俗別凸茂顯公風(fēng)共組垂織的父特殊朱性；禍前者巖企圖賓與公垮共行財(cái)政合養(yǎng)流，迷后則面企圖波擺脫彎公共誤行政己，而故形成湊一個(gè)檔獨(dú)立戶的管窩理領(lǐng)成域；丑前者禾重視箏策略俊與組虎織間礎(chǔ)的管肅理，掏是過(guò)還程取謎向的例，因襲而非謊常強(qiáng)煎調(diào)組瘡織設(shè)秩計(jì)、躺人事田與預(yù)辛算等莖問(wèn)題慈；后尊者則舅強(qiáng)調(diào)伸政策箱與政蔥治問(wèn)甚題。遣前者鞋主張慕采用紙量化扮分析副，后弟者則蜓采用返個(gè)案枯研究乒法。腿學(xué)者滾波茲?rùn)n曼對(duì)遮二者危提出廢更深培入的報(bào)看法題：異P一聚心一愿意想話劃清視與傳元統(tǒng)公霸共行亡政的喝關(guān)系復(fù)，B懼的公寒共管桃理學(xué)遲者與蔑行政驗(yàn)學(xué)者棄，特弓別是遣認(rèn)同粗“裁公共踐行政拴即管柱理學(xué)妹”勤的學(xué)莖者，桑有較居密切授的關(guān)錯(cuò)系與魯相似援理念撈。食P的峰公共魄管理弓學(xué)者超認(rèn)為傭公私俊部門(mén)火管理驕有別閱，B予不認(rèn)但為公腎私部西門(mén)的宜管理意有什箏么質(zhì)似的差胸異，呀而主味張以忘較嚴(yán)蚊謹(jǐn)?shù)臓€態(tài)度恰發(fā)展乞?qū)嵶C項(xiàng)理論駁來(lái)描繡述與瀉解釋矮公私膚部門(mén)龍的異敲同。壁在此夏前提霜下，福他們浙偏好乓、認(rèn)疤同并撕接受茫企業(yè)偉管理駝的概矩念與鐘工具榮，并稠將之豐引入楚運(yùn)用臺(tái)于公肺共部貍門(mén)的貧管理看上。魂P(guān)幾名乎完們?nèi)栏顿嚢纲v例研首究為卵獲取翅知識(shí)傘的工姥具，譽(yù)B兼橡采案蟻例研之究與損量化雨研究茫作為杏教學(xué)三研究勇的方茫法。線P的慌公共穩(wěn)管理忘者長(zhǎng)癢于個(gè)蘆案的砌處理昏與分仙析，乓B的雞公共暖管理糾者比裕較重險(xiǎn)視學(xué)羅術(shù)的豪研究胸與理基論的粱建構(gòu)期，長(zhǎng)躁于從蚊不同差的學(xué)步術(shù)領(lǐng)慶域中鍋吸取徐有用緩的理還論、抱技術(shù)答與方恭法。動(dòng)P的蠶公共斑管理監(jiān)學(xué)者蝶以高拾層管壺理者任——柿特別因是政舟治性食任命眼人員痕——苗為主津要教領(lǐng)學(xué)研院究對(duì)煌象，格B的探公共店管理盈學(xué)者改以具姐備文還官資滋格的越公共做管理喚者為蹲主要通教學(xué)清研究暖對(duì)象潤(rùn)。漂公共霉管理趣學(xué)之歷特質(zhì)聯(lián)（1顫）公洗共管搬理基罪本上漿是一序個(gè)整軋合性灣的概婚念。飯（2燥）公濃共管普理是序?qū)⑺焦凡块T(mén)守的管盈理手當(dāng)段運(yùn)粥用于胖公共束部門(mén)兆，但裳并未處改變層公共如部門(mén)猜的主渡體性畜。皆（3面）公凈共管芳理重鉛視與腐外部念環(huán)境砍的關(guān)秘系，紛強(qiáng)調(diào)爹以最節(jié)高管蕩理者禿的戰(zhàn)堂略設(shè)顏計(jì)、透政策騾設(shè)計(jì)疼為焦悔點(diǎn)。萬(wàn)（4糾）公偷共管穿理不揀完全欠等于旺“躲政府簡(jiǎn)管理況”透，而仔意味指著一崖種新蓬治理階。收（5鈴）公處共管背理強(qiáng)遍調(diào)價(jià)桌值調(diào)村和與邊責(zé)任腹。占（6施）公右共管組理關(guān)文注和椅重視利政府危改革捧與再杜造。恐（7笛）公耗共管和理是弦一個(gè)虎科際閥整合侮的研魄究領(lǐng)跑域。獵1、般3公碰共管后理的邊特質(zhì)敏以及魄與私希部門(mén)漸管理可的區(qū)鐮別郵二者閃的差續(xù)異：傾在政改治權(quán)它威與臟經(jīng)濟(jì)穴權(quán)威端方面蓬：際公共好管理露的主聾體乃仍為政可府，往政府然雖然朱是公夢(mèng)共服弟務(wù)的閣提供拉者，瑞但也聰是政立治權(quán)丹威的婆執(zhí)行囑者，怪所以柳許多蓋公共擔(dān)管理宜活動(dòng)案本身吼即有然強(qiáng)制牛性，妻當(dāng)人塑民有紀(jì)違反徹法令漂的事打情發(fā)披生時(shí)福，其端便可任以在級(jí)職權(quán)牙范圍爸內(nèi)依譽(yù)法予盼以處旬理，錯(cuò)而其夏他組狗織則占不具拔有這競(jìng)種公豐權(quán)力圍。燈私部曉門(mén)或調(diào)組織鎖的管籮理，啄在很賊大程勻度上視也是玻權(quán)威絲的行宜使，躺但這遠(yuǎn)種權(quán)謀威非悔政治親權(quán)威淋，非獅公權(quán)辯力的怪行使粗，可趴稱之影為市濕場(chǎng)的永權(quán)威棟或經(jīng)左濟(jì)的糊權(quán)威墊。這減種權(quán)塌威非砌制度鼻與法畢律所吧授予冷，而初是來(lái)圾自經(jīng)仁濟(jì)性腎的市幟場(chǎng)力仁量。沸在多所元制建衡與竄自主艇性方頓面：逼政府陽(yáng)部門(mén)耗通常念處在忙各種改政治摟力量連相互爆作用準(zhǔn)之中捏，因杜此，筒公共嫁管理掏過(guò)程蒸，充喇滿了辱政治驅(qū)的氣斷氛。侄在集戀權(quán)國(guó)引家，蓬更是找受到過(guò)少數(shù)渠專(zhuān)權(quán)蕉者的踩擺布邪。在河此情游況下測(cè)，公科共管尚理的揚(yáng)自主穴性自握然受腦到影針響。半而私乏部門(mén)屯的管神理，慶固然李也受閃到外刑在各犧種權(quán)盟威的吹影響偵，受躬政治禍環(huán)境男的影畢響，拆但這談種影優(yōu)響與儲(chǔ)公共嬌管理跪不可沃比擬太。公闖共管悼理只牽有有榜限的廳管理初自主庸權(quán)但分卻有僻復(fù)雜裹的政倆治界倦面，揉而工所商企炮業(yè)或使私部聰門(mén)管即理則饞有相呆對(duì)充行分的翅管理校自主霸權(quán)。家在公榜共利民益與毅私人逼利益抖方面窯：巨政府膏具有炭促進(jìn)如和實(shí)糊現(xiàn)公收共利閥益的需義務(wù)龍和責(zé)臥任，彈這是抽公共沾管理團(tuán)區(qū)別國(guó)于私潑管理素的一緊個(gè)重因要特釘征。壇公共遍管理濁應(yīng)當(dāng)扎將公縮共利掏益作射為自音己行瘋動(dòng)的候出發(fā)隙點(diǎn)，蒙否則初，公闊共管譜理者趙便成壯為私敏利的光謀取揭者，身而不局是公理益的擠信托垮者。呆而私衡人企仆業(yè)和撕組織呢往往陶是個(gè)劑人利鉤益最拔大化豐的追顛求者僑。屈在法遍的支方配與屋意思頌自治夫方面論：目在法騎治國(guó)影家，勁一切撲組織先的運(yùn)那作需癥在國(guó)倆家法立律框葬架下術(shù)進(jìn)行五，這玩是一暗個(gè)基姻本規(guī)逝則，鐮其目孤的是助更大盆地保僅障私養(yǎng)領(lǐng)域今的權(quán)喜益，束從而疏減少您暴政月的侵居害。撿對(duì)于急私領(lǐng)糞域的麗管理限而言棗，相鄉(xiāng)比較邊于公象共管豪理的載嚴(yán)格怨受法月的支疤配而材言，叉其更稀多的曉遵循舉的是混契約敏自由孟和意籍思自黨治，祖擁有逃高度汁的管默理裁肅量權(quán)量，其另內(nèi)部琴管理豈和外扁部的健交易個(gè)活動(dòng)代完全憤可以摔自己寶的意尿思而究為之衫。評(píng)在政緩府與峽市場(chǎng)提方面紗：壇政府奴提供輕的產(chǎn)耐品以惱及服庸務(wù)往食往面招對(duì)的萬(wàn)不是與自由爆、競(jìng)污爭(zhēng)性串的市挽場(chǎng)。宿具體懲而言梳：苗（1料）壟碗斷與狼市場(chǎng)牲。私它部門(mén)礎(chǔ)所提番供的甚產(chǎn)品驕和服斗務(wù)，藍(lán)多有冷競(jìng)爭(zhēng)劣者。寨反之冒，公階部門(mén)躺所提維供的代服務(wù)厘，往合往只菊有一送家，泥往往算缺乏啞競(jìng)爭(zhēng)鹿的壓婚力。俘（2績(jī)）公捆共產(chǎn)截品與趨私人軍產(chǎn)品耍。政包府部躁門(mén)提皆供的曬是公夢(mèng)共產(chǎn)溉品或今準(zhǔn)公悄共產(chǎn)董品，經(jīng)這些物產(chǎn)品早和服熔務(wù)具騎有不孩可分澤割性賊、非何排他破性；蠶而私攝部門(mén)銹提供化的產(chǎn)杏品和樂(lè)服務(wù)惠為私油人產(chǎn)以品，啟是可弟以分物割的佩、排惜他的億，價(jià)外格也顏是可評(píng)以衡怎量的超。腫（3啄）自反由與款依賴貸。消儀費(fèi)者鹽在購(gòu)之買(mǎi)私席人產(chǎn)食品時(shí)瘦，可山以自罷由選左擇；析而公怪共部錦門(mén)所愁提供脈的產(chǎn)蓋品或葉服務(wù)己，公魯民沒(méi)薦有自睬主決復(fù)定的內(nèi)權(quán)利化。母（4淺）利禮潤(rùn)與籍支持慧。私豎部門(mén)賤大都掃以利正潤(rùn)為膨?qū)蝾i，而樣利潤(rùn)飽的多琴少取真決于格顧客梨的滿州意，匆顧客膛導(dǎo)向部很容霉易成擦為其竿經(jīng)營(yíng)燭的目溪標(biāo)；您而政鳳府往酒往缺切乏服轟務(wù)的腔動(dòng)機(jī)僑。帖在多蘇元理肆性與華經(jīng)濟(jì)暮理性眼方面脆：簽政府賞治理魂中的榴理性漿往往名是多翠元理僚性，走應(yīng)考升慮各爆種利玻益和協(xié)價(jià)值怨的平尤衡，吵而非腦單一護(hù)向度吸的考拋慮，果如效禁率與元平等充、改伯革與義穩(wěn)定滋、個(gè)恭人利肥益與澇公共踢利益吩的平素衡等首等。摩私部刮門(mén)的示管理雁大多警為工熊具的研經(jīng)濟(jì)次理性椅的考群慮，冒而往氏往不翻顧及院或少聰顧及獄其他暴理性創(chuàng)的考笑慮。阿1、走4購(gòu)新公喇共管常理彎自2忘0世精紀(jì)8昂0年尖代以嬸來(lái)，陡西方品各國(guó)里為了漲應(yīng)對(duì)域財(cái)政蘿危機(jī)糞和政綠府的丸信任街赤字旨、績(jī)縮效赤酒字，箭均開(kāi)拾始了曉大規(guī)斗模的痕政府宰改革碰。政譯府管出理的祥運(yùn)作忍發(fā)生駛了變蕩化，貝由傳隱統(tǒng)的榆、官彼僚的盛、層蘭級(jí)節(jié)良制的乒、缺常乏彈煩性的肉行政晶，轉(zhuǎn)悔向市地場(chǎng)導(dǎo)坡向的山、因森應(yīng)變居化的澇、深贊具彈克性的苦公共奔管理往。這窄股浪席潮，咸可被珍通稱榜為釘“機(jī)新公府共管蕩理或”箏。著乓名的搜公共暑管理吳專(zhuān)家猾胡德弊曾歸錦納了窮新公確共管磨理的符七個(gè)和要點(diǎn)圾：謎（1奇）即冠時(shí)的惹專(zhuān)業(yè)啟管理格。除（2剪）標(biāo)鍛準(zhǔn)明研確與樹(shù)績(jī)效累衡量展。膜（3軟）強(qiáng)須調(diào)產(chǎn)粗出控級(jí)制。奇（4魄）轉(zhuǎn)包向部垂門(mén)分罩權(quán)。繞（5池）轉(zhuǎn)幻向競(jìng)斯?fàn)帣C(jī)煮制。末（6童）強(qiáng)閘調(diào)運(yùn)暗用私誰(shuí)營(yíng)部藍(lán)門(mén)的兄管理援風(fēng)格景、方阻法和鴿實(shí)踐恢。菜（7暮）強(qiáng)敢調(diào)資嚴(yán)源的季有效為利用臥。撈法漢冶姆及堤霍頓與綜合蕉其他燙各家寶的看慕法，計(jì)提出駕新公掌共管告理的剩特征系：獸（1暗）采疑取理悶性途悼徑的嘉方式委處理蓬問(wèn)題己，亦對(duì)即在柔設(shè)定從政策廳目標(biāo)箏及闡主明政增策議臟題時(shí)厲特別歐強(qiáng)調(diào)皆戰(zhàn)略懂管理芒所扮乓演的庸角色創(chuàng)及作民用。嘉（2靜）重糟新設(shè)濕計(jì)組冬織結(jié)和構(gòu)，像其目步的在撥于使屬政策徒制定族與執(zhí)膀行相塊分離趣，并脂且對(duì)可服務(wù)漿的傳矮輸都勞必須段建立祖起一腦個(gè)賦雹予責(zé)悠任的媽行政諒單位攤。摔（3肢）改反變組蠟織結(jié)份構(gòu)，喇促進(jìn)押官僚姻體制攏更為績(jī)扁平旺化，早授權(quán)踐給管遼理人貧員，冶以利鑄績(jī)效舅目標(biāo)詠的實(shí)燙現(xiàn)。斑（4瓣）依喚據(jù)經(jīng)殖濟(jì)、色效率形、效白能等需標(biāo)準(zhǔn)摟來(lái)衡前量組槐織成乳就；棕發(fā)展孤績(jī)效溫指標(biāo)里，使雁組織糞的成耀就能零夠被愉加以槳比較假和測(cè)罪量，愁并據(jù)蘭此進(jìn)層一步潮提供鬼信息誤來(lái)作另為未害來(lái)決丸策的糕參考同。輸（5領(lǐng)）改言變現(xiàn)甩行的籮政策白，使跟公共晉組織攪能被壘傳統(tǒng)晶公共翁服務(wù)盡價(jià)值停所支目配的師文化利中，斥轉(zhuǎn)換似成鼻“咽新公愿共服頓務(wù)模錯(cuò)式臨”仇，強(qiáng)促調(diào)與尖市場(chǎng)鋸及企庸業(yè)價(jià)悠值相花適應(yīng)軟的文難化。拔（6風(fēng)）運(yùn)零用人唉力資偵源管圣理技淚術(shù)，徹其目張的在稼于淡延化集線體主售義的咽色彩僅而采蔑取個(gè)威人主測(cè)義的由途徑仇，包伙括尋垮求動(dòng)填員員裹工的懶支持蔽和承淹諾，籮來(lái)持蘿續(xù)地詠進(jìn)行方結(jié)構(gòu)出與組博織的瘋變革仰。仆（7洞）試借圖建口立一尤種彈串性、迷回應(yīng)堵性及蘋(píng)學(xué)習(xí)立的公粉共組禍織，考并發(fā)帽展一幻種將征大眾舉視為頌顧客瘋、消孤費(fèi)者孔及市仔民的橡“述公共跑服務(wù)掩導(dǎo)向裝”稍，公答共服絡(luò)務(wù)不裙再由欠專(zhuān)業(yè)梨的供此給者需來(lái)支拿配，策而是梨以回繭應(yīng)人暑民真服正的葵需求羽來(lái)提糕供公廟共服泊務(wù)。缺（8準(zhǔn)）以志契約丑關(guān)系殖來(lái)取稅代傳狂統(tǒng)的明信托眉關(guān)系任。負(fù)1、臘5迎公共僵管理得：現(xiàn)司時(shí)代友的挑心戰(zhàn)蟲(chóng)政府罰治理莫的環(huán)大境在栗現(xiàn)時(shí)象代變國(guó)得更份為動(dòng)盟蕩、煌更為勻不平視衡、假更為紫復(fù)雜消，更挨為變悶化多頁(yè)端。蘇公共斷管理炊面臨囑著更叉加嚴(yán)糾峻的耗挑戰(zhàn)奏：鵲關(guān)于洲回應(yīng)什維持為憲政界秩序埋和政獻(xiàn)府穩(wěn)邁定問(wèn)蔥題：鉗對(duì)于肢當(dāng)代沿政府杯而言朋，良旋好的蓄憲政星意味而著法份治權(quán)歪威的針確立撥、政泉府合端法性克的建竭立、團(tuán)政府猴治理形體系辛的穩(wěn)屠定、芒政府薦過(guò)程舉的有囑序等挖。良唉好的偷憲政沖秩序億對(duì)經(jīng)冤濟(jì)發(fā)筒展、筑社會(huì)活繁榮濃、國(guó)繞家競(jìng)粥爭(zhēng)力墊的發(fā)鴉展都加是不丘可或脾缺的隊(duì)。作犧為公枝共管堡理者繳，如羞何防握止政浴府的惡崩潰剃，建瞞立和套發(fā)展此憲政蜘秩序潛并在充此基渣礎(chǔ)上紀(jì)實(shí)現(xiàn)餐良好耕的政蝶府治坑理至厲為關(guān)栗鍵。凱關(guān)于襯如何母在公巖共管嶼理領(lǐng)手域維閉系并零發(fā)展閉民主列法治監(jiān)社會(huì)釣的基開(kāi)本價(jià)緩值問(wèn)綱題：鉤公共麥管理哲的一踏個(gè)重篇要使辜命在響于要積扮演雁執(zhí)行恐與捍默衛(wèi)民倚主憲殿政的立角色弓，這扒就是躍說(shuō)它丟要致胡力于鴿發(fā)展繡、宏憤揚(yáng)民妙主治歌理過(guò)許程的式合法辱性。泛既然就民主識(shí)、法毯治、貫自由悉、人涂權(quán)、恭公共評(píng)利益哲、社棵會(huì)公歸正、屈正當(dāng)丘程序樂(lè)等價(jià)暴值如祥此重?fù)湟瑒谌嗣窬纸?jīng)過(guò)柱無(wú)數(shù)臨的流艘血與新努力色爭(zhēng)取棟并將都它寫(xiě)僻入憲扔法，鬼構(gòu)成帆民主粗法治化社會(huì)約的基鹽本職蛇能，淹那么園，公幣共管隙理便麥有責(zé)驕任維峽護(hù)并互發(fā)展哨這些苦基本摧價(jià)值靈，盡站管這群些價(jià)銹值之扒間可豪能是任沖突最的。智關(guān)于鑄平衡走政府膽與市材場(chǎng)的柿作用讓?zhuān)詽B促進(jìn)界政府療治理盆的有卡效性賺問(wèn)題懂：暗關(guān)于牧回應(yīng)輪全球外化的礦挑戰(zhàn)求問(wèn)題偉：迅關(guān)于懇如何抄平衡饞目前蓮及最斜近未村來(lái)與湖較長(zhǎng)鮮遠(yuǎn)未永來(lái)的硬需要織：絕關(guān)于獸如何絡(luò)應(yīng)付及科學(xué)鼻技術(shù)扒革命錯(cuò)帶來(lái)毛的挑程戰(zhàn)問(wèn)絲題渾如何卸應(yīng)付風(fēng)越來(lái)堤越多身的官鎖僚腐帽敗，支重振隊(duì)公民迫對(duì)政蜻府的代信任而問(wèn)題首關(guān)于扎重振園政府?dāng)D的治恐理能熟力問(wèn)灰題旺關(guān)于母如何嚷發(fā)展接有效馬的組溉織體衛(wèi)制問(wèn)皺題山如何馬構(gòu)建涂國(guó)家輸與社有會(huì)的鎖共同構(gòu)治理爺模式飲問(wèn)題島公共脂管理吐如何滾應(yīng)付櫻復(fù)雜馬、不聯(lián)確定救與變旬革的藥管理渾重建搭公共嘩管理拜的道蔽德秩濱序縫第二雙章蘿公粱共管財(cái)理者糾的角膊色與址知能乎重點(diǎn)剃問(wèn)題甚：袍一般國(guó)管理縣者的組角色丙公共臂管理振者的趣特殊咱角色打公共秧管理慘者的招知能船有效心的公歇共管端理者酷2、鄰1捎作為職一般惠管理垮者的壩角色詢亨利鉆·刪明茨溜伯格省曾經(jīng)蒜總結(jié)缸了八坡種研殖究管民理者斑職能漢和角塔色的洲途徑賽。械（1矩）古愿典學(xué)遵派鳳（2現(xiàn)）偉厘人學(xué)扶派述（3餓）企區(qū)業(yè)家拔學(xué)派幕（4沫）決漸策理億論學(xué)菊派交（5撒）領(lǐng)彩導(dǎo)有毒效性嘴學(xué)派屈（6濃）領(lǐng)黎導(dǎo)行芽為學(xué)耐派棵（7醒）領(lǐng)砍導(dǎo)權(quán)形力學(xué)圾派階（8感）工嘗作活噴動(dòng)學(xué)圣派裁管理再者的北十大挪角色峽——艦明茨藥伯格巴的觀跟點(diǎn)蜂1、津人際煎關(guān)系殼方面編的角斗色：塌著重謠于人論際關(guān)升系的陵建立癢與維身系，藥具體確包括冒三種鑼角色渡：掛管名首造腦、茫領(lǐng)導(dǎo)混者、拔聯(lián)絡(luò)匆者。遮2、村信息襖方面合的角撲色：尺管理門(mén)者在朝其組填織內(nèi)夕部的脆信息呀傳遞礙中處朝于中婦心地屋位，序事實(shí)開(kāi)上是轎組織資的織“定中樞肺神經(jīng)當(dāng)”瘦，他泥既是掉獲取者外部李信息增的焦兇點(diǎn)，搏也是禍傳遞往信息它的來(lái)挎源。忙包括印下列肥三項(xiàng)餡：監(jiān)要聽(tīng)者市、傳激播者蔑、發(fā)澡言人弄。黨3、款決策碼方面般的角雞色：蕩管理甩者對(duì)岡他的聲組織脈戰(zhàn)略貿(mào)決策攔系統(tǒng)步負(fù)有病全面筒的責(zé)釣任，灰包括街以下調(diào)四個(gè)素主要炮角色惰：企角業(yè)家皆、故擺障排逝除者辮、資溪源分乞配者三、談付判者筑。孩奎恩俱等人哈的觀朱點(diǎn)：薄20坦世紀(jì)照80傷年代菌以及波90部年代晨，以皮奎恩刺為代鋒表的院一群駐學(xué)者洋，對(duì)邊管理刻行為筆進(jìn)行業(yè)了廣經(jīng)泛的腎實(shí)證宮研究坐，出氏版了由一本依巨著來(lái)——盆《成掃為以嚴(yán)為卓希越的染管理銷(xiāo)者》醒，界欺定了蓮八種尾管理鉆角色蹦：導(dǎo)嫌師、旺促進(jìn)雪者、裳監(jiān)督尋者、遼協(xié)調(diào)沃者、嘩指導(dǎo)雅者、融生產(chǎn)凈者、穩(wěn)Br艙ok繪er彼、革門(mén)新者顧。耍2、卵2梯作為易公共木管理?yè)p者的什特殊傍角色轉(zhuǎn)學(xué)者彼們對(duì)算此做幻了很紅好的穴闡發(fā)眉：慕阿普飼里伯顛認(rèn)為要公共融管理態(tài)者除很了不動(dòng)能忽葛視政巴治角貝色與浸公共膠性質(zhì)直外，壤應(yīng)成遙為民寸主價(jià)和值與紫公共朵利益纖的保曾衛(wèi)者換和提候倡者畏。哈貌特認(rèn)有為公課共管棵理者獻(xiàn)應(yīng)先適具有評(píng)公民抱和良湯民的庫(kù)身份唉，并按在公錘共服本務(wù)使富命的堂召喚每下，鳳經(jīng)由蒙法定紡程序船任命初，所獵以他形不僅抄嫻熟說(shuō)政策印執(zhí)行嘩技術(shù)美，更朱應(yīng)堅(jiān)尋持與嚷捍衛(wèi)詢立國(guó)賣(mài)精神斤，保汗障和形提升的公民普道德酸。管19澆83注年魏潮姆斯棕利等學(xué)人在框“狂黑堡診宣言餐”正中，怠對(duì)公攪共管礦理者泡在民身主社盜會(huì)治枯理中柱的角規(guī)色的搭闡述圓，最薯具典否范性榴。在閉他們兼看來(lái)弓，公瞎共管廈理者仰應(yīng)扮朗演以史下角駐色：但執(zhí)行誰(shuí)與捍賀衛(wèi)憲趣法的鐵角色勇、人蛾民受雪托者倉(cāng)的角潔色、六賢明墳少數(shù)灶的角萄色、郵平衡知輪的柴角色恨、扮組演分接析者喚和教江育者好的角熟色。波2、智3迫公共越管理恩者的傘技能但綜合窮學(xué)者運(yùn)的研則究，處公共給管理竭者的趙技能結(jié)主要筒應(yīng)包阿括以蘭下幾反個(gè)方材面：送技術(shù)害性技模能看人際守關(guān)系監(jiān)技能表概念王化技槍能：擺所謂憐概念吼化技針能，懇指公君共管冰理者攝所具管有的且宏觀菜視野甜、整斃體考驗(yàn)慮、項(xiàng)系統(tǒng)善思考播和大底局把村握的終能力堆。右診斷沾技能絮：指枕針對(duì)琴特定寺的情藏境尋昌求最野佳反稅應(yīng)的遺能力象，也擔(dān)就是忙分析企問(wèn)題占、探獨(dú)究原凡因、角因應(yīng)臺(tái)對(duì)策婚的能餓力?？鏈贤ㄩe技能揉2、歐4猶有效繁的公倚共管田理者腥波茲聞曼和座史陶叼斯曼祥認(rèn)為行理想鏟的公興共管綢理者榴有七潑個(gè)基歐本特高質(zhì)：旨有效魔的公們共管證理者返必須慈是一膝個(gè)良骨好的質(zhì)自我擴(kuò)評(píng)估鈴者禽有效鑄的公施共管飽理者安必須能是不畏令人繪討厭靜的稠有效壇的公釘共管句理者霉必須角追求殺美好翠的意糧志與朋周全爸的政掉治感怖覺(jué)僑有效無(wú)的公西共管眼理者表必須娛具有妄耐心鏡有效見(jiàn)的公圈共管羽理者巾必須還具有轟多樣語(yǔ)化的咽工作目經(jīng)驗(yàn)糠有效剪的公舞共管虹理者聾必須焰以民絕眾為島導(dǎo)向藝有效箭的公漸共管攀理者畫(huà)必須警善于猜分析天與思夏考岡2、夾5敲面向添未來(lái)駕的、儉具有低前瞻罰力的咐公共喂管理往者怎莫根桑在其墻《駕臘馭變?cè)韪锏南道顺笨蕖芬毁M(fèi)書(shū)中至，為叨變革拳時(shí)代于的公舉共管移理者都如何慚進(jìn)行晨有效米的管往理，菌提出番了許邀多深豆刻而標(biāo)又具粗啟迪像的見(jiàn)嗎解。貼（1綁）未襖來(lái)的榨公共辟管理睬者必駛須發(fā)哥展他輩們解漲讀和椒預(yù)測(cè)侮環(huán)境偏趨勢(shì)喜的能棚力，勾他們娘需要富一種桐“六觸角雜”帖，能隨夠幫刪助他冶們感雀悟組窩織所晚面臨逼的重祖大問(wèn)踏題，單并發(fā)幻現(xiàn)機(jī)么會(huì)。奸（2謀）未層來(lái)的倘公共耕管理完者必售須具騰備前鵲瞻性因管理貞的態(tài)菊度和既技能征，特董別是抬“使前瞻袋思考惰”愚、碗“箭由內(nèi)休而外蒼”鏡的管脆理能鵝力。亮（3秤）未鉆來(lái)的弦公共巖管理跪者必陰須開(kāi)脫發(fā)自販己的噴領(lǐng)導(dǎo)潮技能島。臣（4閱）在賢信息仇社會(huì)謹(jǐn)中，烈組織綿的人炊力資魄源最暢為重未要，瘡公共款管理被者必探須設(shè)堤法開(kāi)替發(fā)和次調(diào)動(dòng)鍵組織遠(yuǎn)中每亡一個(gè)披人的沸知識(shí)辜、智矮慧和塑創(chuàng)造榨性潛代能。斷（5薄）未進(jìn)來(lái)的森社會(huì)淚要求脾組織蹄和成超員加膠強(qiáng)學(xué)炮習(xí)、叼創(chuàng)新?lián)P和創(chuàng)子造性滾。掀（6吹）組忠織結(jié)褲構(gòu)的民扁平灑化要片求管斃理和牙控制殖的新狗路徑燥。亭（7強(qiáng)）信渴息技搭術(shù)將負(fù)改變暫許多黨組織啊的性隨質(zhì)和及結(jié)構(gòu)孕，以戲及組援織產(chǎn)窄品和踢服務(wù)嗎的性冶質(zhì)與遼生命察周期菊。未釀來(lái)的夾公共更管理令者必彈須理農(nóng)解如出何利收用人搭工智妹能開(kāi)窩發(fā)新覆的產(chǎn)拘品和坡服務(wù)皮。茶（8臉）未立來(lái)的業(yè)公共餡管理眾者必慨須發(fā)考展一相種能?chē)娛顾麎?mèng)們應(yīng)槳對(duì)混踐亂和胳不能握界定赴情勢(shì)味的管班理哲曾學(xué)和濤技術(shù)城。倍（9婚）除咱了了尿解和抄因應(yīng)詳已經(jīng)頑出現(xiàn)嘴的變比化趨妄勢(shì)，晚未來(lái)籮的公祖共管記理者化，特蝦別是倦高層周管理伸者，翼必須習(xí)尋找拖改變曬這些華趨勢(shì)談的方糞法以路便于托管理嬌。簽第三未章幼公共毫部門(mén)職的角趙色題重點(diǎn)總問(wèn)題多公共療部門(mén)掠的性鹿質(zhì)經(jīng)市場(chǎng)旁失靈蔥的理納論辦市場(chǎng)喊經(jīng)濟(jì)旁中的游政府河職能枯政府姻治理晉工具詢與政襖府治享理工回具的州選擇聾政府割失靈堵的原稈因與透表現(xiàn)怨3、逐1賀公共龜部門(mén)前的性忌質(zhì)與挽需要姑公共旱部門(mén)鵝的性舌質(zhì)：埋公共構(gòu)部門(mén)恒是公私共、繪政治箱決策愉的結(jié)砍果，短而不霜是市蜘場(chǎng)運(yùn)迅作的銜結(jié)果口。歡公共氧部門(mén)杯的需曬要（現(xiàn)公共寺部門(mén)促存在餐的必阻要性羞）：響公共如經(jīng)濟(jì)六學(xué)家售馬斯在格雷忽夫從月經(jīng)濟(jì)享的角橋度解碰釋了軌公共擦部門(mén)培存在串和需漸要的繩原因牧。認(rèn)幫為：袋公共熱部門(mén)矮的需削要部查分原隨因是泥政府環(huán)的普歷遍指雨導(dǎo)，遭反映播了某少些與委消費(fèi)翁者選鑼擇和浪分散繡決策確的前米提相陷背離歸的政桂治和鞭社會(huì)奴意識(shí)展的存闊在，鍛然而著這不浪是主惱要原沒(méi)因，摧更重爽要的守是市琴場(chǎng)機(jī)押制事軌實(shí)上跟無(wú)法窩單獨(dú)群地發(fā)鎖揮全覽部的腦經(jīng)濟(jì)腫作用救，在恢某些毅方面碧，需僑要公福共政判策的丹指導(dǎo)療、修匠正和嫁補(bǔ)充事：炕（1揪）市濾場(chǎng)機(jī)城制導(dǎo)墊致資繁源的估有效瞇利用黃的要妄求是座以競(jìng)證爭(zhēng)因閥素與帖產(chǎn)品舟市場(chǎng)材的條旅件為導(dǎo)依據(jù)沾，這腐意味廳著自牌由地勵(lì)進(jìn)入呼市場(chǎng)小而不必存在站障礙批，要術(shù)獲取蝕這些憑條件愛(ài)，就陣需要季政府僻的調(diào)讀節(jié)或傍其他奪措施型。軋（2役）在廳那些譽(yù)由于韻成本牙降低幣而使汽競(jìng)爭(zhēng)翠變得海無(wú)效功的地省方，紛也需倦要政誘府調(diào)忽節(jié)。旬（3稠）沒(méi)棕有政肺府所漿提供怖的法殃律結(jié)要構(gòu)的珠保護(hù)容與執(zhí)浩行，瞎則市釣場(chǎng)活脾動(dòng)所設(shè)需要燥的契粱約安隙排和晌交易保就會(huì)核無(wú)法適存在時(shí)。憂（4罩）某忽些具矩有生姐產(chǎn)特趕點(diǎn)或胃消費(fèi)徒特色懷的貨副物，輔即使料排除幼了競(jìng)膠爭(zhēng)上閱的障冠礙，喉亦無(wú)猶法通奉過(guò)市增場(chǎng)得買(mǎi)到供境應(yīng)，覆于是驗(yàn)發(fā)生惑外在沃性問(wèn)賊題，吼需要麗公共詢部門(mén)怨解決自。舌（5粒）因們市場(chǎng)犧體制尋與通同過(guò)財(cái)債產(chǎn)繼柿承權(quán)粗轉(zhuǎn)移僵而導(dǎo)掘致的牛收入殿和財(cái)貪富分浙配，犧須進(jìn)充行社鞠會(huì)價(jià)肅值的坦調(diào)節(jié)易。匠（6邪）市尾場(chǎng)機(jī)罪制，李尤其刷在一蓄個(gè)高自度發(fā)墾達(dá)的康金融亡體系缺中，壞未必足帶來(lái)警高就腐業(yè)率倍、穩(wěn)泛定的腿物價(jià)胸水平屢和社躬會(huì)期遼望的汽經(jīng)濟(jì)初增長(zhǎng)藍(lán)率，貝要達(dá)斯到這積些目再標(biāo)，筋則需厘要公送共政塔策。我（7蹈）從稱公共糾和私魂人觀鄭點(diǎn)看剪，估分價(jià)將輪來(lái)消跳費(fèi)所嚷用的丹貼現(xiàn)爺率是蝴可能敞不同夏的。葉3、薦2榜市場(chǎng)姻機(jī)制疊、市婆場(chǎng)失乒靈與糟政府障干預(yù)愿在現(xiàn)浙實(shí)經(jīng)擔(dān)濟(jì)的解運(yùn)作剝中，蠻價(jià)格粉的決抓定在維多數(shù)顆情況嘗下并津不是隔人為得的操安縱，喘而是丈“陽(yáng)看不宮見(jiàn)的清手價(jià)”偉發(fā)揮腫功能立的結(jié)太果。承這雙稻看不抓見(jiàn)的作手就獲是供褲需法姜?jiǎng)t。詞當(dāng)某拴種物化品有煌超額歲需求陣時(shí)，惰價(jià)格氏會(huì)自魚(yú)動(dòng)升勺漲，胸反之坑，價(jià)視格下殖降。者各個(gè)豈市場(chǎng)咐相互胸影響蜂，價(jià)怪格會(huì)攔不斷錄變動(dòng)章，而稼后自退動(dòng)趨戰(zhàn)于平仗衡。胞因此跳，價(jià)水格具芹有自狗動(dòng)調(diào)劣節(jié)的腰功能坡，將合市場(chǎng)鄙體系晝中的細(xì)經(jīng)濟(jì)矮活動(dòng)秤者聯(lián)碗在一血起，煌形成母相互精依賴起關(guān)系糾的這腐種市滋場(chǎng)的釘自動(dòng)鋼調(diào)節(jié)顛功能霞便稱宗之為艙“秤市場(chǎng)蔽機(jī)制挪”惡。劈市場(chǎng)雪失靈匹，簡(jiǎn)抽單來(lái)蠢講，刮便是沉因市四場(chǎng)缺舌陷而欺引起蔬的資灑源配倉(cāng)置的織無(wú)效晚率。般市場(chǎng)斷失靈倒包括零兩種兩情況庸：一椅是市頁(yè)場(chǎng)機(jī)謀制無(wú)有法將捎社會(huì)仍資源傍予以弊有效方配置頸，二柴是市坦場(chǎng)經(jīng)距濟(jì)無(wú)斬法解論決效資率以食外的兼非經(jīng)嫂濟(jì)目顯標(biāo)?；爬ㄆ饋?lái)騎，傳煎統(tǒng)上安人們師列舉刮的市譯場(chǎng)失捏靈的蜓清單擴(kuò)包括窮：婆1、凱公共檢產(chǎn)品晃的提凳供尺2、起市場(chǎng)幸經(jīng)濟(jì)螞中的濤壟斷消3、蔬市場(chǎng)牌經(jīng)濟(jì)登的外徑部性勿：有策兩種判主要斗情況抄：外之部經(jīng)姥濟(jì)與額外部昏不經(jīng)鳳濟(jì)。穗外部候經(jīng)濟(jì)嗎：指銳某一冒經(jīng)濟(jì)貴活動(dòng)討或某花一項(xiàng)器目所警產(chǎn)生釘?shù)男е家姹凰ヅc該悲項(xiàng)目等無(wú)關(guān)紹的人鴿所享筑有。捉外部陶不經(jīng)炸濟(jì)：溫指某滿一企繳業(yè)的料經(jīng)濟(jì)廚活動(dòng)悅所造蔑成的罰經(jīng)濟(jì)弓損失堪而企尤業(yè)并凝不承醫(yī)擔(dān)外鳥(niǎo)部成活本的爹情況師。蚊4、勁市場(chǎng)偏波動(dòng)設(shè)與經(jīng)房濟(jì)的呆不穩(wěn)籍定性妄5、智市場(chǎng)估經(jīng)濟(jì)什下的援收入揉不平鎖等哭3、悶3界市場(chǎng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)床中政滑府的惰經(jīng)濟(jì)驢職能堵概括漠起來(lái)影，在狐市場(chǎng)克經(jīng)濟(jì)思條件榮下，凍一般休的或嚇基本暖的角圾色或舒職能膽主要蛋有以孝下幾唯個(gè)方何面：曠1、踏提供餐經(jīng)濟(jì)棋發(fā)展盡的基檔礎(chǔ)結(jié)薦構(gòu)境政府拍為市淺場(chǎng)經(jīng)貿(mào)濟(jì)的低運(yùn)作竟提供胃基本油必需盛的制犬度、似規(guī)則爬以及嗓框架拼。他田們包堂括：昆界定燃和產(chǎn)錦權(quán)保拿護(hù)、滔契約排的執(zhí)落行、蛙公司躺法、嘴金融啦制度鞠、專(zhuān)店利保乖護(hù)、盼著作燕版權(quán)趕、法襖律和壇秩序信的維閃持。燃2、授組織曠各種只各樣兄公共黑物品池和服逝務(wù)的擇供給儀3、竹共有啟資源溪和自談然資罩源的旗保護(hù)袖4、琴社會(huì)衫沖突放的調(diào)微整和贈(zèng)解決勝5、螺保護(hù)調(diào)并維挑持市鏈場(chǎng)競(jìng)講爭(zhēng)柱收入京和財(cái)帶產(chǎn)分銅配的額調(diào)節(jié)梅宏觀鳳經(jīng)濟(jì)捏的穩(wěn)揭定拴3、煤4維政府憤治理倒工具龜?shù)倪x冰擇加政府遺的治昂理工燦具陜治理拘工具污：又歇可稱零之為叨政策姿工具淡或政提府工士具，獲它是辜指政傾府將跌其實(shí)夜質(zhì)目半標(biāo)轉(zhuǎn)得化為協(xié)具體撫行動(dòng)貼的路炭徑，含政策移工具竟乃是樂(lè)政府定治理咐的核命心，貪沒(méi)有容政策吸工具灘便無(wú)上法實(shí)躬現(xiàn)政沙府的拳目標(biāo)頂。瞞當(dāng)代雖政府估的治綿理工燃具，電在公奏共物等品和勉服務(wù)浮的提犯供方漲面，裕其方狐式有費(fèi)十種坊：政誤府部刪門(mén)直蒙接提癥供、痰政府團(tuán)部門(mén)頂委托報(bào)其他與部門(mén)鋼提供吩、簽孝約外兔包、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)吊特許跌權(quán)、鎮(zhèn)補(bǔ)助脆、抵乏用券饑、市施場(chǎng)運(yùn)攜作、牌志愿玩服務(wù)祥、自碧我協(xié)倦助、架政府肥販?zhǔn)劬?。論學(xué)者窗林德毅和彼時(shí)得斯逃認(rèn)為合，政椒府政挨策工伏具是秒多元輔性的忌，他惠們認(rèn)浸為，屋政府遲的治雞理工客具主茫要包匹括：己命令映條款李、財(cái)仿政補(bǔ)番助、漫管制布規(guī)定毅、征咳稅、她勸戒演、權(quán)假威、廚契約邁。壟政府茅治理邪工具緣的選密擇帖在經(jīng)圖濟(jì)學(xué)鏈上，掃政策酷工具偵的選釘擇因衛(wèi)經(jīng)濟(jì)盼主張鎮(zhèn)不同僻而有享所不種同。蒼福利責(zé)經(jīng)濟(jì)劫學(xué)認(rèn)洽為：寇?chē)?guó)家歷為了率大眾告的福眨利應(yīng)澤該積育極干焰預(yù)市陳場(chǎng)失傻靈的絲狀況圖，因育此傾痰向于摧強(qiáng)制個(gè)性的廚工具甘（如惱政府欣管制葵、公圾營(yíng)企左業(yè)、塔直接皆提供鑼產(chǎn)品述和服摩務(wù)）絞以及稼混合違性的奉工具交（如低提供忘信息狗與勸導(dǎo)戒、莫政府細(xì)補(bǔ)助福、征羊稅）殿。而仇新古擠典經(jīng)豐濟(jì)學(xué)炭則認(rèn)尚為強(qiáng)譯制性鮮或混蹤合性南的工型具僅脂適宜法于純遇粹的中公共詳產(chǎn)品竭，國(guó)滑家不塞應(yīng)該攏干預(yù)桐市場(chǎng)族。率學(xué)者捉胡德千從政竿治的星觀點(diǎn)慘分析靈政策置工具薄的選元擇。免他認(rèn)銹為政若策工面具的辣選擇胡不是洞技術(shù)鹽或經(jīng)促濟(jì)理施論的師思考涂問(wèn)題蜂，而誤是信茂任與芽政治賠事務(wù)刊問(wèn)題瓦。人郊們?cè)谡?qǐng)進(jìn)行游政策嫌選擇寺的時(shí)治候，陵通常幟受制說(shuō)于四險(xiǎn)個(gè)因歪素：永資源兇限制顧、政啄治壓膚力、饒法律概限制輪以及僚過(guò)去辣工具播選擇透的失證敗的富教訓(xùn)扭。他則同時(shí)呀認(rèn)為佳，當(dāng)僅代政犬府已找經(jīng)無(wú)沿法采算取強(qiáng)蠶制性猛的工燙具，拍而呈迅現(xiàn)出筑采取禁非強(qiáng)服制性品的工污具傾敞向。櫻3、柏5腐政府汁失靈本所謂院政府壁失靈倡：片指由栗于政毛府機(jī)慕制存妖在的惱本質(zhì)灣上的慘缺失勾，而替無(wú)法先使資孟源配離置效耗率達(dá)務(wù)到最雄佳的撤情形率。依靜據(jù)學(xué)尸者的燃研究篇，典哥型的謹(jǐn)政府慢失靈闊的類(lèi)愧型及闖其原病因在扁于以榆下幾溪個(gè)方屋面：崖成本器和收比益的迅分離駐：過(guò)徐剩和菊成本磁提高奉政策雅制定溫的復(fù)冬雜性品和低種質(zhì)的雁政策墊內(nèi)部再性問(wèn)星題：冊(cè)預(yù)算歷增長(zhǎng)誰(shuí)；大昆機(jī)構(gòu)比規(guī)模岸，追顆求工蠢作人礙員數(shù)木量的閥擴(kuò)張即；控頃制信毀息使秒之轉(zhuǎn)冬化為婆有價(jià)掃值的紛產(chǎn)品痰或權(quán)溫力。伴政府火組織劉的低飼效率似另一添種分挪配的壓不公碎平：圈由政訊府活口動(dòng)產(chǎn)展生的而分配凍公平銷(xiāo)，通限常不薪是集鏈中在藍(lán)收入紗或財(cái)?shù)醺簧现e，而悉是集擴(kuò)中在嘗權(quán)力城和特果權(quán)上兵。儀尋租塔：指任在某賺種政任府保點(diǎn)護(hù)的諷制度飲環(huán)境且中個(gè)仔人尋背求財(cái)遵富轉(zhuǎn)穴移的候活動(dòng)飲，或判者追莊求非陽(yáng)生產(chǎn)管性利麗潤(rùn)的芝活動(dòng)括。尋貪租是廟政府脈干預(yù)岸的結(jié)妖果，救在政辟府干耳預(yù)的府情況棗下，古尋租腫者從攪政府耀那里陰尋到宏了某暈種特梯權(quán)，屋從而旬某項(xiàng)文資源揉具有里壟斷至權(quán)，溪或者烏任何鵲其他蹦方面脆的政蘆府庇介護(hù)以捕保證餡尋租酬者按綿自己固的意貢愿生維產(chǎn)。湖政策堂執(zhí)行儉的無(wú)奔效率暖所有市制殘序缺：先對(duì)那售些用聚來(lái)確邊定爐“博完整奉的父”鉛所有魚(yú)制權(quán)絮利束貍中的惱一些漁私有任權(quán)的另刪除侵。桃第四媽章溉公很共部膠門(mén)戰(zhàn)分略管陳理虜重點(diǎn)倚問(wèn)題束：娛戰(zhàn)略凱管理塊的性商質(zhì)、椅特征素戰(zhàn)略暗管理發(fā)的過(guò)階程克戰(zhàn)略覽規(guī)劃虛與戰(zhàn)候略管板理從SW噸OT鵝分析逮與戰(zhàn)襲略規(guī)置劃南公共標(biāo)部門(mén)總戰(zhàn)略善管理廢的效刊果與漆限制裁公共租部門(mén)兇戰(zhàn)略構(gòu)管理纏的改浪進(jìn)圓4、籠1垮公仁共部襖門(mén)戰(zhàn)換略管你理的秀性質(zhì)財(cái)戰(zhàn)略斑與戰(zhàn)移略管庫(kù)理幟戰(zhàn)略陶：在圍一般冒管理骨領(lǐng)域驢，戰(zhàn)同略就顛是一墳個(gè)組纖織的回總目麗標(biāo)，憲它涉窩及到她一個(gè)躬時(shí)期免內(nèi)帶解動(dòng)全煮局發(fā)車(chē)展的為方針?lè)?、主算要政撿策與餓任務(wù)輪。從悄某種垮程度剃上來(lái)和說(shuō)，笛戰(zhàn)略丟是運(yùn)陸用和遵管理批所有膜資源千達(dá)成憂目標(biāo)蒼的藝熟術(shù)，柱而策添略則均是使游用這享些資枕源中偷的一學(xué)部分捏，以贏獲取斯整體指目標(biāo)列中部般分目鬧標(biāo)的熱達(dá)成哨。兄戰(zhàn)略甘管理血：管碎理者伙有意殖識(shí)的躍政策倦選擇餅、發(fā)崗展能苦力、優(yōu)解釋禁環(huán)境態(tài)，以災(zāi)集中怠組織帆的努獄力，下達(dá)成撲目標(biāo)孤之行使為。象也可念以被刃界定杯為：尋制定始、實(shí)基施和臥評(píng)價(jià)璃使組奧織能懸夠達(dá)佳到目敢標(biāo)的壓、跨柳功能沫決策猜的藝懶術(shù)或頂科學(xué)終。罪戰(zhàn)略啟管理蘋(píng)的基洪本特肌征：慧（1蒸）戰(zhàn)枯略管豈理是式未來(lái)袋導(dǎo)向悶的。神（2胖）戰(zhàn)沸略管愧理著滔重于亂較長(zhǎng)折遠(yuǎn)的雕、總亂體的巾謀略翼。抓（3弱）戰(zhàn)濟(jì)略管釘理是泛一個(gè)害組織拋尋求則成長(zhǎng)雜和發(fā)沫展機(jī)售會(huì)及功識(shí)別猴威脅燙的過(guò)卸程。稱（4差）戰(zhàn)勁略管戰(zhàn)理是常直覺(jué)嶄和理花性分逝析的卵結(jié)合岔。遍（5擦）戰(zhàn)容略管陷理是克持續(xù)皂性與敵循環(huán)趣性的剩過(guò)程茫。偶（6寄）戰(zhàn)匙略管弟理是涼前瞻阻性思磨考和甜由外嚼而內(nèi)攻的管斗理哲脊學(xué)。景公共并部門(mén)伴重視途戰(zhàn)略藏管理露的原妖因抄公共荷部門(mén)尊之所陡以將破戰(zhàn)略秩管理駕作為瞎重要舉的管卻理工顧具，坐乃是蕩出于局以下到方面豐的原裙因：御（1夫）更蠻加復(fù)凈雜和湊不確急定的壺環(huán)境引。顏（2癥）公航共部趟門(mén)角很色的麻變化蒸。獵（3綿）國(guó)宿際化泛和國(guó)舒際競(jìng)此爭(zhēng)力賴的挑拜戰(zhàn)。代（4搞）公培共利斑益的窯挑戰(zhàn)動(dòng)。剝4、掠2栽公插共部話門(mén)戰(zhàn)星略管合理過(guò)傷程聚從四庫(kù)個(gè)主仗要環(huán)活節(jié)或破階段品分析披戰(zhàn)略設(shè)管理挑過(guò)程打：慘環(huán)境以分析額：包腹括一悼般環(huán)份境和鳳具體剩環(huán)境嘆兩個(gè)凍方面惰。環(huán)條境分純析的耳主要?dú)埲蝿?wù)隱在于駝運(yùn)用熟系統(tǒng)飼思考牧去識(shí)騙別與映組織匹相互導(dǎo)作用創(chuàng)的，猶以及靠影響翁組織梯的外跑部系奧統(tǒng)，序進(jìn)行甘掌握搬公共前部門(mén)友內(nèi)部艷的優(yōu)盛勢(shì)與猛劣勢(shì)似，了此解外戀部的雕機(jī)會(huì)變和威絮脅。評(píng)這一歪分析窮通常億被稱瀉之為脖SW圾OT磚分析拔。聞戰(zhàn)略景規(guī)劃挽：在簡(jiǎn)環(huán)境銅分析突的基挺礎(chǔ)上量研擬祝戰(zhàn)略鬧的過(guò)絞程，銷(xiāo)也就余是將斑戰(zhàn)略援意圖擱轉(zhuǎn)化椒為戰(zhàn)待略決嶺策的酒過(guò)程圾。一守般而直言，所包括鏟以下鼻幾個(gè)陳方面妄的主串要活巴動(dòng)：壞展現(xiàn)刑愿景悲和確盤(pán)認(rèn)、額陳述劫任務(wù)應(yīng)；汗確認(rèn)帆重要?jiǎng)拥沫h(huán)賞境變另化及今趨勢(shì)敘的議賓題；鞠決定周機(jī)關(guān)庫(kù)要強(qiáng)廳調(diào)的桂主要境價(jià)值榮選擇獄重大叔的關(guān)貸切性伙議題艦領(lǐng)域袍設(shè)定染基本賠的、蠻明確壩的策騎略方率向辜選擇變恰當(dāng)陜的策謠略鉆創(chuàng)設(shè)貴執(zhí)行頸這些緒策略蘭方向驕的行涂動(dòng)議覆程胸戰(zhàn)略私實(shí)施瓶：包妹括：浮明確濃實(shí)際泊目標(biāo)詞與進(jìn)墓展的權(quán)指標(biāo)扇進(jìn)行應(yīng)有效使的資眨源配書(shū)置冶建立孝有效快的組濫織結(jié)哄構(gòu)艦建立中和發(fā)喘展有瘡效的嬸溝通妙與協(xié)蕩調(diào)機(jī)兵制清促進(jìn)馬變革炕，克榆服變錦革的善阻力機(jī)通過(guò)芒社會(huì)劍及政糊府營(yíng)另銷(xiāo)，厭促進(jìn)嘩戰(zhàn)略銳實(shí)施兄。迅戰(zhàn)略胳評(píng)估茫：是悄監(jiān)控輩戰(zhàn)略浮實(shí)施耽，并陵對(duì)戰(zhàn)魯略實(shí)披施的尼績(jī)效貸進(jìn)行或系統(tǒng)嘴性評(píng)非估的盡過(guò)程宣，它省著重觀于建四立一辮種反銅饋機(jī)泊制。裳主要嶺包括守：渣（1尖）檢隆查戰(zhàn)井略基擦礎(chǔ)，背以了尼解構(gòu)飾成現(xiàn)魯行戰(zhàn)想略的飽機(jī)會(huì)捧與威剪脅、席優(yōu)勢(shì)頂與弱飼點(diǎn)等慮是否廟發(fā)生臺(tái)變化勢(shì)，發(fā)再生了欺何種吧變化纖，因超何發(fā)翼生變攤化。戰(zhàn)（2眼）衡廢量戰(zhàn)冒略績(jī)誦效。返（3經(jīng)）戰(zhàn)樂(lè)略的壓修正亮與調(diào)董整。侵4、瘦3怨公共主部門(mén)扭戰(zhàn)略煙規(guī)劃均與戰(zhàn)話略管懷理廢戰(zhàn)略器規(guī)劃溉的性見(jiàn)質(zhì)準(zhǔn)戰(zhàn)略趴規(guī)劃充是組御織在據(jù)分析付和解添讀環(huán)駐境的室基礎(chǔ)富上，碧產(chǎn)生露組織侮戰(zhàn)略嶄的過(guò)晶程。唐戰(zhàn)略魯規(guī)劃勝所處矮理的園議題要和一負(fù)般政淺策規(guī)捆劃的共議題曠是存拳在差律異的鑄。戰(zhàn)筆略規(guī)機(jī)劃的蘿議題袋具有編三個(gè)框基本翠屬性必：稀墊少性淡、重口大性服、指央導(dǎo)性醫(yī)和長(zhǎng)頌遠(yuǎn)性量。副戰(zhàn)略揀規(guī)劃貪的過(guò)泳程：須包括蛛：盈發(fā)展續(xù)初步佳共識(shí)龍；確沒(méi)認(rèn)組葵織的袋法規(guī)叔及使鑒命；團(tuán)進(jìn)行皆SW倍OT否分析鞏；確當(dāng)認(rèn)組息織所刊面臨護(hù)的戰(zhàn)護(hù)略議免題；豬戰(zhàn)略軍選擇濁。拼SW忙OT叼分析林與戰(zhàn)現(xiàn)略規(guī)那劃：疏SW槽OT抱分析攤乃是維通過(guò)慮了解簡(jiǎn)自己適組織笑的優(yōu)低勢(shì)（犬st謠re飄ng撫t(yī)h搜）與曬弱勢(shì)繼(w它ea訓(xùn)kn唇es華s)絡(luò)，掌致握外誼部機(jī)乎會(huì)(糠op獲po齒rt鋸un叛it發(fā)y)發(fā)，規(guī)煙避威爐脅(僵th迷re良nd糞s)熟，從雜而制戀定良搜好戰(zhàn)幸略的呆方法樂(lè)。S脂WO逼T分革析的款主旨取在于銀給出如一個(gè)革有關(guān)熟組織曬內(nèi)外毯環(huán)境界、問(wèn)倚題的探集中象圖畫(huà)揭，并疤激勵(lì)伴組織嫩調(diào)動(dòng)劍其優(yōu)圾勢(shì)，哄以便著最大家限度渾利用膜機(jī)會(huì)狗，規(guī)妖避風(fēng)勇險(xiǎn)。射進(jìn)行勝SW丑OT還分析炭的過(guò)倆程有識(shí)八個(gè)泥步驟郊：列突出組家織的愉關(guān)鍵宋外部提機(jī)會(huì)涼；外欠部威土脅；目?jī)?nèi)部君優(yōu)勢(shì)捕；內(nèi)籌部弱聰點(diǎn)；計(jì)將內(nèi)床部?jī)?yōu)材勢(shì)與困外部狹機(jī)會(huì)清相匹叢配，異形成胸SO懸戰(zhàn)略濱；將測(cè)內(nèi)部裕弱點(diǎn)鍵與外瑞部機(jī)秩會(huì)相蚊匹配紗，形遷成W棗O戰(zhàn)明略；肉將內(nèi)怎部?jī)?yōu)王勢(shì)與擱外部迎威脅糊相匹笨配，瓶形成歐ST麗戰(zhàn)略芬；將避內(nèi)部耐弱點(diǎn)狐與外碧部威摸脅相嘆匹配鏈，形茶成W寇T戰(zhàn)禍略。夢(mèng)經(jīng)過(guò)剛SW蓬OT示分析僅，一缺個(gè)組替織有烤不同孤的戰(zhàn)染略匹喇配和零選擇憐：倍優(yōu)勢(shì)甚——符機(jī)會(huì)潔（S拉O）薦戰(zhàn)略樂(lè)弱點(diǎn)拒——確機(jī)會(huì)姜（W斑O）報(bào)戰(zhàn)略乘優(yōu)勢(shì)施——久威脅樣（S柄T）泊戰(zhàn)略父弱點(diǎn)玉——時(shí)威脅布（W旱T）喝戰(zhàn)略說(shuō)4、投4翻公共綢部門(mén)門(mén)戰(zhàn)略掙管理推的問(wèn)踐題與嘆改進(jìn)大戰(zhàn)略定管理姓在公院共部幟門(mén)應(yīng)趨用的縣正面奏效果幸：贏提供擠戰(zhàn)略揮性發(fā)丹展方堪向每指導(dǎo)愛(ài)資源箭配置貼的優(yōu)患先順霉序胸強(qiáng)化賤組織你對(duì)環(huán)形境的墾適應(yīng)余能力騎設(shè)定惕了追蔥求卓漆越的浙標(biāo)準(zhǔn)礦提供井了控電制和誦評(píng)估鐮的基最礎(chǔ)廣公共趴部門(mén)古戰(zhàn)略猾管理使的問(wèn)引題以伏及限吳制燃戰(zhàn)略芬管理葬在公辛共部箭門(mén)的圖應(yīng)用蜓，的首確存盜在著豬許多短限制唐和困桌難。悅學(xué)者沫托爾押特認(rèn)爽為，移公共憑部門(mén)遍運(yùn)用桌戰(zhàn)略紅管理眨有許農(nóng)多限且制，白主要釀包括睛：政動(dòng)府任修期的益短期連性和勵(lì)行動(dòng)高取向校；公平共管舍理戰(zhàn)傾略的工許多凱方面涌都是君立法尼者所第確立饅的；參公共惠規(guī)則轎大部緊分是甩在組捧織內(nèi)盞部進(jìn)胳行的診，而上選民姑、媒飄介等餓要求躺參與滴，而陪參與沸過(guò)程賽雖可足以改液進(jìn)普適遍接體受的容程度針，但才沖淡怪了戰(zhàn)往略的冶焦點(diǎn)丈議題邪；可恩靠性腦分析孟通常饞是費(fèi)仍力又車(chē)費(fèi)錢(qián)烈的；閑公共以機(jī)構(gòu)混對(duì)問(wèn)飼題解湊決的便非正君式群慨體過(guò)舊程不噴太熟嚼悉，灶政府刮機(jī)構(gòu)喇習(xí)慣溜于層獸級(jí)的師、下彈達(dá)文盼件報(bào)傅告的忙過(guò)程鑼?zhuān)挥蛇w于預(yù)承算約黎束和岸短期賞觀念阻，公希共戰(zhàn)車(chē)略規(guī)駕劃者黎的工志作通斤常很形難證遍明是辮合理像的；員與私餡部門(mén)蟻相比赴，公愁共戰(zhàn)載略通賭常是助通過(guò)制組織膏設(shè)計(jì)嫁、預(yù)煌算和藥財(cái)務(wù)亂控制下、人財(cái)事制座度和怎政策濱來(lái)實(shí)痕現(xiàn)的棄。膀公共壺行政翠學(xué)者鞭羅伯做特認(rèn)單為，選政府與采用切戰(zhàn)略啞管理扁至少煩有四跌個(gè)困債難：恨政府巧管理鐵者在促他們街進(jìn)行張決策嶄時(shí)，遞必須犧與其暮他重麥要的講行動(dòng)陜者分燭享權(quán)抽力；漂政府察組織嚴(yán)的功棚能是番政治蟻性的妄，與避理性驗(yàn)的環(huán)廁境相亭反，最他們擦無(wú)法森就適花當(dāng)績(jī)岸效方頓案取慢得一癢致意竹見(jiàn)；缺政府絲管理貴與私巖部門(mén)倚的管繼理者沿相比婚，缺籮乏完談全的勸自主酸性與沃控制糟力，筋這使輔得政嫌府執(zhí)里行和望協(xié)調(diào)叔任何夢(mèng)行動(dòng)通規(guī)劃領(lǐng)時(shí)均默顯得妄困難愿重重魚(yú)；政孔府的和戰(zhàn)略窗決策跟環(huán)境崗由于態(tài)上述歉因素綱，要窯遠(yuǎn)比競(jìng)私部奪門(mén)更友為困繪難和善復(fù)雜跳。救對(duì)于香公共刪部門(mén)厭而言筍，以拼下幾股個(gè)方惜面對(duì)雞實(shí)施須成功沉的戰(zhàn)衣略管濟(jì)理是百十分湖重要搞的：顛公共貢管理眨者必專(zhuān)須樹(shù)休立長(zhǎng)青期觀群，打輕破短推期主灰義的專(zhuān)思考禁，發(fā)剖展前歌瞻性節(jié)思考屢。島政府去部門(mén)革必須梳打破湖職責(zé)功的限端制，木克服裳“睬功能瞇性短蠢視湊”濫，打蒜破部處門(mén)主伶義的勿限制紗，發(fā)日展一惹種全姐局觀篇，強(qiáng)培調(diào)整臨合的擺管理售途徑瓦。夫在重消大問(wèn)犯題的撐戰(zhàn)略啟決策鴨和規(guī)擔(dān)劃過(guò)伏程中檔提供萬(wàn)政治氧參與格的權(quán)照利與蹄機(jī)會(huì)院，這鐵不僅至有利剖于獲錦取廣及泛的元信息衫，也潑有利檔于克冒服實(shí)雜施戰(zhàn)言略管悶理的頃障礙嘴。幅重視朱更高廉層次兩的問(wèn)擱題。擱追求藝滿意接。島殊途徒同歸付。蝕第五坡章愁公療共政糠策的菠設(shè)計(jì)贈(zèng)、執(zhí)奉行與鑰評(píng)估概重點(diǎn)御問(wèn)題勤：艘公共宇政策狐的性鄰質(zhì)與柱類(lèi)型穗政策揉問(wèn)題吩的性府質(zhì)，隱政策罰問(wèn)題前的建遣構(gòu)與能診斷般政策羊規(guī)劃肝，政亭策規(guī)枝劃的稿原則惑，政戲策規(guī)總劃的裳過(guò)程構(gòu)和方鉤法稠政策奏執(zhí)行供的理飄論，自影響夾政策喜執(zhí)行書(shū)力的尸主要特因素豬公共雁政策匆評(píng)估壇的價(jià)匆值、辦原則順與標(biāo)潑準(zhǔn)祝5、暫1工公酷共政悉策的榜性質(zhì)日公共浸政策霜的性泄質(zhì)腎公共廈政策神：是概公共逝權(quán)威漢當(dāng)局背，為刷解決算某項(xiàng)唉公共險(xiǎn)問(wèn)題炒或滿譯足某杜項(xiàng)公候眾需移要，面所選想擇的巧行動(dòng)喪方案萬(wàn)或不扣行動(dòng)慣。它圾的特慎質(zhì)：戰(zhàn)公共遭政策勝乃是網(wǎng)公共凱權(quán)威將當(dāng)局塊所進(jìn)鐵行的晚活動(dòng)柏。訊公共布政策狼的選斬?fù)裥醒绖?dòng)是您一種選有意快識(shí)的厭行動(dòng)紙。候公共污政策革是問(wèn)將題導(dǎo)妹向的掏。疾公共柏政策留包括誤了公提共權(quán)德威當(dāng)壺局的升作為柿或不眉作為亮的行激動(dòng)。斜公共皆政策肯的類(lèi)聰型：慧（1帝）管殺制性痕政策參：指柱政府踢設(shè)定漿一致命性的意管制手規(guī)劃伏和規(guī)軍范，牙以指祥導(dǎo)政驗(yàn)府機(jī)盼關(guān)和材標(biāo)的花團(tuán)體布從事滲某種裹和處高理不是同利旱益的辣政策彼。避（2啦）自午我管慚制的墾政策亭：指俘政府家并未瞧設(shè)定皮嚴(yán)格陳的、食一致律性的弊管制趁規(guī)劃渣和規(guī)潮范，方而僅晃僅設(shè)即定原政則性獎(jiǎng)的游主戲規(guī)汪則，寧由各鋤政府材機(jī)關(guān)界和標(biāo)博的團(tuán)丹體自戴行決梨定采進(jìn)取何惡種行乏動(dòng)，稿而政資府不盤(pán)加干堆預(yù)的唱政策捆類(lèi)型生。泳（3輔）分占配性共政策訪：指鋒政策密將利胸益、訊服務(wù)條和成拳本，姓義務(wù)詳分配錦給不脆同的射政府芽機(jī)關(guān)蝦和標(biāo)酬的團(tuán)蘋(píng)體享撇受和拘承擔(dān)蔬的政氧策。壘（4菠）重肅分配蛾性政錘策：械指政沉府將糊某一癥標(biāo)的尖團(tuán)體狀的利軟益或焰義務(wù)洞，轉(zhuǎn)京移給吵另一昆標(biāo)的估團(tuán)體笨享受邀或承訊擔(dān)的示政策督。怨5、蘆2瓣公共釀?wù)卟磫?wèn)題花的建尸構(gòu)摘政策串問(wèn)題濁的性塘質(zhì)鑼所謂叉的政呼策問(wèn)枕題，勁就是懼經(jīng)由令政策須制定莊者（繁或分禽析者迅）認(rèn)駛定，謹(jǐn)進(jìn)入富政府臺(tái)議程鈔而欲焰加以賺解決策的公糧共問(wèn)廳題。餓當(dāng)代刪的政凱策問(wèn)獨(dú)題的皇性質(zhì)敢有下坐列特什性：層互賴能性嶺主觀包性季人為蘭性廈動(dòng)態(tài)技性袍政策硬問(wèn)題罷建構(gòu)亮的方羊法繩四種槐分析鍬方法陜：包槍括問(wèn)承題感鈴知、脅問(wèn)題嗓搜索駛、問(wèn)換題界忌定、她問(wèn)題宰陳述餡四種揮實(shí)質(zhì)醬內(nèi)涵裕：包獅括問(wèn)好題情搶境、絹后設(shè)串問(wèn)題矛、實(shí)脆質(zhì)問(wèn)淘題、貪形式皆問(wèn)題腔。結(jié)蝕合方投法和吐內(nèi)涵秘，問(wèn)摘題建木構(gòu)的紅程序驚如下窄：退以鐵“來(lái)問(wèn)題持感知陪”箱體悟嗚“刪問(wèn)題臟情境咽”嫌。公以必“虹問(wèn)題控搜索挺”帝認(rèn)定負(fù)“菌后設(shè)適問(wèn)題凝”見(jiàn)。際以提“酸問(wèn)題虜界定盒”麥發(fā)現(xiàn)寬“色實(shí)質(zhì)牲問(wèn)題頸”有。成以吐“歷問(wèn)題歲陳述孩”潮建立睛“戴形式駛問(wèn)題幼”盼。迷政策燈問(wèn)題鄰診斷葉的誤目差朝公共基政策舅學(xué)者移史塔殃林指張出問(wèn)滅題診棒斷時(shí)輸可能轉(zhuǎn)遭遇墓到的躬誤差額因素壽有以刻下九繁個(gè)來(lái)不源：粱組織旦結(jié)構(gòu)撥，主頁(yè)要是啞層級(jí)煙制體守系；何專(zhuān)業(yè)偵化；盆集中癢化；堵意識(shí)瓣形態(tài)無(wú)知障信息沸太多描噪音映干擾嶺時(shí)間救落差駱逃避疫問(wèn)題緩隱避茄問(wèn)題央虛假體問(wèn)題奉5、推3吩政策痰規(guī)劃仙與設(shè)皮計(jì)繩政策妻規(guī)劃即與設(shè)某計(jì)的估特性萄政策看規(guī)劃顧與設(shè)木計(jì)乃幕是政治府為朗解決吐公共示問(wèn)題舍，采神取科閱學(xué)方堪法，閱廣泛稠收集荷各種結(jié)信息軋，設(shè)名定一圣套未悟來(lái)行育動(dòng)選搶擇方兆案的聞動(dòng)態(tài)女過(guò)程惠。依蠻據(jù)政合策專(zhuān)委家羅字伯特虜·踏梅葉竊的看涼法，左政策舞規(guī)劃述主要慌有五谷個(gè)特稍性：悉政策偶規(guī)劃賺是目湊標(biāo)導(dǎo)張向的妖；應(yīng)政策鹿規(guī)劃社的變煤革取屆向；瓜政策梅規(guī)劃頭的選撐擇取甲向；躁政策湯規(guī)劃奮的理敬性取繩向；努政策短規(guī)劃銷(xiāo)的群紡體取葬向；員政策呀規(guī)劃犯與設(shè)坦計(jì)的潛是公片共政糾策適尾應(yīng)政返治環(huán)纏境的覽過(guò)程深，是威系統(tǒng)攜思考寒的過(guò)剛程，擋是發(fā)策明政虎策方躍案的象過(guò)程哲，也貸是可休行性版分析仿的過(guò)元程。糟政策逆規(guī)劃梢的原際則：限學(xué)者內(nèi)卡普哀蘭曾脾提出脾以下廣政策孤規(guī)劃攔的原嗚則：以公正火無(wú)偏那的原懶則；守個(gè)人胞受益惱的原炊則；雞劣勢(shì)吩者利彩益最拜大化演原則造；分濤配普錘遍原慣則；殲持續(xù)虜進(jìn)行眼原則否；人成民自養(yǎng)主原作則；輛緊急怖處理孕原則穩(wěn)；嘆史塔沈林則蛾認(rèn)為撞應(yīng)把給握以剝下六苗個(gè)方護(hù)面的媽原則朱：償集中塊性；賄清晰肢性；樣變遷墳性；指挑戰(zhàn)熱性；婚協(xié)調(diào)忍性；骨一致調(diào)性管理性彼政策蹈規(guī)劃舊的基省本步打驟：豐梅葉妄認(rèn)為堆，理釘性政慘策規(guī)夸劃有經(jīng)九個(gè)歡步驟參：決臣定目醫(yī)標(biāo)恩——盞估計(jì)緞需要素——騾確定損目的貧——訓(xùn)設(shè)計(jì)營(yíng)方案縱——繪評(píng)定膨后果毫——默選定犬方案美——析設(shè)計(jì)狠執(zhí)行哲——而評(píng)估丑——魄回饋劫。摧5、派4區(qū)公共鳴政策酒執(zhí)行呆政策誠(chéng)執(zhí)行鳳的理屆論模最式嶼1、窄自上緣而下旦的政茄策執(zhí)悔行模舉式：喇講究勿的是假科學(xué)系管理周的精滾神，納舉凡嚇功能下分工循、管垃理監(jiān)悔督、帥命令筑統(tǒng)一僅、專(zhuān)盾業(yè)分叫工、蝶層級(jí)藝節(jié)制摘、依從法辦泊事均塌是。翻其缺嫩點(diǎn)：物強(qiáng)調(diào)離了從懼中央袖政策莊決定注開(kāi)始憂，容乳易忽得視其受他行固動(dòng)者帆的重喊要性劣。菜許多告政府?dāng)](méi)有乘支配黑性的聞機(jī)關(guān)貞，而窄是由親多元罰政府塔機(jī)關(guān)剃共同麥執(zhí)行貝的。續(xù)忽視棄了低型層官熟員與胖政策序標(biāo)的談團(tuán)體痰采取窗的各求種策蜂略拐政策睛執(zhí)行詞與規(guī)扇劃之慮間的姐區(qū)分泡是不薯必要特的、擾無(wú)意適義的馬。耽2、滋自下乞而上匠的政健策執(zhí)請(qǐng)行模意式箱強(qiáng)調(diào)哀應(yīng)該牢給予拘基層擠官員慰或地僚方執(zhí)羊行機(jī)燦構(gòu)自貴主裁掏量權(quán)逐，使收之能腰夠適丙應(yīng)復(fù)閃雜的芬政策充情境旗；中豬央的容政策幻決定齊者，摔其核揉心任繳務(wù)并鋸不是創(chuàng)設(shè)定藍(lán)政策權(quán)執(zhí)行俘的架蟲(chóng)構(gòu)，倉(cāng)而是克提供趣一個(gè)蔽充分口的自變主空栗間，疊使基羊?qū)庸僖箚T或陡地方洪執(zhí)行薦機(jī)關(guān)尤能夠牽采取與適當(dāng)串的權(quán)揭宜措古施，哪重新賓建構(gòu)票一個(gè)液更能縫適應(yīng)組執(zhí)行君環(huán)境做的政貝策執(zhí)蛾行過(guò)尼程。將基本遞命題獎(jiǎng)：鑰有效虜?shù)恼薏邎?zhí)釘行有嘩賴于考多元舊組織撇的執(zhí)慢行結(jié)繳構(gòu)切政策計(jì)執(zhí)行褲結(jié)構(gòu)塞是有行共識(shí)油的自薄我選榮擇過(guò)毫程窄政策倦執(zhí)行帶是以津計(jì)劃摘理性縣，而娘非以謠組織元理性要為基南礎(chǔ)氣有效嚷的政顯策執(zhí)帶行取遇決于地機(jī)關(guān)嗎間的述過(guò)程籠與產(chǎn)提出，攀而非許政策泛決定陽(yáng)建構(gòu)詢者的旦意圖團(tuán)或雄饑心慕有效賭的政騾策執(zhí)戒行是溫多元束行動(dòng)樂(lè)者互黎動(dòng)的訂結(jié)果導(dǎo)，而咬非單辟一機(jī)陷關(guān)之朋行動(dòng)乓結(jié)果良有效促的政暮策執(zhí)揭行有聲賴于乏基層煌官員紋或地對(duì)方執(zhí)規(guī)行機(jī)泛關(guān)的登裁量鏟權(quán)，蜂而非扶層級(jí)除結(jié)構(gòu)側(cè)的指核揮命朋令系黃統(tǒng)闊有效指的政鳥(niǎo)策執(zhí)賴行必瀉然涉經(jīng)及妥楊協(xié)、染交易搜或聯(lián)結(jié)盟的延活動(dòng)影，故許互惠麗性遠(yuǎn)凱比監(jiān)矮督性案功能那更為穗重要楊。堵優(yōu)點(diǎn)勉：促墊使我災(zāi)們能示夠正及視執(zhí)月行過(guò)書(shū)程機(jī)淹關(guān)組旦織間舟的互倘惠性猾與裁陪量權(quán)床。醒影響興政策矩執(zhí)行蠟力的諷因素雀分析尸影響誼政策豎執(zhí)行誼力與咐績(jī)效脊的因砌素很舊多，荷主要襖有以臉下幾基個(gè)大彈的方控面：腹1、灰政策榨問(wèn)題破的性攜質(zhì)：私包括鉛標(biāo)的譜人口赤行為湊的分娃殊性五；標(biāo)拌的人余口的印數(shù)目慧多寡尖；標(biāo)名的人俯口行黑為需倆要調(diào)撿適的仰程度結(jié)。寺2、復(fù)政策期執(zhí)行禽的資變?cè)矗赫闳藛T波、信緊息、袖設(shè)備侮、權(quán)倍威降3、值政策恨溝通逐4、稅政策客執(zhí)行跑人員匪的意接向差5、姻政府拋組織要結(jié)構(gòu)屆6、答政策批標(biāo)的勸團(tuán)體襯的順詳服程館度瞞7、附社會(huì)照、經(jīng)掀濟(jì)與廳政治競(jìng)環(huán)境拴5、虛5良公共館政策換評(píng)估蜻政策將評(píng)估眠的意農(nóng)義、終特質(zhì)潔與功晝能軌政策濱評(píng)估循是政恰策評(píng)們估人云員利冤用科衛(wèi)學(xué)的腹方法庭和技筐術(shù)，殼有系秧統(tǒng)的金收集陡相關(guān)遮信息怨，評(píng)虹估政丙策方稻案的缺內(nèi)容英、規(guī)極劃與燥執(zhí)行碑過(guò)程師以及騾執(zhí)行券結(jié)果練的活穿動(dòng)。寧它的公內(nèi)涵戶包括基：辦評(píng)估粒的對(duì)累象為稅足以詠影響顯社會(huì)財(cái)發(fā)展咬的公津共政佩策與隱計(jì)劃養(yǎng)；室評(píng)估艘的方袍法為球多元暴的社柱會(huì)科翅學(xué)研渴究方稈法；勻評(píng)估愿者包毫括官怕方的澇與非核官方更的評(píng)渣估者東；可政策急評(píng)估喝的內(nèi)鄉(xiāng)容包業(yè)括政理策產(chǎn)匹出和慢政策梳結(jié)果戲，其叼中尤設(shè)以政蘋(píng)策結(jié)眾果為坡重要奪政策泰評(píng)估且有以閉下四音個(gè)特柱質(zhì)：漆以價(jià)舌值為蓬焦點(diǎn)櫻價(jià)值畢與事穩(wěn)實(shí)的某互賴慮性城目前粒與過(guò)慨去取曾向捎價(jià)值命的雙緒重性綿政策肥評(píng)估慚的一壯般標(biāo)象準(zhǔn)尸政策鴉評(píng)估暮要注味意以海下標(biāo)杜準(zhǔn)：臣效能亞；效偽率；押充分島；公親正；鼠回應(yīng)瞧性；燭適當(dāng)尸性辮政策怒評(píng)估飲結(jié)果準(zhǔn)的處斃理方變式板有以富下四階種：儉1、西政策仁方案蓮調(diào)整蘿2、終政策奮方案貓持續(xù)殺3、扶政策吉方案喘終止賊4、各政策北方案風(fēng)重組叫第六四章鉗公輛共組脾織管鏡理賀重點(diǎn)蔽問(wèn)題強(qiáng)：麥公共奶組織奴的性荷質(zhì)與茅特征草科層五制興科層楊制的察危機(jī)晝與困曲境晴彈性院化組篇織與跑彈性棉化組劑織設(shè)朗計(jì)瘡學(xué)習(xí)廁與組隔織學(xué)每習(xí)恭學(xué)習(xí)談性組研織那6、科1聽(tīng)公杏共組倆織的向特性開(kāi)公共婚組織用的特轎性歸恥納起抽來(lái)主替要有廟以下翠幾點(diǎn)折：烏1、濁公共掃組織銳是以榜追求降公共紋利益襯為其慢價(jià)值匠取向俗的；長(zhǎng)2、挖公共遲組織摘的活題動(dòng)受蒙法律頌法規(guī)擋的限濤制并予具法燥律的唱權(quán)威漲；念3、蟻公共鄉(xiāng)組織虧?rùn)?quán)威停的割燕裂別4、施公共貪組織謝受到猴高度保的公聾共監(jiān)蝴督尖5、稼公共地組織弦間的莫相互望依存希性顏6、奪公共諒組織匙政治淺因素極的考繞慮煎7、孟公共夏組織挖的目濫標(biāo)大據(jù)多模防糊不必清且鑄不易楊測(cè)量虎公共損組織粘的獨(dú)其占性安公共樸組織桑行為團(tuán)具有稠強(qiáng)制伏性。煎6、罰2色傳統(tǒng)鉤科層側(cè)組織托及其鳴困境毯傳統(tǒng)表科層斃組織鋼的特泥征：股在科貧層組甩織中堆，每奉一為難成員鋪都有健固定梳和正羞式的第職掌菠，依耐法行翼使職串權(quán)廳層級(jí)體節(jié)制軟的全鄭力體雅系會(huì)人員耐的工舅作行桂為以牲及人瘋員間莫的工善作關(guān)半系，水須遵寸循法羽規(guī)的無(wú)規(guī)定俱，不艱得參遼雜個(gè)賊人好撕惡情宣感捆科層提組織傾內(nèi)的科職位健，按冊(cè)人員伴的專(zhuān)賢長(zhǎng)做貧合理陸的分含工，憂其工槍作范夾圍和億權(quán)責(zé)它也以犯法律暫明文飼規(guī)定菌，職短位的授獲得膚主要逃以技糖能為泉主。撿職業(yè)半化傾炭向從人員屠的工妄作報(bào)歉酬也塞有明鑄文規(guī)痰定結(jié)著重日效率頭傳統(tǒng)村科層劫組織率的副陸作用顆：洗1、收決策忙權(quán)威嗚集中快化造牲成管德理的太惡性煤循環(huán)債2、像專(zhuān)業(yè)骨分工罪原則節(jié)的扭戲曲右3、戲制式窮化對(duì)塑組織焦效能速的可勢(shì)能影民響求4、呆遏制荷組織踏學(xué)習(xí)昏5、周科層鑒價(jià)值美與民欠主價(jià)厚值的淹沖突野6、垃科層等價(jià)值鐮與人鉛格成斷長(zhǎng)的售沖突出防衛(wèi)廊型的季官僚鉗人格油6、回3磨彈稍性化翠政府曲的組絨織設(shè)路計(jì)越泰西電認(rèn)為晌：彈逼性化扎組織恥，指火的是厚一種偵扁平本化的涉組織蜓結(jié)構(gòu)丘，以教此去常除中屢層管杰理者道與擴(kuò)掠大控講制幅種度以斯改善蘋(píng)垂直侵的溝照通，會(huì)管理句者的看角色防不再桑是指哪揮與痕控制拾，而已是教從導(dǎo)與嘉樹(shù)立山榜樣瞞其定檢義有程兩個(gè)柜：賴1、場(chǎng)彈性吐化的蔽結(jié)構(gòu)佩乃是烤一簡(jiǎn)純單、功高度膨分化磚的結(jié)腫構(gòu)，誓決策尺權(quán)與毀控制鄙權(quán)充低分下純放。禾2、劣彈性跡化結(jié)珍構(gòu)將庸促使際組織性成員電跨越旁功能僚與事鳴業(yè)單形位的華界限笑。魔組織居規(guī)模廁、組麻織策司略、護(hù)科技表與外膏在環(huán)序境乃慧是影筐響組膜織結(jié)燈構(gòu)的千重要聽(tīng)因素溜。纏委員退會(huì)制夾委員腹會(huì)制蘆是一枝種有磁別于奉首長(zhǎng)貢制的猜組織垂結(jié)構(gòu)廢，其淚決策磨是由灣一群縮具有蔬相關(guān)冰經(jīng)驗(yàn)謊與背眨景的輩人所傾共同舍決定河并各暖自行封使其肌不同延的職荒能。打自我首包含污的部阻門(mén)機(jī)臂構(gòu)與族分離墻的結(jié)堡構(gòu)夫自我縮包含雙的部肆門(mén)結(jié)蜂構(gòu)是隸指于臂正式薦的層咱級(jí)之方外，躍專(zhuān)門(mén)耕成立谷的為懶達(dá)成違某種游特別連任務(wù)軌或目萍標(biāo)的街分支膠部門(mén)藝，此熄部門(mén)密擁有迎完成畝任務(wù)釣所需謎要的類(lèi)所有是資源王與專(zhuān)縱才，賠且不暈受正佩式層磚級(jí)的榨約束壁。淚分離查的結(jié)鹿構(gòu)是不從現(xiàn)紫有的粥層級(jí)廈分離新出一賴個(gè)獨(dú)土立自覆主的萄單位居，并放由總凳部來(lái)斑進(jìn)行卡協(xié)調(diào)糟與控毅制，哭每一步個(gè)分莖離的飽部門(mén)財(cái)皆有叮決策添的權(quán)籮力與滑自主釣的專(zhuān)陷業(yè)能膛力，喝并由傳部門(mén)憲管理蓄者全美權(quán)負(fù)顯責(zé)此短部門(mén)揮的財(cái)窮務(wù)、福人事舞等事搭項(xiàng)。崗矩陣眉式組井織啟矩陣莖式組姿織又罰稱遠(yuǎn)“織專(zhuān)案?jìng)山M織遲”崇，指玩為達(dá)挖成某國(guó)種特邁殊的尿工作哄而進(jìn)移行的烏團(tuán)隊(duì)孝組合算，也旗就是度為解為決某槽種特甲殊問(wèn)分題所嘗建立短的團(tuán)僵隊(duì)或智工作砍小組刑。此威類(lèi)組晉織的蛇成員毫乃是柏自功拉能部忌門(mén)借掏調(diào)而駛來(lái)，脆認(rèn)為菌完成糖后，議工作橡人員索歸還艦原來(lái)聯(lián)的部哀門(mén)。滾跨越撒功能跪的團(tuán)廳隊(duì)撿它與傲矩陣瞧式組直織相磁似，免都是僻從各規(guī)功能辯部門(mén)孔借調(diào)牲其成頸員以借組成結(jié)團(tuán)隊(duì)絡(luò)，不住同的依是跨配功能勝團(tuán)隊(duì)寄的領(lǐng)鏈導(dǎo)者之具有把完整捕的權(quán)織力指鞠揮其犧成員吧，因殃此不劍會(huì)發(fā)菠生矩旨陣式算組織休中因鑒雙重舉命令年體系毅所引院起的括沖突四。棚網(wǎng)絡(luò)偉組織月乃是楚一種精以契斬約為少結(jié)合多基礎(chǔ)捎的動(dòng)貼態(tài)聯(lián)易結(jié)體記，其土通常漲擁有膊一個(gè)胃核心花組織烘以負(fù)谷責(zé)統(tǒng)角籌協(xié)窄調(diào)與濤其他委組織此間的訂關(guān)系姥與活制動(dòng)，挖網(wǎng)絡(luò)秒組織助的核歇心可繩視需悶要與鹽其他撐組織逐產(chǎn)生鄭聯(lián)結(jié)今或中指斷關(guān)倘系，筆因此身，它憤是一樂(lè)種幾剪乎沒(méi)瞎有界析限的胳組織墳形態(tài)氏。網(wǎng)淚絡(luò)組少織與煌其他谷團(tuán)隊(duì)燭形態(tài)披的組疫織結(jié)革構(gòu)不纏同，舍網(wǎng)絡(luò)糊中的燭各組封織并泡無(wú)自框我包務(wù)含的擊能力枕，他沃們必帆須與叛其他戀組織捷合作行才有覺(jué)存在紋的價(jià)雕值，腰這種夏依賴僻自我端管理茅的組句織形裹式極酒大地相提高獻(xiàn)了組輪織的墻彈性楊和對(duì)清外界籮的反堵應(yīng)能亞力。架6、自4優(yōu)組織灰設(shè)計(jì)戴：組帥織學(xué)所習(xí)的管觀點(diǎn)濫學(xué)習(xí)植與組伴織學(xué)擱習(xí)下組織敢學(xué)習(xí)雞：所均謂的為組織女學(xué)習(xí)榴，是棄為了勝促進(jìn)晚組織自的長(zhǎng)曠期效呼能與否生存秒發(fā)展揪，而湊在適鵝應(yīng)環(huán)勉境變們化的伴過(guò)程擴(kuò)中，僅對(duì)其邪基本嚼的信菌念、捆態(tài)度念和行緒為、彈結(jié)構(gòu)違和方墳式進(jìn)飼行調(diào)偉整，需從而幻獲取卸一種壓面對(duì)沒(méi)各種桐問(wèn)題肝持續(xù)拴改善斥的能設(shè)力。傾組織飛學(xué)習(xí)怖不等拔于組展織適肥應(yīng)，炎組織各適應(yīng)栽屬于憂被動(dòng)案防衛(wèi)鍬調(diào)整奧，而遇組織齒學(xué)習(xí)賣(mài)屬于暈主動(dòng)江的攻欲勢(shì)調(diào)晃整。愛(ài)學(xué)習(xí)益型組艘織的斬意涵煎與特盆征鞠不同屈學(xué)者嫂對(duì)學(xué)槐習(xí)型烤組織吳有不兄同的守看法儲(chǔ)，但因可以郊肯定研的是究：學(xué)梁習(xí)型崖組織者是一汗種不翅斷在奧學(xué)習(xí)撿與轉(zhuǎn)騾化的商組織市，其惱學(xué)習(xí)盈的起掏點(diǎn)在塊組織病成員秋、工紀(jì)作團(tuán)光體和叼整個(gè)屢組織價(jià)。學(xué)尋習(xí)是敢一種扛持續(xù)沃性、道戰(zhàn)略葛性運(yùn)座用過(guò)怒程，背并與思工作員相結(jié)追合。計(jì)學(xué)習(xí)吸的結(jié)晶果將排會(huì)導(dǎo)趕致知袋識(shí)、刻信念蝦及行布為的交改變衣，并潛可強(qiáng)歲化組思織創(chuàng)王新與假成長(zhǎng)漸的能沃力。武主要皺特征誓：欣領(lǐng)導(dǎo)患者能撒采取委風(fēng)險(xiǎn)鍬承諾休及試興驗(yàn)性敗的模哲式予分權(quán)敵式的猛決策采對(duì)學(xué)霧習(xí)能擠力進(jìn)父行技跌術(shù)性主的記旱載并蝴審核絹有系蘿統(tǒng)的營(yíng)分享午信息糕，并娃將其附運(yùn)用腫于工瓣作實(shí)探務(wù)上臘對(duì)員險(xiǎn)工的有創(chuàng)見(jiàn)循予以弓獎(jiǎng)賞很，并嫩形成屯一套慣制度征對(duì)長(zhǎng)欠期的繩成果河以及灶對(duì)他元人工壺作之失影響揭均能據(jù)做深獎(jiǎng)入的裳考慮矮經(jīng)常衡運(yùn)用恭跨功爹能性吩的工仍作團(tuán)恰隊(duì)式從日莫常工磨作的雪經(jīng)驗(yàn)習(xí)中提別供員莖工學(xué)熊習(xí)的唉機(jī)會(huì)撤培養(yǎng)躬出回秒饋與扇坦誠(chéng)應(yīng)的組劫織文榮化。靈學(xué)習(xí)卻型組霸織的碎建立跟學(xué)者萄托賓辮提出找了學(xué)靈習(xí)型資組織裹建立臟的五梯項(xiàng)基爛本原臉則：罪每一撤個(gè)人聽(tīng)都是褲一學(xué)幫習(xí)者調(diào)彼此皂相互哥學(xué)習(xí)嚷學(xué)習(xí)訊促進(jìn)世變革產(chǎn)學(xué)習(xí)尊是持謹(jǐn)續(xù)的頌學(xué)習(xí)受是一用項(xiàng)投模資，簡(jiǎn)而非貪消費(fèi)咱。堪圣吉券也提質(zhì)出了拖建立常學(xué)習(xí)噸型組平織的偉五項(xiàng)球修煉尚：般系統(tǒng)獵思維字、自偉我精茂進(jìn)、哭改變呼心智添模式冠、建宗立共玻同愿雄景、換團(tuán)隊(duì)降學(xué)習(xí)夏。痰第七診章怖公私共組甚織中薦的領(lǐng)感導(dǎo)田重點(diǎn)聽(tīng)問(wèn)題紗：皺領(lǐng)導(dǎo)暖與影瓜響力偽系統(tǒng)礦領(lǐng)導(dǎo)祥權(quán)力完與領(lǐng)凳導(dǎo)效稠能告領(lǐng)導(dǎo)虹方式河理論遵權(quán)變父領(lǐng)導(dǎo)兔理論辜轉(zhuǎn)換廊式領(lǐng)旬導(dǎo)理刺論帳7、舍1某領(lǐng)降導(dǎo)與卸影響陽(yáng)力系訴統(tǒng)辮領(lǐng)導(dǎo)吉的含鑒義貍領(lǐng)導(dǎo)崗乃是孟領(lǐng)導(dǎo)袍者在娛各種籌環(huán)境醋中系總統(tǒng)地伐影響擴(kuò)組織丙成員沈行為炎以達(dá)隊(duì)到組造織目吊標(biāo)的抵過(guò)程疏，也卸就是仁說(shuō)，悅領(lǐng)導(dǎo)昨是與記組織誼成員擁之間角相互距影響幸關(guān)系母的確桶立過(guò)背程。歇領(lǐng)導(dǎo)繼的影爺響方左式監(jiān)由于番不同侄影響配方式津所需奔的條榨件不港同，鴉其效訪果也揭不一局樣，半依據(jù)競(jìng)領(lǐng)導(dǎo)略學(xué)學(xué)私者約考克的體研究刊，領(lǐng)懇導(dǎo)的瓶影響裁方式堆包括魄以下鳴方面累：塘合法曠的要浪求雹制約根的服謠從強(qiáng)迫稱理性薪的說(shuō)鵝服依理性掉的信逼任閘鼓舞部的訴腦求教導(dǎo)滔個(gè)人允認(rèn)同梅改變河情境圾10耕、決互策認(rèn)冰同肌7、剃2騎領(lǐng)構(gòu)導(dǎo)權(quán)罷力與型領(lǐng)導(dǎo)哈效能班佛蘭瓶奇對(duì)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)權(quán)力座的劃間分最哀為典守型，游他們堡將領(lǐng)四導(dǎo)權(quán)餃力劃卸分為剝五種煌：獎(jiǎng)朋懲權(quán)派、強(qiáng)憐迫權(quán)壽、合陜法權(quán)糟、專(zhuān)名家權(quán)蒙、參姨考權(quán)搜?？蹍⒖妓麢?quán)：侮參考今權(quán)就蘆是一編個(gè)人攜的行險(xiǎn)為、千意見(jiàn)港、態(tài)阻度等塑，變鉛成了壩他人跳采取栗行為派模式郵、表園達(dá)意吸見(jiàn)和堤參考俯的對(duì)廟象。缺也就平是說(shuō)呢，領(lǐng)床導(dǎo)者驅(qū)的參睛考權(quán)骨是建鼓立在蹄組織海成員棟對(duì)領(lǐng)彎導(dǎo)者朽的忠弓誠(chéng)、擋敬仰政和個(gè)月人情澆素的澡基礎(chǔ)河之上偵的。改專(zhuān)家囑權(quán)：狠約克女對(duì)領(lǐng)纖導(dǎo)建制立和和應(yīng)用縱專(zhuān)家回權(quán)曾駕提出憲如下染建議往：受建立找專(zhuān)家棕形象膨；縫維持尋信用賭；敢危機(jī)嫂時(shí)果尿斷而別自信降；坦保持蝦信息開(kāi)靈通談；玻避免永傷害區(qū)部屬厭的自姓尊心茫?；韬戏ㄌ箼?quán)：堂獎(jiǎng)酬秧權(quán)：乳強(qiáng)制集權(quán)：鼓7、紫3置領(lǐng)爐導(dǎo)方登式與劍領(lǐng)導(dǎo)況效能劇對(duì)于淚領(lǐng)導(dǎo)睡方式敬的分潔類(lèi)，士依據(jù)晚以下厲兩種成標(biāo)準(zhǔn)岡可以今有不嘗同的或劃分抖：淘以領(lǐng)吸導(dǎo)者養(yǎng)對(duì)權(quán)依力運(yùn)主用的喜方式禽為標(biāo)殃準(zhǔn)來(lái)室劃分卷，大贏致可左分為漫以下榜三種鞭：路獨(dú)裁括式的草領(lǐng)導(dǎo)秀放任會(huì)式的遣領(lǐng)導(dǎo)爸民主燃式的凝領(lǐng)導(dǎo)墻以領(lǐng)配導(dǎo)者汽的作圈風(fēng)與泥態(tài)度糞為標(biāo)溫準(zhǔn)，墓領(lǐng)導(dǎo)攏方式貓可分午為以腰下兩匆種：謎以人驢員為昏中心遙的領(lǐng)范導(dǎo)秩以工悔作為慧中心輛的領(lǐng)亭導(dǎo)滾7、四4晝權(quán)變稿領(lǐng)導(dǎo)賺理論陪所謂款權(quán)變?cè)侯I(lǐng)導(dǎo)賄理論鬼，主木要是輩認(rèn)為易管理具工作海即為島診斷識(shí)與評(píng)傘估可渡能影敲響領(lǐng)援導(dǎo)者趁領(lǐng)導(dǎo)堤行為加與效凍果的掛各種毒因素應(yīng)，因磚此領(lǐng)信導(dǎo)者擺在從鋼事領(lǐng)瞧導(dǎo)行民為的宣選擇偉與運(yùn)獻(xiàn)用時(shí)筐，必膛須對(duì)腸各種精環(huán)境躺因素嶼加以稍考慮敗。最冬具代器表性怒的權(quán)旗變領(lǐng)丸導(dǎo)理寶論主連要有蹲：靜艾凡新雪維腎奇的磚情境盡因素窯說(shuō)，污認(rèn)為追領(lǐng)導(dǎo)根者在將選擇量與運(yùn)貫用領(lǐng)下導(dǎo)行許為時(shí)斧，應(yīng)仇注意吼下列舒四種洲情境絲因素潤(rùn)：管既理者蔽的特貧性、食部屬暮特性默、團(tuán)億體因鑄素、幻組織喂因素萍。德費(fèi)德風(fēng)勒的昨權(quán)變混領(lǐng)導(dǎo)綢理論餃：互費(fèi)德反勒的您權(quán)變護(hù)領(lǐng)導(dǎo)釋理論改認(rèn)為昨，影弟響領(lǐng)煤導(dǎo)形殲態(tài)的續(xù)情境呢因素聲主要樹(shù)有以摟下三額個(gè)方循面：兩職位嚷權(quán)力鴿、工斧作結(jié)棕構(gòu)、抬領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)者與晶部屬蛋關(guān)系輩豪斯味的途至徑目唐標(biāo)理鄉(xiāng)論：萌他認(rèn)舒為領(lǐng)職導(dǎo)者怪的主爹要功偉能在凳于影道響部朋屬的斥偏好到與預(yù)邪期，味假若科領(lǐng)導(dǎo)快者能睡夠增遇進(jìn)部秧屬對(duì)則達(dá)成傻目標(biāo)有的偏攪好，熟以及鴨祛除爸部屬捏采取躬行動(dòng)匹以達(dá)錫成目塘標(biāo)的央各種巖障礙宿，并灶增進(jìn)識(shí)預(yù)期捐達(dá)成端的幾容率，都將會(huì)字使部隙屬更差努力窯工作誘，并誼使部解屬有基較高卻的滿豪足感蔬及較很佳的禁工作存成果勺。他討對(duì)于蹈情境夜因素徒的考業(yè)慮主戲要包壟括：糾部屬哨的特濱性；世工作烤環(huán)境葛的特搜性；秀組織舒因素狐7、凝5晉轉(zhuǎn)換節(jié)型領(lǐng)狹導(dǎo)涌轉(zhuǎn)換撥型領(lǐng)目導(dǎo)一數(shù)詞最玻早出伍現(xiàn)在突伯恩危斯1夸97傅8年叉所著劉《領(lǐng)惑導(dǎo)》婚一書(shū)競(jìng)中，觸他認(rèn)像為：恢領(lǐng)導(dǎo)般是一退種領(lǐng)袖導(dǎo)者絲與部戴屬間垮相互油影響狡關(guān)系應(yīng)的演脆進(jìn)過(guò)勵(lì)程，腿通過(guò)股這一帽歷程嗎領(lǐng)導(dǎo)渡者與徑部屬腦的工紛作動(dòng)由機(jī)與早合作摧道德糊得以縮提升殃，通另過(guò)人欠際互臨動(dòng)得翼以促么進(jìn)組稱織社膜會(huì)系喘統(tǒng)的閑改變幻，組感織體黎制的手變革鎮(zhèn)。努轉(zhuǎn)換廳型領(lǐng)涌導(dǎo)的媽重點(diǎn)雕不再旁只是圖通過(guò)港領(lǐng)導(dǎo)宣的工要具來(lái)浸達(dá)成咐既定狡的組平織目考標(biāo)，叨而是擊從價(jià)敢值面捎、人椒性面劈、文勿化面倍、社辮會(huì)面衫來(lái)討迅論領(lǐng)圓導(dǎo)的汪現(xiàn)象視，所床以領(lǐng)斬導(dǎo)不市再只特是一勸種管雖理的減技術(shù)鞠，而蘿是一璃種哲意學(xué)觀伸念的符實(shí)踐揚(yáng)。輛轉(zhuǎn)換道型領(lǐng)睡導(dǎo)來(lái)圾源于廉魅力廚領(lǐng)導(dǎo)移與交注易領(lǐng)矛導(dǎo)。畏轉(zhuǎn)換液型領(lǐng)卡導(dǎo)的見(jiàn)構(gòu)成枕要素賓：攻個(gè)別箭的關(guān)愿懷；核動(dòng)機(jī)族的啟傻發(fā)與指精神吩感召屋；才法智的造激發(fā)滿；相航互的先影響拘關(guān)系搏轉(zhuǎn)換添型領(lǐng)顧導(dǎo)者蘋(píng)的特折質(zhì)：滔創(chuàng)造宗前瞻隱愿景撿；啟魯發(fā)自押覺(jué)意愈識(shí)；叨了解耐人性刷需求抹；鼓票舞學(xué)鵝習(xí)動(dòng)助機(jī)；員樹(shù)立箭個(gè)人創(chuàng)價(jià)值懂；樂(lè)搞于工側(cè)作。飄第八津章傳公源務(wù)人肝力資優(yōu)源管頑理挑重點(diǎn)罰問(wèn)題零：精人力南資源米的性鴉質(zhì)與立人力觸資源茄管理?yè)醯呐d山起朽人力眉資源粘管理華的功岸能涼公務(wù)忽人力競(jìng)資源車(chē)管理儉的戰(zhàn)角略目砍標(biāo)抄人力汽資源遍管理劉者的捉知能抱工作側(cè)生活訴質(zhì)量承與人之力資古源管樣理攝公務(wù)硬人力訪資源西管理糕發(fā)展納的趨針勢(shì)裝8、望1為人禽力資吉源的離特性譯對(duì)一氏個(gè)組朱織而匠言，型所擁富有的報(bào)資源奧大致畫(huà)有四悠種類(lèi)信型：堪實(shí)體騾設(shè)備隙資源州、財(cái)離政資黃源、擴(kuò)技術(shù)綱資源品和人珍力資庫(kù)源。曲從廣朋義上劃來(lái)看掏，一忘國(guó)的礦人力春資源堵泛指湊現(xiàn)在添和未醋來(lái)一抵切可納能成沸為生蔬產(chǎn)性贏要素紋的人堵口，叛它包燕括現(xiàn)溜實(shí)的哥人力唐資源敏、潛盟在的巷人力克資源因和未側(cè)來(lái)的脹人力再資源槳。從拾狹義鉆上來(lái)欄看，汁人力擴(kuò)資源慚指一姿個(gè)國(guó)驚家、暫一個(gè)呈地區(qū)妨乃至此一個(gè)哈組織傍能夠譯作為宗生產(chǎn)硬性要未素投獨(dú)入社挎會(huì)經(jīng)發(fā)濟(jì)活錫動(dòng)的毀勞動(dòng)賊力人怎口的身數(shù)量貫和質(zhì)帽量。叢人力劫資源嗽具有手量的辭屬性奏和質(zhì)師的屬鉆性。流人力股資源捷的特扣性：宇人力殺資源鼠為能圈動(dòng)資械源父人力派資源射是高政增值帳性資壺源駁人力即資源湯無(wú)法季儲(chǔ)存冊(cè)人力楊資源丈必須男不斷趙投資母、維筍持與畫(huà)提升門(mén)，才呈能保池持其往價(jià)值研和增報(bào)值。譯8、鼻2壤現(xiàn)點(diǎn)代人嗽力資踐源管責(zé)理的糖興起陸人力悠資源挪管理足是2均0世站紀(jì)7奔0年刃代，捉特別察是8彩0年博代以樂(lè)來(lái)流旺行與站興盛蟲(chóng)的一復(fù)個(gè)管獸理領(lǐng)游域。臘導(dǎo)致褲人力渡資源吩管理覽興起次的主燦要原做因或凍因素男有以興下幾謎個(gè)方球面：漆人力茂資源射或人章力資蹲本理魔念的息確認(rèn)森和廣僚泛共斧識(shí)；吐國(guó)際條化與狐國(guó)際兆競(jìng)爭(zhēng)嚼的加顛劇；巧人力東資源膏成本蘆在所筆有經(jīng)篩濟(jì)生震產(chǎn)體煉系的曾成本站結(jié)構(gòu)就中所聯(lián)占比陸例增捆大；便組織式整體方經(jīng)營(yíng)數(shù)對(duì)人要力資濁源管灑理的井新要遮求；腥管理屑方式凳的變?nèi)J——本從以爹事為炕中心騾的管窯理轉(zhuǎn)曾向以替人為館中心福的管剛理；采人力智資源善管理凈的職晝業(yè)化宴。質(zhì)8、鮮3席人力耍資源槽管理丈的性近質(zhì)、祝功能賠和系替統(tǒng)救人力撲資源墻的管嗽理包艙括四鍋大基故本功儀能：蚊人力壞資源輸?shù)墨@婦?。辉闳肆υ冑Y源耽的發(fā)禁展墻人力鑒資源唐的激軟勵(lì)加人力綱資源塊的維修持俗人力米資源市的研肢究灰8、論4法人力萍資源梯管理趁者的蝦角色喉與知裝能替依據(jù)魯美國(guó)蚊培訓(xùn)弓發(fā)展屬協(xié)會(huì)遵的調(diào)譜查研仰究，肌人力滴資源脂發(fā)展輔專(zhuān)業(yè)咳人員驚的角潮色包分括：工行政海管理婦者、程評(píng)價(jià)浮者、赤職業(yè)伐生涯扭發(fā)展譜顧問(wèn)委、H較RD喇專(zhuān)業(yè)降經(jīng)理寺、輔劇導(dǎo)員張、行填銷(xiāo)人蒼員、旨教材兆開(kāi)發(fā)群者、挑需求狗分析郊師、督組織頑變革欲的推循動(dòng)者還、教械學(xué)設(shè)早計(jì)師碎、研罪究者鄉(xiāng)。畜依據(jù)年學(xué)者尿麥格華蘭根借的研暑究，擱人力每資源領(lǐng)管理誤與發(fā)杠展的糞專(zhuān)業(yè)榜人員木的知吃識(shí)和銳能力趙可分乏為4恢類(lèi)3筑5項(xiàng)難：由技術(shù)殊知能摟組織狂知能賓人際弓關(guān)系慣知能截知識(shí)胞知能泥8、產(chǎn)5槳公務(wù)味人力嚴(yán)資源趙管理旋的戰(zhàn)陽(yáng)略目孔標(biāo)幟人力熟資源脈管理用與生養(yǎng)產(chǎn)力秋：燒人力手資源錄管理肢成本摩的控壩制問(wèn)脾題手通過(guò)盛科學(xué)您化的嫌方法牧與管艙理，團(tuán)擴(kuò)大央人力辰資源訴的收瀉益：盟通過(guò)叨增加飲生產(chǎn)月力的洲工作蕉；通縫過(guò)工矛作場(chǎng)央所的既設(shè)計(jì)脆；通鎖過(guò)人慘力資幫源的件開(kāi)發(fā)襯；通區(qū)過(guò)有判效的短人員日激勵(lì)搜；通丈過(guò)建亭立滿貼意的賞工作黃環(huán)境條；通余過(guò)報(bào)貓酬和田待遇昂體系信的改濫進(jìn)。低人力潛資源漂管理饅與政弓府服其務(wù)品迅質(zhì)的很提升挨：維通過(guò)歲全面面質(zhì)量趣管理森來(lái)實(shí)葵現(xiàn)。痕全面賺質(zhì)量馳管理活是一緞種管鵲理哲賄學(xué)，灘也是戀一種誦要求周組織敬不斷菌改善視的指憤導(dǎo)原棄則，繁它應(yīng)碑用人厲力資臨源管色理與計(jì)發(fā)展餡的方拴法，原針對(duì)渣組織偵運(yùn)作吊的過(guò)痛程加影以改蠶良，桂致力個(gè)于組夕織目因標(biāo)的飲實(shí)現(xiàn)購(gòu)，以歡及顧狠客的猶需求腔獲取勁滿足尼。全峰面質(zhì)竭量管耽理（嗽TQ蓮M）薯的本唇質(zhì)在它于使牙組織炸全體輝成員輝均能錘深深婦投入鹽，并商賦予呢他的再活動(dòng)練以持扶續(xù)性漸地改先善產(chǎn)勢(shì)品與昂服務(wù)秧的品籍質(zhì)，短進(jìn)而睡追求叢顧客煤的滿暈意。斗這種暖典范矩或模瞧式的丘核心紀(jì)在于腔：煮價(jià)值恭觀點(diǎn)陪；管滿理態(tài)輝度；哨組織批文化亡；關(guān)瘡注重惰點(diǎn)；卷資源耳管理接；問(wèn)享題解頂決；鍋工作勵(lì)設(shè)計(jì)引；績(jī)繳效評(píng)將估、宣溝通鍬方式者、薪刃資設(shè)訪計(jì)、克人員拐升降猜、教掛育訓(xùn)史練等走這些拳方面如有其果特點(diǎn)西。買(mǎi)任何悄實(shí)現(xiàn)吧：險(xiǎn)高層要人員與的領(lǐng)賤導(dǎo)與托支持押；竟通過(guò)減戰(zhàn)略撲性規(guī)崗劃，膜促進(jìn)漢組織勒集體閑改善惰質(zhì)量童的持?jǐn)D續(xù)性寄努力袋以顧將客為孟導(dǎo)向艷，了依解內(nèi)里外顧石客的調(diào)需求旋通過(guò)辜教育攤與訓(xùn)懷練，年促使清對(duì)質(zhì)廁量的評(píng)價(jià)值毒共識(shí)桃組織桂中的